美参议院通过人民币汇率制裁案意味着什么

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如何认识中美汇率问题

如何认识中美汇率问题近年来中美汇率不断变化，引起了大家的广泛关注。

下面我也想就此问题谈一谈我的一点拙见。

6月19日，中国人民银行发表进一步提高人民币汇率弹性的声明。

人民币汇率改革开始于2005年7月，人民币汇率一直呈现缓慢上升，但是由于全球金融市场混乱，人民币汇率在2008年7月后基本被固定在1美元兑换6.83人民币的水平上。

此次声明意味着人民币汇率改革停顿2年以后重新开始。

从今年年初开始，中美之间人民币汇率争端几起几落，充分显示出中美关系已经进入了复杂的博弈阶段。

3月11日，奥巴马总统向中方要求“按照市场原则设定汇率”。

3月14日，温家宝总理明确表示，人民币没有低估，对美国的升值要求提出批评。

中美双方在汇率问题上的争端表面化让美国国会认定中国“货币操纵国”的呼声更加高涨，一旦通过中国将会面临正式制裁。

在此千钧一发之际，4月3日，美国财长盖特纳推迟向美国国会提交中国定为“货币操纵国”报告。

4月8日盖特纳突然到访北京，中美双方同意在5月的中美战略与经济对话上商讨人民币汇率问题。

随后，胡锦涛主席答应出席4月中旬奥巴马总统主持的核不扩散峰会，中国在伊朗问题上也显示出对美国协调的姿态。

5月，中美战略与经济对话没有就人民币汇率达成实质性共识。

美国国会再次掀起要对中国制裁的浪潮，6月10日，美国财政盖特纳在国会财政委员会上多次警告中国必须要考虑美国国会的愤怒并在G20峰会前采取行动。

终于，中国在峰会前一周发表了重开汇率改革的声明。

与汇率争端相关的五方三组博弈中国政府，中国企业，美国政府，美国国会（尤其是参议院），美国经济界是这次汇率争端的主要相关方。

此次汇率争端基本上可以归纳为以上五方之间的三组博弈组成。

第一组博弈是中国政府与中国企业之间的国内博弈。

中国政府推动人民币汇率改革的大政方针在2005年就已经制定，从中国政府来看汇率改革有利于中国经济结构的转型，有利于增强内需，而且汇率在2005年改革开始后事实上已经上升了20%，只是因为全球经济危机，中国才暂缓了进程。

美国汇率法案对中国经济的影响与对策分析

美国汇率法案对中国经济的影响与对策分析作者：余亚玲来源：《中外企业家·下半月》 2012年第6期余亚玲（长江师范学院经济与工商管理学院）摘要：近年来，随着中美贸易合作的迅速发展，美国对中国的贸易逆差日趋明显，从而引发了美国要求人民币升值的呼声。

近期，美国众议院通过的“2011年货币监督法案”将矛头直指中国，逼迫人民币升值。

本文将解读美国货币监督法案背后的意图，及中国应采取的系列措施。

关键字：贸易摩擦；升值；汇率；贸易战争中图分类号：F202文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）12-0053-021 人民币被迫升值背景1.1 “非市场化经济”引起的贸易障碍由于中国是以“非市场化经济”国家的身份加入WTO的，入世后15年内，外国对中国产品进行反倾销调查仍可沿用“非市场化国家”的标准，我国在对外贸易中就一直处于不平等地位，很多西方发达国家就带着有色眼镜审视我国出口产品，采用类似新加坡等发达国家价格标准，与我国产品进行比较，我国大量出口产品就被以低于成本价列入反倾销调查之列，对我国对外贸易造成严重阻碍。

1.2 加入WTO后的中国，面对的出口瓶颈中国入世后，以其价廉物美的产品打入国际市场，庞大的固定资产投资和出口助推着中国变成了最大的贸易顺差国。

我国明显的产品优势，成为了WTO成员国的众矢之的。

由近年来的反倾销案件可以看出，我国出口产品被诉讼的数量激增，产品范围逐步扩大，反倾销税率也越来越高，可见他们是打着保护国内产业这一合法手段的幌子，对我国出口产品采取的特别保护措施力度在逐步加大，美国就是对我国进行反倾销调查最多的国家之一。

如今，在美国次贷危机和欧债危机的影响下，贸易保护措施抬头明显。

2 美国汇率法案背后2.1 关于美国货币法案改革的争议2011年，美国参议院通过了“2011年货币监督改革法案”，该法案将操纵汇率和贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴压低本国货币币值而为本国出口提供补贴的行为，并要求美国政府对“汇率被低估”的贸易伙伴的出口产品征收惩罚性关税，世界普遍认为，该法案旨在逼迫人民币升值，一方面给陷入无就业增长复苏周期和无工资增长的泥潭中的国内民众一丝希望，缓解欧美民众对经济增长放慢及治理乏力的不满；另一方面，希望给靠出口和对外投资拉动经济的中国当头一击，在削弱中国出口业的同时，保护国内弱势产业，以恢复民众对当局政府的信心。

