云南农村专业经济协会发展探析——对云南省农村专业经济协会的调查
农村专业经济协会发展困境及政策建议
农 民专业 合作社 的发展 。在 许多 地方 ， 至 出现 农 甚 村 专业 经 济 协会 不 断减 少 发展 趋 势 ，如 ：浙 江 省
２０ ０ ７年村 级 农 村 专业 经 济 协 会 比 ２ ０ ０ ４年 减少 ６ ０ 个， 乡镇农 村专业 经济 协会 减少 了 ４ ０个 ［ ０ ７年 ４ １ ０ 。２ 安徽省登记的农村专业经济协 会 ２６ ３ ５个 ，备 案
农 村社 会组 织 专辑
农村专业 经济协会发展 困境及政策建议
刘 锋 鲁可 荣
（ 民政 部 民 间组 织管理 局 ， 北京
１０ ０ ） ０ ０ １
［ 摘
要 ］ 目前我 国农 民专 业合 作 经 济组 织发 展 现 状 来看 ， 民专业 合 作社 发展 迅 速 ， 从 农 而农 村 专 业 经
然 而 ， 两年 来农 村专 业 经济 协会 的发展 却 萎 近
缩 不 前 。根 据 国家 民 间组 织 管 理 局 的有 关 数 据 统 计 ，０ ７年 全 国共 有 农 业 农 村 发 展 类 社 会 团 体 ２０
２ １ 年 第 １ （ 第 ２ ６ ）２ ０１ 期 总 ６期 ５
刘 锋
持； 明确组织功能 ， 加强与合作社的相互融合与协调发展 ； 范组织管理 ， 规 增强协会 自身发展能力。
［ 关键 词 ］ 农村 专 业经 济协会 发展 困境 培 育发展
我 国农民专 业合 作经济 组织 发展 现状
一
、
３ ．５ ， 低 的 ５个 省 份 依 次 为 甘肃 ３５ ％、 南 ０６％ 最 ．７ 云 ８ ５ 贵州 １． ％、 ． ％、 ３ ０ １ ５ 吉林 １．５ ２５％和 内蒙 １．９ １ ３ ％ｆ ５ 】 。
总数 １０２ ７ ．１万个 ， 长 ２ ．Ｉ 。全 国新 登 记 农 民 增 ０Ｉ ％
论西部民族地区农民专业合作经济组织的模式选择——以云南省为例
展趋 势
近 年来 ， 随着 对三农 问题 的 日益重视 ， 国农 我 民专业合 作经济 组 织呈 多元 化 发 展趋 势 ， 者们 学 从理 论假设 和实证 分析两个 角度对 农 民专 业合作
收稿 日期 ：０ ０— ３ ６ ２ １ ０ —２
化链条 ” 。即把 合作 经 济 组 织作 为连 接 农 民和 说
对我 国农 民专业 合 作经 济组织 多元 化 的发展 趋势 ， 若按 照农 民专 业合 作 经济 组 织 的核 心 主 体
及 其建 立途 径进 行分 类 ， 突 出表现政 府 、 将 企业 和
农 民三 者之 间 的关 系 和 各 自的作 用 ， 为 政府 组 分 织 模式 、 企业 组织 模式 、 民 自发 模式 。 农 １政 府组 织模 式 。其 特 点是 “ 民结 合 ” 政 ． 官 ， 府 是核 心主体 和 组 织建 立 的发 起人 ， 由政府 主导
了解决 产前 、 中及 产 后所 出现 的交 易 问题 而组 产
益保 障 的促 进 作 用 得 不 到 充 分 体 现 与 发 挥 ¨ 。 】
本文通 过对我 国农 民专业合作 经济组 织模式 多元
化趋势 的分析 ， 比较 当前 各种模 式 的优 缺点 ， 以 并 云南省 为例 ， 探讨 西 部 民族 地 区农 民专 业 合 作经 济 组织模式 选择 的原则 、 准及建议 。 标
而组成 的一类新 型农 业合 作 经 济组 织 ； 流通 服务 主体型农 民专业 合作经 济组织 主要是 为了解决农 户 在产后 将 自己生产 的农 产 品与大市场进行 交易 的问题 ， 是一 种纯粹交 易上 的联合 ； 综合性新 型农 民专业 合作 经济组织是 生产 同类农产 品的农户 为
云南农村调研社会实践报告
云南农村调研社会实践报告一、调研目的1.了解云南农村的经济发展现状，明确当地的主要农业生产和发展方向；2.了解农村农民的生活状况，包括收入水平、教育医疗条件、居住环境等；3.掌握当地农村社会发展的现状和存在的问题，为制定相关政策提供参考。
二、调研方法1.实地走访：我们选择了云南省内几个代表性的农村进行实地走访，与当地农民进行交流，了解他们的种植方式、收入来源、生活状况等；2.问卷调查：我们设计了针对农民的问卷调查，以了解他们对农村发展的期望、对政府政策的反馈等；3.数据收集：我们参观了当地的农业合作社、农产品加工厂等，收集了相关的经济数据和信息。
