规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

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标准规范行政处罚自由裁量权工作实施专项方案

武安市水利局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为深入规范水利行政机关行政处罚行为，加强水利行政机关行政执法监督工作力度，建立健全公开、公平、公正行政处罚运行机制，保护公民、法人和其它组织正当权益，推进依法行政工作法制化、科学化、规范化建设，依据《中国行政处罚法》、国务院《全方面推进依法行政实施纲要》和省、市人民政府相关建立行政处罚裁量权基准制度相关工作意见，结合本局工作实际，制订本方案。

一、指导思想：以党十七大精神为指导，深入落实落实科学发展观，全方面实施国务院《全方面推进依法行政实施纲要》，根据“正当行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一”要求，建立键全工作制度，落实施政执法责任制，规范行使行政自由裁量权，树立公开、公正、公平、廉洁执法良好形象，着力从源头防治腐败，深入推进本市水利行政系统依法行政，为法治政府建设作出应有贡献。

二、工作目标：经过规范行政处罚自由裁量权工作，使本市水利行政系统执法活动愈加公开、公正、透明，方便社会各界监督，使行政处罚自由裁量权行为愈加符正当律规范。

经过规范行政处罚自由裁量权，深入推进行政执法责任制，排除不相关原因对行政处罚自由裁量权干扰，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权现象。

全方面规范行政执法行为，规范行政权力运行机制，保障法律、法规、规章正确实施。

深入提升本市水利行政系统行政执法人员依法行政能力。

具体要求是：（一）梳理含有裁量幅度法律条款，并给予细化、量化，形成统一行政自由裁量权裁量标准。

（二）建立健全行政自由裁量权行使规则，和相关监督制约制度。

（三）行政处罚工作正当性、合理性和规范性深入得到具体表现。

三、工作任务水利局在依法行政、依法治水、依法管水、依法征费等工作中产生行政处罚案件，由含有行政处罚职能站队所根据本方案要求开展规范行政处罚自由裁量权工作。

局负责组织对行政处罚自由裁量权进行细化，建立健全规范行使行政处罚自由裁量权各项制度。

（一）建立自由裁量权基准制度局机关在梳理行政执法依据、执法职责基础上，将各类违法行为，根据不一样违法行为事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过失等原因划分为若干阶次，并将法律、法规、规章要求行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将违法行为阶次和裁量阶次对应，形成行政处罚自由裁量权标准，作为行政处罚自由裁量权基准。

朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知

朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】朔州市人民政府办公厅•【公布日期】2016.08.29•【字号】朔政办发〔2016〕82号•【施行日期】2016.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知朔政办发〔2016〕82号各县、区人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各有关单位：《朔州市开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

朔州市人民政府办公厅2016年8月29日朔州市开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为贯彻落实十八大提出的“推进依法行政，做到严格规范公正文明执法”和《山西省人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见》（晋政发〔2015〕4号）、《中共朔州市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面加快法治朔州建设的实施意见》（朔发〔2015〕2号）精神，规范行政权力运行，增强行政行为透明度，提高行政执法水平，特制订本方案。

一、指导思想以党的十八大精神为指导，按照全面推进依法治国的要求和依法行政、合理行政的基本原则，以规范行政处罚自由裁量权，推进行政权力公开透明运行为内容，通过梳理行政处罚依据、确定行政处罚裁量标准，进一步规范行政权力运行，加强行政执法部门建设，减少行政处罚权滥用，优化经济社会发展环境，切实推进依法行政。

二、实施范围涉及此次规范行政处罚自由裁量权的单位是市直具有行政处罚权并已经公布了权力清单的行政执法部门。

规范行政处罚自由裁量权工作按照梳理行政处罚依据、制定处罚裁量标准、完善配套制度的步骤进行，制定处罚裁量标准为重点。

三、工作步骤、方法（一）安排部署。

成立朔州市规范行政处罚自由裁量权领导组和工作机构。

领导组组长由市政府秘书长张祥担任，副组长由市政府法制办主任刘红宇、市编办主任刘世勋担任。

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案1. 背景和意义自由裁量权作为行政处罚的一项重要职权，在行政执法中起到了重要作用。