法案是怎样成为法律的——漫谈决定美国经济的制度体系(三)

国会是美国的最高立法机构，只有参众两院的议员可以将条例法案递交到国会，但在现实中，常常由执法部门的官员起草法案。

而由国会议员提交的法案在成为法律的路径上，存在着多重障碍，前进路上的每一步，只要一个‘不’的决定，法案便会在其前进通道上戛然而止。

美国的法案是怎样成为法律的文/陈思进上篇写到，当国会收到肯尼迪总统的《民权法案》后，经过参众两院的激烈辩论，在肯尼迪总统遇刺后的次年（1964年）7月2日，终获国会通过成为法律，是为著名的《民权法案》。

事实上，制定法律是非常困难的，而阻止法案成为法律，相对来说则比较容易。

国会是美国的最高立法机构，只有参众两院的议员可以将条例法案递交到国会，但在现实中，常常由执法部门的官员起草法案，比如肯尼迪总统的《民权法案》。

而由国会议员提交的法案在成为法律的路径上，存在着多重障碍，前进路上的每一步，只要一个“不”的决定，法案便会在其前进通道上戛然而止。

于是有人为此戏谑道，众议院和参议院成员的两个主要职能是：制定法律以及阻止法律的制定。

执行前者需要汗水、耐心和一显身手处理吱吱作响的机器的技能，而后者是他们的日常工作，轻松而变化无穷。

而想让法案成为法律，就必须在国会寻找尽可能多的共同倡议人。

条例法案得到签署支持的议员越多，通过的可能性就越大，尤其是跨越党派的共同提案。

否则，很多法案就会被冗长的演说（Filibuster）扼杀在摇篮里。

果不其然。

2011年10月11日，美国参议院以63：35的票数通过立法，批准货币汇率监督改革法案，旨在惩罚中国涉嫌操纵汇率，要求美国对从中国进口的商品加征关税，以抵消所低估的国家货币。

然而，就在参议院欢欣鼓舞的时刻，由共和党主导的众议院议长博纳（John Boehner）却表示，他不会把法案引进众议院进行表决。

他称这是“危险的”，世界两大经济体之间的经济关系，可能因为此法案而引发“贸易战”。

其实如果按正常程序走，议长博纳会把参议院通过的法案，引进众议院相应的小组委员会召开听证会。

如何看待中美关系

如何看待中美关系？近年来，你可能会在各种媒体上看见或者听见“中国威胁论”，“人民币升值”，“对台军售”，“钓鱼岛问题”，“中美贸易摩擦”等诸多名词，这些名词后面都有美国的身影。

中国和美国，被称为当今世界举足轻重的G2集团,一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。

中美关系，被称为本世纪最重要的双边关系之一。

但两国之间的瓜葛和渊源，却远非这些辞令描述的那么喜人和明朗。

在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础。

因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎乐观，中美经济合作的前景更是不可限量。

当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人民币汇率问题、贸易问题、台湾问题和钓鱼岛问题等，其中台湾问题和钓鱼岛问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。

中美关系到底如何？我们应该怎样理性和可观的看待呢？关于中美关系，民间和官方都有各种各样的诠释。

网上流传过一个段子，叫“世界是一个班”。

在这个班上，美国是班长，家里有钱，人长得壮，看谁不顺眼就打，班里没几个人敢惹他。

中国是团支书，经济状况尚可，身体比较强壮，讲义气，重情义，经常帮助班上的贫困生。

很想收拾几个不安分的学生，但是为了维护班级和谐常常忍了。

鉴于“团支书”实力和地位的攀升，“班长”表示严重关注。

官方也有几个不同版本：克林顿执政时期，中美官方彼此定义为“建设性战略伙伴关系”。

小布什时期，美国前副国务卿佐利克在中美关系委员会上，提出Stakeholder一词，译成“利益攸关者”。

而在奥巴马竞选总统之前说过一句话“China is neither a friend , nor a foe.”因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。

美国迫使人民币升值的升值的原因,危害及对策

美国迫使人民币升值的升值的原因，危害及对策北京时间10月12日，美国参议院投票通过《2011年货币汇率监督改革法案》，力图以中国人为压低本币币值为由施加制裁。

所谓“人民币汇率操纵”如果成为法案，中国政府和企业如何应对？作为普通百姓，也有不少人家中储有美元的，那大家该如何应对未来人民币升值的预期？这一法案的合理性在美国国内也受到广泛质疑。