三、调研结果1.经济发展现状：云南农村的经济以种植业为主，主要种植作物包括稻米、玉米、蔬菜等。
近年来，当地政府引入了先进的农业技术和种植方式，提高了农产品的产量和质量，促进了农业经济的发展。
同时，农村的农产品加工业也在逐渐兴起，农产品的加工和销售带动了农村经济的发展。
2.农民生活状况：当地的农民收入主要来自于农产品的种植和销售，虽然在经济发展的带动下，农民的收入有所增加，但整体收入水平仍较低。
农村教育、医疗和居住条件相对较差，需要政府加大投入，改善农民的生活状况。
3.社会发展的问题：在调研中我们也发现了一些社会发展的问题，比如农产品销售渠道不畅、农产品加工技术不够先进、部分农村缺乏基础设施建设等。
这些问题制约了农村经济的发展，需要相关部门从政策层面进行解决。
四、调研成果应用1.针对农产品销售渠道不畅的问题，我们建议政府加大对乡村电商的扶持力度，提高农产品的销售渠道；2.针对农产品加工技术不够先进的问题，我们建议政府引导农民学习和掌握先进的农产品加工技术，提高产品附加值；3.针对缺乏基础设施建设的问题，我们建议政府加大对农村基础设施的投入力度，改善农民的生活条件。
五、总结与展望通过这次调研，我们对云南农村的发展现状有了更全面的了解，也为今后相关政策的制定提供了参考。
云南省农特产业发展的SWOT分析及对策研究
云南省农特产业发展的SWOT分析及对策研究1. 引言1.1 研究背景云南省位于中国西南部，地形复杂，气候多样，是一个农业资源丰富的省份。
农特产品丰富多样，有着独特的区域特色和文化魅力。
随着经济的发展和人们对食品安全、健康的需求不断增长，农特产业具有巨大的发展潜力和市场前景。
云南省农特产业在发展过程中也面临着诸多挑战和问题。
如农业生产方式落后、技术创新不足、产品质量参差不齐、市场营销不规范等，限制了农特产品的品质和附加值，影响了产业的可持续发展。
对云南省农特产业的SWOT分析及对策研究具有重要的现实意义。
通过深入研究云南省农特产业的优势、劣势、机会和挑战，可以为制定科学有效的发展战略提供参考依据，促进农特产业的升级和转型，推动农民增收致富，促进农村经济的发展。
本文旨在深入分析云南省农特产业的现状与问题，系统总结各方面的优势与劣势，明确未来的发展机遇与挑战，提出可行的对策建议，为促进云南省农特产业的健康发展提供理论和实践支持。
1.2 研究目的本文旨在通过对云南省农特产业发展进行SWOT分析，深入探讨其优势、劣势、机会和挑战，为进一步推动该地区农特产业发展提供理论支持和策略参考。
具体目的包括：1. 分析云南省农特产业发展的优势，了解其在资源、地理位置、产业基础等方面的优势特点，为进一步发挥优势、提高竞争力提供依据。
2. 分析云南省农特产业发展的劣势，深入挖掘存在的问题和障碍，提出具体改进措施，实现劣势转化为优势。
3. 探讨云南省农特产业发展的机会，抓住时机，实现产业升级和转型，促进产业持续发展。
4. 分析云南省农特产业发展的挑战，面对外部环境和内部条件的变化，提出有效的挑战应对策略，确保产业稳步发展。
通过以上分析，旨在为云南省农特产业的可持续发展提供科学依据和决策支持，推动该地区农业产业转型升级，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
1.3 研究意义云南省是我国重要的农业产区之一，拥有丰富的农特产品资源和独特的自然环境优势。
农村专业经济协会与农民专业合作社的比较
农村专业经济协会与农民专业合作社的比较2006年10月31日，全国人大通过了《农民专业合作社法》，将于2007年7月1日起实施。
这部法律界定了农民专业合作社的概念、性质、任务、法人类型，规定了设立登记、成员资格、组织机构、财务管理、扶持政策、法律责任等内容。
与农村专业经济协会相比，两者有很多相似之处，有相似的组织机构和议事制度，有同样的服务领域和服务对象。
但是，两者在营利性质、组织类型、成员主体、财产权利、运营风险五个方面有根本区别。
