科学划分我国城市的职能类型 建立分类指导的扩大内需政策
城市职能分类
3、城市发展历史
老城市B/N可能较小，新城市则可能较大。
4、时间的推移
四、B/N对城市发展的影响(P141)
城市发展的内部动力主要来自输出活动即基本 部分的发展。
输出活动
收入增加
用于企业本身的
扩大再生产
基本部分的职工对本地 消费和服务需求的增加
本地区非基本部分就业岗位的增加 和收入的增加。
人口 规模 扩大
评价
当被分析的城市较少或只要求作大致的城市分 类时，一般描述方法通常就能满足需要。
致命弱点是任意性和主观性较大。分类的好坏 完全取决于研究者对每个城市职能特点的了解 深度。
确定一个分类体系并不难，困难的是怎样使大 量的城镇在分类表中都各得其所。
2、统计描述方法
城市类别仍由分类者确定，但每一类增加了一个统 计上的数量标准。
现代城市的每一个经济部门都可能既为外地 服务又同时为本地服务，不过两者的构成状 况，即B/N可能很不相同。 把以基本活动部 分占明显优势的经济部门叫基本部门。
城市经济基础理论（P133）
一个城市，如果其经济生活中基本活动部分的 内容和规模日渐发展，这个城市就会发展；如 果城市的基本活动部分由于某种原因而衰落， 也没有新的基本活动发展起来，这个城市就要 衰落；当城市的条件发生变化，促进新的基本 部分萌发时，衰落的城市还会复兴。
联系：城市性质是城市主要职能的概括；确定城
市性质一定要进行城市职能分析，由城市职能决 定。
区别：城市性质并不等同于城市职能。城市职能是现状 职能，城市性质一般表示目标或方向； 城市职能可能有好几个，而城市性质关注的是最主要、 最本质的职能；
城市职能是客观存在的，城市性质包含人的主观意念。
4、如何正确的确定城市性质？
城市职能分类的基础知识
城市职能分类的基础知识一、城市职能分类的基础知识1. 城市职能的概念城市职能是指城市在经济、社会和文化等方面所具有的主要功能和特点。
城市职能包括生产、生活、消费、管理等多个方面，其中生产是城市最基本的职能，同时也是城市经济发展的基础；生活是城市民众的基本需求，包括居住、教育、医疗、文化、娱乐等方面；消费是城市居民购买商品和服务的行为；管理则是指城市政府对城市的规划、建设、管理和服务等方面的职能。
2. 城市职能分类的目的城市职能分类的主要目的是为了更好地理解和把握城市的发展特点和需求，为城市的规划、建设和管理提供科学依据。
通过对城市的不同职能进行分类，可以更好地进行土地利用规划、交通规划、产业布局、市政设施建设等工作，从而实现城市的可持续发展。
3. 城市职能分类的原则城市职能分类需要遵循一定的原则，主要包括以下几点：一是综合性原则，即要全面考虑城市的生产、生活、消费、管理等方面的需求；二是符合城市实际的原则，即要根据城市的实际情况和发展阶段确定城市的职能类型；三是适度集约原则，即要合理配置城市资源，促进城市职能的集约利用；四是可持续发展原则，即要促进城市职能的协调发展，实现城市的可持续发展目标。
二、城市职能分类的分类原则城市职能分类需要遵循一定的分类原则，主要包括以下几点：1. 产业类型原则根据城市的主导产业和产业结构将城市分为工业城市、商贸城市、旅游城市等不同类型。
例如，工业城市以制造业为主导，商贸城市以商业和服务业为主导，旅游城市以旅游业为主导。
2. 功能布局原则根据城市的功能布局和功能区位将城市分为中心城市、外围城市、卫星城市等不同类型。
例如，中心城市是城市的政治、经济、文化中心，外围城市是城市的工业、居住区，卫星城市是距离中心城市较远、但功能自成体系的城市。
3. 经济发展原则根据城市的经济发展水平和功能特点将城市分为发展型城市、转型型城市、困难型城市等不同类型。
例如，发展型城市经济发展较快，产业结构较为完善；转型型城市经济正在进行产业结构升级和经济转型；困难型城市经济发展较为落后，面临发展困难。
城市职能与城市性质
城市职能与城市性质一、城市职能及其类型1、城市职能国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市在一定地域的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。
2、城市职能的类型（1）一般职能与特殊职能一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。
特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。
特殊职能一般较能体现城市性质。
（2）基本职能与非基本职能基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。
基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。
（3）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。
