河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知

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河南省人民政府办公厅关于印发河南省土地资源保障专项工作方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省土地资源保障专项工作方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.10.26•【字号】豫政办[2012]144号•【施行日期】2012.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省土地资源保障专项工作方案的通知（豫政办〔2012〕144号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：《河南省土地资源保障专项工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅二○一二年十月二十六日河南省土地资源保障专项工作方案为进一步应对当前复杂的经济形势，提升土地资源保障能力，促进全省经济平稳较快发展，根据省政府总体工作部署与要求，制定本方案。

一、总体要求围绕中原经济区建设，贯彻“有效保护、有序开发”和“三保一高”（严格保护耕地、基本保障建设用地需求、保护农民合法土地权益、实现土地高效利用）总体要求，以“扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生”为着力点，进一步完善农村土地整治、节约集约用地与严格监督管理机制，着力提升土地资源保障能力，积极主动服务，严格规范管理，注重统筹兼顾，加快改革创新，重点抓好以下四方面工作，为全省经济平稳较快发展提供有力的支撑与保障。

（一）保障重点扩需求。

优先保障重大工程、重要基础设施、重大招商引资项目、重点民生工程建设和战略性新兴产业、重点企业的用地需求，保障国家和省级开发区、产业集聚区、城市新区等重点区域的合理发展空间。

（二）节约集约创优势。

针对我省存量土地利用效率总体不高的现状，加大节约集约利用力度，强化激励约束机制，引导城镇走内涵集约型发展之路，促进人口集中、产业集聚和用地集约，努力拓展科学发展空间。

（三）改革创新破瓶颈。

以实施《国土资源部河南省人民政府共同推进土地管理制度改革促进中原经济区建设合作协议》为核心，加快落实国家赋予中原经济区的改革创新、先行先试政策，着重探索土地综合整治和新型农村社区用地动态管理新模式，有序推进人地挂钩政策试点工作，加快制度供给和政策创新。

河南省人民政府关于批转河南省创新土地开发利用管理机制专项工作方案的通知

河南省人民政府关于批转河南省创新土地开发利用管理机制专项工作方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.03.11•【字号】豫政[2011]29号•【施行日期】2011.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府关于批转河南省创新土地开发利用管理机制专项工作方案的通知（豫政〔2011〕29号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：省政府同意省国土资源厅制定的《河南省创新土地开发利用管理机制专项工作方案》，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

河南省人民政府二○一一年三月十一日河南省创新土地开发利用管理机制专项工作方案（省国土资源厅二○一一年二月十五日）2011年是“十二五”开局之年。

加强和改进土地开发利用管理，努力破解“资源供需矛盾加剧、发展空间亟待拓展”的难题，提高建设用地保障程度，对于加快中原经济区建设、促进全省经济社会发展具有重要意义。

为进一步探索构建土地开发利用管理新机制，促进依法依规、节约集约用地，根据省委、省政府的工作部署和要求，制定本方案。

一、指导思想和主要目标（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体要求，以落实资源节约优先战略、加快资源利用方式转变为主线，以实现土地“有效保护、有序开发”为目标，以推进国土资源管理改革创新为核心，建立健全农村土地整治、节约集约用地和强化监督管理机制，进一步提高土地资源保障能力和保护水平，促进全省经济社会发展。

（二）主要目标。

1.强化责任、坚守红线，落实最严格的耕地保护制度，力保粮食安全。

实行耕地数量、质量、生态全面管护，坚守“1.1889亿亩耕地”和“1.0175亿亩基本农田”红线，确保总量不减少、质量不降低、布局更合理。

2.争取支持、用好增量，力保国家和省、市重点项目及时落地。

坚持有限指标保重点，努力增加土地供应。

河南省人民政府办公厅关于印发赋予试点县(市)经济社会管理权限目录的通知-豫政办[2011]66号

河南省人民政府办公厅关于印发赋予试点县(市)经济社会管理权限目录的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于印发赋予试点县（市）经济社会管理权限目录的通知（豫政办〔2011〕66号）各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府各部门：根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省省直管县体制改革试点工作实施意见的通知》（豫发〔2011〕7号）关于赋予试点县（市）省辖市级经济社会管理权限的要求，经省政府同意，现将《赋予试点县（市）经济社会管理权限目录》印发给你们，请认真贯彻执行。