一、营利性质不同农村专业经济协会属于社会团体，是非营利性组织，所有收入只能用于发展事业，不能在会员中分配，不以营利为目的。
而《农民专业合作社法》关于盈余分配有以下规定：第三条农民专业合作社应当遵循下列原则：……（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。
第十二条农民专业合作社章程应当载明下列事项：……（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；第三十七条在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。
可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：（一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。
从这些规定可以看出，成立农民专业合作社的目的是开展农产品生产经营活动以获取经济利益，并按照成员出资额和交易量分配盈余，属于典型的营利性组织。
二、组织类型不同农村专业经济协会是社会团体，按照《社会团体登记管理条例》规定登记后成为社会团体法人，民政部门是登记管理机关。
《农民专业合作社法》中关于农民专业合作社有以下规定：第十三条设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：……。
第十七条……出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。
对农村专业技术协会及其相关问题的探讨
中 国农村 经 济
对 农 村 专 业 技 术 协 会 及 其 相 关 Ｉ题 的 探 讨 ’ Ⅱ ］
杨 文 志
农村 专业技术 协会是 我国农村 改革开放 后出现 的新生事 物 。２ Ｏ多 年来 ， 村专业 技 术协 农 会 不断发展 壮大 ， ２ ０ 年 底全 国农 村 专业技 术 协会发 展 到 １ ．１万个 ， 到 ００ ０Ｏ 会员 ７ ５ ６ ５ ８万户 。 在我 国农业 和农 村经济 发展 的新 阶段 ， 究农 村专业 技术协会 的制 度规范 、 研 发展趋势 以及发展 对 策 ， 于促 进 协 会 的 发 展 具 有 重 要 意 义 。 对
、
农村专 业技术协会的组织性质再 认ｉ ｆ ！
ｃ ） ～ 农村 专业技术 协会的组 织性质 在众多 的社会组 织 中 ， 按照其组 织属性 、 织 目标 、 组 代表 人群等不 同 ， 可以分 为不 同 的组织 形态 。国际上 一般将 社会组织 分为政府 组织 、 利组 织 、 营 非营利组 织等三 大类 。相对 于政府组 织 而 言 ， 常 把 非 营 利 组 织 统称 为第 三 部 门 。 由于 政 治体 制 的 不 同 ， 国社 会组 织 的形 态 分 类 通 我 要复 杂一些 ， 国内一般将我 国组 织体 系分为政党 、 民团体 、 人 宗教组织 、 政府 组织 、 企业组 织 、 非 营利 组 织 等 六 大 类 ， 同 的组 织 形 态 ， 组 织 目标 、 织 行 为 是 不 同 的 。 在 我 国 的社 会 组 织 形 不 其 组 态中 ， 由于农村 专业技 术协会体 现 了农村某 些成员 的共 同愿 望并具有 一定 的 自发行 为 ， 以根 所 据 其组织特 点和行 为 目标 ， 将其 归为非 营利 、 政府 的 民间组织 中的社会 团体一类 。 非 对于 非营利 、 非政府 组织 的定 义 ， 目前虽然 没有 统 一 的定 论 ， 大 多认 为应具 备 以下 六 个 但 特征 ： ①合法性 即依 法建立 ， 有法 人地 位 、 规章 程 、 织结 构 、 正 组 资金 来 源等 。② 独立 性 。 即 在 内部管 理和对外 工作 中 自治 自主 ， 受政 府 直接 控 制或 管理 。③非 利 润分 配性 即不 以营 不
新农村建设视野下农村专业经济协会的发展问题探讨
面 ：数量的发展 ，一靠规划 引导 ，二靠政策扶持 ；质量的发展 ，一 靠业务 指导 ，二 靠 自 运行 机制 的完善 。发 我 展 农村专业经济协会无疑必须 围绕着规划、政策、指导和机制等四方 面来求解对策 。 关 键词 ：新农村建设 ；农村专业经济协会 ；发展