辅助职能是为主要职能服务的职能。
3、城市职能的分类（1）各级行政中心城市☐一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。
☐可按行政机构等级划分为：全国性中心城市区域性中心城市地性中心城市县城☐（2）某种经济职能城市☐工业城市：以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。
可按工业构成划分为：单一性工业城市：油化工城市；矿业城市……多种工业部门的综合性工业城市☐交通港口城市：对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。
按运输条件可划分为：铁路枢纽城市海港城市河港口城市☐（3）其他特殊职能城市历史文化名城革命纪念性城市风景旅游和休疗养城市边防城市经济特区城市：行政特区经济特区☐Ⅰ全国最重要的综合性工业基地☐Ⅱ特大及大中型为主的加工工业城市☐Ⅲ中小型加工工业城市Ⅲ1 食品工业为主的城市Ⅲ2 建材工业占重要地位的城市Ⅲ3 机械工业为主的城市Ⅲ4 其它类工业占重要地位的城市Ⅲ5 皮革工业占重要地位的城市Ⅲ6 缝纫和文教工业占重要地位的城市Ⅲ7 森林工业占重要地位的城市Ⅲ8 造纸工业占重要地位的城市Ⅲ9 电子工业城市Ⅳ以能源、冶金为主的工矿业城市Ⅳ1 煤炭工业城市Ⅳ2 电力工业城市Ⅳ3 冶金工业城市Ⅳ4 油工业城市4、城市职能分类有什么作用？便于认识和分析全国城市职能结构的特征。
城市职能分类
0.6
0 3.4 3.8 3.5 4.0 2.3 12.6 2.6 1.6 3.7
0.9
0 3.5 1.5 3.4 3.3 1.7 12.3 2.2 1.6 2.5
0.3
0 3.2 1.3 3.0 3.2 1.4 12.2 2.1 1.0 3.3
0.1
0 2.7 0.5 1.0 2.5 0.6 10.5 1.4 0.6 2.3
（四）城市经济基础研究方法（阿列克山德逊） 他主张城市职能分类在城市经济结构中去掉非基本后进行。 1）排队； 2）找第5百分位城市的比重，K值 3）超过K值5－10个百分点的城市，成为C型城市，大于K 值10－20个百分点的城市为B型城市，大于K值超过20百分 点的城市为A型城市，以表示主导职能的强度。 4）表示方法：普林斯顿 A 教育，C 仆役、职业服务 此方法和纳尔逊的方法大同小异。主要是标准高低不同； 一个类别分得细，一个分得粗；都表示了职能强度，表示 了多职能的特点，又都不能分成类。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（三）统计分析法 引入客观的统计量来衡量城市的主导职能，区位商、 平均值和标准差（见纳尔逊1955年的分类） 评论： 第一点争论比重较大的部门没有进入主导职能， 如纽约的制造业（25.8％），零售业（13.5％） 专业服务（7.3％）交通运输（7.8％），个人服 务（5.9％）。而金融业（5.8％>3.19%+1.25×2） 第二点争论有意义，是不是比重最大的部门一定 是城市的主导职能？是不是职能强度大的部门一 定是城市的主导职能？纳尔逊的标准是不是偏高？ 城市的主导职能应该有两个特点，既有重要的区 际意义，又要在城市的经济结构中具有举足轻重 的地位。
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第六章-周一星我国城市职能分类
Ⅰ全国最重要的超大型综合性城市Ⅰ1 全国最重要的超大型综合性城市（3 个）Ⅰ1A 以行政、旅游、其它第三产业为主的全国综合性城市（北京）Ⅰ1B 以工业为主的全国综合性城市（天津）Ⅰ1C 以工业、其它第三产业为主的全国最大综合性城市（上海）Ⅱ大区、省区级大型、特大型综合性为主的城市Ⅱ1 大区级特大型综合性城市（13 个）Ⅱ1A 大区级最重要的特大型综合性城市（沈阳武汉广州）Ⅱ1B 大区级特大型综合性城市（南京、西安、哈尔滨、重庆、太原、成都、长春、济南大连青岛）Ⅱ2 省区级大型、特大型综合性为主的城市（22 个）Ⅱ2A 以工业为主的省区级大型、特大型综合性城市（石家庄、南昌、吉林、齐齐哈尔兰州）Ⅱ2B 以其它第三产业为主的省区级大型、特大型综合性城市（合肥、福州、郑州、长沙、杭州）Ⅱ2C 以其它三产和建筑业为主的省区级大型、特大型综合性城市（呼和浩特、南宁贵阳、昆明、乌鲁木齐）Ⅱ2D 大型特大型工业城市（鞍山、抚顺、唐山、邯郸、包头、本溪、淄博）Ⅲ中小规模为主的专业化或综合性城市Ⅲ1 建筑业占重要地位的城市（46 个）Ⅲ1A 地方中心性建筑业占重要地位的城市Ⅲ1B 地方中心性建筑业特别突出的城市Ⅲ1C 工业职能明显、建筑业占重要地位的城市Ⅲ1D 工业职能明显、建筑业特别突出的城市Ⅲ2 商业城市（53 个）Ⅲ2A 工商业城市Ⅲ2B 行政和其它第三产业服务职能明显的商业城市Ⅲ2C 交通运输职能明显的商业城市Ⅲ3 中小型为主的综合性城市（91 个）Ⅲ3A 以工业为主的综合性城市Ⅲ3B 