各试点县（市）要在履行原有职能的同时，做好新赋予权限的行使工作。

省政府各部门要按照豫发〔2011〕7号文件和本《通知》精神，对本部门有关文件进行认真清理，凡不一致的，以豫发〔2011〕7号文件和本《通知》为准。

《赋予试点县（市）经济社会管理权限目录》自2011年6月1日起生效。

河南省人民政府办公厅二○一一年五月三十一日赋予试点县（市）经济社会管理权限目录序号权限部门1县域城镇污水、垃圾、供水等基础设施项目核准，涉及中央预算内投资计划项目申报发展和改革2保障性住房项目涉及中央预算内投资计划项目申报3县（市）委、人大、政府、政协办公用房及县（市）法院审判法庭、检察院办案用房和专业技术用房、公安看守所及拘留所、公安局业务技术用房、司法局业务用房项目等公检法司基础设施项目申报4廉租住房项目实施方案申报5油料基地、旱作农业、农村沼气、农产品质量检测、乡镇农技推广服务项目、林木种苗、湿地保护申报6新建水库项目申报7河道治理项目申报8大型灌区续建配套与节水改造等项目计划申报9大中型病险水库除险加固初步设计申报10对于国家发展改革委安排给单个投资项目的中央预算内投资补资金不超过2亿元但超过3000万元且占项目总投资的比例超过50％的社会事业固定资产投资项目申报11全国新增千亿斤粮食规划田间工程和农技服务体系项目、油茶基地、农村饮水安全、水土保持、节水增效、蓄滞洪区安全建设、淮干滩区居民迁建、生猪奶牛标准化规模养殖场建设项目、动物防疫项目申报12高速公路、干线公路、地方铁路、铁路专用线、水运建设项目可研、项目申报13使用省级政府投资补助和贴息资金的公路运输场站项目申报14国防战备公路项目申报15国家高技术产业发展项目、国家和省级政府性资金工业项目、多晶硅及航空领域国家核准项目、内资进口设备项目备案函申报16国家发展改革委产业协调司服务业发展引导资金、省级服务业发展引导资金项目申报发展和改革17省节能减排专项资金申报18申请国家发展改革委经贸司经贸领域中央投资物流项目及重点产业振兴和技术改造专项中央投资（地方切块部分）物流项目专项资金项目申报19申请国家发展改革委社会司旅游基础设施专项资金项目申报国家级自然保护区、风景名胜区、世界地质公园等限额在5000万元以上、国家级文物保护单位限额在3000万元以上的建设项目申报21申请中央和省级补助资金的基层就业和社会保障服务设施建设项目申报或审批22高速公路、干线公路、国防战备公路、农村公路、公路运输场站、水运建设项目年度交通建设计划编制并申报23高速公路等经营性公路、桥梁建设项目法人确定24以工代赈项目建议计划和投资计划申报25利用外国政府贷款项目、境外投资项目、外商投资鼓励类涉及进口设备限额以上项目、限制类项目申报26外商投资鼓励类、允许类项目核准27申请外国政府贷款，由企业自行担保偿还的项目核准或备案28县域商品房备案项目备案29物流项目备案30国家级自然保护区、风景名胜区、世界地质公园等投资额度在5000 万、国家级文物保护单位限额在3000万元以下且没有省级以上政府投资的文化、旅游项目可研报告的批复和项目核准31加油站项目备案加气站项目（不含加气母站）备案33对于点多、量大、面广且申请中央和省级补助资金的社会事业固定资产投资的社会事业项目、申请中央和省级补助资金的社会养老服务体系建设项目、申请中央和省级补助资金的社区服务体系建设项目审批发展和改革34县（市）直机关、乡镇机关等党政机关办公用房及乡镇公检法司基础设施项目审批35省审核计划确定的县乡公路和大桥项目审批36小水电代燃料和水电农村电气化（装机1000千瓦以上）可研、实施方案申报37城市规划区外国有工矿棚户区项目可研报告申报38洗选厂项目备案39企业固定资产投资项目备案复核、核准40城市热力价格审批41县（市）区域内的中型水利工程供水价格审批42县（市）医疗机构配制制剂零售价格核准43县（市）主要农作物种子销售价格核准44省辖市级行政事业性、经营服务性收费管理45省授权省辖市级管理的收费标准制定46地方企业债券发行申报47省级核准的企业固定资产投资项目申请报告核准申报48煤矿项目、可再生能源发电项目申报49外商投资项目、国外贷款项目、限额以下内资项目进口设备免税申报50利用国际金融组织贷款项目申报51建设项目招标公告、文件、汇编审核52创业投资企业审核53建设项目设计审批及概算调整申报54省重点项目开工报告申报发展和改革55呈报执行产业集聚区电价政策企业名单审核56发电机组脱硫电价申报57城市供水价格申报58城市燃气销售价格申报59跨县（市）水利工程供水价格申报60棉花加工企业资格认定申报61国家级、省级企业技术中心、工程研究室（实验室）、工程研究中心认定申报62注册咨询工程师（投资）资格申报63资源综合利用企业（热电联产）认定申报64节能降耗和碳排放强度目标分解申报65国家资源节约和环境保护类项目奖励或补助资金申报66高中、中专招生计划申报教育67职业中专设立审核68省级骨干教师、优秀教师、特级教师、学术技术带头人审核推荐69教育科学规划课题、教研成果申报70校安工程项目、特教项目、明德项目、职教项目等有关项目经费申报71省级科技计划项目申报科学技术72省高新技术企业、创新型企业等申报73省级科技园区认定申报74科技成果鉴定75省科学技术进步奖推荐76省工业和信息化技术改造投资项目资金申报工业和信息化77省新型工业化产业示范基地申报78省承接产业转移项目奖励资金申报79煤炭经营资格审核80煤炭调运计划申报81煤炭生产许可证验收审查82关闭煤矿和报废许可审核83煤矿技术改造项目审核84省级工业新产品（技术）鉴定审核85信用担保机构设立与变更审核86小额贷款公司设立与变更审核87省工艺美术大师评审认定、传统工艺美术品种技艺认定、传统工艺美术珍品认定、省工艺美术珍品证标办理、省工艺美术大师作品个人标识办理、省传统工艺美术保护基地证标办理等审核88食盐许可证（生产许可证、批发许可证、准运证）审核89规划内及年度计划规模内信息化固定资产投资项目申报90甘草、麻黄草收购许可证初审91工业和信息化投资项目审核92使用省级信息化发展专项资金项目的审核93国家中小企业发展专项资金项目初审94开发盐资源、开办制盐企业初审95电石、黄磷、铁合金、纯碱、焦化、多晶硅、食品行业（白酒）等工业行业准入初审96农药生产与农药企业核准、更名、迁址申报初审97开采黄金矿产资质认定初审98电子发展基金项目申报工业和信息化99第二、三、四类监控化学品特别许可初审100接受国际对第二、三、四类监控化学品核查101重点工业产品达标审核102汽车及零部件投资项目审核103国家及省级技术创新示范企业认定申报国家、省财政支持的工业和信息化投资项目的验收申报105设立寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所的审核，对其他固定宗教活动场所的审批民族事务106宗教教职人员备案107少数民族成份变更审核108宗教活动场所修缮费的初审109少数民族发展资金的申报110县（市）公安局内设、派出机构集体和个人记三等功、嘉奖奖励的审批公安111户口登记项目主项变更112二级风险等级营业场所、金库和在行式、离行式自助银行等安全防范设施建设方案的审批和工程验收113重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团案件等刑事案件管辖114网吧安全审核网吧安全管理平台建设116互联网单位备案（包括互联网运营单位、互联网信息服务单位、联网单位、互联网上网营业服务场所、个人联网用户等）117重要信息系统定级备案118与省公安厅、各省辖市公安局间密码通信和国保、网监、技侦等业务部门加密网开通申请119等级机要室升级、达标管理公安120购买使用密码设备（包括商用密码）申请121县（市）公安局及其正、副局长、政委和纪委书记（督察长）、政治处主任嘉奖、记三等功以上奖励，非县（市）局领导班子成员的副处级以上的个人三等功以上奖励，县（市）公安局内设、派出机构集体和个人二等功以上奖励申报122公安题材影视剧本审核123警衔、入警申报124督察长、副督察长提请任免125一级风险等级营业场所、金库和在行式、离行式自助银行等安全防范设施建设方案和工程先期审查验收保安服务公司、保安押运公司及其分公司设立申报127保安培训机构设立、变更和《保安培训许可证》延期申报128外省、自治区、直辖市保安服务公司在本辖区提出保安服务核查129加入、恢复、退出国籍受理130台湾居民大陆定居、华侨定居受理131劳动教养、少年收容教养审批132技防产品生产初审与封样送检133技防产品封样送检134技防工程的日常管理135公安科研项目申报136技防工程的设计、施工、维修及资质初审137普通护照及出入境通行证审批、签发1385000人以上的大型群众性活动许可139办理本行政辖区内机动车驾驶证业务140办理本行政辖区内机动车登记业务及检测业务安141办理进口机动车、危险化学品运输车、校车、中型以上载客汽车机动车登记及检测业务142车辆号牌制作143典当业特种行业许可证的颁发144外国人签证和居留许可受理、审批、签发145外国人在中国永久居留受理146台湾居民来往大陆通行证、签注受理、审批、签发147报列不准入境人员工作（国际恐怖分子、台湾注意人物）148对外国人的拘留审查、监视居住或遣送出境的决定149大陆居民往来台湾通行证及其签注审批150往来港澳通行证及签注审批151火灾事故调查152办理外国人行政案件153分散安置的一至四级残疾军人护理费标准制定民政154军队离退休干部服务管理政策制定155军队离退休干部生活待遇及调整有关项目审批156本级年度救灾资金预算编制157华侨及港、澳、台居民收养子女登记158养老服务机构审批159福利彩票销售网点的审核、建设和管理160实施福利彩票公益金分配、发行费用提取及使用管理161追认革命烈士审核162退出现役残疾军人伤残抚恤关系转移手续审查163退役军人、人民警察、国家机关工作人员、民兵的残疾认定及残疾等级拟定审查民政164带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属及参战参试人员认定165各类救灾款（物）申请166减灾救灾领导机构设立、灾害救助预案、启动救灾应急响应、救灾物资储备库规划建设的审定167城乡低保对象、农村五保供养对象、医疗救助对象数据及个人信息