但是，随着行政权力的扩大和公众对行政执法的关注度的提高，由此带来的滥用自由裁量权的问题也开始受到关注。

为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，本文提出一份规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，以促进行政执法的规范化和市场环境的公平竞争。

2. 自由裁量权的概念和范围自由裁量权是指行政机关在行使处罚职权时，根据案件的具体情况，自行决定处罚的种类、数量和程度的权利。

自由裁量权的范围包括：罚款金额的确定、处罚种类的选择、处罚的严重程度、是否公开处罚内容等方面。

3. 行政处罚自由裁量权的行使原则行政处罚自由裁量权的行使应遵循公正、透明、合法、合理和程序有序等原则。

具体来说：•公正性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当坚持以法律为准绳，不偏不倚地对待每一个案件，不得因人、因案制宜，更不能随意“一刀切”。

•透明性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当及时、全面、准确地向社会公布处罚决定，并按照法定程序履行公告、听证等手续。

•合法性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格遵守法律、法规、规章等相应的行政法规标准，不得违法乱纪、滥用职权等。

•合理性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当合理运用自己的专业知识和道德良知，考虑案件的基本事实、公众利益和社会影响等，合理判断处罚的类型和程度。

•程序性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格按照法定程序和实际情况开展各项程序性的工作，如立案、调查、听证、讨论等。

4. 规范行政处罚自由裁量权的具体措施为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，需要拟定一系列的措施。

包括：•明确行政处罚自由裁量权的范围和行使原则。

•加强行政机关的内部管理和监督制度，建立自由裁量权的决策机制。

•完善行政处罚决定的程序，加强对行政处罚决定的公告和披露。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2008.07.16•【字号】哈政办综[2008]54号•【施行日期】2008.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（哈政办综〔2008〕54号）各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二○○八年七月十六日哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政行为，加快法治政府建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院、省政府有关工作要求，制定本方案。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，以法律、法规和规章为依据，按照构建和谐社会和依法行政的要求，科学合理细化行政处罚标准，从源头上防止滥用行政权力，预防失职、渎职和腐败行为，保障执法公平、公正，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，为全市经济社会发展创造良好环境。

二、实施范围市和区、县（市）人民政府及其所属具有行政处罚权的行政部门（包括实行垂直管理的部门和法律、法规授权的组织，以下简称行政执法机关）。

三、工作目标通过细化行政处罚实施标准，保证行政处罚行为公正、公开，做到行政处罚合法并合理，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，实施行政处罚符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，全面提高行政执法人员法律意识和执法水平，推进依法行政，加快法治政府建设。

四、工作任务对行政处罚自由裁量权进行细化，建立健全规范行使行政处罚自由裁量权的各项制度。

（一）建立行政处罚基准制度行政执法机关应当在已经完成的行政执法依据、执法职责梳理工作基础上，详细归纳本部门执法领域发生违法行为的种类，按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素划分为若干行为阶次，并将法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将违法行为阶次与裁量阶次对应，形成行政处罚自由裁量权标准，作为行政处罚自由裁量的基准。

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案行政处罚自由裁量权是指行政机关在法定权限范围内，根据案件具体情况，依法自主决定是否以及如何进行行政处罚的权力。

行政处罚自由裁量权的正当行使对于实施有效的行政执法工作至关重要，因此制定规范工作实施方案显得极为必要。

一、明确行政处罚自由裁量权的基本原则1.合法性原则：行政处罚自由裁量权的行使必须基于法律依据，且符合法律规定的条件和程序。

2.公正性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当公正、平等，不得随意歧视或滥用职权。

3.适当性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当与实际情况相适应，不得过度或不足。

4.一致性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当在同类案件中保持一致，避免出现对待类似案件有差别的情况。