以工业、交通运输为主的大中型综合性城市Ⅲ3C 以交通运输业、建筑业为主的综合性城市Ⅲ3D 以商业、建筑业为主的综合性城市Ⅲ3E 商业、行政和其它三产职能明显的综合性城市Ⅲ3F 以工业、交通运输业为主的中小型综合性城市Ⅲ4 工业城市（53 个）Ⅲ4A高度专业化的工业城市Ⅲ4B 专业化的工业城市Ⅲ4C 其它第三产业职能明显的高度专业化工业城市Ⅲ4D 商业或交通运输业职能明显的工业城市Ⅲ5 采掘业城市或采掘业占重要地位的城市（47 个）Ⅲ5A交通运输职能明显的采掘业城市Ⅲ5B 专业化的工业、采掘业城市Ⅲ5C 专业化的小型矿业城市Ⅲ5D 采掘业占重要地位的城市Ⅲ6 高度专业化的采掘业城市（21 个）Ⅲ6A高度专业化的石油工业城市Ⅲ6B 行政职能明显的高度专业化的矿业城市Ⅲ6C 高度专业化的煤炭工业城市Ⅳ小型的高度专业化为主的城市Ⅳ1 高度专业化的旅游城市（8 个）Ⅳ1A 行政、其它第三产业职能明显的高度专业化的小型旅游城市Ⅳ1B 工业职能明显的高度专业化的旅游城市Ⅳ1C 高度专业化的小型旅游城市Ⅳ2 高度专业化及专业化的交通运输业城市（40 个）Ⅳ2A 高度专业化的交通运输业城市Ⅳ2B 商业、行政或其它第三产业职能明显的高度专业化的交通运输业城Ⅳ2C 专业化的交通运输业城市Ⅳ2D 商业、交通运输业城市Ⅳ3 边境或偏远地区高度专业化的行政和其它第三产业城市（12 个）Ⅳ3A 边境或偏远地区高度专业化的行政和其它第三产业城市Ⅳ4 高度专业化的商业城市（15 个）Ⅳ4A 其它第三产业职能明显的高度专业化的商业城市Ⅳ4B 行政和其它第三产业职能明显的高度专业化的商业城市Ⅳ5 专业化部门不很突出的城市（41 个）Ⅳ5A综合性城市Ⅳ5B 旅游职能明显的综合性城市Ⅳ5C 交通运输、其它第三产业服务职能明显的专业化行政城市Ⅳ5D 行政职能明显的专业化的其它第三产业城市。
城市职能分类基础知识
城市职能分类基础知识经济职能分类：城市的经济职能主要包括工业城市、商贸城市、港口城市、科技城市等。
工业城市是以工业生产和制造业为主导产业的城市，这些城市通常具有更发达的工业基础和制造业集聚效应。
而商贸城市则以商业贸易和服务业为主，其经济体系主要以商务和金融服务为主。
港口城市则以港口为依托，发展航运业、国际贸易和物流业等领域。
科技城市则以科技创新和高新技术产业为导向，是高科技产业集聚的重要城市。
社会职能分类：在社会职能方面，城市可以根据其社会功能和服务设施的特点划分为政治中心城市、文化教育城市、旅游休闲城市等。
政治中心城市往往是国家或地区的政治中枢，拥有丰富的政府机构和政治资源。
文化教育城市则以文化和教育设施为主，拥有丰富的文化资源和教育资源，是学术研究和文化交流的重要地区。
旅游休闲城市则以其独特的自然景观或人文景观吸引着大量游客，是旅游和休闲度假的热门目的地。
环境职能分类：环境职能分类主要考虑城市的自然环境和生态特点，可将城市分为生态宜居城市、生态保护城市、资源能源城市等。
生态宜居城市是以良好的生态环境和宜居条件为特点的城市，这些城市拥有清新的空气、优美的自然风光和健康的生活环境。
生态保护城市则是为了保护生态环境和自然资源而特别规划的城市，注重生态保护、环境治理和可持续发展。
而资源能源城市则是以资源开发和能源生产为主要特点的城市，这些城市通常以矿产资源和能源资源为支撑，促进了当地经济的发展和繁荣。
总体而言，城市职能分类是城市规划和管理的重要基础，可以根据城市的功能和特点，为城市的发展提供科学依据和指导。
通过合理的职能分类，可以更好地发挥城市的优势和特色，实现经济、社会和环境的协调发展，促进城市的可持续发展。
通过了解城市职能分类的基础知识，可以更好地理解城市的特点和发展方向，为城市规划和管理提供参考依据。
城市职能分类是城市规划和管理的基础，通过对城市的经济、社会和环境特点进行综合考虑，可以更好地发挥城市的优势和特色，实现经济、社会和环境的协调发展。
城市职能与城市性质
城市职能与城市性质一、城市职能及其类型1、城市职能国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。
2、城市职能的类型（1）一般职能与特殊职能一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。
特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。
特殊职能一般较能体现城市性质。
（2）基本职能与非基本职能基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。
基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。
（3）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。
辅助职能是为主要职能服务的职能。
3、城市职能的分类（1）各级行政中心城市☐一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。