认定168行政区划调整申请169地名命名、更名审批、备案170福利企业资格审核171外资投入的社会福利机构申办资料报送172新建、扩建经营性公墓审核173新建、扩建殡仪馆审批174建立流浪乞讨人员救助站审批175基层法律服务工作者执业年度检查司法176基层法律服务所年度检查177对基层法律服务工作者予以处罚（没收违法所得、罚款）178对基层法律服务所予以处罚（没收违法所得、罚款）179基层法律服务所设立、变更、注销的核准登记180司法鉴定机构的资质管理评估和司法鉴定质量管理评估181对司法鉴定机构进行监督、检查182对司法鉴定机构违法违纪的执业行为调查处理183司法鉴定人诚信等级评估184对司法鉴定人进行监督、检查司法185对司法鉴定人违法违纪执业行为调查处理186仲裁委员会的设立187律师执业许可初审188设立律师事务所（分所）初审189律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议初审190律师事务所变更住所、合伙人初审191律师事务所注销审查192律师变更执业机构审查193对律师事务所应给予吊销执业许可证的，提出处罚建议194乙级政府采购代理资格认定审核财政195非营利组织免税资格、公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除资格和公益性社会团体（基金会）的公益性捐赠税前扣除资格认定审核196行政事业单位津补贴标准提高申报197会计从业资格证发放198注册会计师会员证发放审核199专业技术人员提高退休费比例和延长离退休年龄审批人力资源和社会保障200外国人来豫就业许可201台、港、澳人员就业许可202事业单位专业技术岗位设置和结构比例审核203机关事业单位工勤技能岗位四级（中级工）和五级（初级工）的审批204中级工及其以下技术工种职业技能鉴定机构审批、职业资格证书核发205参照公务员法管理事业单位审核206机关、参照公务员法管理机关（单位）非领导职位设置审核207机关事业单位退休人员享受特殊（重大）贡献待遇审核208自主择业军转干部退役金审批人力资源和社会保障209失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区失业人员的失业保险金发放和其他失业保险待遇提供地审核210跨统筹地区的缴费单位失业保险登记地审核211中央驻豫和省属国有企业政策性关闭破产重组改制职工安置方案审核212使用省级失业保险调剂金申请213博士后科研工作站设立、评估申报214本省博士后项目启动经费资助（本省境内设站单位）审核215本省博士后出站留豫工作安家补助费（省内外博士后出站来豫工作）审核216引进国外人才项目年度计划申报217出国（境）培训项目计划申报218出国（境）培训团组申报219一次性开发四百公顷以下未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用于农、林、牧、渔业生产审批国土资源220建设项目使用六公顷以下国有未利用土地审批221建设项目用地预审初审222补充耕地项目立项、变更、验收和信息备案223基本农田调整划定及补划验收224使用新增建设用地有偿使用费安排的土地整理项目立项、变更、验收225农村土地整治项目审批226征地地上附着物和青苗补偿费标准制定227开采《河南省实施〈矿产资源法〉办法》第二十条规定以外的，其可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源采矿权审批登记（含矿区范围划定、采矿权新立、延续、变更、闭坑、注销）228探矿权新立、延续、变更、转让等行政审批项目出具意见国土资源229采矿权划定矿区范围、延续、变更、转让等行政审批项目出具意见230建设项目压覆已查明重要矿产资源审查或初审231矿产资源补偿费征收管理232矿山企业储量动态监测管理233矿产资源勘查、开发监督和年度检查234矿产资源储量报告评审意见书备案235（矿山地质环境保护与治理恢复方案初审（省发证的矿山）、评审备案省以下发证的矿山）236县（市）及所辖乡（镇）土地利用总体规划编制237土地利用年度计划审查238土地整治项目库项目纳入省级项目库申请239县（市）土地整治项目库报备240农用地转用、征收土地审查（含城市批次、乡镇批次、单选址项目用地）241地籍管理统计数据上报242矿产资源规划（含专项规划）编制243矿产资源储量数据统计上报244二级地质灾害危险性评估备案245地质环境治理项目申报246地质环境类规划编制247地质环境类相关统计数据报送和地质灾害灾情险情信息数据速报248设立省级和国家级地质公园审查249交通项目环评审批环境保护250石油天然气、石化、化工、医药项目环评审批251轻工、机械电子项目环评审批252有色金属、非金属制品制造项目环评审批环境保护253地质勘查、煤炭、电力项目环评审批254社会事业与服务业项目环评审批255农业等其他项目环评审批256建设项目竣工试生产和环保验收审批257核与辐射项目环评审批258核与辐射建设项目竣工环境保护验收审批259危险废物经营许可证审批260辐射安全许可证核发和管理261环保监测站标准化建设验收262排污许可证核发263制定年度污染减排实施方案264核技术应用建设项目（Ⅳ、Ⅴ类放射源，Ⅲ类射线装置）环境影响评价审批与验收265110千伏输变电工程环境影响评价审批与验收266销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源，生产、销售、使用Ⅲ类射线装置辐射安全许可证核发267省内放射源异地使用备案268放射源转让、返厂、送贮后的备案269负责住房公积金的管理运作住房和城乡建设270国家和省有关部门审批的建设项目选址初审271风景名胜区建设项目选址初审城乡规划编制企业乙级、丙级资质初审273二级以下房地产开发企业资质初审274二级以下房地产估价机构资质初审275物业服务企业二级资质初审、三级资质审批住房和城乡建设276权限内建筑业企业二级资质初审、三级资质审批277工程建设项目招标代理机构资格初审278建设工程质量监督机构初审279建设工程质量检测机构资质初审280权限内工程监理企业资质初审281权限内建筑施工企业安全生产许可证初审282权限内施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格初审权限内工程勘察设计企业乙级、丙级资质初审284工程造价咨询单位乙级资质初审285城市园林绿化企业二级资质初审、三级资质审批286城镇管道燃气企业经营许可初审，瓶装燃气储配灌装、汽车加气企业经营许可审批287住房和城乡建设系统二级注册师的注册初审和日常管理288住房和城乡建设系统特种作业人员操作资格证初审与日常管理289国省道上中桥及以下危桥改造、县道上中桥及以下改造实施方案及施工图设计审批交通运输290重要农村公路项目施工图设计审批291在本行政区域内进行超限运输以及铁轮车、履带车确需在公路上行驶的行政执法（国省道除外）292在本行政区域内特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为的行政执法（高速公路、国省道干线公路除外）293在本行政区域内更新砍伐公路用地上的树木的行政执法（高速公路、国省道干线公路除外）294在本行政区域内大中型公路桥梁和渡口周围规定范围内修筑堤坝、压缩或拓宽河床的行政执法（高速公路、国省道干线公路除外）交通运输295经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试、证件发放和管理296机动车维修技术人员从业资格考试、证件发放和管理297道路危险货物运输驾驶员从业资格考试、证件发放和管理298其他道路运输从业人员从业资格考试、证件发放和管理299三级以下汽车客运站站级核定300道路危险货物运输经营行政许可301水路运输企业许可302水路运输服务企业许可303港口经营许可304船员适任考试发证305船舶登记普通干线公路改造、大修、危桥改造计划的编制与申报307农村公路、危桥改造计划的编制与申报308辖区内库区安全设施建设项目计划的编制与申报309辖区内客货运场站建设项目建议计划的编制与申报310普通干线公路新改建项目工可报告、设计文件的编制与申报311普通干线公路大修、危桥改造实施方案的编制与申报312客货运场站建设项目申请报告、设计文件的编制与申报313农村公路危桥（大桥及以上）改造项目实施方案的编制与申报314干线公路年度中修计划的编制与申报315干线公路大中修项目设计的编制与申报316按照管理权限进行公路工程施工招标投标管理317按照管理权限进行公路工程施工监理招标投标管理318公路工程设计变更的受理与申报交通运输公路工程施工许可的受理与申报320公路水运工程监理企业资质申请的受理与申报321对申请跨省辖市进行超限运输以及铁轮车、履带车确需在公路上行驶的受理与申报322对申请特殊占用、挖掘、使用、穿跨越国、省道干线公路、公路用地行为的受理与申报323更新砍伐国、省道干线公路用地的树木的受理与申报324在国、省道干线公路大中型桥梁和渡口周围规定范围内修筑堤坝、压缩或拓宽河床行为的受理与申报325以流动检测方式在公路上对车辆进行超限治理的申报326国际道路旅客运输许可的受理与申报327跨省客运的经营许可的受理与申报328跨区客运的经营许可的受理与申报329岸线规划的编制与审批330取水许可审批水利331规定权限内水工程建设规划同意书的审批332河道采砂许可证的审批和发放333生产建设项目水土保持补偿费管理使用的审批334省、市际边界水事纠纷治理工程项目的初审335占用省管水库、河道或灌区农业灌溉水源及设施补偿方案的审核336负责本辖区内的检疫性有害生物的封锁、控制和消灭工作；在种子、苗木和其他繁殖材料的繁育基地执行产地检疫；按照规定承办应施检疫的植物、植物产品的调运检疫手续；执行本地的植物检疫任务，签发植物检疫证书农业337农业野生植物进出口初审农业338农作物种子（含食用菌菌种、草种）生产经营许可证初审339农作物种子（含食用菌菌种、草种）进出口初审340质量检验机构及种子（含食用菌菌种）检验员的初审341外商投资农作物种子生产和经营的初审342渔业船舶船员证书许可初审。

