2016价格认定工作要点

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工作心得：价格认定程序履行过程中关注的问题

工作心得：价格认定程序履行过程中关注的问题价格认定程序是指为价格认定机构及认定人员完成价格认定工作所履行的系统性工作步骤。

价格认定是一种价格行政确认行为，是依职权的行为确认。

作为价格认定的主体是各级价格认定机构，各级价格认定机构在进行行政确认时，只能严格依照法律规定和相关规范进行操作，必须以书面形式出具，受法律程序性和实体性的约束。

因此程序对价格认定工作尤其重要。

《价格认定行为规范》第二章价格认定程序，明确价格认定过程中必须履行法定程序，包括价格认定的提出受理、人员指派、认定的实施（实物查验或勘验、听取意见、市场调查）和价格认定结论的形成和送达，以及价格认定文书的归档等。

规范价格认定程序的目的，一是为保证价格认定行为的合法性。

价格认定行为受法律、价格法规、规章以及行为规范约束，有维护公共利益，保障纪检监察、司法和行政工作顺利进行的责任；二是为提高价格认定工作质量，保障价格认定客观、公正。

价格认定由一系列工作构成，过程决定结果。

价格认定工作不仅体现在结果，而且体现在过程中；三是为保护价格认定人员的合法权益。

程序的规范，可预防风险，达到合法抗辩，保护自身合法权益，也是勤勉尽职尽责的体现。

因此，在价格认定过程中，对价格认定程序要关注如下几个方面：一、要明确价格认定基本事项，才能受理价格认定价格认定人员接受提出机关出具价格认定协助书时，应着重审查其与价格有关的资料，即对其真实性、合法性、关联性进行审查，以明确价格认定基本事项，审查重点如下：一是要审查价格认定的目的，即价格认定结论的用途，包括案件名称、基准日（案发日或破案日）；二是要审查价格认定的具体对象，即标的的名称、数量、质量、所处区域、环节、特殊商品或其他应附带的真伪、质量、技术检测鉴定报告；三是要审查协助书文书格式以及分级受理规定。

提出机关的协助书应当符合《价格认定行为规范》的第七条和第八条规定。

价格认定机构只有在明确价格认定基础基本事项之后，才算是正式受理，才能开展勘察或者查验工作。

价格认定结论书是属于鉴定意见还是书证？

价格认定结论书是属于鉴定意见还是书证？问题：价格认定结论书是属于鉴定意见还是书证？咨询类别：普通犯罪检察咨询内容：价格认定结论书是属于鉴定意见还是书证？怎么审查价格认定结论书的形式要件？咨询人：西藏区院林芝市院米林县院康晓龙高检院专家组解答：第一，价格认定结论书在证据属性上有别于鉴定意见。

国家发改委中心于2016年印发了《价格认定行为规范》（下称《规范》），其中删除了价格认定人的责任规范和在价格认定书中签名等规定。

此后，实践中，各地价格认定机构都以此为据，在出具的价格认定结论书中，均只有价格认定机构的该章，而没有价格认定人的签名。

根据刑事诉讼法第147条、第192条第3款，鉴定意见应当由鉴定人签名，鉴定人需对鉴定意见负责，并且需根据法庭决定出席法庭接受询问。

第二，价格认定结论书不能认定为书证。

书证是指在案件发生时以纸面材料形成的证明案件事实的客观的证据。

价格认定书虽然与案件事实存在关联，如对盗窃物价值的认定，但并非案件发生时形成的，而是在案发后形成的对物品价值的认定参考。

此外，书证是客观存在的文字或者符号，而价格认定书则凝聚着价格认定人的主观判断，因此价格认定书不宜认定为书证。

第三，关于价格认定结论书的证据属性存在争议，高检院法律政策研究室在与发改委、最高法院相关部门工作沟通中，目前较为倾向的意见将其视为“准鉴定意见”。

理由：一是具有更多鉴定意见的特点。

根据发改委2016年《规定》第2条，价格认定是指是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。

从自然属性上看，价格认定结论书是价格认定人进行思维和认知活动后形成的主观认识记录。

更类似于鉴定人经过主观思维活动后出具的鉴定意见。

第四，关于价格认定书的审查。

经与最高人民法院研究室工作层面沟通，我们认为，可以适用下列规定予以审查。

《最高人民法院关于适用刑事诉讼法的解释》第87条第1款规定：“对案件中的专门性问题需要鉴定，但没有法定司法鉴定机构，或者法律、司法解释规定可以进行检验的，可以指派、聘请有专门知识的人进行检验，检验报告可以作为定罪量刑的参考。

浅析价格认定结论的限定条件和效力

1数据来源的限定1.1价格调查的重要性价格认定所包含的内容较多，不局限于一些重要的涉纪方面，还包括民事纠纷相关的价格认定问题，这些都需要价格认定机构在第一时间进行处理。