二、规范行政处罚自由裁量权的具体实施步骤1.案件核实和证据收集：在行使自由裁量权前，要对案件进行充分核实，收集相关证据材料，确保事实清楚、证据充分。

2.审核和评估：对于已核实的案件，行政机关应当按照规定的程序进行审核和评估，对违法行为的性质、情节、社会影响等进行全面综合评估。

3.裁量决定：依据案件的审核和评估结果，行政机关应当在法定权限范围内自主决定是否以及如何进行行政处罚，并书面作出决定。

4.决定公告和送达：行政机关应在法定范围内公告裁量决定，并及时将决定书送达当事人，确保当事人的知情权和申辩权。

5.申诉和复议：当事人对行政处罚决定不满意时，可以依法提出行政复议或行政诉讼，行政机关应积极回应，并依法进行复议或履行诉讼义务。

三、强化行政处罚自由裁量权的监督和制约机制1.内部监督机制：行政机关应建立健全内部监督机制，加强对行政处罚自由裁量权行使的监督和管理，确保权力运行的合法性和准确性。

2.外部监督机制：建立行政处罚自由裁量权的外部监督机制，接受社会监督和舆论监督，增加行政处罚决定的公开透明程度。

3.权力集中与制衡机制：在行使行政处罚自由裁量权的过程中，要处理好权力集中与制衡的关系，避免权力滥用和任意操作。

南昌市人民政府办公厅印发关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知

南昌市人民政府办公厅印发关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2009.03.15•【字号】洪府厅发[2009]29号•【施行日期】2009.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文南昌市人民政府办公厅印发关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（洪府厅发〔2009〕29号）各县（区）人民政府，市政府各部门：《关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO九年三月十五日关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为规范行政执法部门的行政处罚行为，控制和减少行政处罚的随意性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，2008年市政府印发了《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（洪府发〔2008〕10号），并组织市执法局、市文化局、市交通局开展了规范行政处罚自由裁量权试点工作。

为扩大试点成果，进一步提高工作效能，优化经济发展环境，根据《江西省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（赣府厅字〔2008〕54号）和市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》（洪效能发[2009]1号）的要求和部署，决定在全市开展规范行政处罚自由裁量权工作。

现制定实施方案如下。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委九届六次全会精神，通过科学规范行政处罚自由裁量权，从源头上防止滥用行政处罚，促进行政执法部门严格、公正、文明执法，为我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

二、主要任务（一）认真执行省级行政执法部门制定的行政处罚自由裁量标准。

按照省政府的部署，省级行政执法部门已完成行政处罚自由裁量标准的制定工作，现已陆续印发。

市各行政执法部门要组织认真学习省级行政执法部门制定的行政处罚自由裁量标准，并贯彻执行。

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权的必要性
保护公民合法权益
规范行政处罚自由裁量权，可以确保行政机关在行使职权时遵循法律、法规和规章的规定，保护
公民的合法权益不受侵犯。
维护社会公平正义
规范行政处罚自由裁量权，可以确保行政执法的公正性和公平性，维护社会的公平正义。
提高行政执法效率
规范行政处罚自由裁量权，可以统一处罚标准、规范处罚程序，提高行政执法的效率和质量。
通过制定明确的规则和程序，限制行政机关在行政处罚中的自由裁量权，确保行政处罚的公正性和合理性。
通过规范行政处罚自由裁量权，减少因行政处罚不当引发的社会矛盾和纠纷，维护社会稳定和经济发展。
推进依法行政
加强行政机关的法治意识，提高依法行政水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
实施方案的范围和对象
作用
行政处罚自由裁量权是行政机关依法行使职权的重要手段，对于维护社会秩序、保护公共利益、促进经济发展具有重要作用。
当前存在的问题和挑战
问题
当前行政处罚自由裁量权行使中存在一些问题，如处罚标准不统一、处罚程序不规范、处罚结果不公正等，这些问题损害了行政执法的公信力和权威性。
挑战
随着社会的不断发展和进步，公众对行政执法的要求越来越高，如何规范行政处罚自由裁量权，提高行政执法的公正性和效率性，是当前面临的重要挑战。
Part
06
保障措施和责任追究
加强组织领导和协调配合
建立专门领导小组
成立由单位主要负责人任组长的领导小组，负责统一领导和组织协调行政处罚自由裁量权规范工作。
明确部门职责
各相关部门要明确各自在规范工作中的职责，加强协作配合，形成工作合力。
加强督促指导

