政府采购公开招标采购流程图
政府采购流程图
公告期结束3工作 日前，投标人提交
资格证明文件
采购人从评审合格投标人中通过随机方式 选择3家以上的投标人，向其发出投标邀请
公告发布7工作日 内向采购人提出书
面质疑
7工作日内采购人 书面答复
评标委员会编写评 标报告
2工作日内，采购 代理机构将评审报
告 送交采购人
发出招标文件，至 截止日≥ 20日
是否需澄清、 修改
1、 公开招标
公开招标
公告发布7工作日 内向采购人提出书
面质疑
评标委员会编写评 标报告
发布招标公告 （公告期限5工作日）
7工作日内采购人 书面答复
2工作日内，采购 代理机构将评审报
告 送交采购人
发出招标文件，至 截止日≥ 20日
是否需澄清、 修改
是否需延长截 止、开标时间
是
是
书面形式通知所有 供应商，发布更正
30工作日内财政部 门做处理决定
转非招标采购方式
是
招标文件是否无 不合理条款，各 项程序是否合规
开标；检查密封； 宣读投标内容
评标；评标委员会 进行初审，澄清有 关问题，比较与评
价工作
最低评标法：按投 标报价由低到高排 序中标候选供应商
综合评分法：按评 分由高到低排序中
标候选供应商
符合条件或实质响 应供应商不足3家
否
在原截止时间≥ 3 日前，书面形式通
公告，至截止日≥
知所有供应商，发
15日（不足顺延）
布更改公告
响应时间截止
符合条件的
供应商是否
否
满足3家
质疑人是否 满意
否
15工作日内向财政部门投 诉，财政部门视情况书面 通知采购人暂停签订合同
政府采购管理流程图
政府采购管理流程图
为深入落实“放管服”改革要求，规范政府采购的操作，提升采购质量，促进政府采购工作健康有序开展，江苏省财政厅依据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律法规和规范性文件制定了公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的政府采购流程规范图，直观清晰地列明了采购人、采购代理机构（集中采购机构）和供应商这三方应当完成的采购环节，有效指导采购当事人，便于他们在采购中进行参考和执行。
政府采购项目招标流程图
用户单位将合同、验 收报告及发票等资料 交财政局办理拨付
推荐产生成交候选人
推荐产生成交候选人
政府采购项目招标流程图
财政局采购办立项， 申请并落实采购预算 资金，确定采购方式 发售招标文件 招标代理机构 项目立项签署《委托 代理协议》 编制开标计划
公开招标
发布招标公告或发出投标邀请函
邀请招标
用户单位提供项目技 术及商务要求
竞争性谈判
邀请监督代表并组成评委会
招标代理机构 编制采购文件并交用 户单位确认
开 标
询价采购
评 标
按已确认的采购方式 组织采购
单一来源采购
推荐产生中标候选人
用户单位确认评审结果
向供应商发出采购邀请
向供应商发出采购邀请
招标代理机构 向中标成交人发出中标 /成交通知书
供应商领取采购文件
发布谈判文件
用户单位与中标成交人 签订合同并交招标代理 机构鉴证合同
供应商投标报价
邀请监督代表并组成谈 判小组
公开邀请招标流程图
公开邀请招标流程图引言概述：公开邀请招标是一种常见的采购方式，通过公开邀请供应商参预竞标，以获取最优质、最具竞争力的产品和服务。
本文将详细介绍公开邀请招标的流程图，包括准备工作、招标文件发布、投标截止、评标和中标公示等五个部份。
一、准备工作1.1 制定采购计划：根据项目需求和预算，制定采购计划，明确采购目标和时间节点。
1.2 确定招标方式：根据采购性质和规模，确定采用公开邀请招标方式，并制定相应的招标文件。
1.3 设立招标委员会：成立招标委员会，负责组织、协调和监督整个招标流程，确保公平、公正的进行。
二、招标文件发布2.1 编制招标公告：招标委员会根据招标文件内容编制招标公告，明确项目背景、要求和截止时间等信息。
2.2 发布招标公告：将招标公告发布在指定的媒体平台上，如政府采购网、招标网等，确保供应商能够及时获取相关信息。