想要确保价格认定结论的准确性，价格认定人员需要展开市场调查，获取大量的信息，并对此进行整理，然后再通过现代化方式进行分析，从而保证结合认定结果的准确性。

在进行价格认定时还需要考虑很多因素，其中包括市场变化而造成的价格波动、产品之前质量差异而产生的价格变化等。

由此可见，在进行价格调查时要根据不同情况来处理。

1.2价格认定的原则价格认定工作需要根据规范严格执行，这就需要价格认定机构与其相关工作人员遵守以下要求：第一，要坚持时效性原则，价格认定工作具有时效性。

根据上文可以得知，市场的变化必然也会对价格认定带来相应的影响，所以在开展价格认定工作的过程中，需要制定合理的计划，严格按照计划制定，在最短的时间内确保价格认定工作顺利完成。

第二，要坚持准确性原则，认定人员进行数据整理的过程中需要从专业角度出发，能够在最短的时间筛除一些不准确、模糊的价格信息，同时，还需要了解认定对象的性质以及包含的内容等，保证认定过程遵循全面性原则。

2结论使用范围的限定在进行价格认定之前需要告知委托方价格认定结论的使用范围以及其使用规范，不可以使用在规定范围之外，并正确使用价格认定结论。

这就要求价格认定人员在展开认定工作之前应该提前备注其使用规范，从而避免人为价格认定不规范使用而产生的延伸责任。

认定人员在进行价格认定工作中必须严格遵循其规章制度，同时，还需要保证价格认定的实用价值。

3认定人员的限定3.1认定机构与认定标的当事人的非相关性价格认定工作需要严格执行其相关规范，其工作具有较强的专业性，这样可以有效保证价格认定结论的科学性、准确性以及规范性，因此，认定标的当事人与价格认定机构不得有较为明显的利害关系，一旦双方存在较为明显的利害关系，其价格认定结论将会受到一定程度的影响，无法确保认定结论的公正性。

国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见-发改价格[2016]1329号

国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见发改价格[2016]1329号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：成本监审是政府制定和调整价格的重要程序，是价格监管的重要内容。

近年来，各级价格主管部门紧紧围绕深化价格机制改革，积极推进成本监审工作，取得了明显成效。

但是，与新形势下政府价格管理转变职能、放管结合、提升监管水平的要求还有差距，成本监审制度有待完善，各地工作进展不平衡，一些地方的认识还有待提高。

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），适应新要求，现就加强政府定价成本监审工作提出以下意见。

一、总体要求加强政府定价成本监审是价格工作定位转型的重要方向，对提升政府价格监管水平、推进政府定价公开透明、促进经营者加强管理、保护消费者合法权益具有重要意义。

要坚持成本监审原则，依成本定价的商品和服务，制定或调整价格原则上都要进行成本监审。

要围绕价格机制改革的目标和任务，坚持依法监审、客观公正和公开透明原则，进一步开拓思路、创新方式、加强力量、提升质量，充分发挥服务监管职能，为经济社会发展和价格机制改革提供有力支撑。

到2017年，成本监审工作取得积极进展，重点行业成本监审办法体系基本形成，重点领域和关键环节成本监审深入开展。

到2020年，成本监审工作更加制度化、科学化和规范化，成本监审职能定位清晰准确，制度规则健全完善，方式方法科学合理，重点领域全面覆盖，成本公开规范有序，工作水平进一步提高。

二、健全成本监审制度（一）明确成本监审项目。

价格认定规定

价格认定规定第一条为了规范价格认定工作，有效提供公共服务，维护公共利益，保障纪检监察、司法和行政工作的顺利进行，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规定。

第二条本规定所称价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。

第三条对下列情形中涉及的作为定案依据或者关键证据的有形产品、无形资产和各类有偿服务价格不明或者价格有争议的，经有关国家机关提出后，价格认定机构应当进行价格认定：（一）涉嫌违纪案件；（二）涉嫌刑事案件；（三）行政诉讼、复议及处罚案件；（四）行政征收、征用及执法活动；（五）国家赔偿、补偿事项；（六）法律、法规规定的其他情形。

第四条价格认定应当遵循依法、公正、科学、效率的原则。

第五条县级以上各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内价格认定工作的指导、协调和监督管理。

第六条县级以上各级政府价格主管部门的价格认定机构承担价格认定工作。

第七条国务院价格主管部门的价格认定机构办理中央纪律检查委员会、最高人民法院、最高人民检察院、国务院各部门以及直属机构提出的价格认定事项和价格认定最终复核事项。

第八条省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门的价格认定机构办理本省、自治区、直辖市纪律检查委员会、高级人民法院、人民检察院、人民政府各部门以及国务院垂直管理部门所属机构，直辖市中级人民法院、人民检察院分院提出的价格认定事项和本行政区域内的价格认定复核事项。