２ 年１ ０ 第５
ｓ ｄ ｝｛ ｍ Ｒ ｈ ｊｉ 。 ｉ 。 怒。
ｄ ｉ ０ ３ ６／．ｓｎ １０ ｏ：１．９ ９ ｊｉ ．０ ０—７９ ． ０ １． ３ ｓ ６ ５２ １．５ ０ ３ １
新农村 建设视野 下农村 专业经济协会的发展 问题探讨
陈化水
（ 电子科技 大学 中山学院 ，广 东中山 ５ ８０ ） ２ ４ ２
中图分 类号 ：Ｆ ０ ３６ 文献标识码 ：Ａ 文章编 号 ：１０ ７ ９ （０ １ ５— １５— ５ ０ ０— ６５ ２ １ ）１ ０ ２ ０
Ｏｎ ｖ ｌ ｐｍ ｅ ｆＲｕ ａ Ｄｅ ｅｏ ｎｔｏ ｒ ｌＳｐｅ ｉ ｌ ｅ Ｅｃ ｏ ｉ ｓ ｃａｔｏ ｉ ｔ ｃ ａ ｉ ｄ ｏｎ ｍ ｃ Ａｓ ｏ ｉ ｉ ｎ ｎ ｈｅ ｚ
《 农民专业合作社法》于 ２０ 年 ７ １日正式 ０７ 月 实施 以来 ，农 民专 业 合 作 社 发 展 迅 猛 ，其 发 展 数 量 仅 ２０ ０８年就 比上一年增长了 ３ ６ ；而 同期的农村 １％ 专业经济协会的发展数量比才 １． ％ ，这不仅在总 ６３
体数量还是在发展速度方面都是 大大落后 于农 民专 业合作社的发展 ，在许多地方甚至还 出现农村专业 经济 协会 不 断减 少 的现 象 。有 很 多 农 村 专 业 经 济 协 会纷纷提出转 向合作社登记 ，专业协会摇身一变成 为 了专业合 作 社 ；也 有 农 村 专 业 经 济 协 会 干 脆 同 时 挂 出农村专业经济协会和农民专业合作社两块牌子 ， 目的是为获取政府相关部 门的优惠政策或资金支持 。 ｌ 要 以科学 的规 划对农 村 专业 经 济协 会 的发展 进 行 由于相关政策法规不健全，政府对农村专业经济协 引导 会 发展 的长 远 规 划 、朝 向引 导 、审计 、监督 等工 作 还 没有 形成 政 策 层 面 的指 导 意见 ，造成 农 村 专业 经 在我 国经济体制深刻变革 、社会结构深刻变动 、 济协 会发 展 思 路 不 明 ，组 织 运 转 不 顺 ，资产 管 理 混 利益 格局 深刻 调整 、思 想观念 深 刻变 化 的新 形 势下 ， 乱等问题 。农村专业经济协会的活动范围所 涉及 到 农 村 专业 经 济 协 会 凭 借 其 独 有 的 自愿 性 、 自发 性 、 民政 、农 业 、林 业 、水 产 、畜 牧 、科 协 、水 利 、供 自主性而组织建立起来 ，已迈 出极其不 容易的第一 销等诸多部门出于各 自利益 和政绩 的 目的 ，各行其 步。但是 ，作为一种刚兴起 新组织 ，在农村 中要想 是 ，力量分散 ，没有汇聚成为合力 ，使促进农村专 有充分发展 ，根本缺乏不 了政府的大力扶持和帮助。 业经济协会发展 的作用无法充分发挥。所有这一切 当然 ，这只是协会初创时期不得 已必须 经历 的一个 都极大地影响 了农村专业经济协会 的健康发展。 阶段 ，而并非协会 的本质使然。从本质上说 ，协会
农村专业经济协会发展的几点思考
３双城 市 农村 经济 管理 站 ， ． 双城 １０ １ ） ５ １２
中图分类 号 ：８ １ 文献 标识 码 ： 文章 编号 ：０ ４ ４ ６ （０ ８ ０ — ０ ７ ０ Ｓ— Ｂ １０ — ２ ４ ２ ０ ） ６ ０ ０ — ２ 农村 专 业经 济 协会 的建立 是 一 件 具有 重 大 经济 意 义 的事情 ． 对 于破 解 计划 经 济 的惯 性 力量 ， 升规 模 它 提 经 济 和农 村综 合 生产 力 起 着重 要 作 用 。相 对 于小 农 经 济 而言 ． 村 专 业经 济 协会 不 仅 代表 了先进 生 产 力 ， 农 而 且 组 建农 村 专业 经济 协 会 本身 就 意 味着 经 济 转 型 的一 个 重要 步骤 近年 来 ， 村 专业 经济 协会 虽然 有 了较 快 农 的发 展 ． 也 存 在 着 规 模 不 大 ， 但 实力 不强 ， 务 水 平 不 服 高． 与农 民利益 联结 紧密 度 不够 ， 动农 民 的 能力 不 强 带 等 问题 。如何进 一 步保持 和 发挥 专业 经济 协会 的优势 ，