2.3 发放招标文件：供应商根据招标公告要求，向招标委员会申请招标文件，并按规定缴纳相应的文件费用。
三、投标截止3.1 完整投标文件：供应商在规定的截止时间前，提交完整的投标文件，包括技术方案、商务报价等。
3.2 开标过程：招标委员会在投标截止后，按照规定的程序进行开标，公开、透明地评审各家供应商的投标文件。
3.3 评审资格和排名：根据评审标准和要求，招标委员会对投标文件进行评审，确定符合资格的供应商，并按照得分高低进行排名。
四、评标4.1 技术评审：招标委员会对符合资格的供应商的技术方案进行评审，考核其技术可行性、创新性和符合性等。
4.2 商务评审：招标委员会对符合资格的供应商的商务报价进行评审，考核其价格合理性、交付能力和售后服务等。
4.3 综合评审：招标委员会将技术评审和商务评审的结果进行综合评定，确定最终的中标候选人。
五、中标公示5.1 中标通知：招标委员会向中标候选人发出中标通知书，确认其为中标供应商，并告知后续合同签署等事宜。
5.2 中标公示：招标委员会将中标结果公示在指定的媒体平台上，如政府采购网、招标网等，确保公开透明。
政府采购基本方式和流程图
政府采购基本方式和流程图政府采购基本方式和流程公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额尺度的货色、服务采购工程，拟采用非招标采页脚.购体式格局的，采购人该当在采购活动开始前，报经主管预算单元同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
一）依法制订的集中采购目录以，且未达到公开招标数额尺度的货色、服务；二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三）达到公开招标数额尺度、经批准采用非公开招标体式格局的货色、服务；四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；三）拟申请采用的采购方式和理由。
符合下列情形之一的采购工程，可以采用竞争性谈判体式格局采购：一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；页脚.二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
政府采购公开招标流程图
正本
中标单位电子光盘
1分
未中标单位电子光盘
N份
中标通知书
2份
开评标视频
1份
电子光盘
公证书
文件接收人：
文件移交人：
文件移交时间：
10、采购代表和监督人（或公证人）核验投标代表身份；
11、开标记录表（报价、交货期（工期）、质保期、质量标准、保证金）；
12、确认开标记录表无误并签字；
13、开标会结束。
附表1：
XXXX项目文件移交清单
文件名
份数
备注
招标代理合同
2份
一正一副
招标文件
2份
中标单位纸质版Biblioteka 件2份一正一副未中标单位纸质版文件
政府采购公开招标流程图
（注：日期计算当天不计入，从次日开始计算）
附录1：
开标会流程：
1、参会（采购人代表、投标人代表、代理机构）；
2、头标文件签收表；
3、人员签到表（领导）；
4、主持人宣布纪律；
5、项目概况；
6、采购代表检查投标文件密封情况；
7、主持人展示投标文件；
8、投标人代表签字确认密封完好；
9、唱标；
政府采购代理工作流程图
公开招标米购流程
邀请招标米购流程
竞争性谈判采购流程
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织
谈判小组由采购人代表和专家共
3人以上单数组成，其中专家的
人数不得少于成员
总数2/3
谈判文件应当明确谈判程序、谈
判内容、合同草案的条款以及评
定成交的标准等事项：
:谈判小组所有成员集中与单；i
一供应商分别进行谈判。
谈；:判
中，谈判的任何一方不得 [ :透露
与谈判有关的信息。
谈 [ :判文件
有实质性变动的，谈 [ :判小组应
当以书面形式通知 [ ；所有参加谈
判的供应商：
I !