☐可按行政机构等级划分为：全国性中心城市区域性中心城市地方性中心城市县城☐（2）某种经济职能城市☐工业城市：以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。
可按工业构成划分为：单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市……多种工业部门的综合性工业城市☐交通港口城市：对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。
按运输条件可划分为：铁路枢纽城市海港城市内河港口城市☐（3）其他特殊职能城市历史文化名城革命纪念性城市风景旅游和休疗养城市边防城市经济特区城市：行政特区经济特区☐Ⅰ全国最重要的综合性工业基地☐Ⅱ特大及大中型为主的加工工业城市☐Ⅲ中小型加工工业城市Ⅲ1 食品工业为主的城市Ⅲ2 建材工业占重要地位的城市Ⅲ3 机械工业为主的城市Ⅲ4 其它类工业占重要地位的城市Ⅲ5 皮革工业占重要地位的城市Ⅲ6 缝纫和文教工业占重要地位的城市Ⅲ7 森林工业占重要地位的城市Ⅲ8 造纸工业占重要地位的城市Ⅲ9 电子工业城市Ⅳ以能源、冶金为主的工矿业城市Ⅳ1 煤炭工业城市Ⅳ2 电力工业城市Ⅳ3 冶金工业城市Ⅳ4 石油工业城市4、城市职能分类有什么作用？便于认识和分析全国城市职能结构的特征。
科学划分我国城市的职能类型建立分类指导的扩大内需政策
城市经济=文章编号>1006-3862(2010)02-0088-10科学划分我国城市的职能类型建立分类指导的扩大内需政策许 锋1周一星2(11国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心,北京,100045;21北京大学城市与环境学院,北京,100871)=摘要>基于我国第五次人口普查和第二次基本单位普查数据(企业级),综合采用聚类分析和判别分析等方法,科学划分了我国649个县级以上城市的职能类型,将其划分为3个大类、15个亚类和37个职能组。
建议下一步以分类结果为参考,以不同职能组城市为单元建立扩大内需投资效果评价和信息反馈机制,重点以/大区级和省区级综合性城市0为扩大内需着力点,积极发展城市群,促进我国宏观经济平稳启动。
=关键词>中国城市;职能类型;聚类分析;判别分析;第五次人口普查;第二次基本单位普查;国内需求=中图分类号>K 92815;F291 =文献标识码>A随着全球化网络经济的崛起,产业集群化、城市区域化等现象越来越明显。
城市作为中央和各级地方政府实施宏观调控和提供公共服务空间依托的地位越来越重要,成为推动我国经济和社会发展的核心力量。
至2008年末,我国城镇化率仅为45168%,按照年均增长1个百分点的速度,达到西方发达国家70%以上的水平,至少还需要25年时间。
因此,我国应加紧实施城镇化战略,将城市作为扩大内需的重要载体和平台。
城市经济基础理论(Econo m ic B ase Theory )认为,城市的经济、政治、文化等各个领域的活动均有两部分组成,一部分是为本地居民正常生产和生活服务的,称为非基础部门,另一部分则为外地居民生产和生活服务,具有区域以外的意义,称为基础部门。
对城市基础部门的投资存在着乘数效应,可以给整个城市带来数倍于投资的收入(图1)[1]。
城市职能就是某一城市在国家和区域中所承担的劳动分工,其着眼点就是城市的基础部门。
美国学者Noye lle 等人对战后美国城镇体系转型的研究表明,对不同职能类型的城市实施扩大内需的效果不同[2]。
城市地理学 第六章 城市职能分类.doc
第六章城市职能分类§6.1城市经济活动类型划分与城市发展1.城市经济部门的划分1) 基本类型——农业，非农业2) 城市产业基本分类●第一产业——产品直接取自自然界的部门●第二产业——对初级产品进行再加工的部门●第三产业——为生产和消费提供各种服务的部门3) 我国的三次产业划分：●第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）●第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业●第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。
根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门。
具体可分为四个层次：➢第一层次：流通部门，包括交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业。
➢第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质勘查业、水利管理业，房地产业，社会服务业，农、林、牧、渔服务业，交通运输辅助业，综合技术服务业等。