土地整治项目管理实施细则

地整治项目管理实施细则第一章总则第一条为加强土地整治项目管理，促进土地整治工作规范、健康、持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》国土资源部《关于印发土地开发整理若干意见的通知》（国土资发〔2003〕363 号）、《河南省人民政府办公厅关于印发城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》（豫政办2009〕124 号）等法律法规及郑州市有关土地整治项目管理规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于市级专项资金及乡镇政府、街道办事处自筹资金安排的土地整治项目，主要指土地综合整治项目、建设用地增减挂钩项目、土地整理复垦开发项目和使用新增费开展的基本农田整治项目（以下简称项目”）。

第三条项目的实施在市政府的统一领导下进行，并成立由市政府领导和发展改革、国土资源、财政、城乡规划、农业农村、林业、水务、交通运输、教育体育、卫生、电业等有关部门负责人组成的土地整治领导小组，领导小组下设办公室（以下简称“ 市整治办公室），办公室设在新密市国土资源局。

第四条市整治办公室、各乡镇政府、街道办事处具体负责项目管理和实施工作，市国土资源局为全市土地整治的业务主管部门，市政府有关部门按各自职能分工做好项目的资金投入、技术指导和施工管理等工作。

使用新增费进行的基本农田整治项目由市国土资源局承担实施。

第五条项目的确定和管理应当遵循下列原则:（一）坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保护和改善生态环境;（二）坚持以土地综合整治为重点;（三）坚持土地整理复垦与新农村建设相结合;（四）坚持维护土地权利人的合法权益，充分尊重农民群众的意愿;（五）坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态管护相统一;（六）坚持优化土地利用结构，促进经济社会和人口、资源、环境协调发展。

第六条项目实施要严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、竣工验收制及建后管护制等制度。

第七条市政府对各乡镇政府、街道办事处的土地整治工作严格按照有关制度进行督查考核，落实奖惩兑现，实施责任追究。

河南省国土资源厅关于进一步严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知-豫国土资发[2013]13号