;谈判结束后，谈判小组应当： ;
要求所有参加谈判的供应商： ;在
规定时间内进行最后报1 i价，采
购人从谈判小组提供 [ [的成交候
选人中根据符合采1 [购需求、质
量和服务相等且
；报价最低的原则确定成交供 [
:应商，并将结果通知所有参
；加谈判的未成交的供应商[
询价采购流程
单一来源采购流程。
政府采购全流程图
江苏省财政厅为规范政府采购操作，提升采购效率质量，确保政府采购活动的高效有序开展，根据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律制度，制定政府采购流程规范图，明确了包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的操作流程规范。
操作流程规范图如下，点击查看大图
江苏省财政厅从全省政府采购的实际出发，征求省政府采购中心、部分设区市政府采购监管部门等相关单位的意见，几易其稿制定了政府采购流程规范图。
流程规范图明确了采购人、采购代理机构、供应商三方当事人的行为规范，直观体现了各种采购方式的操作流程，并对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验收等关键环节进行了详细的说明，为当事人在政府采购中的实际操作提供了参考和指导。
江苏省财政厅制定政府采购流程规范图，是在政府采购领域深入落实“放管服”改革要求的一项具体举措，将对促进江苏省政府采购工作的健康有序开展，起到非常重要的作用。
图解 政府采购方式及招投标全流程
图解政府采购方式及招投标全流程《政府采购法》规定，我国政府的采购方式有：“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
”因为采购形式较多，流程较为复杂，很多朋友分不清这几种采购方式的适用范围和具体流程。
下面建议流程图配合文字讲解方式，为大家深度解析招投标流程，详解公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价操作，这六种政府常见采购形式的区别和具体流程。
一、公开招标1、什么是公开招标？《招投标法》第十条第二款规定：“公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
”也就是说，所有公开招标的项目都必须在公共平台发布招标信息，符合条件的供应商均可以参与投标。
公开招标的采购方式，因为投标人较多、竞争充分，相对不容易出现串标、围标等情况，是政府机构最常用的采购方式之一。
2、适用范围公开招标适用一切采购项目，但因为其公开透明、可操作性较小，且流程复杂、成本较高，很多机构会规避此种采购方式。
为了解决这个问题，国家规定了必须公开招标项目，主要有以下三类：（1）国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条）；（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条）；（3）其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。
例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。
同时法律也规定了：任何机构不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务，化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
3、具体流程（见下图，图片可根据需要拖动放大）二、邀请招标1、什么是邀请招标？邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。
采购公开招标采购流程图
同意采取竞争性谈判、询价或
（ 2）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的， 购单位依法重新招标；
应予废标， 并责成招标采
在评标期间， 出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形 的，可以比照前款规定执行。
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政府采购文件、合同备案流程图 （ 1）政府采购文件备案程序
采购代理机构按批准的采购方案会同采购 审人核编未制通采过购，文退件回 采购代理机构重新 制作采购文件
jLBHrnAILg
政府采购办对采购代理机构提交的采购文 件进行合规性审查
采购文件在指定的媒体上公开发布
（ 2）政府采购合同备案程序
采购人与中标供应商在中标、成交通知书发
出 30 日内按照采购文件确定的事项签订政
退回
府采购合同
在合同签订后的 7 个
工作日内送政府采购
办备案 xHAQX74J0X
政府采购办对合同进行备案审核
采购人对供应商履约组织验收，合格后向县 国库支付中心或采购人申请付款
县国库支付中心或采购人向中标供应商支付 货款
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人员组成
LDAYtRyKfE
财政部门组织集中采购机构 考核小组
p1EanqFDPw
送达财政检查通知书
检查组（两人以上） 进入被检查单位
实施检查、取证
填写工作底稿 由被检查单位确认
草拟检查报告 征求被检查单位意见
送达回执
提交检查报告
复核并提出复核意见
是否属于 本部门职权范围
是 是否发现财政违法行为 否
作出检查结论
否 依法移送
是 进入处理处罚环节
立卷、归档
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政府采购基本方式和流程图
政府采购基本方式和流程政府采购一般有三种模式：集中采购模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。
采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。
非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。
公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。
政府采购管理流程图
政府采购(Government Procurement) 是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。
其实质是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合，其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。
政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。
政府采购办负责人围绕政府采购的概念、政府采购办的工作职责、政府采购工作流程、政府采购中出现的问题和整改措施四个方面进行了详细的讲解。
针对我旗政府采购的实际，重点讲解了政府采购工作流程：
1.制定政府集中采购目录。
2.编制政府采购预算。
3.编报政府采购计划。
4.提出采购申请、填报采购清单、归集采购资金。
5.下达政府采购项目批准书。
6.协商论证采购项目，签订采购委托代理协议。
7.组织实施采购活动。
8.货款支付。
9.监督检查。
对政府采购过程中出现的问题和容易出现的问题提出了整改意见和措施，使政府采购程序进一步完善，采购效率进一步提高。