➢第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化艺术及广播电影电视业，卫生、体育和社会福利业，科学研究业等。
➢第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关和社会团体以及军队、警察等。
4) 中国国民经济行业分类（国家标准（GB/T4754-2002））2.城市经济活动的基本与非基本部分1) 概念：基本活动部分：为外地服务，从城市以外为城市创造收入。
离心型：工业产品、报刊向心型：购物，旅游——基本部门是城市得以生存和发展的经济基础，是导致城市发展的主要动力。
——“城市形成生产”非基本活动部分：满足城市内部需求的经济活动——“城市服务生产”中小学，一般商店，市政设施，部分工业——非基本部门2) 二者的关系：①基本活动是城市发展的主导力量，非基本活动随基本活动的发展而发展。
②相互依存，应保持适当比例。
3) 基本/非基本比率B/N（二者的比例关系）按照产品收入与劳动力计算。
一般情况下，B/N与国家的经济发展水平存在正相关的关系。
城市职能类型的划分方法
城市职能类型的划分方法一、行政功能：城市作为政治和行政中心，承担着行政管理的职能。
行政功能主要包括市政管理、行政机关、政府部门、法律服务、公共事务等。
这些功能是为了维持社会秩序、治理城市、提供公共服务等。
二、经济功能：城市是经济活动的中心，承担着经济职能。
经济功能主要包括商业、金融、工业、农业、服务业等。
这些功能是为了促进经济发展、提供就业机会、创造财富等。
三、文化功能：城市是文化交流和创造的中心，承担着文化职能。
文化功能主要包括文艺表演、博物馆、美术馆、图书馆、文化中心等。
这些功能是为了传承和发展文化、提供文化娱乐等。
四、教育功能：城市是教育的中心，承担着教育职能。
教育功能主要包括幼儿园、学校、大学、研究机构等。
这些功能是为了提供教育服务、培养人才等。
五、科研功能：城市是科学研究的中心，承担着科研职能。
科研功能主要包括科学研究机构、实验室、科技园等。
这些功能是为了推动科技创新、促进科学进步等。
六、交通运输功能：城市是交通枢纽，承担着交通运输职能。
交通运输功能主要包括公路、铁路、航空、水路等。
这些功能是为了方便人民出行、促进物流运输等。
七、医疗卫生功能：城市是医疗卫生服务的中心，承担着医疗卫生职能。
医疗卫生功能主要包括医院、卫生院、保健中心等。
这些功能是为了保障人民的健康、提供医疗服务等。
八、居住功能：城市是人们居住生活的地方，承担着居住职能。
居住功能主要包括住宅区、社区、公共设施等。
这些功能是为了提供安全舒适的居住环境、满足人们的基本生活需求等。
总之，城市的职能类型划分是为了反映城市在不同领域中所承担的功能，不同功能的协调与发展，旨在提供更好的生活环境和服务，促进城市的可持续发展。
虽然以上划分方法是根据常见的功能来进行的，但实际上城市的功能还受到地理环境、历史背景、经济发展等多方面的影响，因此在具体的实践过程中也会有一定的差异和变化。
城市职能与城市性质
城市职能与城市性质一、城市职能及其类型1、城市职能国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。
2、城市职能的类型（1）一般职能与特殊职能一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。
特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。
特殊职能一般较能体现城市性质。
（2）基本职能与非基本职能基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。
基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。
（3）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。
辅助职能是为主要职能服务的职能。
3、城市职能的分类（1）各级行政中心城市一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。
可按行政机构等级划分为：全国性中心城市区域性中心城市地方性中心城市县城（2）某种经济职能城市工业城市：以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。
可按工业构成划分为：单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市……多种工业部门的综合性工业城市交通港口城市：对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。