该法案不仅遭到美国五十余个工商团体的联名反对，美国共和党籍的众议长博纳也持反对态度，认为它会导致美中贸易战。

事实上，人民币在过去一年已经升值8%，迫使很多工厂关闭，而美国的就业增长依然疲软。

美国就业问题与中国汇率没有任何关系，而是缘于美国国会不负责任的口角，缺少就业复苏计划，以及对华尔街的控制不力。

美国国会是在制造更多问题，而不是在解决问题。

从表面来看，美国强迫人民币升值是要减少对中国的贸易逆差，维持贸易上的平衡，而实际问题要远远复杂的多，美国强迫人民币升值是非常卑劣的贸易保护主义，也是对中国经济发展的明确打击，更是美强行消减国际债务尤其是消减中国债务的一种手段。

所以我们要彻底看清美国要求人民币升值问题不仅仅是经济问题，而是经济问题政治化。

一、中美贸易逆差问题形成的原因分析1.根本因素是中美市场的需求因素(1) 中美市场需求结构不同。

人们的消费选择和其收人水平密切相关，两国经济发展的巨大差异导致两国居民的需求结构也存在着巨大的差异。

(2) 中国生产的劳动密集型产品大多是生活必需品，而美国生产的高技术产品却属于高档产品。

由于中国居民的收人水平比较低，中国市场能够形成购买力的有效需求不足。

2.重要原因是美对华实行歧视性出口管制对华出口管制是一把“双刃剑”，出口管制政策在对美国工业产生危害的同时，也在许多方面削弱了其出口竞争力，导致对中国出口下降。

3.直接因素是全球化产业转移所导致自20 世纪80 年代中期以来，中国周边国家和地区进行产业结构的升级和调整，把其在国内已经丧失比较优势的劳动密集型产业转移到中国，由此形成了中国从这些国家和地区进口原材料及零配件等，在国内进行加工组装然后出口到美国和欧洲国家的加工贸易格局。

11-2-19冷静看待美未列中国为汇率操纵国

冷静看待美未列中国为汇率操纵国余丰慧(2011-02-19美国财政部4日向国会提交的最新《国际经济和汇率政策报告》中称，美国的主要贸易伙伴国都没有操纵汇率，以获得不公平贸易优势。

中国不符合汇率操纵国的有关定义（2月6日《人民日报》）。

这份半年度报告原定去年10月提交国会，之所以推迟，与中国“因素”不无关系。

去年第四季度，美国国会一些对华强硬派议员强烈要求美国财政部将中国列为汇率操纵国，以逼迫人民币汇率大幅升值，扭转中美贸易不平衡局面。

一些议员甚至谴责美国政府对人民币汇率被低估问题态度暧昧，对华过于软弱。

但是，一旦美国政府把中国列为汇率操纵国，必将遭遇中国的强烈反抗，那么，中美贸易将受到重大影响，这对于金融危机后恢复缓慢的美国经济无疑是雪上加霜。

为此，美国政府慎重再慎重、理性再理性，避开议论尖锐时期，拖至现在才向国会提交报告。

美国财政部未把中国列为汇率操纵国对于中国来说是一个喜讯、喜事。

然而，在高兴之余需要冷静思考，需要多一个心眼来认识。

最少在两个方面需要认识清楚：第一是美国完全是出于自身利益而为之。

前面说过，如果因此中美贸易恶化，那么对美国经济将带来巨大影响，这是奥巴马政府最不愿意看到的。

我们知道，美国正在把出口当做拉动经济的一个重要引擎。

而中国13亿人口的巨大市场，美国岂能放弃。

去年第四季国内生产总值(GDP)环比增长率为3.2%，全年GDP增幅为2.9%。

综合表现却意外强劲。

出口表现抢眼：美国第四季出口额跃升8.5个百分点，进口额则骤降13.6%。

贸易为GDP增幅带来3.44%的贡献，为一年以来贸易首度对GDP作出贡献。

奥巴马的出口拉动政策初战告捷。

尝到甜头的美国政府岂能与中国在汇率上闹僵，从而影响到经济呢？第二是不排除美国采取以退为进，先给一个甜枣，然后是大棒的策略。

美国把中国没有列入汇率操纵国并不意味着在人民币汇率问题上对中国施压减轻。

美国政府可能会认为，我没有把你列入汇率操纵国，你就必须自觉加快人民币升值步伐。

美国施压人民币能给美国经济带来什么

美国施压人民币能给美国经济带来什么作者：佘小梅来源：《时代金融》2014年第32期一、问题的提出“希望人民币选择更具弹性的汇率制度，钉住汇率制度会最终损害到中国经济。