河南省国土资源厅关于进一步严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省国土资源厅关于进一步严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（豫国土资发〔2013〕13号）各省辖市国土资源局，各省直管试点县（市）国土资源局：为进一步严格规范城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）工作，确保增减挂钩试点工作有序开展，现将有关要求通知如下：一、严格审查增减挂钩项目实施规划申报材料各地要在当地人民政府统一组织领导下，会同发展改革、财政、住房和城乡建设、环保等部门，对增减挂钩项目实施规划涉及的项目区土地平衡情况、拆旧区实施计划、资金安排、拆旧区农民补偿安置方案、建新区是否符合规划、拟安排建设项目性质是否符合国家产业政策及有关听证、协议签订等情况进行严格审查。

组织审查前，要派专人对建新区是否开工建设进行实地踏勘；涉及使用“三项整治”指标的，还要对现状地类及是否用于耕地占补平衡等情况进行现场踏勘和台账审查。

联合审查后，要针对上述情况出具具体的审查意见和现场踏勘报告，踏勘报告要经有关人员签字确认。

审查意见和现场踏勘报告随增减挂钩项目实施规划一并上报，各省辖市、各直管试点县（市）要对相关情况的真实性负责。

对于建新区在上报审批前已实质开工或已建成的，不得上报。

二、严格依法依规用地各地要严格执行国家产业政策，严格按照《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施＜限制用地项目目录（2012年本）＞和＜禁止用地项目目录（2012年本）＞的通知》（国土资发〔2012〕98号）要求，在增减挂钩项目建新区内严禁安排禁止类项目以及高耗能、高排放、产能过剩行业等淘汰类项目用地。

河南省土地综合整治项目管理暂行办法

河南省土地综合整治项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强河南省土地综合整治项目管理，规范项目实施，提高土地利用效率，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本暂行办法。

第二条本办法所称土地综合整治项目，是指在一定区域内，按照土地利用总体规划和相关专项规划，对田、水、路、林、村等进行综合整治，以优化土地利用结构、提高耕地质量、改善农村生产生活条件和生态环境为主要目标的活动。

第三条土地综合整治项目应当遵循政府主导、规划先行、因地制宜、公众参与、保护生态的原则。

第四条本办法适用于河南省行政区域内土地综合整治项目的申报、审批、实施、验收和监督管理等活动。

第二章项目申报与审批第五条县级人民政府作为土地综合整治项目的申报主体，负责组织编制项目可行性研究报告和实施方案，并向上级人民政府提出申请。

第六条项目可行性研究报告应当包括项目区基本情况、整治目标、整治内容、投资估算、效益分析等内容。

实施方案应当包括项目实施的具体步骤、保障措施、进度安排等。

家进行审查论证。

审查通过的项目，按照规定程序予以审批。

第八条土地综合整治项目审批应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照法律法规和政策规定进行。

第三章项目实施第九条项目批准后，县级人民政府应当成立项目实施领导小组，负责项目的组织实施和协调工作。

第十条项目实施应当严格按照批准的实施方案进行，不得擅自变更。

确需变更的，应当按照规定程序办理变更手续。

第十一条项目实施过程中，应当加强质量管理，确保工程质量符合国家和地方相关标准和要求。

第十二条项目实施单位应当建立健全项目资金管理制度，严格按照规定用途使用资金，确保资金安全、规范、有效使用。

第十三条项目实施过程中，应当充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和受益权。

涉及农民搬迁安置的，应当按照有关规定妥善安置。

第四章项目验收第十四条项目竣工后，县级人民政府应当组织自验。

自验合格的，向上级人民政府申请验收。

《河南省土地综合整治项目管理暂行办法》

《河南省土地综合整治项目管理暂行办法》豫国土资发【202x】85号第一章总则第一条为规范土地综合整治项目管理，严格落实耕地保护政策，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省土地专项资金管理试行办法》等有关法律法规和政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地综合整治项目（以下简称项目），是指明将增减挂钩项目和土地整理复垦开发项目整合，对田、水、路、林、村统筹规划，综合整治的项目。

第三条项目管理按照权责一致的原则，实行分级管理。

（一）省级国土资源管理部门负责研究制定项目管理政策、计划下达、项目规划及设计审查论证以及省级重大项目审查、验收和监督检查等工作；（二）市级国土资源管理部门负责省级重大项目的组织及申报工作，负责省级重大项目以外所有土地综合整治（整理复垦开发）项目的立项批准、规划设计批复与概算审查，指导项目实施，负责项目竣工验收等工作；（三）县级国土资源管理部门在当地人民政府的组织领导和市级国土资源管理部门的指导监督下开展工作。

对项目管理和实施的合法性、真实性、合规性负责。

负责本行政区域内项目选址，组织项目可行性研究报告、规划设计及概算的编制审查、监督管理项目实施、组织实施权属调整，组织项目初验等工作；（四）县级国土资源土地整理机构为项目承担单位，对项目建设履行法人责任，负责组织项目的实施等工作；（五）经县级人民政府同意，项目法人可委托项目所在地乡（镇）级人民政府负责组织项目实施。

第二章项目库管理第四条各级国土资源管理部门应根据土地利用总体规划、土地后备资源状况和国家土地整理复垦开发政策，制定本地区土地综合整治规划和阶段性整治方案。

第五条市级国土资源管理部门应建立项目库制度。

指导项目申报单位按照国家、省有关规定编制项目建议书。

第六条市级国土资源管理部门对上报的项目建议书进行审查，审查合格可进入项目库。

入库项目实行动态管理，及时调整充实。

箱七条项目申报条件（一）符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划（综合整治规划）以及当地农业发展和新农村建设等相关规划；（二）土地相对集中连片，片块一般不超过2片，具备基本的农业生产条件；（三）项目区无土地权属纠纷，经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

河南省人民政府办公厅关于印发国家城乡融合发展试验区（河南许昌）实施方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发国家城乡融合发展试验区（河南许昌）实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.15•【字号】豫政办〔2021〕56号•【施行日期】2021.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发国家城乡融合发展试验区（河南许昌）实施方案的通知许昌市人民政府，省人民政府有关部门：《国家城乡融合发展试验区（河南许昌）实施方案》已经国家发展改革委批复、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2021年10月15日国家城乡融合发展试验区（河南许昌）实施方案为深入贯彻《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，认真落实国家发展改革委等18部委《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》（发改规划〔2019〕1947号）要求，高质量推进许昌国家城乡融合发展试验区建设，制定本实施方案。

一、发展改革基础许昌国家城乡融合发展试验区（以下简称试验区）位于河南省中部，毗邻省会郑州，包括禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区6个县（市、区），国土面积4979平方公里，总人口500万。

党的十八大以来，许昌市认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持以改革破解发展难题，综合经济实力大幅提升，2020年地区生产总值3349.2亿元，已具备推进城乡融合发展的良好基础条件。