按运输条件可划分为：铁路枢纽城市海港城市内河港口城市（3）其他特殊职能城市历史文化名城革命纪念性城市风景旅游和休疗养城市边防城市经济特区城市：行政特区经济特区Ⅰ全国最重要的综合性工业基地Ⅱ特大及大中型为主的加工工业城市Ⅲ中小型加工工业城市Ⅲ1 食品工业为主的城市Ⅲ2 建材工业占重要地位的城市Ⅲ3 机械工业为主的城市Ⅲ4 其它类工业占重要地位的城市Ⅲ5 皮革工业占重要地位的城市Ⅲ6 缝纫和文教工业占重要地位的城市Ⅲ7 森林工业占重要地位的城市Ⅲ8 造纸工业占重要地位的城市Ⅲ9 电子工业城市Ⅳ以能源、冶金为主的工矿业城市Ⅳ1 煤炭工业城市Ⅳ2 电力工业城市Ⅳ3 冶金工业城市Ⅳ4 石油工业城市4、城市职能分类有什么作用？便于认识和分析全国城市职能结构的特征。
城市职能的分类
城市职能的分类嘿，朋友们！咱今儿来聊聊城市职能这个有意思的事儿。
你看啊，城市就像一个超级大的舞台，不同的角色在上面演绎着各自独特的故事。
有的城市那就是经济大腕呀！比如说上海，那高楼大厦林立，金融中心的地位稳稳当当，各种大公司、大企业在那扎堆，就像一场永不落幕的商业盛宴。
走在上海的街头，你都能感受到那股经济的热浪扑面而来，让人热血沸腾。
这不就是城市职能里经济方面的佼佼者嘛！反问你一句，这样的城市能不厉害吗？再看看有些城市，那简直就是文化大师啊！像北京，那历史文化底蕴深厚得嘞，故宫、长城这些瑰宝，那是吸引着全世界的目光。
老北京的胡同里，满满的都是故事和韵味。
在这样的城市里溜达，就好像在历史的长河中畅游，每一步都能踏出文化的涟漪。
这就是城市在文化职能方面的独特魅力呀，是不是很神奇？还有些城市呢，那就是交通枢纽的代言人！郑州就是个很好的例子，铁路线在那像蜘蛛网一样密密麻麻，南来北往的人都在这儿交汇。
火车的轰鸣声就像是城市的心跳声，强劲而有力。
人们从这儿走向四面八方，带着梦想和希望。
这交通职能可不简单，它让城市充满了活力和动感。
那有的城市呢，就是旅游胜地啦！比如桂林，那山水甲天下可不是吹的。
漓江的水清澈见底，两岸的山峰奇形怪状，就像一幅天然的画卷。
游客们蜂拥而至，就为了欣赏这独一无二的美景。
这样的城市就是靠着这美丽的自然风光吸引着大家，旅游职能发挥得淋漓尽致。
哎呀，城市职能可真是五花八门，丰富多彩啊！每个城市都有自己的特色和亮点，就像一颗颗璀璨的星星在天空中闪耀。
我们生活在这些城市里，享受着它们带来的便利和美好。
咱就说，要是没有这些经济发达的城市，我们的生活能这么便利吗？能有这么多的工作机会和高品质的商品吗？要是没有文化底蕴深厚的城市，我们的精神世界能这么丰富吗？能了解到那么多的历史和文化吗？要是没有交通枢纽城市，我们能这么自由地出行和交流吗？要是没有旅游胜地城市，我们能看到那么多美丽的风景，放松身心吗？所以啊，城市职能真的太重要啦！它们让我们的生活变得更加精彩，更加有意义。
第六章城市职能分类
❖ 进步：由定性变定量。
3、统计分析方法
❖ （1）把24个行业分为9个经济活动 ❖ （2）利用职工百分比算出这9个经济活动的
平均值和标准差 ❖ （3）主导部门的标准是M+1SD，强度由
M+2SD、 M+3SD来表示 ❖ （4）最后根据各个城市主导部门的职工比重
往里套符合哪个算哪个
方差与标准差
❖ 一组数据中的各个数值与其算术平均值差的 平方和的平均值，即为方差，方差的平方根 即为标准差。
❖ EXCEL里用“VARP”命令求的方差
4、城市经济基础研究的方法
❖ 找出36个行业的K值，把超过K值标准5-10% 个百分点的城市称为C型城市，超过K值1020个百分点的城市称为B型城市，超过标准 20%个以上百分点的城市称为A型城市。
城市、度假疗养城市、国家级园林城市、海洋科学 研究中心、渔业产业、中国重要育种基地等多种职 能
❖ 2、城市性质：重点发展旅游业和高新技术产业的
热带海滨风景旅游城市（1988）-国际性热带海滨 风景旅游城市，海南南部中心城市（1995）- 国际 性热带海滨风景旅游城市（现在）
东方市
❖ 1、城市职能 ❖ （1）海南省主要的海洋油气化工基地 ❖ （2）海南省西部区域性交通枢纽,海南省主要海港
0 0
批发业
20
40
60
80
占城市总数百分比
19 6.6
100
50
40
30
20
10 00
0 -10 0
矿业
0 0.1 0.1 0.2 0.2 0.5 0.9
20
40
60
80
城市职能分类
i部门P规模城市 的最小需要量
Ei = ai + bi lgP Ei j= ai + bi lgP j
第j规模级城市中第i部门实 际找到的最小职工比重
三、影响基本/非基本比率的因素
城市人口规模增大，非基本部分的比例相对增加
规模相似的城市， B/N也会有差异。专业化程度高，比率大。 老城市 B/N可能较小，新城市可能较大。 城市的B/N 结构随时间推移而变化
第一，城市经济对各部门需要一个最小劳动力比例 第二，将城市分规模组，找出每一组城市中各部门的最小职工比重，作
为该组城市的代表 第三，某部门实际职工比重与最小需要量之间的差，即城市的基本活
动部分。
第四，将城市各部门的基本部分相加得到整个城市的基本部分
？
？