”美国前财政部长斯诺和美联储前主席格林斯潘先后在2003年6月和7月发表公开谈话时如是谈到。

这标志着美国正式向人民币汇率施压。

2005年美国纽约州参议员查尔斯·舒默第一次提出舒默议案，当时，他威胁如果人民币不升值，那么所有进入美国的中国商品将被加征27.5%的汇率税。

2010年3月16日升级版“舒默议案”公布，并启动立法程序，再度就人民币汇率问题向中国施压。

逾百名美国国会议员呼吁奥巴马政府把中国列为汇率操纵国。

这次面对的情况比上次更紧急。

“操纵汇率”行为被视为不公平补贴，将受到美国一系列政策的报复。

美国方面之所以一再就人民币汇率问题向中国施压，是因为美方认为中国的货币操纵造成了美国严重的制造业失业问题。

中国存在严重的低估人民币的货币操纵行为，从而使得中国的制造业赢得了巨大的竞争优势，向美国出口了大量廉价商品，美国制造业发展出现萎缩，企业大量倒闭，美国大量的就业机会因此而流失。

同时美国也将中国大陆对美贸易中大量的顺差归咎为中国的汇率政策，屡次要求我国政府对人民币汇率制度进行改革或对人民币汇率进行重估，让人民币升值，从而减少中国的贸易顺差。

中国对美国的巨额贸易顺差是否真的是由人民币汇率低估引起的呢？如果事实并非如此，那么，美国一再向人民币施压来减少我国对美贸易顺差并试图以此使自己国家的经济得到复苏，失业现象得到缓解的做法显然是不合适的，人民币的升值并无助于解决中美贸易问题，并不能给美国经济带来什么实质性的好处。

二、影响汇率的经济因素（一）国际收支一般而言，当一国的国际收入大于支出即国际收支顺差时，外汇的供应大于需求，本国货币升值，外国货币贬值，反之亦然。

（二）相对通货膨胀率一般地，相对通货膨胀率持续较高的国家，由于其货币的国内价值下降相对较快，则其货币相对于外国货币也会贬值。

美国众议院高票通过人民币汇率特别关税法案

美国众议院高票通过人民币汇率特别关税法案2010年09月30日06:58新华网新华网快讯：美国众议院29日投票通过人民币汇率特别关税法案。

详讯：新华网华盛顿9月29日电(记者刘丽娜蒋旭峰)美国会众议院29日以348比79的投票结果通过《汇率改革促进公平贸易法案》，旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税。

这一做法被认为是近期美国贸易保护主义升温的体现。

该法案去年5月由美国民主党众议员蒂姆瑞安等议员提出，试图修改美国贸易法，以赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴，进而对相关国家输美商品征收反补贴税。

参与提出这项法案的议员称，中国人民币对美元严重低估，造成美国对华贸易逆差，影响了美国就业和经济复苏。

根据美国的立法程序，众议院通过的法案将提交参议院审议。

法案如在参议院也获通过，将提交给总统签署，尔后成为法律。

分析人士认为，鉴于国会中期选举在即，参议院选情尚不明朗，该法案于11月份中期选举前在参议院获得通过的可能性不大。

在经济复苏乏力、失业率居高不下以及国会中期选举的政治压力下，美国近期贸易保护主义行动进一步升温。

分析人士认为，美方的汇率法案将损害中美经贸关系发展，影响世界经济复苏。

国际货币基金组织总裁卡恩28日说，目前世界经济不确定性大，需要各国协调合作。

如果各国只想着本国利益，只会对全球经济不利。

中国国务院总理温家宝22日在纽约与美国企业、金融和学术界人士座谈时指出，造成美方对华贸易逆差的主要原因不在于人民币汇率，而在两国投资和贸易的结构。

只有从整体上加以考虑，采取综合性措施，这一问题才能逐步得到解决。

中国外交部发言人姜瑜28日说，中方已多次表明在人民币汇率问题上的原则立场。

维护中美经贸关系健康稳定发展符合中美共同利益。

“我们敦促美国会有关议员认清中美经贸关系的重要性，不要寻找借口对中国搞保护主义，以免损害中美经贸合作大局。

”。

货币汇率监督改革法案

型企业造成冲击。第二、不利于我国引进境外直接投资。第三、加大国内就业压力。第四、影响金融市场的稳定。第五、巨额外汇储备将面临缩水的威胁。
四、人民币升值后的走势及对策
1、走势（1）2006年5月15日：１美元对人民币７．９９８２元，，美元对人民币汇率中间价首度“破８”，人民币汇率中间价 2008年4月10日突破7元大关
2010年9月29日美国众议院以348比79的投票结果通过《汇率改革促进公平贸易法案》，旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税。对从中国和其他汇率操纵国进口的商品征收惩罚性关税，这是美国国会历史上针对人民币汇率采取的最高规格的立法行动。