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

市地震局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为进一步规范行政处罚自由裁量权工作，不断提高行政执法人员执法能力和水平，促进依法行政，根据市政府有关要求，结合本单位实际，制定如下实施方案。

一、指导思想全面贯彻落实《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，以法律、法规、规章为依据，以细化量化行政处罚裁量标准，建立和完善地震行政处罚工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，促进行政权力规范运行，进一步转变机关作风，强化服务意识，为实现全市经济社会又好又快发展提供地震安全保障。

二、目标要求行政处罚活动公正透明，主动接受社会各界的广泛监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚程序公开透明，保证法律、法规、规章全面正确实施，进一步提高行政执法人员行政服务意识和依法行政水平，为我市经济社会发展创造良好的法制环境。

三、工作原则及制度1、合法、公正、公开的原则。

实施行政处罚要坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执行法律、法规、规章，不得超出法定的自由裁量幅度和范围。

2、必要、适当性原则。

实施行政处罚自由裁量行为，应当符合法律目的，综合考虑相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。

3、同案同罚原则。

对违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，适用的法律依据、处罚幅度应当基本相同。

4、“服务—教育—整改—处罚”四步工作法原则。

实施行政处罚应当遵从“服务—教育—整改—处罚”依此实施的工作步骤，实现处罚和教育相结合。

对违反防震减灾法律法规规定的轻微行为，注重现场教育，试行“零罚款”，对屡教不改的违法行为、重大违法行为或可能造成重大影响或重大损失的违法行为，则在法定幅度内从重处罚。

四、主要任务和工作步骤1、梳理行政处罚依据，编制目录（2009年1月底前完成）。

酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知

酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】酒泉市人民政府•【公布日期】2009.08.11•【字号】酒政办发[2009]170号•【施行日期】2009.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知（酒政办发〔2009〕170号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门，驻酒各单位：为进一步规范我市行政处罚自由裁量权，提高行政执法人员的法治意识和执法水平，经市政府同意，现将《酒泉市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年八月十一日酒泉市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为了规范行政处罚自由裁量行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造我市经济社会发展的良好法制环境，根据《甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（甘政办发〔2009〕87号）精神，现就我市开展规范行政处罚自由裁量权工作，提出以下方案。

一、规范行政处罚自由裁量权的重要意义行政处罚自由裁量权是指行政执法机关在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，依照立法目的和公正合理原则，结合具体违法情形自行判断并做出处理的权力。

行政处罚自由裁量权随意性过大，是造成行政执法不公，滋生腐败的重要根源。

规范行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为，促进行政执法机关严格、公正、文明执法，对于深入贯彻科学发展观，维护人民群众的根本利益，加强政府自身建设，全面推进依法行政进程以及化解社会矛盾，构建和谐社会都具有十分重要的意义。

二、规范行政处罚自由裁量权的原则（一）合法性原则。

规范行政处罚自由裁量权，要以法律、法规、规章为依据，符合立法原意。

不得违反法律、法规、规章另行设定行政处罚种类。

行政处罚阶次的划分，不得超出法定幅度。

包头市人民政府办公厅关于印发《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知

包头市人民政府办公厅关于印发《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2012.10.26•【字号】包府办发[2012]182号•【施行日期】2012.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文包头市人民政府办公厅关于印发《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知（包府办发〔2012〕182号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：经市政府同意，现将《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2012年10月26日包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《内蒙古自治区人民政府法制办公室关于印发〈内蒙古自治区人民政府法制办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的指导意见〉的通知》（内政法发〔2012〕80号）要求，结合我市实际，制定了《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以法律、法规和规章为依据，按照依法行政的总体要求，通过规范行政处罚自由裁量权，从源头上进一步完善惩防体系建设，使各行政执法部门公开、公平、公正地行使行政处罚权，为我市大力实施“科学发展、全面转型、富民强市”的战略目标，创造良好的法治环境。