产业基础不断夯实。

聚焦花木、蜂产品、蔬菜、食用菌、中药材等特色产业，培育形成10个省级农业产业集群。

长葛市产业集聚区、禹州市产业集聚区入选省首批智能化示范园区，智能制造走在全省前列。

转型升级发制品、超硬材料、电力装备、汽车零部件、电梯等传统优势产业，发展壮大新一代信息技术、新材料、节能环保等新兴产业，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重超过40%。

农村改革纵深推进。

着力完善自然资源交易平台，初步建立农村集体经营性建设用地入市制度。

河南省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见-豫政[2006]70号

河南省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见（豫政〔2006〕70号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，以下简称《通知》）是中央进一步落实科学发展观，加强和改善宏观调控，促进经济社会可持续发展的一项重大决策。

为把《通知》精神落到实处，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、统一思想，充分认识加强土地调控的重要意义《通知》从当前宏观调控的实际需要出发，针对土地管理特别是土地调控中出现的影响经济平稳运行的一些突出问题，从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面提出了一系列深化改革、从严管理的具体措施。

这是继《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）之后的又一个严格土地管理的重要文件，是当前加强和改善宏观调控的一项重要内容，充分体现了党中央、国务院实行最严格的土地管理制度的坚定决心，对于促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

我省是农业大省和人口大省，既承担着保障国家粮食安全的战略任务，又肩负着实现中部崛起的重要使命，保护耕地和保障建设用地的任务十分艰巨。

近年来，我省积极顺应国家宏观调控，认真贯彻落实严格土地管理的各项政策措施，在加强耕地特别是基本农田保护、保障经济社会发展用地需求、提高节约集约用地水平、查处土地违法违规行为等方面取得了明显成效。

但是，一些地方依法管地、依法用地意识仍比较淡薄，粗放利用和闲置浪费土地的现象比较突出，未批先占、“以租代征”、非法低价出让国有土地使用权、侵害群众土地合法权益等违法行为时有发生，严重影响了我省正常的土地管理秩序。

城乡建设用地增减挂钩的成本与效益探析

城乡建设用地增减挂钩的成本与效益探析[摘要] 为了更好地解决城市建设用地的紧张需求，遏制农村建设用地的浪费现象，我国相继出台一些土地政策，城镇建设用地和农村建设用地减少挂钩，统一整理整合农民居民点用地，建设居民点土地浪费，将居民点面积复垦来补充或者替换城镇化建设用地，节约集约农村建设用地成为我国新时期的发展战略之一。

因此通过对实体项目“挂钩”工作分析，完善我国城乡建设用地增减挂钩政策，提出有效建议则显得尤为重要。

[关键词] 城乡建设；增减挂钩；成本效益doi ：10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 10. 0190 前言目前，我国的土地使用情况存在一些问题，主要集中在2个方面，①城市化所需土地供给不足的问题，一个是农村居民点土地利用存在很多浪费的问题。

自从20世纪90年代以来，由于我国经济的飞速发展和人们经济以及生活意识的提高，开始有越来越多的农村居民涌入城市，城市也必须随之扩展来满足和适应，扩大建设来给城市人们提供生活基础。

随着城市的不断扩建，很多城市目前已经将未来几年甚至十几年、几十年的建设用地指标用完，这就形成城市发展的瓶颈。

另外由于大量的人涌入城市，也造成了农村居民点出现大量闲置用地，造成农村土地浪费状况。

因此我国政府相继出台政策，在各地进行“挂钩政策”试点工作。

1 城乡建设用地增减挂钩的效益与成本构成1.1 经济效益与成本经济效益体现在政府、投资者的经济效益和农户的经济效益2个方面。

对政府或者投资者来说，经济效益主要体现在获得挂钩指标，通过指标的实用而达到资金回收的结构。

同时通过城乡建设，政府还可以获得建厂、房地产开发等方面的税收收入。

农户的经济效益主要体现在失去土地所获得的相应补偿。

在城乡建设的增减挂钩项目中，政府和投资者的经济成本包括项目新区的建设成本和旧区拆迁、复垦等费用。

农户的经济成本则集中在搬迁费用、失去附着物和原有住房等，另外农户要重新获得房子还需要负担建房费用。

河南省农村宅基地用地管理办法(2017修改)

河南省农村宅基地用地管理办法(2017修改)【发文字号】河南省人民政府令第179号【发布部门】河南省政府【公布日期】2017.04.14【实施日期】2017.04.14【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章河南省农村宅基地用地管理办法（1992年6月8日豫政文〔1992〕122号公布 2011年1月5日河南省人民政府令第136号第一次修改 2012年5月21日河南省人民政府令第148号第二次修改 2017年4月14日河南省人民政府令第179号第三次修改）第一条为了切实加强农村宅基地用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉实施办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋、厨房和院落用地。

第三条河南省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作，省辖市、县（市、区）土地管理部门负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理工作。

第四条农村宅基地属于集体所有。

农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。

宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。

第五条农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用每寸土地，切实保护耕地的原则，尽量利用荒废地、岗坡劣地和村内空闲地。

村内有旧宅基地和空闲地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。

基本农田保护区、商品粮基地、蔬菜基地、名特优农产品基地等一般不得安排宅基地。

第六条农村居民建造住宅，应严格按照乡（镇）村建设规划进行。

严禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七条农村居民建造住宅，以户为单位，每户宅基地的用地标准，应严格按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》第五十三条的规定执行。

禁止任何单位和个人擅自突破用地标准。

禁止随意套用地域类别。

第八条具备下列条件之一的，可以申请宅基用地：（一）农村居民户无宅基地的；（二）农村居民户除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；（三）集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的；（四）回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的；（五）原宅基地影响规划，需要收回而又无宅基地的。

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》的通知

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.02.12•【文号】国土资发[2011]22号•【施行日期】2011.02.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》的通知（国土资发[2011]22号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）精神，切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理和检查工作，我部会同有关部门研究制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》，并经国务院批准。

国务院领导明确批示“此项工作十分重要。

要严格清理检查、严肃处理纠正、完善规章制度，加强监督管理。

务求实效，不走过场。

”各省（区、市）国土资源主管部门要坚决贯彻国务院领导重要批示，根据清理检查工作方案安排，认真做好清理检查工作，务求取得实效，确保增减挂钩试点和农村土地整治健康有序进行。

联系人：薛永森电话：66558134 传真：66558148孟凡荣电话：66558652 传真：66558613二〇一一年二月十二日附件：城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）精神，国土资源部会同中农办、发展改革委、财政部、环境保护部、农业部、住房城乡建设部、国研室，就认真开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）和农村土地整治清理和检查制定工作方案。

