论山西资源城市产业结构调整

论山西资源城市产业结构调整

继东部经济先行、西部大开发和振兴东北老工业基地之后，“中部崛起”是我国又一个区域产业发展战略。身处中部地区的山西省，应该抓住这一大好契机，改进经济布局，加速产业的转型。从山西省的现状出发探讨了资源型城市发展的

瓶颈，分析了其产业结构调整的策略。

标签：资源型城市；产业结构

1 山西产业结构的过去及现状

1.1 山西产业结构构成分析

20世纪80年代以前是山西一个产业结构并不单一的时代，除了现在的四大传统支柱产业，在电子和家电领域,当时山西能生产电视机、洗衣机、电冰箱、电风扇、电话机、收音机、电子表、电熨斗等许多产品,其中,春笋牌电视机、海棠牌洗衣机、华杰牌电子表是全国名牌产品。自1980年山西被确定为我国的能源重化工基地后，山西从未走出过“挖煤、修路、再挖煤”的循环。这一环境下，

其他的产业渐渐被断送了成长的机会。

从表1中可以看出：“十五”时期，山西省三次产业比例由2000年的9.7：46.5：43.8演变为2005年的6.3：56：37.7。到2007年演变为为5.5：59.6：34.9。山西省整体第一产业与全国相比差6.2个百分点，第二产业比全国高出8.7个百分点, 充分显示了山西作为能源重化工大省的产业结构是第一产业比重小，第二产业比重大，第三产业略低。从总体上看,山西的经济结构过分倚重工业。对于大同、临汾、阳泉这类典型资源城市来讲，第二产业的比重更是惊人。2006年，

临汾全市第二产业占生产总值的比重与2002年相比，上升了10.7个百分点。

虽然从2001年开始,山西整体经济情况有所好转。2004年,山西全年财政总收入完成53315亿元,同比增长49%，增长速度全国第1,各项主要经济指标的位次排在全国18位左右,已经跻身于全国中游水平,摘掉了全国“老末”的帽子。但我们应该清醒的认识到，这不是经济结构调整的结果,而是能源原材料产品特别是

煤炭市场需求旺盛、价格持续上涨带动的结果。

1.2 第二产业内部构成

建国以来的建设和发展,山西初步形成以煤炭、电力、冶金、机械、化工为主体的重工业体系,进入20 世纪80 年代以来,我们过分倚重资源优势,机械、电子、医药、轻工、纺织制造业的原有优势逐渐减弱,1978年全省轻重工业的产值比重为2315∶7615，到2001年这一比例进一步发展为15126∶84174。采掘原材料工业与加工业的产值比例,1978 年为6813∶3117,目前为7719∶2211。山西工业的畸型发展,并且重工业内部发展不平衡,采掘业比重大,而后加工、特别是深加

工比重小，其畸形化已经严重影响到城市的可持续发展。

2 资源型城市发展面临的问题

2.1 产业结构单一

过分集中在煤、焦、冶、电等几个行业，结构过于单一。以临汾市为例，2007前11个月，临汾市规模以上工业企业实现利润48.85亿元，比上年同期增长30.2%，实现利税115.08亿元，增长25%。分行业看，化学原料及制品业实现利润4.87亿元，同比增长1.2倍；黑色金属冶炼及压延加工业10.39亿元，同比增长1.1倍；炼焦业5.59亿元，同比增长40.8%；煤炭开采和洗选业19.94亿元，

同比增长12.3％。这四个主要行业共占总额的83.5%。

2.2 产业链短，产品附加值低

在支撑城市经济的几个主要行业中，普遍存在着采掘原材料工业比重大，深加工比重小的问题。工业的初级化程度持续扩张，以矿产品位主体的初级产品和原材料产品占到全省工业总产出的2/3以上。这就导致了低价卖出初级资源产品，

高价买进工业加工品的局面，严重制约了经济效益的提高，浪费了资源。

2.3 结构趋向同化现象严重

山西地区与地区之间，国有经济、集体经济、个体经济趋同不利于各地区之间各种经济资源、经济成分的优势互补。上述种种问题反映了山西产业结构低级粗放、效益不高的弊端，严重延缓了山西的资源优势向经济优势的转换过程，直

接影响了山西的经济发展。

2.4 资金流失情况严峻

山西通过各种途径想方设法积极招商引资，包括利用外国、港澳台地区和国内其他地区的资金，并取得了一定的效果。然而，在另一方面，自己的资金却又在悄无声息地流失。据统计，2005 年山西人均储蓄存款为12 万元，比全国人均储蓄存款高1200 元，存贷差占存款总额的比重为41%，比其他中部五省中最高的河南高9.9 个百分点。而仅大同市2006 年的存款就高达888 亿，贷款260 亿，中间的存贷差有600 多亿，其中私人存款有500 亿之多，大部分集中在少数富人手里。有关研究数据表明，山西的主流金融机构每年带出去的大概有2000

亿元的资金。

山西的资金正主要通过两个途径外流：一是外地高消费。二是外地投资。在暴富心理的驱动下，买房买车成了山西有钱人的炫富的主要途径，在我们的媒体上经常都能看到山西购房团，山西购车者的身影。在北京，来自山西的购房者大约占到了外地来京购房者的40%。不仅使山西的资金不断外流，也对全国的房产价格上涨造成了推波助澜的影响。个体的煤商一听说掏钱搞环保就头疼，他们根本就没有在山西扎根的打算，原始积累只是给自己积累，不是给大同和国家积累。而对于第二种情况，如山西的海鑫钢铁现在就已经去了沿海投资。我们对此无可厚非，毕竟企业的成长本身就需要更好的投资环境，而创造这样的环境，那是我

们的政府的责任。

2.5 政府的利益驱动

山西具有得天独厚的煤炭资源,储量丰富,煤质优良,开采容易，获利快。加上近年来销售市场旺盛,经济效益好。在我们传统的以GDP衡量一个官员业绩的大环境下，使得许多领导根本不想在调整产业结构上做文章、动脑筋。就算有那么一两个力求改变的官员，在乌纱帽的压力下，也只能小打小闹，仍然不敢轻动这四个传统的“GDP发生器”。长此以往,使得山西的产业结构越来越难调整，积重

难返。

3 资源性城市转型策略