二、实施主体（一）市直行政执法部门、机构；（二）法律、法规授权和依据法律、法规、规章委托的组织；（三）旗、县、区所属行政执法部门、机构。

三、依据范围现行法律、法规和规章确定的行政处罚条款，即行政执法依据梳理工作中各部门确立的具体行政处罚条款和行政处罚依据梳理工作结束后，新颁布的法律、法规和规章设定的行政处罚条款。

四、工作任务（一）建立行政处罚自由裁量的标准。

佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知

佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】佳木斯市人民政府•【公布日期】2009.09.14•【字号】佳政办综[2009]17号•【施行日期】2009.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（佳政办综〔2009〕17号）各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：经市政府同意，现将《佳木斯市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府办公室二○○九年九月十四日佳木斯市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为依法实施行政处罚，督促行政执法机关依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益，促进社会和谐，市政府决定在全市开展规范行政处罚自由裁量权工作，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以十七大精神为指导，按照科学发展观、构建和谐社会的要求和依法行政、合理行政的原则，通过科学细化行政处罚幅度、严格执行行政处罚标准、加强自由裁量权监督、建立长效保证制度，进一步规范行政处罚行为，减少行政处罚权滥用，预防失职、渎职和腐败行为，推动行政执法机关依法行政，确保执法公平公正。

二、基本原则（一）职权法定、尊重原法原则。

规范行政处罚自由裁量权在本部门依法具有的行政处罚项目种类范围内进行，严禁设定新的行政处罚权限和擅自改变原法规定的行政处罚种类和幅度。

（二）科学合理、民主公开原则。

各单位要根据各种违法行为自身特点制定标准，按违法行为轻重划分不同档次并对应制定处罚幅度，制定细化标准合法、合理、符合实际，既便于操作，又易为广大行政相对人所接受。

（三）全面推进、统筹兼顾原则。

规范行政处罚自由裁量权工作在全市各县（市）区、各行政执法部门同时启动，在工作推进和标准制定上做到上下兼顾、全面推进。

规范行政处罚自由裁量权工作实施办法-规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权工作实施办法|规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步规范行政执法行为，优化我县经济社会发展环境，根据《××山市人民政府关于印发××山市规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知》（××政202328号）的部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国行政处罚法》为依据，坚持合法与合理相结合、教育与处罚相结合、公正公开、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，分类分部门制定行政处罚自由裁量权实施标准。

二、实施范围县级行政执法机关，法律、法规授权组织和依法受委托的单位（以下统称为行政处罚实施机关）。

含省直属行政执法部门。

三、工作任务通过规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法活动公正透明，主动接受同级政府、上级主管部门和群众的监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，行政处罚程序公开、透明，保证法律、法规、规章全面正确实施；进一步提高广大行政执法人员的依法行政水平，实现行政执法工作的法制化和规范化。

（一）清理行政处罚自由裁量权依据。

各行政处罚实施机关要在前两年组织开展的行政执法依据梳理工作的基础上，进一步依照有关法律、法规、规章，梳理本系统、本机关行政处罚事项，明确现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关以及处罚的违法行为、执法权限、执法程序、处罚种类、处罚标准及幅度等），并编制目录。

（二）明确行政处罚自由裁量基准。

各行政处罚实施机关要按照有关法律、法规和规章，以及《祁门县人民政府关于规范行政执法自由裁量权的指导意见》（祁政202341号），并结合实际，对行政处罚自由裁量权的事实认定、法定情节、处罚种类、罚款幅度等予以合理的细化和分解，最大限度地控制或减少自由裁量空间，使行政执法行为准确明了。

遵义市人民政府办公室关于印发遵义市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知

遵义市人民政府办公室关于印发遵义市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】遵义市人民政府•【公布日期】2009.12.09•【字号】遵府办发[2009]163号•【施行日期】2009.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文遵义市人民政府办公室关于印发遵义市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（遵府办发〔2009〕163号）各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：《遵义市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年十二月九日遵义市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为优化经济发展环境，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，合法、合理、公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》及省委、省政府的要求，在总结我市试点工作的基础上，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想全面贯彻《行政处罚法》和《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，以法律、法规、规章为依据，以规范行政处罚自由裁量权、建立和完善行政执法工作制度为内容，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行政执法和行政执法监督相协调，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，优化经济发展环境，切实推进依法行政。