性和 临 时性 ．缺 乏规 范 的运 行 机 制和 健 全 的领 导决 策 机 制 ． 事 会 和 会 员 代 表 大会 行 同虚 设 ． 理 往往 是 “ 人 能
农 村 专 业 经 济 协 会 在 快 速 发 展 的 同时 ， 临 着 不 面
少 突出 的问题 、 盾 与 困惑 ， 必 要 对其 进 行 深入 的研 矛 有
会 的发展 ． 响 了会员 人会 的积极性 。但是 农村 专业 经 影
济 协 会 在将 来会 起 到 带动 性 广 、 范性 强 、 响力 大 的 示 影 作用 ， 国家应 在 政 策 、 目及 资 金上 有 一定 倾 向性 的 扶 项 持 以便 农村 专 业经 济 协会 能够 逐 步走 上 “ 自我发 展 、 自我管 理 、 自我 完善 ” 的道 路 。
农村专业技术协会的发展与问题
中国农村专业技术协会的发展与问题（中国村社发展促进会民间组织专业委员会主任委员）姚监复中国农村专业技术协会产生的经济背景是：1978年人民公社解体以后，实行包产到户，社区组织的作用削弱，高度分散的2.4亿农户成为独立的生产经营者，难于同市场直接对接，也使垂直系统的农业科技机构难于直接向农民传播技术，农村与农民客观上需求连接农户与市场的中介组织和接受与传播技术的推广组织。
同时，强大的国家农业科研、技术推广系统，过去、现在和将来都承担着种植业与畜牧业的农业科研与技术推广的主要角色，但是，又面临着体制改革、经费改革的新问题，寻求新的技术推广方式。
农民在80年代逐渐从粮食增产中摆脱贫困局面、解决了温饱以后，主要是寻求致富的新门路，渴求适应市场需求的新技术、新品种、新工艺的技术经济信息，也要求建立自发组织。
这样，就使具有市场需求型技术推广机制、使农民与市场相联结的中介性农民自发组织--农村专业技术协会应运而生。
一、发展概况中国农村专业技术协会是中国农村的一种民间组织，由特定农产品生产者自己兴办、管理、分配，开展专业性技术经济服务的合作性质的农民自组织。
80年代初出现于四川、河北、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、山东等省，1993年全国有13万个（中国科协统计）。
四川、山东、黑龙江、河北四省超过1万人。
少数民族地区的广西、内蒙、新疆也超过1 000个。
农业部合作经济指导司统计为94 960个（资料来源：农业部农业合作经济指导司编：引导农民进入市场的新型经济组织-农民专业协会，中国农业出版社，第260页，1995年8月第1版。
）全国供销合作总社统计，该系统下属农村专业技术协会也有3万多个。
全国性的中国农村专业技术协会在1995年11月成立，原农业部部长、中国科协副主席何康为会长。
1993年已有跨地区的、省级和跨省级的农村协会联合会1 700个。
这个一种民办、民管、民有、民受益的进行技术经济合作的农民组织，类似于西方的专业合作社。
云南省农特产业发展的SWOT分析及对策研究
云南省农特产业发展的SWOT分析及对策研究云南省位于中国西南部，是一个自然资源丰富、农特产品丰富多样的地区。
随着农业产业的发展，云南省的农特产品产业正在逐渐成为云南省经济发展的支柱产业之一。
云南省农特产品产业的发展也面临着一些内外部环境的挑战。
为了更好地推动云南省农特产品产业的发展，本文将运用SWOT分析法，对云南省农特产业发展的优势、劣势、机会和挑战进行分析，并提出相应的对策研究。
一、云南省农特产品产业的优势分析1. 自然条件优势：云南省地处中国西南，气候温和、光照充足、水资源丰富，适宜农特产品的生产。
云南省地形多样，海拔高差大，为不同种类的作物提供了种植条件。
2. 农产品种类丰富：云南省因地理位置优越，农产品种类丰富多样，如水果、蔬菜、茶叶、中草药等。
3. 产业链完整：云南省农特产品产业链条较为完整，从种植、加工、流通到销售都有一定的规模和配套设施。
4. 地域市场优势：云南省地处中国西南边陲，与东南亚国家接壤，有便利的贸易通道和较大的出口市场。
1. 基础设施落后：云南省部分农村地区交通、水利等基础设施相对落后，给农业生产带来了一定的不便。
2. 生产技术不足：部分农民的生产技术水平相对较低，缺乏现代化管理和生产技术支持，生产效率较低。