河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见-豫政〔2015〕66号

河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见豫政〔2015〕66号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,落实最严格的节约集约用地制度,切实解决土地粗放利用和浪费问题,进一步提高我省节约集约用地水平,现提出如下意见,请认真贯彻落实。

一、总体要求(一)指导思想。

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,贯彻落实省委、省政府的各项决策部署,紧紧围绕我省全面建设小康社会和加快现代化建设的战略目标,按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求,大力推进节约集约用地,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,为打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南提供有力保障。

(二)主要目标。

进一步优化全省土地利用结构和布局,提高土地利用效率,规范土地市场秩序,提升节约集约用地水平。

(三)基本原则。

坚持节约优先,珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地;坚持合理利用,控制增量,盘活存量,构建符合省情的土地利用新格局;坚持市场配置为主,充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用,妥善处理政府和市场的关系;坚持改革创新,探索土地管理新机制,建立节约集约用地新模式。

二、强化用地规模管控(四)发挥土地利用计划的调控作用。

进一步完善新增建设用地计划管理机制,以节约集约原则为导向,将指标分配与征地率、供地率、单位生产总值耗地量、耕地保护和依法依规用地等相挂钩。

在分配新增建设用地指标时,按照一定比例,向各地下达盘活存量建设用地任务,并将完成情况作为下一年度新增建设用地指标分配的重要依据。

河南省自然资源厅关于印发河南省耕地占补平衡工作“十个严禁”的通知

河南省自然资源厅关于印发河南省耕地占补平衡工作“十个严禁”的通知文章属性•【制定机关】河南省自然资源厅•【公布日期】2024.08.03•【字号】豫自然资发〔2024〕39号•【施行日期】2024.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,土地资源正文河南省自然资源厅关于印发河南省耕地占补平衡工作“十个严禁”的通知豫自然资发〔2024〕39号各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源主管部门,厅属各单位，厅机关各处（室、局）：《河南省耕地占补平衡工作“十个严禁”》已经厅党组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年8月3日河南省耕地占补平衡工作“十个严禁”为认真贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，切实采取“长牙齿”的硬措施，不断完善制度、强化监管，坚决纠正耕地占补平衡工作中的突出问题，使最严格的耕地保护制度落地见效，确保全省补充耕地数量真实、质量可靠，结合我省占补平衡工作实际，进一步明确“十个严禁”要求。

一、严禁违法违规开垦新增耕地。

实施补充耕地项目，应当依据国土空间规划和生态环境保护要求，统筹将盐碱地等未利用地、低效闲置建设用地以及适宜恢复为耕地的其他农用地等各类非耕地资源作为补充耕地来源。

禁止在自然保护地、生态保护红线、河道湖区、重点林区等范围内开垦耕地；禁止在严重沙化、水土流失严重、生态脆弱、污染严重难以恢复等区域开垦耕地；禁止在25度以上陡坡、重要水源地15度以上坡地开垦耕地；主要以抽取地下水方式灌溉的区域，不得实施垦造水田项目。

二、严禁降低补充耕地质量标准。

各类非农建设占用耕地严格落实占一补一、占优补优、占水田补水田要求，严禁出现占多补少、占优补劣甚至弄虚作假等问题。

实施补充耕地项目应严格按照设计标准施工，不得在土地平整、土壤培肥、排水灌溉等工程施工中偷工减料、虚增工程量，导致耕地质量低劣，不得放松质量监管和验收标准。

加强补充耕地选址论证，严禁出现不顾立地条件，片面追求补充耕地指标数量，强行开垦耕地行为。

财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知-财综[2014]7号

财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知（财综[2014]7号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：2006年以来，经国土资源部批准，各地陆续开展了城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩）工作，对于促进节约集约用地、缓解土地供需矛盾、保护耕地资源、统筹城乡发展起到积极作用。

根据《国务院关于严格规范增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）等规定，现就增减挂钩中有关财税政策问题通知如下：一、加强增减挂钩相关收入征管，落实“收支两条线”政策在实施增减挂钩中，市县国土资源管理部门依法供应用于城镇建设的地块（即建新地块）形成的土地出让收入，包括利用增减挂钩节余指标供应土地形成的土地出让收入，均应当按照国办发〔2006〕100号文件规定，就地全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，并按照不同供地方式分别填列《政府收支分类科目》“1030148国有土地使用权出让收入”中的相应目级科目。

增减挂钩地区试行土地节余指标交易流转的，其土地节余指标交易流转收入应当作为土地出让收入的一部分，全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，缴库时填列《政府收支分类科目》中的“103014899其他收入”科目。

市县财政部门应当会同国土资源管理部门加强增减挂钩相关收入征收管理，确保相关收入及时足额缴库，不得随意减免或返还相关收入，也不得账外设账、截留、挤占和挪作他用。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.07.22•【字号】豫政办[2009]124号•【施行日期】2009.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知（豫政办[2009]124号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：《河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅二○○九年七月二十二日河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法第一章总则第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神和国家有关城乡建设用地增减挂钩试点工作的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即建新区）共同组成拆旧建新项目区（以下简称项目区），通过拆旧建新和土地整理复垦等措施，实现项目区内增加耕地有效面积，提高耕地质量；在确保建设用地总量不增加的前提下，实现节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展、全面建设小康社会为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。

具体遵循以下原则：（一）按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的总体要求，对省定产业集聚区和省重点项目优先安排挂钩试点。

（二）以规划统筹试点工作，依据土地利用总体规划和村镇规划，与土地综合整治、农业综合开发、农村住房建设、村庄改造和农村危房改造、农民进城购房等涉农政策措施相结合，引导调整城乡用地结构，优化农村建设用地布局，依据有关建设标准加强农村居民安置点公共服务设施和基础设施建设，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

河南省人民政府办公厅关于支持资源枯竭城市转型独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理试点的若干意见

河南省人民政府办公厅关于支持资源枯竭城市转型独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理试点的若干意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.21•【字号】豫政办〔2016〕44号•【施行日期】2016.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文河南省人民政府办公厅关于支持资源枯竭城市转型独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理试点的若干意见豫政办〔2016〕44号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:我省是全国重要的矿产资源大省和能源原材料基地,资源型城市在全省经济社会发展中占有重要地位。

为推动资源型城市可持续发展,国家将我省焦作市、濮阳市和灵宝市列为资源枯竭城市,将平顶山市石龙区、鹤壁市鹤山区和南阳市官庄工区列为独立工矿区改造搬迁试点,将新密市、宝丰县和永城市列为采煤沉陷区综合治理试点,并给予必要的政策资金支持。

按照国家有关要求,为加快推进我省资源枯竭城市转型、独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理试点工作,经省政府同意,现提出以下意见:一、推动资源枯竭城市转型发展支持接续替代产业发展。