第九条地市级人民政府价格主管部门的价格认定机构办理本级纪律检查委员会、中级人民法院或者直辖市辖区人民法院，本级或者直辖市辖区人民检察院，本级人民政府各部门以及国务院垂直管理部门所属机构提出的价格认定事项和本行政区域内的价格认定复核事项。

第十条县级人民政府价格主管部门的价格认定机构办理本级纪律检查委员会、基层人民法院、人民检察院、人民政府各部门以及国务院垂直管理部门所属机构提出的价格认定事项。

价格认定的方法

价格认定的⽅法价格认定的⽅法概述⼀、定义1.基本含义：在价格确认过程中采⽤的⼯具和技术⼿段，是在⼯程技术、统计、会计等学科的技术⽅法的基础上形成的⼀套⽅法体系。

在⼤学学科设置中，没有价格认定专业，也是其中原因。

2.避免误区⼀：市场法、成本法、收益法价格认定的基本⽅法，基本⽅法是⼀个集合概念，每⼀种基本⽅法包含了许多具体的价格认定⽅法。

3. 避免误区⼆：不能只注重价格认定⽅法的名称，⽽忽视价格认定⽅法的内涵，混淆价格认定的基本⽅法、具体技术⽅法和价格认定⽅法所使⽤的经济技术参数之间的关系。

4. 价格认定⽅法的多种多样的，对⼀些价值较⾼的物品，往往采⽤多种认定⽅法从不同途径认定其价值，互相验证，增强结果的科学性。

5.价格认定⽅法的选择⾄关重要，直接影响到结果认定结论。

由于标的物的属性、特定、状态千差万别，认定⽅法具有各⾃不同的认定思路、前提条件和数据来源，选择价格⽅法有侧重和优先顺序不同条件，那么，如何正确应⽤价格认定⽅法，考验价格⼈员的专业能⼒。

⼆、影响商品价格的11个主要因素1.成本：预⽀资本费⽤2.资本报酬：利润3.稀缺性：物以稀为贵4.供求关系：三种关系供过于求、供不应求、供求平衡5.货币的时间价值：货币经过⼀定时间的投资和再投资所增加的价值，计算⽅法有单利法、复利法、年⾦法6.地理位置：例如，房产，城市与乡村的价格不同。

7.固定资产磨损：有形磨损分机械磨损（正常使⽤）和⾃然磨损（风吹⽇晒），⽆形磨损（产品更新换代）8.汇率：异国货币交换的⽐率。

汇率变动直接引起进⼝商品价格的变动。

例如，全球天然橡胶主产国集中在东南亚地区，在国际贸易中，以美元计价已经成为惯例。

1997年东南亚⾦融危机，东南亚各国货币纷纷贬值，导致国际市场上天然橡胶价格暴跌。

9.利率：资⾦的“价格”。

⼀般分为年利率、⽉利率、⽇利率。

例如，市场上的钱太多了，银⾏提⾼基准利率，存款利率⾼了，⼤家把钱存⼊银⾏，贷款的成本⾼了，很多⼈就不会去贷款投资，市场上流动的货币就少了，抑制热钱和通胀的滋⽣。

《价格认定行为规范》(2016年版)

《价格认定行为规范》国家发展改革委价格认证中心发改价证办〔2016〕84号第一章总则第一条为规范价格认定行为，统一价格认定程序和方法，保障价格认定客观、公正,根据《中华人民共和国价格法》、《价格认定规定》等法律、法规和规范性文件，结合价格认定工作实际，制定本规范。

第二条本规范所称价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为.第三条本规范所称提出机关，是指依法向价格认定机构提出价格认定协助的各级纪检监察、司法、行政机关.第四条本规范适用于下列情形中的价格认定工作:（一）涉嫌违纪案件；（二)涉嫌刑事案件；（三）行政诉讼、复议及处罚案件；（四）行政征收、征用及执法活动；（五）国家赔偿、补偿事项；（六)法律、法规规定的其他情形。

第五条价格认定应遵循依法、公正、科学、效率的原则。

第二章价格认定程序第一节价格认定的提出第六条价格认定机构办理价格认定事项，应当具有提出机关出具的价格认定协助书.第七条价格认定协助书应当包括下列内容：(一）价格认定机构的名称；（二）价格认定目的；（三)价格认定标的的名称、数量以及质量等基本情况;(四)价格内涵;（五）价格认定基准日；（六）提供材料的名称、份数；(七）提出协助的日期;（八)提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式；(九)其他需要说明的事项。