华盛顿，2011年10月4日美国参议院程序性通过“货币汇率监督
贸易内部结算价
基准汇率
调剂汇率
第三阶段（1994－2005年）：有管理的固定联系汇率
1994-Jan=100%
图三：人民币对主要货币汇率相对变动情况
160%
140%
120%
100%
80%
60% Jan-94
Jan-95
Jan-96
Jan-97
Jan-98 美元
Jan-99 日元
Jan-00 欧元
Jan-01
Jan-02
Jan-03
第四阶段（2005.7.21以后）：建立以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度
二、人民币升值的原因
1、美元的持续贬值；
2、中国庞大的贸易顺差；
35000 30000 25000 20000 15000 10000
5000 0 2003
2005
3、国际热钱的投机
三、人民币升值的利弊分析

环球视野之警惕美国掏空中国钱袋子

警惕美国掏空中国钱袋子近日，美国参议院竭力推进一项人民币汇率法案叫嚣“惩罚中国”，既要中国外汇储备继续投资美国，又要把所谓的人民币汇率低估坐实为贸易不均衡的罪魁祸首，硬污中国通过操纵人民币汇率抢走美国的工作岗位，把中国外汇储备污名化为一堆“偷抢之物”。

这显然表明美国既要施压人民币，又要掏中国钱袋子助美国脱困的强权路线图趋于成型。

美国不但瞅准了中国钱袋子，算计中国钱袋子，要借中国钱袋子脱困，而且傲慢依旧，要借助污名化人民币的巧实力和软打击，把中国搞得灰头土脸，理亏气短地向美国捧上钱袋子，以求美国的宽宥和谅解，更不敢坚持以债权人资格提条件。

美国概括起来就是三招，搞定中国钱袋：一是摆开打中美贸易战的高压态势，初步通过涉人民币汇率案；二是撇开中国要求美国在一定程度上放开科技贸易限制的合理主张，既迫使中国以巨额外汇储备投资美国基础设施建设，拉动美国实体经济，又以数百万美国高薪工人的就业岗位，消耗中国的巨额投资，迫使中国把“肉烂在美国锅里”，以后再以美国的技术、环保和法律手段来任意摆布中国企业在美国的这些投资；三是始终不变的一招，就是随时选择有利时机使美元贬值达到直接无忌的赖债目的。

当然，警惕美国掏空中国钱袋子的外交连环套，并不是一概拒绝以中国外汇储备投资美国的基础设施建设，而是拒绝按照美国的强权逻辑“被投资”美国基础设施。

即中国投资美国基础设施建设起码要做到以下三条：第一，名正言顺。

理直气壮地要求美国放弃一切污蔑之词，不能让美国人一方面想借中国人的钱，一方面又说中国的钱其实是从他那里偷走的；第二，平等互利。

中国投资美国基础设施建设，拉动美国实体经济，助美国脱困，不能是单方面的，中国有权要求合理的善意回报，而且回报不是用债权、债息来糊弄中国，而是起码要开列一个足够让中国可以同等受益的美国技术产品的开放贸易名单；第三，安全可靠。

中美两国要签定一个某种形式的借款投资条约，要在确认中国债权人资格的前提下，根据中国企业的特点，设定一些必要的优惠条款，以免中国投资企业在美国陷入任人宰割的境地；美国惯于过河拆桥，中国不能不防。

美国会施压人民币升值法案无益于解决贸易失衡问题_吴长军

国际商报/2010年/9月/29日/第013版经济与法导刊美国会施压人民币升值法案无益于解决贸易失衡问题吴长军2010年9月24日，美国国会众议院筹款委员会投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。

根据美国的立法程序，如果众议院投票通过，法案将进入参议院立法程序。

因此，预计该法案最早下周将在众议院进行全院表决。

鉴于参议院选举的局势仍不明朗，该法案在参议院可能受阻。

人民币升值并不能缓解美国对外贸易失衡贸易再平衡，是美国政府多次向人民币汇率发起挑战时出现频率最高的词汇。

所谓贸易再平衡是美国政府希望通过扩大出口，重振美国制造业辉煌，降低美国创历史纪录的失业率，从而将美国经济拉出衰退的一张处方。

人民币汇率则一直以来被当成了这张处方的药引。

作为摆脱衰退的临时措施，通过施压人民币扩大美国出口，的确能为美国经济的复苏提供一定动力。

但是，在全球产业分工已经确立之后，生产价格和成本远远高于其他国家的美国会再次将制造业回移作为自己的下一个新经济增长点似乎很难说通。

中国经济上快速的增长或者崛起，的确给很多人或者很多国家都有一点不太适应。

实际上中美贸易的问题最核心的还不在汇率，美国如果把高科技的产品放开我想还是有利于实现贸易的双向平衡，因为这些中国的出口商品来说，对美国并不构成产品和产业上的统购，我们出口商品是美国产业没有什么优势的，即使是人民币升值也解决不了美国本身的问题，因为美国本身的问题是个结构性的问题也是政策的问题。

