表2省级禁止开发区域名录

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第八章限制开发区域

第八章限制开发区域（重点生态功能区）

——限制进行大规模高强度工业化城镇化

开发的重点生态功能区

国家层面限制开发的重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系全国或较大范围区域的生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域。

第一节功能定位和类型

国家重点生态功能区的功能定位是：保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区。

经综合评价，国家重点生态功能区包括大小兴安岭森林生态功能区等25个地区（附件1：国家重点生态功能区名录）。总面积约386万平方公里，占全国陆地国土面积的40.2%；2008年底总人口约1.1亿人，占全国总人口的8.5%（图11 国家重点生态功能区示意图）。国家重点生态功能区分为水源涵养型(55)、水土保持型(56)、防风固沙型(57)和生物多样性维护型(58)四种类型。

第二节规划目标

——生态服务功能增强，生态环境质量改善。地表水水质明显改善，主要河流径流量基本稳定并有所增加。水土流失和荒漠化得到有效控制，草原面积保持稳定，草原植被得

到恢复。天然林面积扩大，森林覆盖率提高，森林蓄积量增加。野生动植物物种得到恢复和增加。水源涵养型和生物多样性维护型生态功能区的水质达到I类，空气质量达到一级；水土保持型生态功能区的水质达到II类，空气质量达到二级；防风固沙型生态功能区的水质达到II类，空气质量得到改善。

——形成点状开发、面上保护的空间结构。开发强度得到有效控制，保有大片开敞生态空间，水面、湿地、林地、草地等绿色生态空间扩大，人类活动占用的空间控制在目前水平。

全国主体功能区规划附件2：国家禁止开发区域名录

附件2：国家禁止开发区域名录表1 国家级自然保护区

名称

面积

(平方公里)

位置主要保护对象

北京百花山国家

级自然保护区

217.43门头沟区天然植被和野生动物

北京松山国家级自然保护区46.6延庆县

温带森林生态系统和野生动植

物

天津古海岸与湿

地国家级自然保护区359.13

滨海新区、津南区、宁河县、

宝坻区

贝壳堤、牡蛎礁等古海岸遗迹

及滨海湿地生态系统

天津蓟县中、上元

古界国家级自然

保护区

9蓟县中、上元古界地层剖面

天津八仙山国家

级自然保护区

53.6蓟县森林生态系统及野生动植物河北昌黎黄金海

岸国家级自然保

护区

300昌黎县沙质海岸及近海生态系统河北柳江盆地地

质遗迹国家级自然保护区13.95抚宁县

标准地质剖面、典型地质构造

等

河北小五台山国家级自然保护区218.33蔚县、涿鹿县

温带森林生态系统及褐马鸡等

野生动植物

河北泥河湾国家

级自然保护区

10.15阳原县、蔚县标准地层剖面及古生物化石河北大海陀国家

级自然保护区

112.25赤城县森林生态系统

河北雾灵山国家级自然保护区142.47兴隆县

温带森林生态系统及猕猴等野

生动植物

河北茅荆坝国家

级自然保护区

400.38隆化县森林生态系统及野生动植物

河北塞罕坝国家级自然保护区200.30围场满族蒙古族自治县

森林、草原、湿地生态系统及

野生动植物

河北围场红松洼

国家级自然保护

79.7围场满族蒙古族自治县草原生态系统

区

河北滦河上游国

家级自然保护区

506.37围场满族蒙古族自治县森林生态系统及野生动物河北衡水湖国家

级自然保护区

187.87衡水市湿地生态系统及鸟类

山西阳城蟒河猕

猴国家级自然保护区55.73阳城县

辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知

辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通

知

文章属性

•【制定机关】辽宁省人民政府

•【公布日期】2014.05.24

•【字号】辽政发[2014]11号

•【施行日期】2014.05.24

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】机关工作

正文

辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知

（辽政发〔2014〕11号）

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《辽宁省主体功能区规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府