价格认定协助书和相关材料应当加盖提出机关公章。

第八条价格认定协助书应当完整、准确地反映价格认定协助的内容.其中：（一）价格认定目的是指价格认定结论的用途；（二)价格认定标的是指价格认定的具体对象;（三）价格内涵是指对价格认定标的所处不同环节、区域及其他特定情况的价格限定；（四）价格认定基准日是指价格认定标的状况及其价格所对应的时间.第二节价格认定的受理第九条价格认定机构应当按照提出机关所在的行政区域，分级受理价格认定。

价格认定办事指南

价格认定办事指南一、价格认定范围（一）人民法院、人民检察院、公安机关各自管辖的刑事案件，对于价格不明或者价格有争议的实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务；（二）海关走私（涉嫌违规）涉及价格不明或价格难以确定部分物品；（三）财政部门及打私办没收的须进行价格认定的物品。

二、政策依据（一）《中华人民共和国价格法》；（二）国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的通知（计办〔1997〕808号）；（三）国家发展改革委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》（发改厅〔2008〕1392号）；（四）广东省物价局、海关总署广东分署《转发省政府办公厅关于走私物品估价问题复函的通知》（粤价〔2000〕182号）；（五）《广东省反走私综合治理条例》。

（六）价格认定规定（发改价格〔2015〕2251号）（七）价格认定行为规范（发改价证办〔2016〕84号）（八）价格认定文书格式规范（发改价证办〔2016〕85号）三、价格认定所需资料（一）价格认定协助书（含价格认定标的物明细表）。

应包括的内容：1、价格认定机构名称2、价格认定目的；3、价格内涵；4、提出日期；5、价格认定基准日；6、认定标的名称、规格型号、数量、购置时间、产地、真伪认定情况等，若标的已灭失，委托方应注明使用情况、新旧程度等；7、提供材料名称、份数；8、联系人、联系方式；9、其他需要说明的事项。

（二）以下物品提出价格认定时，应提供的相关资料：1、机动车应提供行驶证原件及复印件或车辆管理部门入户的相关资料；2、进出口物品应提供发票、合同或海关报关单等有效凭证及复印件；3、贵金属、珠宝玉石、名贵手表、珍稀动植物及其制品、矿产资源等物品，应附相关部门技术（质量）鉴定证明书或专业部门提供的鉴定资料；4、建设、安装工程或专项定制产品，应提供相应的报价单、协议、图纸及工程量等资料；5、生产或加工企业的半成品，应提供生产或加工该种物品（或同类物品）的成本构成表和质量检测证明书；6、侵权和伪劣商品，须提供有关部门技术（质量）鉴定证明书及知识产权人、合法使用人、授权代理人或相关机构出具的证明侵权情况的证明材料；7、寻衅滋事案件，标的被损坏的程度较为关键，须保留作案后现场及被损坏标的，确实没有现场的也应附清晰的现场照片。

《价格认定行为规范》2016年版

《价格认定行为规范》国家发展改革委价格认证中心发改价证办〔２016〕84号第一章总则第一条为规范价格认定行为，统一价格认定程序和方法，保障价格认定客观、公正，根据《中华人民共和国价格法》、《价格认定规定》等法律、法规和规范性文件，结合价格认定工作实际，制定本规范。

第二条本规范所称价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的,价格不明或者价格有争议的,实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。

第三条本规范所称提出机关,是指依法向价格认定机构提出价格认定协助的各级纪检监察、司法、行政机关。

第四条本规范适用于下列情形中的价格认定工作:(一)涉嫌违纪案件；(二)涉嫌刑事案件；(三)行政诉讼、复议及处罚案件;（四)行政征收、征用及执法活动；（五）国家赔偿、补偿事项;(六)法律、法规规定的其他情形。

第五条价格认定应遵循依法、公正、科学、效率的原则。

第二章价格认定程序第一节价格认定的提出第六条价格认定机构办理价格认定事项，应当具有提出机关出具的价格认定协助书。

第七条价格认定协助书应当包括下列内容:(一）价格认定机构的名称；(二)价格认定目的；（三）价格认定标的的名称、数量以及质量等基本情况;(四）价格内涵；(五）价格认定基准日；（六)提供材料的名称、份数;(七)提出协助的日期;（八)提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式;（九)其他需要说明的事项。

价格认定协助书和相关材料应当加盖提出机关公章。

第八条价格认定协助书应当完整、准确地反映价格认定协助的内容。

其中：（一）价格认定目的是指价格认定结论的用途；(二)价格认定标的是指价格认定的具体对象；（三）价格内涵是指对价格认定标的所处不同环节、区域及其他特定情况的价格限定；(四）价格认定基准日是指价格认定标的状况及其价格所对应的时间。