二、工作目标行政执法活动公正透明，主动接受监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，行政处罚程序公开、透明，保证法律、法规、规章全面正确实施；进一步提高广大行政执法人员的依法行政水平，实现行政执法工作规范化，为我市经济和社会发展创造良好的法制环境。

宜昌市人民政府关于印发《宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知

宜昌市人民政府关于印发《宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2009.04.26•【字号】宜府发[2009]014号•【施行日期】2009.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文宜昌市人民政府关于印发《宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知（宜府发[2009]014号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：《宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》已经2009年4月16日市人民政府第36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年四月二十六日宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为进一步规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织合法权益，有效控制和减少行政处罚的随意性，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《关于加强市县政府依法行政的决定》的相关规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，认真执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《关于加强市县政府依法行政的决定》，严格行政执法，规范行政处罚自由裁量权的行使，从源头上防止滥用自由裁量权，为我市经济社会发展营造良好的法治环境。

二、基本原则（一）合法性原则。

以事实为依据，以法律为准绳，不得超越法定的自由裁量范围和幅度。

（二）合理性原则。

准确领会和把握立法目的，采取的措施和手段应当适当、必要；做到过罚相当，不偏私、不歧视，符合执法惯例，宽严适度地实施行政处罚。

（三）处罚与教育并重原则。

不断增强行政相对人法制观念，引导其自觉遵守法律，维护法律尊严，实现法律效果与社会效果有机统一。

三、实施范围本市具有行政处罚权的行政执法机关，包括法律、法规授权的组织和依法受委托的组织，均应按照本方案要求开展规范行政处罚自由裁量权工作。

【2018-2019】严格按照制定的《实施方案》的步骤要求-word范文 (8页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==严格按照制定的《实施方案》的步骤要求篇一：规范行政处罚裁量权工作实施方案规范行政处罚裁量权工作实施方案为正确行使行政出发自由裁量权，严格执法程序，促进行政权力公开、适用、规范运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效，保障有力的行政执法体制，根据《行政处罚法》、《互联网上网服务管理条例》、《营业性演出管理条例》等文化市场管理法律法规，制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实《行政处罚法》，以规范行政处罚自由裁量权，建立和完善行政执法工作制度为内容，按照“公平、公正、合法、合理、权责统一”的要求，科学细化行处罚幅度、严格执行行政处罚标准，加强自由裁量权监督、建立健全长效保证制度，从源头上规范行政处罚行为，切实推进依法行政。

二、工作目标规范文化市场行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为、严格、公正、文明执法，进一步提高行政执法人员依法行政水平，促进行政执法工作的法制化、规范化。

行政处罚自由裁量行为符合过罚相当和处罚和教育相结合的基本原则。

三、实施步骤（一）动员部署（201X年8月10日—9月1日）召开全区文化体育旅游执法人员和经营业主培训会议认真学习相关的法律、法规条例，制定工作方案，部署工作任务。

（二）梳理执法依据（201X年9月2日—9月10日）全面梳理文化市场行政处罚依据，将现行有效的行政处罚依据项目和种类（包括颁市机关、处罚的违法行为，执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准集幅度等）汇编目录。

（三）检查验收（201X年9月30日—10月10日）开展自查，认真进行总结，研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，认真改进工作，提高工作效率，将开展工作总结于10月15日前报区政府法制办公室。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2008.07.24•【字号】石政办发[2008]93号•【施行日期】2008.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（石政办发〔2008〕93号）市政府各部门：《石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年七月二十四日石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为优化经济发展环境，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想全面贯彻落实《行政处罚法》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，以法律、法规、规章为依据，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，依法规范行政处罚自由裁量权行为，从源头上防止乱用、滥用自由裁量权。