穆尔的修正：将城市按规模分为连续的14个等级，从每一个 规模级的城市样本中，找出每个部门的最小职工比重和中位 城市的规模，将两者进行回归分析。
分类
一项主导职能 两项主导职能 三项主导职能 超过四项主导职能 没有主导职能
评价？
关于统计分析的方法； 城市职能的状况； 关于城市职能的分类； 关于主导职能的标准； 关于基本部分的考虑
三、城市经济基础研究的方法 阿历克山德森－结合“正常城市法” 麦克斯韦尔－结合“最小需要量法”和“纳尔逊平均法”
第六章 城市职能分类
第一节 城市经济活动类型划分与城市发展 一、城市经济活动的基本与非基本部分
为本城市的需要服务——非基本活动
满足生产 满足生活
为本城市以外的需要服务——基本活动
向心型 离心型
城市经济活动的基本部分与非基本部分的比例关系称 基本/非基本比率（B/N）
二、划分城市基本与非基本活动的方法
第六章-城市职能分类课件
18
该统计方法有三点进步之处： ①以比较客观、统一的统计推导方法为分类
3
二、划分城市基本和非基本活动的方法 目的：确定B/N值
1、普查法 2、残差法 3、区位商法(或宏观法)
Li表 示 区 位 商 ： 城 市 中 i部 门 职 工 人 数 ei与 城 市 中 总 职 工 数 et的 比 率 / 全 国 i部 门 职 工 数 Ei与 全 国 总 职 工 数 Et的 比 率
10
三、影响B/N比率的因素
1 、城市人口规模； 2、专业化城市； 3 、地理位置； 4、城市历史； 5 、时间因素； 6、其他因素：如年龄构成、性别构成、收 入水平等；
11
四、城市基本与非基本活动对城市发展的 影响。
1 、城市发展的内部动力主要来自输出活动， 即基本部分的发展，它具有“乘数效应”。
百分比的累积分布图，最后确定选取各部门序列中第5个百分位 城市的职工比重作为该部门满足本地需要的正常比重。
阿历克山德森选取864个城市样本计算的36个部门K值加起来一 共是37.7% 。B/N约1:0.6。
4
阿历克山德森36个部门的K值
部门 采矿业 建筑业 木材加工/家具工业 冶金工业 金属加工工业 一般机械制造 电机工业 汽车工业 其他运输机械 其他耐用品制造 食品工业 纺织工业 缝纫工业 印刷工业 化学工业 其他非耐用品制造 铁路运输业 汽车货运业
开始
第六章城市职能分类2011
2013-12-27
29 29
如果我们知道城市非基本职工(NBE)与它所服务的总人口(户) 之间的系数， 则 NBE=βP (β <1) 从上面三式可以得到以下三个经济基础方程式，说明城市或区 域的人口和职工的发展与衰落是由基本部分的变动来控制的。 公式 E=(1-αβ )-1 BE P=α (1-αβ )-1 BE NBE=αβ (1-αβ )-1 BE
2013-12-27
35
广州
广州的城市职能： 政治、经济、文化中心，华南地区的交通枢纽、商贸 中心，工业基地、教育中心、医疗卫生中心、居住职 能等
2013-12-27
36 36
B Bi ( Bi 0)
i 1
n
B为城市中从事基本活动的总职工数。
2013-12-27
18 18
（三）区位商法(或宏观法)
优点：
简化了区分城市基本和非基本部分的复杂过程。
假设的前提有问题。区位商法的假设只有在国家没有外贸 出口和全国各城市都有相同的生产率和消费结构的前提下 才能成立。对于重要的出口部门，用全国比重去衡量城市 满足本地需要的部分，显然标准就偏高了。城市之间在同 一部门生产率的实际差别和消费习惯的不同也会影响计算 的准确性。
2013-12-27
8
现代城市的每一个经济部门都可能既为外地服 务又同时为本地服务。把以基本活动部分占明显 优势的经济部门叫做基本部门，以非其本活动部 分占明显优势的经济部门叫非基本部门。
2013-12-27
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城市经济基础理论
一个城市，如果基本活动部分 的内容和规模日渐发展，这个城 市就势不可挡地要发展。如果基 本活动部分由于某种原因而衰落。 同时没有新的基本活动发展起来， 那么它就要趋向衰落。
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【 章 号】 ０ —８ （ １） —０ —０ 文 编 １ ６ ３ ２２ ０ ２ ０ ８ １ ０ ６ ０ ０ ８
科 学 划分 我 国城 市 的职 能 类型 建 立 分 类指导 的扩 大 内需政 策
许 锋 周 一星
（ ．国家发展 和改革 委员会 城市 和小城镇 改革 发展 中心 ， １ 北京 ，０ ０ ５ ２ １ ０ ４ ；．北 京 大学 城市 与 环境 学 院 ， 京 ， 北
服 务 的 ， 为 非 基 础 部 门 ， 一 部 分则 为 外 地 居 民 称 另 生 产和生 活 服 务 ， 有 区域 以外 的意 义 ， 为基 础 具 称
部 门 。对 城市 基础 部 门 的投 资存 在 着乘 数 效 应 ， 可 以给整个 城市带来 数倍 于投 资 的收 入 （ １ 。城 图 ） 市 职能就 是 某 一 城 市 在 国 家 和 区域 中 所 承 担 的劳