第二节价格认定的受理第九条价格认定机构应当按照提出机关所在的行政区域，分级受理价格认定。

浅谈价格认定档案管理工作

浅谈价格认定档案管理工作作者：黄丽君来源：《卷宗》2016年第02期价格认定局作为物价局下属的一个事业单位，承担着对纪检监察、刑事、经济、行政以及仲裁案件中涉及的各类财物价值鉴定，所出具的价格结论报告是司法、行政执法机关办理案件的重要依据。

价格认定业务网络覆盖的范围包括全国县级以上地区价格认定局3224个，平均每年每个认定局的报告数量超万件，数量多、风险大、责任重，对于这样性质的机构，加强档案管理的重要性显得尤为重要。

1 价格认定文书概述价格认定文书是记录、描述或反映整个价格认定过程和结果的类文件的统称。

属于专门业务文书，主要有四种：1、价格认定协助书：协助书是一种合同契约文件，由认定提出机关与价格认定机构共同签字，如实提供认定标的物的详细资料，载明认定的目的、要求。

2、价格认定调查资料：接受价格认定后，根据业务需要搜集的相关资料，包括相关的法律依据、委托事项的背景材料、相关照片、技术鉴定、现场勘查、市场调查等。

3、价格认定结论书：反应价格认定过程和成果的综合性文件，是价格认定的成果形态。

4、价格认定复核裁定书：价格认定的的复核裁定机构在完成涉案财物价格认定的复核裁定后，必须向提出价格认定方出具复核裁定书或最终复核裁定书。

2 规范价格认定文书的归档与管理档案管理作为价格认定局日常工作的一部分，是提高工作质量和工作效率的必要条件。

科学的管理价格认定文书档案，为认定局今后开展工作提供了第一手资料，是进行经验积累的宝贵资源。

1、配备专人，统一管理。

建立完善的档案管理工作制度，实行集中统一、专人管理制度。

价格认定局各业务部门选派专门工作人员兼管文书管理员，具体负责本部门业务文书的收集、整理工作。

待各业务部门整理、立卷完毕后，将相应文书档案及时交档案管理人员进行整理归档。

2、严格分类，科学管理。

对价格认证档案实行科学管理，按照年度和案件标的类型分开，根据案件标的的不同进行分类管理。

在此基础上，价格认定文书档案的保管期限一般分为永久、长期和短期。

价格认定行为规范

价格认定行为规范国家发展改革委价格认证中心发改价证办〔2016〕84号第一章总则第一条为规范价格认定行为，统一价格认定程序和方法，保障价格认定客观、公正，根据《中华人民共和国价格法》、《价格认定规定》等法律、法规和规范性文件，结合价格认定工作实际，制定本规范。

第二条本规范所称价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。

第三条本规范所称提出机关，是指依法向价格认定机构提出价格认定协助的各级纪检监察、司法、行政机关。

第四条本规范适用于下列情形中的价格认定工作：（一）涉嫌违纪案件；（二）涉嫌刑事案件；（三）行政诉讼、复议及处罚案件；（四）行政征收、征用及执法活动；（五）国家赔偿、补偿事项；（六）法律、法规规定的其他情形。

第五条价格认定应遵循依法、公正、科学、效率的原则。

第二章价格认定程序第一节价格认定的提出第六条价格认定机构办理价格认定事项，应当具有提出机关出具的价格认定协助书。

第七条价格认定协助书应当包括下列内容：（一）价格认定机构的名称；（二）价格认定目的；（三）价格认定标的的名称、数量以及质量等基本情况；（四）价格内涵；（五）价格认定基准日；（六）提供材料的名称、份数；（七）提出协助的日期；（八）提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式；（九）其他需要说明的事项。

价格认定协助书和相关材料应当加盖提出机关公章。

第八条价格认定协助书应当完整、准确地反映价格认定协助的内容。

其中：（一）价格认定目的是指价格认定结论的用途；（二）价格认定标的是指价格认定的具体对象；（三）价格内涵是指对价格认定标的所处不同环节、区域及其他特定情况的价格限定；（四）价格认定基准日是指价格认定标的状况及其价格所对应的时间。

第二节价格认定的受理第九条价格认定机构应当按照提出机关所在的行政区域，分级受理价格认定。

工作心得：价格认定工作中应注意的事项(最新)

工作心得：价格认定工作中应注意的事项（最新）价格认定工作是一项十分重要的工作，也是风险较大的工作，价格认定工作对纪检监察、司法、行政机关有关工作起着重要的支持和保障作用，具有较高的政治性、纪律性、法律性和专业性要求，同时，价格认定工作要求价格认定人员在工作中加强风险意识，要求每个价格认定工作人员对价格认定工作必须具有高度的责任感和服务意识。

2018年6月以来，大关县发改局价格认证中心认真按照国家中心、云南省物价局关于开展价格认定学习提升年活动的文件要求，积极组织价格认定工作人员进行了专项学习和调研，并全部参加了国家发改委价格认定知识库答题，价格认定人员能力素质进一步得到较大提升。