这项法案中最受关注的是其对人民币汇率的影响。

该法案将不利于中美两国理性解决贸易失衡问题，相反将可能加剧中美双方的贸易对抗。

中国可能会因此采取报复措施，其结果不仅对两国无益，甚至可能造成全球市场的新一轮动荡。

人民币汇率再次因美国国会法案被推入全球媒体聚焦，这已经不再是个简单的经济学分析与人民币合理汇率水平的问题。

人民币汇率无疑被赋予了太多的重任，也被异化、政治化了。

敦促人民币升值无助于缓和美国的贸易逆差。

人民币汇率问题政治化损害全球经济复苏

人民币汇率问题政治化损害全球经济复苏人民币汇率问题政治化概括地看，本世纪以来的中美汇率之争可分为三个阶段。

2003年6月至2005年7月，国际上掀起了一场由美国主导的压迫人民币升值的国际风波。

2003年以来，美国产业界开始强硬要求政府逼迫人民币升值，美国政府和国会开始对人民币汇率问题做出回应。

2003年9月在迪拜召开的七国财长会议发表声明，呼吁各经济体实行更为灵活的汇率体系，目标直指人民币汇率升值。

2004年10月，时任美国财长的斯诺再次要求人民币升值；同时，西方七国财长会议发表声明，暗示中国应加快汇率制度改革。

2005年4月，美国参议院通过关于人民币汇率的修正案，要求中国在6个月内升值人民币，否则将对中国的进口商品课以27.5%的关税。

5月，美国财政部在其汇率报告中称中国汇率政策严重失真，中国若不迅速浮动人民币汇率，将可能满足操纵汇率的技术标准。

2005年8月至2008年夏，国际社会在普遍赞赏人民币升值决定的同时，也对人民币汇率制度改革的下一个步骤产生了更高期待。

2005年以来，美国政府通过《国际经济与汇率政策报告》和中美战略经济对话，持续敦促中国政府加快人民币升值步伐。

几乎每次中美战略经济对话召开前，美方都要表明将敦促人民币进一步升值。

2008年夏全球金融危机爆发以来，随着危机后全球经济再平衡化的要求进一步显现，人民币汇率问题在中国与美国、欧洲及其他发达国家战略对话中的重要性更加凸显。

美国等发达国家认为，美中贸易的不平衡，与危机的发生有一定的因果关系。

在2009年9月的G20匹兹堡峰会上，奥巴马政府将全球经济的失衡与再平衡列为主要议题，美国政府认为人民币汇率的持续低估是导致全球经济失衡的重要原因。

从中美之间关于人民币汇率争论的过程看，美国的确不断将人民币汇率问题政治化，并提交到国际货币金融体系的各种重要会议，对中国的金融发展战略进行干涉，违背了平等互利、相互尊重的国际关系准则。

美国将人民币汇率问题政治化，主要体现在美国国会和政府对人民币汇率政策的直接干涉。

中美在汇率问题上争斗

中美在人民币汇率上的争斗
人民币汇率问题的由来
中方推进人民币汇率形成机制改革的方向坚定不移。这是基于我们自身经济社会发展的需要。具体改革措施需要根据世界经济形势的发展变化和中国经济运行情况统筹加以考虑。尤其不会在外部压力下加以推进。 ——胡锦涛2010年4月13 日在核安全峰会中当面回复奥巴马
中美在人民币汇率上的争斗
三、强压贸易伙伴的货币大幅度升值以减少贸易逆差是历届美国政府金融霸权主义
（四）美国才是世界上最大的汇率操纵国
美国向外国政府施压的根据是美国国内法——贸易保护主义色彩十分浓厚的《1988年综合贸易法》，又称“一揽子贸易法案”。根据该法案“超级301条款”，美国可以向对其出口产品实行“不公平贸易”行为的国家，实施报复措施，这表明美国可以通过单方面的政策手段来解决贸易争端或迫使对方开放市场。该法确立了战后美国贸易政策在新的历史条件下的基本格调与战略。上世纪七十年代以来，美国先后强压德国马克、日元、新台币等大幅升值，美国才是世界上最大的汇率操纵国。
中美在人民币汇率上的争斗
人民币汇率问题的由来
2005年4月6号，美国的参议院以67票对63票决定不搁置《舒默议案》，直接要求美国财政部将中国定义为“汇率操纵国”，威胁对中国输美商品征收27.5%的惩罚性关税。 2010年3月16日，舒默公布了《2010年汇率监管改革议案》，再度施压人民币汇率问题。
第一个时期是混乱期（1945-1949）。这一时期是管制汇率制度，特别是1947年——1948年实行双汇率制度。从19451949年，日元兑美元汇率从15日元/1美元急剧贬值到268日元 /1美元，短短四年缩水18倍。超低汇率，奖励出口，遏制进口，对日本经济恢复发挥了积极作用。