职 能 组 城 市 为 单元 建立 扩 大 内需 投 资 效 果评 价和 信 息反 馈 机 制 ， 重点 以“ 区级 和 省 区级 综 合 性 城 市 ” 大 为扩 大 内需 着 力 点 ， 积 极 发 展 城 市 群 ， 进 我 国宏 观 经 济平 稳 启 动 。 促
【 关键词 】中国城 市； 能类型 ； 职 聚类分析 ； 判别分析 ； 第五次人 口普查 ； 第二次基本 单位普查 ； 国内需求 【 中图分类号】Ｋ ２ ． ； ２ １ ９ ８ ５ Ｆ ９ 【 文献标识码 】 Ａ
１０ ７ ） ０ ８ １
【 要 】 于 我 国 第五 次人 口普 查 和 第 二 次基 本 单 位 普 查 数 据 （ 业 级 ） 综合 采 用 聚类 分 析 和 判 别 分 析 等 方 法 ， 学 划 分 了我 摘 基 企 ， 科
国 ６９个 县级 以上 城 市的 职 能 类 型 ， 其 划 分 为 ３个 大 类 、５个 亚 类和 ３ ４ 将 １ ７个职 能 组 。 建 议 下 一 步 以 分 类 结 果 为 参 考 ， 不 同 以
３
聚类分 析 所 使 用 的 数 据 矩 阵 共 包 含 ｌ ０个 变 量 ④。其 中 ８个 变 量 是 城 市 分 行 业 部 门 的 就 业 变 量， １个变 量反 映城 市 职能 规 模 （ 人 口） １个 变 量 市 ， 反 映城 市 旅 游 职 能 （ 游 资源 指 数 ） 为 消 除量 纲 旅 。 影响 ， 首先对 变 量进 行 了 ｚ得 分 标 准 化 处理 。同 时
展 的核 心 力 量 。至 ２ ０ ０ ８年 末 ， 国城 镇 化 率 仅 为 我 ４． ８ ， ５ ６ ％ 按照 年均增 长 １个 百 分点 的速 度 ， 到 西 达
方 发达 国家 ７ ％ 以上 的水 平 ， 少 还 需 要 ２ ０ 至 ５年 时
动分 工 ， 着 眼点就 是 城 市 的基 础 部 门。美 国学者 其
图 １ 城 市 基础 部 门的 乘 数 效 应 过程
８ ８
城市发展研究 ｌ ７卷 ２ １ ０ ０年 ２期 Ｕｒａ ｔｄｅ ｏ． ７ Ｎ ． Ｏ Ｏ ｂ ｎ Ｓｕ ｉｓＶ １１ ｏ ２ ２ ｌ
许 锋等： 科学划分我国 城市的职能类型 建立分类指导的扩大内 需政策 １ 城 市 职 能 分 类 文 献 回顾
根 据 以往 研 究 的经 验 ， 予 职 能 规 模 变 量 ０ ２ 赋 ． ５权
了综合 性 职 能 分 类 研 究 ， 其 划 分 为 工 业 城 市 、 将 交 通运输 城市 、 商业 城市 、 治城 市 、 游城 市 等 １ 政 旅 ０种
重， 其余 变量 权重 为 ０ ７ ／ ０ ０ ３ ． ５ ９＝ ． ８ 。
Ｎ ｙｌ 等人 对 战后美 国城镇 体 系转 型 的研 究表 明 ， ｏｅｅ ｌ 对不 同 职 能 类 型 的 城 市 实 施 扩 大 内 需 的 效 果 不
同 。因此 ， 城 市 的 职 能 类 型 进行 科 学 划 分 ， 对 有
间 。因此 ， 国应 加 紧实 施 城 镇 化 战 略 ， 城 市 作 我 将 为扩大 内需 的重要载体 和平 台。
随着 全球 化 网络 经 济 的崛 起 ， 业 集 群 化 、 产 城 市 区域 化 等 现 象越 来 越 明 显 。城 市 作 为 中央 和 各 级地方 政 府 实施 宏 观调 控 和 提 供 公 共 服 务 空 间依
托 的地 位越来 越重 要 ， 为推 动 我 国经 济 和社 会 发 成
强度 、 专业 化 部 门三 个 要 素 。在 该 理 论 指 导 下 ， 基 于第 四次 人 口普 查 数 据 ， 一 星 、 则 昕 综 合 采 周 孙
类 型 。此后 ， 一 星 等 人 在 “ 论 中 国城 市 的 职 周 再
能分类 ” 文 中提 出 了 “ 市 职 能 三 要 素 ” 论 ， 一 城 理 认
为一个 完整 的城 市 职 能 概念 应 包 含 职 能 规模 、 能 职
４ 判 别 分 析 对 分 类 结 果 的 调 整
４ １ 判 别 分 析 的 方 法 ．
我 国学者 开 展 全 国性 城 市 职 能 分 类 始 于 １ ８ ９０
年代 后期 。１ ８ ９ ８年 ， 北京 大 学 周一 星教 授 等首 次 对 中 国城市 的工 业职 能进 行 了分 类 。１９ ９ ０年 ， 国 中 科 学 院张 文奎 等人首 次 尝试对 全 国 ３ １个城 市进 行 ２
城 市经 济 基 础 理 论 （ ｃｎ ｍ ｃＢ ｓ Ｔ ｅｒ ） Ｅ ｏ ｏ ｉ ａｅ ｈｏｙ 认
助于认 清 我 国城 市 职 能 体 系 的 内部 结 构 和 演 变 趋 势 ， 而 实 施 以 城 市 为 单 元 分 类 指 导 的扩 大 内需 进
政策 。
为， 城市 的经济 、 治 、 政 文化 等 各个 领 域 的 活动 均 有 两部 分组成 ， 部分 是为 本 地 居 民正 常 生产 和 生 活 一