3. 品牌建设不足：云南省农特产品在国际市场上的知名度和竞争力相对较低，没有形成具有一定影响力的品牌。
4. 环保意识不强：部分地区农业生产存在过度使用化肥、农药等现象，对环境造成一定的影响。
1. 政策支持：国家和地方政府对农业产业的扶持力度不断增加，给予了农特产品产业发展的政策与资金支持。
2. 市场需求增长：随着居民生活水平的提高，对高品质、绿色农产品的需求不断增加，云南省有望在资金和市场方面得到更多支持。
3. 跨境贸易机遇：云南省地理位置优越，与东南亚国家接壤，有利于农特产品的出口贸易，有望拓展更广阔的市场。
4. 乡村振兴战略：国家提出了乡村振兴战略，强调发展乡村经济和推广绿色农业，对云南省农特产品的发展提供了机遇。
农村专业经济协会存在的问题及对策
够灵活。
二 是法 律地位不准确 ： 目前 ， 农民对专 业 协 会 在 实 际 运 作 过 程 中 ，没 有 找 准 定 位 ，
协 会 与政 府 、 会 与公 司 （ 业 ）协 会 与 会 协 企 、 员 的 关 系 比 较 模 糊 ， 尤 其 是 法 律 地 位 不 明 确 。 从 实 际 情 况 看 ， 么 在 民 政 部 门 登 记 为 梁 。 要 社团法 人 ， 但不能从 事经营活动 ， 而经 营活 围绕全面 、 协调 、 呵持续发展 ， 研究制定 动正是绝大多数合作社成立和发展的基础 ； 农村经济协会发展规划 。 农村专业经济协 会 要么在工商 部门登 记为合伙企 业或有 限责 的培 育 发 展 必 须 从 当地 农 村 经 济 发 展 的 实 任公 司，但合 伙企业要承担无限连带责任 ， 际 情 况 出 发 ， 极稳 妥 推 进 ， 急 于 去 成 。 积 不 政 农 民 不 愿 办 ，而 有 限 责 任 公 司 门 槛 又 高 ， 多 府 各 有 关 部 门要 进 ～ 步 明 确 农 村 经 济 协 会 一
一
、
式
发挥 了积极 作用 ，但 由于这类 组织 刚刚起 步， 且发 展 速 度 较 快 ， 现 了 参 差 不 齐 的 情 出 况 存 在 的 主要 问 题 有 ： 是组织 比较松散。一家一户 分散经营 的生产方式 对农 思想的制约是现代农业 、 规模化 生产 、 专业化生产的大敌。因此 ， 这种 整体尚处于初级阶段的农村专业经济协会 ， 大郝没有建立比较完善的组织体系 ， 特别是 作为社 会闭体必须 建立的会 员大会或 会员 代表大会 、 事会制度。 会的发展主要 ｆ 理 扫 牵 头 的 龙 头 企 业 或 能 人 决 定 ， 般 会 员只 是 一 跟 着 跑 ，协 会 能 够 给 自己 带 来 利 益 就 加 入 ， 不能带来利益就退出。据调查 ， 相当一部分 与成员的利益火系 比较松散 ， 盈余分配办法 有 待 完 善 ， 部 管 理 需 要 加 强 ， 营 机 制 不 内 经
我国农村专业经济协会运行机制研究
和政府体制都不是万能的， 随着市场经济的发展 ， 我们需
要 各 类农 村 专业 经 济协 会来 补 充政 府 部 门 的功 能及 弥 补 市 场机 制 的缺陷 。在这 种情 况下 ， 村专 业经 济协会 作 为 农
我 国农 村专业经济协会与政府互动机制
农村 专 业经 济协 会 与政 府 的 关 系。首先 是合 作 伙伴
治理 结构 与 民主 管理机 制 。农 村专 业 经 济协 会 的治 理结 构 应 主要 由会 员大 会 或者 会 员代 表 大会 、 事会 、 理 监 事 会 和经 营部 门组 成 。会员 大 会 或者 会 员代 表 大会 是 农
产资料 ， 降低了农产品的单位成本。 从产中服务来看 ， 主
益 机制 及 自我 服 务机 制 ，构 成 了我 国农村 专 业 经济 协会 内部 运 行 机制 的统一 整 体 ， 们 之 间是 紧密 联 系 、 不可 它 密
分的。
机构 ， 是在社员代表大会闭会期 间的执行机构 。他们在 管理人员的选 任 、 重要规章的修改及预算等重要 问题上
有 决 策 权 ， 事 会 成 员 应 经 常 调 查 研 究 ， 取 会 员 和 职 理 听
关系。地方政府不论是出于地方农村发展还是政绩最大