现将学习提升年活动中的一些思考予以归纳整理，主要是价格认定工作中容易出现的问题，以供同仁参考。

一、审核《价格认定协助书》应注意的问题国家发改委《价格认定规定》（发改价格〔2015〕2251号）第十二条规定：价格认定机构办理价格认定事项，应当具有价格认定提出机关出具的《价格认定协助书》。

《价格认定协助书》是提出机关提出认定事项、明确价格认定目的及要求，具有法律效力的文书。

价格认定机构仅在《价格认定协助书》载明的范围内开展工作。

《价格认定协助书》应清晰、具体，反映出协助提出方对于价格认定的要求。

提出方将价格认定协助书提交价格认定机构，是启动价格认定的必经程序，也是价格认定工作的开始。

价格认定工作的开展，首先是对价格认定协助书的审核。

但是，在价格认定工作中，价格认定人员往往对《价格认定协助书》的重视不够，审核把关不严，给整个价格认定工作带来一定风险。

工作中常遇到的情况如下：（一）价格认定的目的。

是指价格认定结论的用途，便于价格认定机构从整体上把握工作方向，明确工作思路，对于刑事案件应说明涉嫌案件的罪名。

但是，有些提出机关协助书上不明确载明价格认定案件名称的性质及目的。

（二）价格认定标的描述不完整。

协助书和明细表中查获、或盗窃标的的地点不写，是否灭失物未填写，品种不具体，价格认定标的的描述不完整。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市价格认定实施办法的通知-镇政办发〔2016〕227号

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市价格认定实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府办公室关于印发镇江市价格认定实施办法的通知镇政办发〔2016〕227号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市价格认定实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镇江市人民政府办公室2016年12月23日镇江市价格认定实施办法第一条为了规范全市价格认定工作,有效提供公共服务，维护公共利益，保障纪检监察、司法和行政工作的顺利进行,根据《江苏省价格条例》、国家发改委《价格认定规定》《价格认定行为规范》,结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内价格认定的提出、办理、复核和管理，适用本办法。

第三条本办法所称价格认定，是指经纪检监察、司法、行政机关（以下统称提出机关）提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。

第四条市、辖市区价格主管部门负责本行政区域内价格认定工作的指导、协调和监督管理。

市、辖市区价格主管部门的价格认定机构承担价格认定工作。

第五条有下列情形之一的，提出机关可以提出价格认定:（一）涉嫌违纪案件；（二）涉嫌刑事案件；（三）行政诉讼、复议或者处罚案件；（四）行政征收、征用或者执法活动；（五）国家赔偿、补偿事项；（六）法律、法规规定的其他情形。

第六条提出机关提出价格认定，应当出具价格认定协助书。

价格认定协助书应当包括下列内容:（一）价格认定机构的名称；（二）价格认定目的；（三）价格认定标的的名称、数量以及质量等基本情况；（四）价格内涵；（五）价格认定基准日；（六）提供材料的名称、份数；（七）提出协助的日期；（八）提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式；（九）其他需要说明的事项。

价格认定规定释义

《价格认定规定》释义1、初次价格认定程序包括哪些环节？2、价格认定协助书的内容有哪些？价格认定协助书是一种格式化的文书，具有简明、规范、便利等特点，即简化了提出机关提出价格认定事项的程序，又规范了价格认定机构办理价格认定事项的程序。

价格认定协助书应当包括以下内容：一是提出机关请求给予行政协助的价格认定机构名称；二是价格认定目的，即价格认定结论的用途；三是价格认定标的的情况，价格认定标的是指价格认定的具体对象，价格认定协助书应当载明价格认定标的的名称、数量、质量、规格以及其他需要记载的内容；四是价格认定要求，明确价格内涵、价格认定基准日以及其他要求；五是提出机关的名称以及需要说明的其他问题，记明提出机关的名称、地址、联系方式以及具体案件经办人员等。

价格认定协助书和相关材料还应当加盖提出机关公章，以明确提出机关的责任。

3、价格认定复核程序包括哪些环节？4、价格认定的受理条件有哪些？对下列情形中涉及的作为定案依据或者关键证据的有形产品、无形资产和各类有偿服务价格不明或者价格有争议的，经有关国家机关提出后，价格认定机构应当进行价格认定：涉嫌违纪案件、涉嫌刑事案件、行政诉讼案件、行政复议案件、行政处罚案件、行政征收、行政征用及执法活动、国家赔偿事项、国家补偿事项以及法律、法规规定的其他情形。