WTO规则、美国人民币汇率法案与中美贸易

WTO规则、美国人民币汇率法案与中美贸易最近，人民币汇率问题再次成为世人瞩目的焦点话题。

10月3日，美国会参议院程序性投票通过了《2011年货币汇率监督改革法案》立项预案。

这项议案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是不是存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为。

一旦主要贸易伙伴汇率被认定低估，美国将对其征收惩罚性关税。

该议案被普遍解读为旨在逼迫人民币加速升值。

如果该法案最终得以获得通过，意味着将允许美国政府对那些所谓通过压低货币币值来对出口产品进行补贴的国家征收反补贴关税，这既将严重干扰中美正常经贸关系，也会给正在艰难复苏的世界经济增加障碍。

对此，中国政府和美国内部一些人士均认为这个议案不仅没有反应中美经贸关系的现实，而且会对两国经贸关系今后的发展带来有害因素。

如果这样一个法案最终成为法律，其唯一的后果就是中美发生贸易战，这将是两败俱伤的结局，不利于中美经贸关系发展，不利于美国经济的恢复和就业的增加，不利于世界经济的增长，也会对中美关系的总体发展产生影响。

除此之外，美方如通过并生效人民币汇率相关法案，就将与世界贸易组织（WTO）规则产生严重冲突，很可能不会得到世界贸易组织的支持。

不仅引发中方的强力申诉，而且还很可能招致中方对美出口商品征收报复性关税。

法案在给双方造成重大损失的同时，也为世界经济复苏前景蒙上浓重阴影。

更令人担忧的是，美国将人民币汇率问题政治化的倾向，也有可能使双方争斗蔓延至贸易之外的领域，从而损害更广泛的中美关系，并产生世界性的影响。

实际上，美国人民币汇率法案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，将人民币汇率纳入反倾销反补贴之中，这严重违背了世贸组织规则，更重要的是，该法案的通过不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并可能导致双方都不愿意看到的贸易战。

其实，自1994年1月1日大幅贬值以来，人民币的上升之旅就已经开始，在国内外压力逐步增强的同时，有关人民币升值利与弊的讨论也在同时进行。

2023年四川省宜宾市公务员省考公共基础知识真题(含答案)

2023年四川省宜宾市公务员省考公共基础知识真题(含答案)学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、多选题(10题)1.坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以()为根本，以()为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。

A.保证人民当家作主B.增强党和国家活力，调动人民积极性C.保障人民合法权益2. 2011年10月11日美国参议院通过了“2011年货币汇率监督改革法案”。

该法案将操控汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴，压低本国货币币值且为本国出口提供补贴的行为，并要求美国政府对其出口的产品征收惩罚关税。

而自参议院提出这一针对人民币汇率问题的法案，就遭到了奥巴马的一再批评。

对上述材料理解错误的观点是（）。

A.美国国会和政府分别维护不同阶级利益B.美国总统的权利至高无上C.美国行政机构和国会是上下级关系D.美国国家机构间权利分立，又相互制约3.在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当()。

A.驾车逃逸B.立即停车C.保护现场D.清理现场4.打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成()的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

A.处于世界领先B.代表国家水平C.国际同行认可D.在国际上拥有话语权5.价值规律的内容和要求是()A.商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定B.商品交换以商品的价值量为基础C.商品交换必须实行等价交换D.价格围绕价值上下波动6.生态农业模式类型主要有()A.时空结构型B.食物链型C.景观模式型D.立体模式型7.巡视是()赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强()的重要形式。