化 的需 要 ， 有 着迫 切 发展 农村 专 业经 济 协会 的愿 望 ， 都 而 且 农村 专 业 经济 协会 的发展 有 利 于各项 政 策 的实施 。因
此， 两者之间已经形成 了一种相互依赖的合作关系。 其次 ， 政府对农协的促进作用。 政府一般会给农村专
化行为出现的机率 ，增强利益分配所带来的积极性 和激
励 效应 。
要由直接投资 、 资本保 留、 优先股及其他成员股份来源等
云南农村专业经济协会发展问题研究
的生 产 ， 逐 步扩 大 到种 植 、 养殖 、 运销 、 加工 、 贮藏 、 资
一
、
云 南农 村专 业经 济协会 的发 展现 状
２ ０ ０ ５ 年ｌ ２ 月， 云南省人 民政府《 关于加快发展 农民专业合作组织的意见》 下发后 ， 云南省农村专业
经济协会得到了快速的发展 。 ２ ０ １ ２ 年９ 月， 云南省又 出台了《 云南省行业协会 管理条例》 ， 尤其是 ２ ０ １ ３ 年 ７月民政部在云南召开 了全 国社会组织 座谈会 ， 会 后， 云南省委 、 省人 民政府积极 响应国家和 民政部 的 号召 ， 及时出台了《 中共云南省委云南省人 民政府关 于大力培育发展社会组织加快推进 现代社会组织体 制 建设 的意见 》 。意 见 的实 施 ， 在 云南 省 掀 起 了一 股 积极创办社会化组织的热潮 ，云南 的农村专业经济
要 决 策部 署 ， 也 是 我 国 实现 农 业产 业化 、 加 快城 乡一体 化发 展 的 重要举 措 ， 更 是加 强 和创 新社 会
管理， 全面建成小康社会的客观需要 。通过对云南农村专业经济协会的调查和研究， 笔者认为要
破 除农 村 专业 经 济协会 的 发展 瓶 颈 ， 就 必须优 化 云 南农村 专 业经 济协会 的发展 、 生存 等环 境 ， 这 样， 云 南农村 专 业经 济协会 才 能更好 地 为云 南“ 三 农” 的健康 发展 作 出巨大的贡 献 。 关 键词 ： 云南； 农村 专 业 经济协会 ； 发展 现 状 ； 存 在 问题 ； 对 策 中图分 类号 ： Ｆ ３ ０ ６ 文献 标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ １ — ２ ９ ９ ４ （ ２ ０ １ ４） ０ １ — ０ １ ０ ５ — ０ ５
发展农村专业经济协会经验材料—经验材料
发展农村专业经济协会经验材料—经验材料随着市场经济的发展和农村集约化的发展，农村专业经济协会应运而生，并在解决“三农”问题和促进农村经济发展方面起着积极而重要的作用。
目前农村专业经济协会已经在我市形成了各级党委政府重视，市、县民政部门服务到位，广大农民积极参与，协会自身运作规范的良好态势。
农村专业经济协会带给广大农村强大的生机和活力，它创造性地探索了一些为农民服务的好做法。
截止2005年8月，全市已登记农村专业经济协会163个，涉及种植、养殖、用水、加工、销售等多个领域，入会15万多人，惠及农民30多万人。
一、党委政府高度重视，培育扶持措施得力1、纳入议事日程。
培育农村专业经济协会在我市纳入了各级党委政府的重要工作议事日程，写进了市、县（市、区）两级政府的工作报告，要求“积极支持兴办农村专业经济协会”。
宜昌市政府办公室专门发文，对农村专业经济协会这项政府重点工作进行分解，要求各部门协调配合，年初拿出工作措施，年中汇报落实情况。
夷陵区为了弄清全区农村专业经济协会发展状况和趋势，区委、区政府三次听取区民政局专题汇报，两次召集民政、农业、特产、畜牧、水利等有关部门和各农村专业经济协会座谈，共商促进农村专业经济协会健康发展的办法。
2005年初，区委二届二次扩大会议要求全区把培育发展农村专业经济协会作为培育市场主体的重要部分来抓，大力培育发展农村专业经济协会，不仅要在经济上给予扶持，还要提高协会政治地位。
夷陵区小溪塔诚信农产品产销协会成立周年庆典大会上，副区长、区人大副主任等领导都出席了大会，并在会上发表了重要讲话，会长杨喜声也被评为2004年度区十大标兵。
区委副书记宋秀钿、副区长刘新平先后到郭家湾柑桔产业协会、小溪塔诚信农产品产销协会、鸦鹊岭镇生猪协会、鸦鹊岭镇梅店用水者协会现场办公，为协会解决实际困难和问题。