全面规范行政执法行为，树立行政执法机关公开、公正、公平执法的良好形象，为我市经济社会发展创造优良环境。

二、适用规则适用规则是行政执法机关对当事人实施罚款行政处罚时，就如何适用罚款基准而作出的原则性规定。

各行政执法部门要以《中华人民共和国行政处罚法》为依据，结合本部门实际，制定出切实可行的适用规则。

适用规则应明确下列内容：（一）适用原则。

主要包括合法性原则、过罚相当原则、公开性原则、平等对待原则以及处罚与教育相结合原则。

（二）适用范围。

本系统在行使罚款自由裁量权时适用。

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、背景介绍行政处罚自由裁量权是行政机关依法对违法行为进行处罚时所具有的灵活性和裁量度。

正确行使自由裁量权，能够更好地适应不同案件的特点，确保行政处罚的公正和有效。

二、目标要求1. 确保行政处罚的公正性和合法性；2. 优化行政处罚程序，提高效率；3. 加强行政处罚工作的统一性和规范性。

三、实施方案1. 完善法律法规体系通过完善法律法规，明确行政处罚的适用范围、标准和程序，为行政机关正确行使自由裁量权提供依据。

2. 健全内部管理机制建立行政处罚自由裁量权的内部管理机制，明确裁量权行使的权限和程序，确保对行政处罚自由裁量权的有效监督和制约。

3. 加强培训和教育加强对行政处罚自由裁量权相关法律法规和政策的培训和教育，提高行政机关干部对裁量权行使的认识和理解，增强法律意识和诚信意识。

4. 强化信息化建设加强行政处罚信息化建设，确保行政处罚的全程留痕和可追溯，便于监督和评估。

5. 加强对裁量权行使结果的评估建立对裁量权行使结果的定期评估机制，及时发现问题和不足，加强行政处罚工作的改进和优化。

四、落实措施1. 制定相应的行政处罚自由裁量权工作制度和操作指南，明确各环节的职责和流程。

2. 加强对行政处罚自由裁量权的监督和纪律检查。

3. 加强与相关部门和单位的协作和沟通，形成合力，推动行政处罚自由裁量权工作的规范化和制度化。

4. 加强对行政处罚自由裁量权工作的宣传和培训，提高社会公众对行政处罚的理解和支持。

五、预期效果1. 行政处罚自由裁量权工作更加规范和科学，提高行政处罚的公正和效能。

2. 行政处罚工作更加高效，减少行政资源的浪费。

3. 行政处罚自由裁量权工作的结果更加符合社会公众的期待，增强人民群众的获得感和满意度。

东莞市人民政府关于印发《东莞市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知

东莞市人民政府关于印发《东莞市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2010.06.30•【字号】东府[2010]55号•【施行日期】2010.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文东莞市人民政府关于印发《东莞市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知（东府〔2010〕55号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市依法行政领导小组办公室反映。

东莞市人民政府二○一○年六月三十日东莞市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为进一步规范行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，保障行政机关正确行使行政处罚自由裁量权，促进我市依法行政工作的深入开展，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，按照市政府《关于加快推进我市法治政府建设的意见》（东府〔2010〕2号）的部署，进一步规范我市行政处罚自由裁量权，全面推进依法行政，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以法律、法规和规章为依据，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”要求，规范行政处罚自由裁量的标准、程序，完善配套制度，落实行政执法责任，在合法行政的基础上实现合理行政。

二、目标要求在2011年6月30日前，由各行政执法部门完成对本部门行政处罚自由裁量权的梳理，制定行政处罚裁量标准，完善行政处罚程序和制度，制定成规范性文本并向社会公开，进一步推进行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使，从源头上防止和减少滥用行政自由裁量权行为，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，提高行政执法效率，为我市经济社会双转型创造良好法治环境。

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、目标与范围这份方案的主要目标是为了让行政处罚的自由裁量权变得更加规范化，确保执法的过程公平、透明、公开，同时也希望提升执法人员的专业素养，增强公众对行政执法的信任感。