积极争取中央预算内资源型城市专项资金和国家专项建设基金,优先安排省各类产业投资基金,支持焦作市、濮阳市和灵宝市等贯彻落实《中国制造2025河南行动纲要》,聚焦重点领域和新技术、新产业、新业态、新模式,大力发展装备制造、汽车及零部件等高成长性制造业,节能环保、新材料、生物医药等战略性新兴产业,现代物流、文化旅游等现代服务业,改造提升化工、有色等传统支柱产业,加快推动产业转型升级,构建多元化产业体系。

(责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、财政厅、旅游局)支持产业发展平台建设。

积极争取国家各项资金支持,完善省级财政支持产业集聚区发展的有关政策措施,对符合条件的资源枯竭城市产业集聚区基础设施和各类公共服务平台建设予以支持。

省工业结构调整、省先进制造业发展等专项资金和省先进制造业产业集群培育基金优先支持焦作市、濮阳市等区域产业创新中心、智慧园区等重大项目建设,加快推动焦作市高端装备、濮阳市现代化工等千亿级主导产业集群发展,省有关部门在产业规划、项目布局、前期手续办理、要素配置等方面给予支持。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩
试点暂行办法的通知
佚名
【期刊名称】《河南省人民政府公报》
【年(卷),期】2009(000)019
【总页数】7页(P34-40)
【正文语种】中文
【中图分类】F301
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空心村整治实施方案【7篇】

空心村整治实施方案【7篇】【范文大全】以下是为大家整理的关于空心村整治实施方案的文章7篇 , 欢迎大家参考查阅！【篇1】空心村整治实施方案（一）目标任务通过“空心村”治理，农村人居环境明显改善，农民生产生活条件显著提升，农村土地实现节约集约。

我县有“空心村”治理任务，xxx个村，xxxx年就地治理村庄完成xx个；xxxx年就地治理村庄完成xx个，xxxx年底“空心村”治理实现全覆盖，治理任务全面完成。

（二）基本原则城乡统筹，规划先行。

优化建设用地布局，统筹安排各类用地规模。

推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“多规合一”。

政策引导，市场推动。

加强组织协调，搞好政策引导，推动“空心村”治理规范化、制度化。

鼓励工商资本进乡入村参与村庄治理，实现优势互补、利益共享。

因地制宜，有序推进。

突出乡土文化、民族特色、地域特点。

因村制宜，一村一策，分类施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后难，注重细节，扎实推进。

以人为本，群众自愿。

牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益，切实增强群众的知晓度、参与度和满意度。

（三）治理标准通过开展“空心村”治理，集中安置点普遍达到“五新”标准：新社区，规划科学，布局合理，建设规范，管理有序，建筑风貌协调、特色明显，水路电气讯暖等基础设施完善，文教医保服等公共服务配套，环境整洁优美；新产业，新型社区、产业园区、生态功能区同步建设，搬迁农民就近就地就业，贫困人口实现稳定脱贫。

土地依法有序流转，实现规模经营，集体产权制度改革稳步推进，农村闲置资源有效盘活；新生活，农民收入持续增长，居住环境显著改善，文化生活日益丰富，优秀传统文化得到弘扬，文明程度明显提升，生活品质较大提高；新机制，宅基地有偿退出机制，土地经营权流转机制，集体资产管理制度等不断完善，社区管理、设施管护等长效机制基本建立，基层治理有效，社会和谐稳定；新农民，传统农民向现代农民转变，呈现出一批爱农业、懂技术、会经营、能致富，能够适应新时代农村发展要求的新型农民、职业农民。

河南省人民政府关于废止部分文件的决定-豫政[2010]47号

河南省人民政府关于废止部分文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于废止部分文件的决定（豫政〔2010〕47号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为进一步贯彻落实国家和我省关于搞活流通、扩大消费的一系列政策措施，经对省政府和省政府办公厅文件进行全面清理，省政府决定废止部分文件（目录附后）。

本决定自公布之日起施行。

河南省人民政府二○一○年四月二十九日附件：决定废止的文件目录1.《批转省控制社会集团购买力办公室关于控制社会集团购买力工作座谈会的报告》（豫政〔1981〕24号）2.《关于农村社队建筑队管理问题的补充通知》（豫政〔1982〕61号）3.《关于认真执行〈国务院办公厅转发商业部关于完成粮油统购任务后实行多渠道经营问题的试行规定〉的通知》（豫政〔1983〕18号）4.《关于对农民个人或联户购置汽车问题的通知》（豫政〔1983〕63号）5.《关于贯彻国务院〈关于制止乱涨生产资料价格的若干规定〉的通知》（豫政〔1983〕94号）6.《省政府批转商业厅〈关于进一步搞活食品经营的报告〉的通知》（豫政〔1983〕127号）7.《省政府、省委纪筹组关于坚决制止农业生产资料供应中违法乱纪活动的通知》（豫政〔1983〕138号）8.《关于下达〈调整生猪等鲜活商品购销政策和价格方案〉和〈调整农村粮油购销政策和价格方案〉的通知》（豫政〔1985〕53号）9.《关于狠抓出口确保完成我省收汇任务的通知》（豫政〔1985〕82号）10.《转发中国人民银行河南省分行〈关于积极组织货币回笼、严格控制货币投放的报告〉的通知》（豫政办〔1985〕52号）11.《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》（豫政〔1988〕40号）12.《关于主要副食品价格变动给职工适当补贴办法出台后加强市场和物价管理的通知》（豫政〔1988〕43号）13.《关于做好放开名烟名酒价格提高部分烟酒价格工作的通知》（豫政〔1988〕64号）14.《关于征收专项控制商品附加费的通知》（豫政〔1988〕89号）15.《关于认真贯彻国务院从严控制社会集团购买力决定的通知》（豫政〔1988〕100号）16.《关于进一步加强和改善工资基金管理的通知》（豫政〔1989〕60号）17.《关于对固定资产投资指标实行控制和考核的通知》（豫政〔1989〕71号）18.《关于认真贯彻执行国务院对加强有色金属管理的决定的通知》（豫政〔1989〕78号）19.《关于实行棉花调出、调入包干办法的通知》（豫政〔1989〕96号）20.《关于加强商品房屋建设管理的通知》（豫政〔1989〕123号）21.《河南省人民政府关于贯彻国务院国发〔1998〕39号文件深化化肥流通体制改革的通知》》（豫政〔1999〕58号）22.《河南省人民政府关于实行委托招商管理的意见》（豫政〔2002〕31号）23.《河南省人民政府关于印发河南省降低农业税税率实施方案的通知》（豫政〔2004〕30号）——结束——。

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