5、价格认定机构受理价格认定复核的申请材料应包括哪些？《行为规范》(发改价证办〔2016〕84号)第四十五条规定：“价格认定复核申请书应当包括下列内容：（一）价格认定机构的名称；（二）复核标的的名称、价格认定基准日、价格内涵；（三）复核的异议事项；（四）提出复核的理由和依据；（五）提供材料的名称、份数；（六）提出复核的日期；（七）提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式；（八）其他需要说明的事项。

价格认定复核申请书应当附原价格认定结论书或者原价格认定复核决定书。

价格认定复核申请书和相关材料应当加盖提出机关公章。

”。

国家发展改革委价格认证中心关于印发《价格认定依据规则》的通知

国家发展改⾰委价格认证中⼼关于印发《价格认定依据规则》的通知⽂号：发改价证办[2016]94号颁布⽇期：2016-04-19执⾏⽇期：2016-07-01时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⽬录第⼀章总则第⼆章价格认定依据种类第三章价格认定依据收集第四章价格认定依据审查与采⽤第五章附则各省、⾃治区、直辖市价格认证中⼼、价格认定局、价格认证局、价格认证办公室、价格鉴定监测管理局：为规范价格认定依据的收集、审查、采⽤，我们制定了《价格认定依据规则》，现印发你们，请按照执⾏。

在执⾏过程中发现问题请及时向我中⼼反馈。

附件：《价格认定依据规则》国家发展改⾰委价格认证中⼼2016年4⽉19⽇附件：价格认定依据规则第⼀章总则第⼀条为依法、客观、公正进⾏价格认定，根据有关法律、法规和《价格认定规定》，结合价格认定⼯作实际，制定本规则。

第⼆条本规则所称价格认定依据，是指价格认定⼈员在价格认定⼯作中，据以作出价格认定结论的资料。

第三条价格认定⼈员在价格认定⼯作中收集、审查和采⽤价格认定依据，适⽤本规则。

第⼆章价格认定依据种类第四条价格认定依据包括：（⼀）法律、法规、规章及规范性⽂件、技术标准⽂件；（⼆）价格认定提出机关提供的资料，包括价格认定协助书及相关资料、有关证据材料等；（三）价格认定⼈员收集的资料。

第五条价格认定提出机关提供的证据材料：包括书证、物证、证⼈证⾔、当事⼈（包括刑事诉讼的被害⼈、犯罪嫌疑⼈、被告⼈，下同）陈述或者供述、勘验记录、鉴定意见、视听资料、电⼦数据等法定证据。

价格认定提出机关提供的证据材料，其真实性、合法性由提出机关负责。

第六条价格认定⼈员收集的资料包括：实物查（勘）验记录、市场调查资料、听取意见记录、有关单位或者专家意见、测算说明及其他与价格认定有关的资料。

第七条实物查（勘）验记录是指价格认定⼈员对与案件有关的物品或者现场进⾏查验、勘验、测量、绘图、拍照等所作的记录。

第⼋条市场调查资料是指价格认定⼈员向有关单位或⼈员进⾏调查、收集的书⾯材料、视听资料、电⼦数据及调查记录，包括合同、账簿、报表、单据、凭证、银⾏资料、⽂件、图⽚、专业技术资料、科技⽂献、统计资料、权属证明、报价单、价⽬表等资料，以及有关⼈员所作的陈述。

青海省发展和改革委员会关于印发《青海省2016年价格工作要点》的通知

青海省发展和改革委员会关于印发《青海省2016年价格工作要点》的通知文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2016.01.29•【字号】青发改价格〔2016〕53号•【施行日期】2016.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理,消费者权益保护正文青海省发展和改革委员会关于印发《青海省2016年价格工作要点》的通知各市（州）发展改革委:现将《青海省2016年价格工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

青海省发展和改革委员会2016年1月29日青海省2016年价格工作要点2016年全省价格工作的总体要求是：以中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》为指导，认真贯彻省委十二届十一次党代会和全省发展改革会议精神，以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，全力保持全省价格总水平基本稳定，大力推进重点领域价格市场化改革，进一步清理规范不合理收费，有力规范市场价格秩序，为实现“十三五”良好开局和稳增长、调结构、促改革、惠民生创造良好价格环境。