其实，这个方案的适用范围挺广的，几乎涵盖了所有行政部门和他们的执法人员，像环境保护、消防安全、市场监管这些领域都在内。

二、当前状况与需求分析说到现在的行政执法环境，自由裁量权的运用其实面临不少挑战。

很多执法人员在行使裁量权的时候，常常没有明确的标准，这样一来，执法结果就可能会千差万别，甚至偶尔出现不当执法的情况。

有个调研显示，超过70%的被处罚单位认为处罚缺乏透明度，60%的人对处罚理由感到不满。

这些问题不仅降低了执法的公信力，甚至影响了大家对法律法规的遵守率。

三、实施步骤与操作指南1. 建立规范体系首先得从制度上入手，制定一个《行政处罚自由裁量权实施细则》。

这份细则需要清楚地列明各种行政处罚的适用情况、处罚标准和裁量幅度。

不同类型的违法行为也得有相应的处罚措施和标准，这样才能确保执法有章可循。

2. 培训与宣传接下来，得定期组织一些培训活动，让执法人员专门学习如何使用裁量权。

培训内容可以包括法律法规、裁量权的使用原则、案例分析等等，还可以请一些法律专家来指导。

通过发放宣传手册、线上课程等多种形式，提升大家的专业素养和法律意识。

3. 建立监督机制还要设立一个专门的监督小组，负责定期检查行政处罚的执行情况。

这个小组要定期对处罚案件进行抽查，以确保各部门在行使自由裁量权时遵循规定。

同时，建立一个举报机制，鼓励公众对不当执法行为进行举报。

4. 信息公开定期发布一些行政处罚的统计数据和案例分析，以增强透明度。

可以通过官方网站、微信公众号等多种渠道，公开处罚决定书、处罚依据、裁量标准等信息，让公众来监督。

5. 评估与反馈实施一段时间后，得定期对这个方案的执行情况进行评估。

通过收集执法人员和被处罚单位的反馈，及时对方案进行调整和优化。

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案

行政处罚自由裁量权规范工作实施方案行政处罚自由裁量权规范工作实施方案一、背景随着我国市场经济的发展，行政处罚工作在政府监管中的作用越来越重要。

行政处罚自由裁量权作为行政处罚工作的核心，既是行政机关依法行使职权的重要体现，也是保障行政执法公正性和规范性的重要手段。

然而，由于行政处罚自由裁量权的广泛性和灵活性，一些行政机关存在滥用自由裁量权的情况，损害社会公正。

因此，加强行政处罚自由裁量权规范工作，提高行政执法的科学化和规范化，具有非常重要的现实意义。

二、目的和意义为了规范行政处罚自由裁量权的行使，避免滥用自由裁量权导致社会矛盾的产生，本方案旨在制定一套行政处罚自由裁量权规范工作实施方案，通过提高行政处罚自由裁量权规范化水平，加大对行政机关滥用职权的查处力度，增强行政执法的公正性和规范性，以实现全面建设法治政府的目标。

三、实施方案（一）加强制度建设，明确行政处罚自由裁量权的范围和界限1、完善法律法规体系，明确行政处罚自由裁量权的适用范围。

要加强行政处罚法规的制定，同时加强与其他相关法律的衔接，明确广泛自由裁量权的具体适用范围和界限。

2、完善职责分工机制，调整行政执法部门能力结构。

要完善各行政执法部门职责范围，调整执法人员的结构和队伍，确保执法部门在处罚案件中始终保持公正和独立性。

（二）加强执法标准，确保行政处罚权合理行使1、严格行政执法程序，确保程序合法性。

要优化执法程序，规范执法部门的行政处罚决定，确保对涉案当事人的合法权益和诉求进行充分保护。

2、加强执法时限目标管理，确保案件及时处罚。

要树立全局思想，加强督办机制，同时完善案件调查检查制度以及社会评议制度，确保案件能够及时处罚，维护执法公正与规范。

（三）建立监控机制，防范行政执法的滥用1、完善行政监察制度，加强行政执法监督工作。

要加强对各级行政执法机关的监察，坚持重点突出，确保整个监管链条的可检查性。

2、加强行政执法内部监督，自查自纠。

要建立完善的自查自纠机制，加强行政执法部门对自己行为的评估监测和自我纠正，在做好日常执法工作的同时，不断加强自身建设，提高行政执法公正性和规范性。