2014年5月24日

辽宁省主体功能区规划

（2014年5月）

序言

第一章规划背景

第一节自然状况

第二节综合评价

第三节机遇挑战

第二章指导思想

第一节开发原则

第二节重大关系

第三章目标和任务

第一节战略目标

第二节战略任务

第三节主体功能区划分

第四章优化开发区域

第一节功能定位和发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域

第一节功能定位和发展方向第二节区域发展定位及重点第六章农产品主产区

第一节功能定位和发展方向第二节区域发展重点

第七章重点生态功能区

第一节功能定位和类型

第二节规划目标

第三节发展方向

第四节开发管制原则

第八章禁止开发区域

第一节功能定位

第二节管制原则

第九章区域政策

第一节财政政策

第二节投资政策

第三节产业政策

第四节土地政策

第五节农业政策

第六节人口政策

第七节民族政策

第八节环境政策

第九节应对气候变化政策

第十章绩效考核评价

第一节完善绩效考核评价体系

第二节强化考核结果运用

第十一章规划实施

第一节省政府有关部门职责

第二节市县级人民政府职责

第三节监测评估

附件：1.辽宁省重点开发的城镇名录

甘肃省主体功能区规划禁止开发区名录

附表3 甘肃省世界文化自然遗产名录

附表4 甘肃省国家级和省级风景名胜区名录

附表5 甘肃省国家和省级森林公园名录

附表6 甘肃省国家和省级地质公园名录

附表7 甘肃省国家和省级湿地及湿地公园名录

山东省主体功能区规划

3
积的 15.5%，丘陵占 13.2%，洼地占 4.1%，湖泊占 4.4%，平原占 55%，其他占 7.8%。山东半岛海岸线全长 3345 公里，大陆海岸线占全国海岸线的 1/6，沿海岸线有天然港湾 20 余处。(见图 2 山东省地形地势图)
气候。山东省地处中纬度，具有四季分明、干湿显著、雨热同季的特点，属暖温带半湿润大陆性季风气候。春季少雨多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。全省年平均气温 11-14 摄氏度。各地多年平均降水量在 550-950 毫米之间，多集中在 6-9 月份，由东南向西北递减，南部多于北部，沿海多于内陆，山区多于平原。全省光照资源充足，平均光照时数为 2300-2900 小时，热量条件可满足农作物一年两作的需要。
水文。山东省河流比较发达，境内湖泊交错，水网密布，分属黄河、淮河、海河、小清河及山东半岛水系。全省平均河网密度为 0.24 公里/平方公里。长度在 5 公里以上的河流有 5000 多条，有 70 多条为干流和一级支流。年径流深的分布趋势与降水量一致，从东南向西北递减。全省各地年径流量年际变化大，丰水年与枯水年水量相差悬殊，且平原地区年际变化大于山区，年际极值比达 11 倍之多。(见图 3 山东省水资源密度等级分布图和图 4 山东省水资源开发利用强度等级分布图)
1
对和减缓气候变化，实现可持续发展；有利于制定实施更有针对性的区域政策和绩效评价体系，加强和改善区域宏观调控。

广东省人民政府关于印发广东省主体功能区规划的通知

广东省人民政府关于印发广东省主体功能区规划的通

知

文章属性

•【制定机关】广东省人民政府

•【公布日期】2012.09.14

•【字号】粤府[2012]120号

•【施行日期】2012.09.14

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】发展规划

正文

广东省人民政府关于印发广东省主体功能区规划的通知

（粤府〔2012〕120号）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省主体功能区规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。

《规划》是我省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进区域协调发展，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化，具有重要战略意义。

各地、各部门要从全局出发，加强领导，明确责任，切实抓好《规划》的贯彻落实。各地要按照《规划》确定的原则、要求以及本地区主体功能定位，对本地区国土空间进行功能分区，明确各功能分区的定位和边界、发展目标和方向、开发和管制原则等，并认真组织实施。省直各部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系，加强组织协调和监督检查，全面做好《规划》实施工作。

广东省人民政府

2012年9月14日

广东省主体功能区规划

序言

一、规划背景

（一）自然状况与特点

（二）国土开发现状

（三）存在问题

（四）面临挑战

二、指导思想、主要目标和战略格局

河北省环境敏感区支持、限制及禁止建设项目名录

河北省环境敏感区支持、限制及禁止建设项目名录(05年

修订版)

河北省环境敏感区

支持、限制及禁止建设项目名录

,2005年修订版,

2005年9月

一、水源保护区

生活饮用地表水源保护区

保护区级别保护原则禁止建设项目限制建设项目支持建设

项目

一级确保直接取水口卫禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关保护生安全。的一切项目区

二级在充分考虑水体自禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目; 限制改建向水体排放污染物的建设项目，改建保护净能力的条件下，确时必须削减原有污染物的排放总量; 禁止建设固体废物堆放场; 支持有利于区保取用水源卫生安限制旅游、水产养殖、畜牧养殖项目。水土保持的全。禁止建设油库、有毒有害危险品仓储项目; 植树造林、防沙治沙、禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