A.党B.党章C.党内监督8. 我国公安机关的行政执法与其他国家机关行政执法活动相比，有自己独有的特征，表现为（）。

美国参议院再拿汇

美国参议院再拿汇率压中国逼迫人民币加速升值
起因：不顾中方坚决反对以79比19程序性通过“货不顾中方坚决反对程序性通过“ 比程序性通过币汇率监督改革法案” 币汇率监督改革法案”立项预案据新华社电美国参议院10月3日不顾中方坚决反对，以79比19的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。此案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取贸易保护主义措施，严重违背世贸组织规则。
各方表态
企业：企业：适当调整内外市场比重 “从2008年到现在汇率大概升了10%，原材料、工资都在提高，而作为加工贸易企业，我们的利润率最多也不过就是10%。”江门一家皮具公司的副总经理黄向京告诉记者，汇率的变动对企业经营一直产生持续的影响，由于采购商不同和议价能力的原因，并不是所有外贸企业都可以采取锁汇的方式解决汇率波动产生的问题。 “升值是大势所趋，中小企业无得叫。”黄向京说，经过洗牌后留下来的大企业可以更好生存下来，也有了更大的空间挑选优质客户。长远而言，中国外贸企业应该积极开拓国内市场，他所在的公司就由原来内外市场比例为 1:4调整到现在的1:1。
外交部发言人中方敦促美国会有关议员从中美经贸合作大局和美国自身利益出发，正确理性认识中美经贸合作互中方呼吁美方摒弃保护主义，不把经贸问题政治化，以实际行动为两国经贸关系发展创造有利环境。央行有关负责人美国会参议院此时通过汇率法案不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并可能导致我们不愿意看到的贸易战。商务部新闻发言人美部分议员欲借人民币汇率议案，把其国内矛盾转嫁他国，既不公正，也违反国际通行规则，中方对此深表关切。逼迫人民币升值既解决不了中美贸易失衡问题，也解决不了美国的就业问题（仔细看这段新闻你将会发现高考答案哦！江苏37题2问）官方新闻视频

中国：美若实施汇率法案将引发贸易战

中国：美若实施汇率法案将引发贸易战去6年多人民币兑美元累计升值了30.37%，不过，美国国会为了转移国内经济放缓带来的政治压力，再次拿人民币大做文章，给人民币施加升值压力。

北京时间今日凌晨（当地时间11日），美国参议院将就所谓的《2011年货币汇率监督改革法案》进行最终投票，旨在对人民币汇率进行干预。

中国外交部副部长崔天凯警告称，一旦通过针对人民币汇率的法案并成为法律，将会引发中美贸易战，其结果是两败俱伤。

法案将成美关税制裁借口北京时间今日凌晨（当地时间11日），美国参议院将就所谓的《2011年货币汇率监督改革法案》进行最终投票，这项议案将要求美国政府调查主要贸易伙伴是不是存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为。

如果最终这一法案在国会两院通过并经美国总统奥巴马签署，美国政府就可以对中国进口产品实行大面积的单方面关税制裁。

今年以来，由于美国经济增长放缓、失业率保持高位，政府面临的国内政治压力大增。

与此同时，近期由于金融市场风险事件不断爆发，各种货币争相贬值，在避险操作下，美国国债受到了全球资金的追捧，美元走强，令美国出口压力增大。

美国国会再一次拿人民币汇率说事，逼迫人民币升值，试图转移国内矛盾。

美经济学家：美国是在寻找“替罪羊”美国国会的做法遭到了中国国内和国际社会的普遍指责。

中国外交部副部长崔天凯向美国发出警告称，一旦通过针对人民币汇率的法案并成为法律，将会引发中美贸易战，其结果是两败俱伤。

美国高频经济信息社首席经济学家卡尔·温伯格表示，如果美国执意针对人民币汇率问题制裁中国，将会引发贸易战，从而损害两国经济发展。

温伯格认为，这一法案是在为美国经济低迷、失业率高企的窘境寻找“替罪羊”。

事实上，数据显示，中美之间的贸易顺差缩小，与汇率升值之间并无必然关系。

自2005年7月汇改以来，人民币在6年多时间里累计升值了30.37%，但是中美之间的贸易顺差，并未因汇率升值而改变。

美参议院通过迫人民币升值法案本周或最终投票

美参议院通过迫人民币升值法案本周或最终投票
2011年10月04日07:28
中国网财经10月4日讯据外媒报道，美国国会参议院周一通过了对一项法案的程序性投票，这项法案旨在向中国施压，迫使其允许人民币汇率升值。

经济复苏缓慢、失业率高居不下和债务危机蔓延的危险，让美国国会山再次选择从海外寻找“替罪羊”。

当地时间3日17时30分，美国参议院就有关人民币汇率的法案进行表决，“惩罚”所谓中国操纵汇率的行为。

最终，参议院以79票赞成、19票反对的投票结果通过了这项法案，从而为最终投票铺平了道路，预计最终投票程序最早将在本周晚些时候进行。

这项法案要求美国政府调查中国是否存在故意压低人民币币值的行为。

法案一旦生效，意味着美国任何行业如果能证明其因某国低估汇率而受到该国的出口商品的“实质性损害”，就可以向这类商品征收惩罚性关税。

更严重的是，法案将给美国政府巨大压力，迫使其将中国列为汇率操纵国，引发各种制裁。