一、保持价格总水平基本稳定（一）准确分析研判价格形势。

密切关注省内外价格形势变化，坚持按月分析价格形势，及时发现价格运行中的苗头性、趋势性问题，探寻影响价格变动的深层次原因，及时提出政策建议。

（二）加强市场价格监测预警。

加强重要工业品价格监测和预警分析，完善市场价格监测分析方式方法。

加强药品市场价格监测，盯住竞争不充分药品价格，引导药品市场价格合理形成。

加强重要农产品价格监测，坚持周报制度。

（三）及时发布价格信息。

加大公共价格信息发布力度，充分利用网络、报纸、广播电视等媒体，及时发布价格政策、价格监测、成本监审等各类价格信息。

继续做好青海省粮油及主要副食品平均零售价格信息发布工作。

进一步探索价格信息发布新形式、新方法，提高价格监测信息发布质量。

（四）做好重要商品价格调控。

进一步采取有效措施调控市场物价，确保全省价格总水平稳定。

关于涉案物品价格认定应当注意的问题

现代经济信息302关于涉案物品价格认定应当注意的问题夏　樱银川市发改委价格认证中心摘要：改革开放以来，国家经济不断发展，人民物质生活水平提升，但是社会的犯罪率也在升高，对于涉案物品来说，其在数量和种类上也在直线攀升，由于相关的工作部门人手比较少，时间比较紧迫，加之相关部门的工作人员对一些相应的规定和程序没有熟悉的掌控和了解，操作起来不免就和国家规定的标准相差甚远，这一系列的原因就导致了涉案物品价格的认定工作失误频频发生，严重的时候可能会造成无法挽回的严重情况，对于司法部门以及其涉案物品认定部门的威信和社会公信力度都是很大的影响。

关键词：价格认定；成本法；市场法中图分类号：D920 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)025-0302-01前言所谓的价格认定，从法律角度上来说，就是相关的工作人员根据具体的刑事案件，通过法律和法规对物品的价格进行分析和认定，从而得出最后的结论。

这个结论将是一些形式案件中的立案标准，特别是经济案件，这是必不可少的证据。

根据笔者多年的工作经验，我发现，双方的律师经常会就因为涉案物品价格是否达到犯罪的立案数额标准而相互争执，结果就是不了了之，拖后再审，这样不仅延长了案件的时间，还可能使得被害人或者被告人受损失。

一、要采用正确的程序和方法在接受了委托之后，涉案物品价格认定是否具有充分的科学性和合理性，使用的程序和方法至关重要。

所以，在具体的认定过程中，需要严格履行相关的规章制度，如果时间充足，最好先树立一个合理的工作流程，对于委托人员、委托时间以及期限和结案时间等资料都要明确的记载，每一个工作的程序每一个步骤都需要规范化、科学化和合理化；第二，对于涉案的物品的最终认定结论必须要全方面考虑，相关的工作人员要仔细地阅读委托人送来的材料，还需要通过座谈会等形式，充分了解物品的损坏程度，使用年限以及价格标准，从而确定一个最终的系数，让结论更加的令人信服；最后，如果遇到重大形式案件，最好邀请专家来进行评判，再举办集体议会，综合结合大家的智慧，对涉案物品进行最终的认定，得出科学合理的结论。

价格认定工作总结及存在问题和建议

价格认定工作总结及存在问题和建议随着市场经济的不断发展，价格认定工作在各行各业中变得愈发重要。

价格的合理认定直接影响到市场秩序的正常运转，对企业的经营和消费者的利益都有重要的影响。

在进行价格认定工作时需要充分考虑市场供需关系，对市场资源进行评估，合理制定价格政策，确保市场价格的公正、合理和稳定。

同时，也要不断完善价格认定工作的制度和机制，解决存在问题，提出合理建议，保障市场价格体系的正常运转。

一、价格认定工作总结1.市场价格体系的完善市场价格体系的完善可以有效推动市场经济的发展。

通过市场调研和资源评估，可以更好地把握市场需求和供给关系，合理认定市场价格。

实行市场调控，稳定价格波动，有利于保障市场秩序的正常运转，有效降低市场风险，提高市场活力。

2.政府监管的加强政府在价格认定工作中扮演着重要的角色。

政府部门需要加大对市场价格的监管力度，建立完善的监管机制，及时处理价格投诉和纠纷，保障市场交易的公正和公平。

政府监管的加强有利于维护市场秩序，确保价格体系的正常运转。

3.市场竞争环境的优化市场竞争环境的优化对价格认定工作有着重要的影响。

通过拓宽市场准入，增大市场竞争，可以有效推动产品质量和服务水平的提高，进而影响价格的认定和调整。

市场竞争环境的优化，可以促进市场的健康发展，推动价格体系的优化。

4.市场信息的公开透明市场信息的公开透明对价格认定工作有着重要的影响。

市场信息的公开可以帮助市场参与者更好地了解市场行情，把握市场动态，更好地进行价格谈判和成交。

市场信息的公开透明有助于提高市场竞争的公平性和透明度，保障市场价格体系的正常运转。

二、存在问题1.价格垄断现象较为严重在部分行业领域，存在价格垄断现象较为严重。

少数企业掌握了市场主导地位，通过垄断行为限制竞争，固定价格水平，损害消费者利益。

价格垄断现象的存在，影响了市场价格体系的正常运转，对市场经济的健康发展造成了严重影响。

2.价格反垄断监管不到位价格反垄断监管存在一定的盲区，对垄断行为的监管力度不够。