农业综合开发、水利工准防止废污水汇入，危禁止建设有毒有害危险品仓储项目。限制新建、扩建污水排放量大于400m/d有色程项目。保及饮用水安全。金属采选、冶炼，含洗毛、染整、脱胶工段的护纺织项目，制革、毛皮鞣制，纸浆造纸，原油、区石油焦炼制，化学原料及化学品制造，化学药品制造，焦化，电镀，核设施，伴生放射性资源开发利用等排放废水中含有毒有害物质的项目;

已有建设项目在改扩建时必须削减原有污染物，确保废水和污染物排放总量不增加。

生活饮用地下水源保护区

保护区保护原则禁止建设项目限制建设项目支持建设项目级别

一级保禁止建设与涵养水源和取水设施无关的一切项目。确保直接取禁止建设支持涵养水源的

用水卫生安利用渗坑、植树造林、防沙护区全。渗井、裂治沙工程。

主体功能区域划分

全国主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。2011年6月初，《全国主体功能区规划》正式发布。

根据功能区划分标准，全国主体功能区规划由国家主体功能区规划和省级主体功能区规划组成，分国家和省级两个层次编制。

主要包括环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区等3大区域

重点开发区域

主要包括冀中南地区、太原城市群、哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡西岸经济区、中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、黔中地区、藏中南地区、关中——天水地区、兰州——西宁地区、宁夏沿黄经济区、天山北坡地区等18个区域。

为什么要这样划分？这样划分的一个依据是什么？取决于交通，矿产资源，自然资源。

编制全国主体功能区规划，首先要对国土空间进行客观分析评价。科学确定指标体系，利用遥感、地理信息等空间分析技术和手段，对全国或本地区的所有国土空间进行综合分析评价，作为确定主体功能区的基本依据。分析评价采用全国统一的指标体系，统筹考虑以下因素：

一是资源环境承载能力。即在自然生态环境不受危害并维系良好生态系统的前提下，特定区域的资源禀赋和环境容量所能承载的经济规模和人口规模。主要包括：水、土地等资源的丰裕程度，水和大气等的环境容量，水土流失和沙漠化等的生态敏感性，生物多样性和水源涵养等的生态重要性，地质、地震、气候、风暴潮等自然灾害频发程度等。

黑龙江主体功能区规划--区域划分

黑龙江主体功能区规划--区域划分黑龙江主体功能区规划区域划分

一、重点开发区域

重点开发区域总面积4.90万平方公里～占全省的10.4%～除去基本农田后重点开发区域面积为3.58万平方公里～占全省总面积的7.58%。

(一)国家级重点开发区域:哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县,市,重点开发区、园区所在乡镇。

该区域包括哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县,市,重点开发区、园区所在乡镇～共58个区,市,、镇,乡、街道办事处,。区域总面积2.70万平方公里～占全省的5.8%,除去基本农田后重点开发区域面积为1.95万平方公里～占全省总面积的4.13%。

功能定位:全国重要的能源、石化、医药和重型装备制造基地～区域性的农产品加工和生物产业基地～东北地区陆路对外开放的重要门户。

1、哈大齐工业走廊

构建以哈尔滨为中心～以齐齐哈尔、大庆为重要支撑～以主要交通走廊为主轴的空间开发格局。

,1,哈尔滨。

主要指哈尔滨市辖区～包括南岗区、道里区、道外区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区和阿城区。

,2,齐齐哈尔。

主要指齐齐哈尔市辖区～包括建华区、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、梅里斯区和碾子山区。

,3,大庆。

主要指大庆市辖区～包括萨尔图区、龙凤区、让胡路区、大同区和红岗区。

,4,重点开发城镇

主要指哈大齐工业走廊毗邻的部分县,市,重点开发区、"two" education coordination groups, coordinating district-wide educational work. District Office, the Central Commission for discipline inspection, the district Party Committee Organization Department and the district Party Committee

国家禁止开发区域名录

附件1：

国家重点生态功能区名录

注：青海省格尔木市唐古拉镇为乡级行政单位，不计入县级行政单位数。附件2：

国家禁止开发区域名录

表1 国家级自然保护区

世界文化自然遗产

表3

国家级风景名胜区

表4

国家森林公园

表5

国家地质公园

第八章限制开发区域

第八章限制开发区域（重点生态功能区）

——限制进行大规模高强度工业化城镇化

开发的重点生态功能区

第一节功能定位和类型

国家重点生态功能区的功能定位是：保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区。

第二节规划目标

陕西省主体功能区规划

美丽富饶的三秦大地是我们赖以生存和发展的家园。改革开放30多年尤其是实施西部大开发战略以来，全省工业化、城镇化快速推进，未来一段时期仍将持续高速发展，国土开发空间格局正在经历着深刻变化。为了使我们的家园天更蓝、地更绿、水更清，为了给子孙后代留下更加宜人的生存发展环境，必须加快推进形成主体功能区，科学高效利用国土空间。

推进形成主体功能区，就是根据不同区域的资源环境承载力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能定位，明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间发展格局。

推进形成主体功能区，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”西部强省目标的战略举措，有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，促进基本公共服务均等化；有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进发展方式根本性转变；有利于加快资源节约型、环境友好型社会建设，促进可持续发展。

《陕西省主体功能区规划》是全国主体功能区规划的重要组成部分，是我省推进形成主体功能区的基本依据，是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土开发的战略性、基础性和约束性规划[1]。各地各部门必须切实组织实施，加强监测评估，建立奖惩机制，严格贯彻执行。

本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）、《全国主体功能区规划》和陕西省人民政府《关于编制全省主体功能区规划的实施意见》（陕政发〔2007〕72号）编制，以县级行政区划为基本单元，范围涵盖全省所有国土空间。本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据国家统一部署并结合我省实际适时调整修订。

国家禁止开发区域名录

随着城市化进程的加速推进和经济的快速发展，土地资源的有限性逐渐凸显。为了保护生态环境、保护珍贵的自然资源，国家采取了一系列措施来限制和禁止某些区域的开发。这些被国家禁止开发的区域被统一编制在一个名录中，称之为“国家禁止开发区域名录”。

一、国家禁止开发区域的背景和意义

1. 背景

随着工业化和城市化的快速发展，大量的自然资源被开发和消耗。一些珍稀物种和生态系统面临严重威胁，生态环境遭受严重的破坏。为了保护自然资源，防止环境恶化，国家出台了一系列环境保护法规和政策。

2. 意义

国家禁止开发区域名录的设立，对于保护自然资源、维护生态平衡具有重要意义。首先，禁止开发区域名录为相关部门的管理提供了依据，加强了对违规开发行为的打击力度。其次，国家禁止开发区域名录的公布，有助于形成全社会共同关注生态保护、合力推动环保工作的良好氛围。最后，对于研究者来说，国家禁止开发区域名录提供了宝贵的研究材料，为生态环境保护的科学研究提供了依据。

二、国家禁止开发区域名录的编制依据

1. 生态环境保护法律法规

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区管

理条例》等法律法规，明确了国家对生态环境资源保护的立法基础，

为禁止开发区域名录的编制提供了依据。

2. 环境评价报告

环境评价报告作为一种管理工具，对于区域的生态环境、自然资源

等进行评估，并提出相应的保护措施。环境评价报告是国家禁止开发

区域名录编制的重要参考依据之一。

三、国家禁止开发区域名录的范围和内容

1. 生态保护区

国家设立了一系列自然保护区，其中包括自然保护区、森林公园、

河南省禁止开发区域名录

汤阴县
42
南河渡省级森林公园
2050﹒00
巩义市
43
神仙洞省级森林公园
3100﹒00
新密市
44
摩云山省级森林公园
4165﹒00
陕县
45
方城七峰山省级森林公园
5100﹒00
方城县
46
登封大熊山省级森林公园
1600﹒00
登封市
47
信阳震雷山省级森林公园
2000﹒00
信阳市
48
济源南山省级森林公园
1261﹒00
南阳市
76
焦作市中站区龙翔省级森林公园
2039﹒22
焦作市
77
民权黄河生态省级森林公园
2333﹒3
商丘市
78
淅川县凤凰山省级森林公园
1173﹒33
淅川县
表5地质公园
序号
公园名称
面积(平方公里）
级别
1
嵩山世界地质公园
264
世界级
2
云台山世界地质公园
556
世界级
3
王屋山—黛眉山世界地质公园
986
世界级
河南民权黄河故道国家湿地公园
国家级
民权县
2303﹒5
河流
17
河南安阳漳河峡谷国家湿地公园
国家级
安阳县
646﹒38