宜都市2005年政府工作报告和宜都市委、市人民政府下发的“关于加强农业综合生产能力建设促进农民增收的意见”中规定：“大力发展农村专业经济协会。
农村专业经济协会发展困境及政策建议
２１ ００年
济 南大 学学报 （ 会科 学版 ） 社
Ｊ Ｒ Ｌ ＯＦ Ｕ Ｉ ＥＲ Ｉ Ｙ ＯＦ ＪＮＡＮ（ ｏ ｉ ｃ ｎ ｅＥ ｉｏ ） ＯＵ ＮＡ Ｎ Ｖ ＳＴ Ｉ Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｃ ｄｔ ｎ ｌ ｅ ｉ
Ｖ０ ． Ｏ １２ Ｎｏ ３ ． ２ １ ００
在《 农民合作经济组织立法专题研究报告》 中指 出： 较为松散的专业协会仍然是 目前农 民合作经
济 组 织 的 主 要 形 式 。 １ 个 省 的 平 均 比 例 为 ８
５ ．４ ， 中内蒙、 ９７ ％ 其 贵州 、 四川 、 云南、 甘肃、 宁夏 等 ６ 个 西 部 省 份 的 比 例 分 别 是 ８． ８ １ ９ ％、
３ ．５ ， ０ ６ ％ 最低 的 ５个省 份 依 次为 甘 肃 ３ ５ ％ 、 ．７ 云 南 ８ ３％ 、 州 １． ５ 、 林 １ ．５ 和 内 蒙 ．５ 贵 １０％ 吉 ２５％
１ ５９％ 。 ３． ［］
自２０ 年 ７ １日《 民专业合作社法》 ０７ 月 农 颁
布 以来 ， 农民专业合作社发展迅猛。截至 ２０ 年 ０８ 产、 购销、 加工等互助合作的经济组织。 目前 ， 我 底 ， 国 实 有 农 民 专 业 合 作 社 １． ９万 个 ， 全 １０ 比 国农 民专业合 作 经济组 织主要 包括农 村专 业经 济 ２ ０ ０ ７年底 增 长 了 ３ ６ ； １ ％ 实有成 员 总数 １ １ ７ 万 ４．１
农村专业经济协会发展 困境及政策建议
鲁可荣
（ 浙江师范大学 农村研究 中心 ， 浙江 金华 ３ １０ ） ２０ ４
摘
要 ：Ｌ目前我 国农 民专业合作经济组织发展现 状来看展 则停滞不前。农村 专业经济协会主要 面临认识模糊 、 法律地位 不明 、 内部 管理 不规 范等问题。新形 势下 农村专业经济协会 的发展 出路在 于： 取得 法律地位 ， 加强协会功 能宣传 ， 获得 政府 与社会广 泛支持 ； 明确组 织功
云南农村专业协会健康发展之浅见
◆政经观察云南农村专业协会健康发展之浅见劲瞳农村专业经济协会，是市场经济发展的必然产物。
党的十八大报告明确提出，要坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这一体系的构建显然离不开政府在农村专业经济合作组织中的调控作用。
2013年中央一号文件也明确指出，政府要大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社等专业协会组织；支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。
因此，在农村，通过专业经济协会的建立，有利于实现农业现代化、专业化、社会化，有利于农村众多弱势群体联合起来，解决自身困难，改善自身的处境，特别有利于促进农村经济社会的协调发展。
一、云南农村专业经济协会发展的现状发展速度快。
据不完全统计，2012年云南省共有各种类型的农村专业经济合作组织6103个，会员700多万人，带动农户270万余户。
涉及领域广。
全省农村专业经济协会涉及的领域已从个别产品的生产，逐步扩大到种植、养殖、运销、加工、贮藏、手工艺品生产等多个方面。
据不完全统计，2012年，全省农村专业经济协会中，从事种植业的5000多个，从事畜牧业的400多个，从事渔业的048中共云南省委党校《创造》杂志200多个，其他行业的近400个。
同时，协会的经营范围已经从单纯的生产环节扩大到产前、产中、产后各个环节，从提供生产、加工、仓储、运销等单项服务，发展到提供技术信息和实行产加销综合服务。
协会主体多元。
目前，虽然农民尤其是有威信、具有特长的农村种养大户、技术能人仍是兴办农村专业经济协会的主体，但也出现了外地投资者兴办的协会，如大理永平的香菇专业合作社，其创建人就是浙江人。
文山州丘北县、砚山县蔬菜、辣椒专业经济协会和其他州市的相关县区的农村专业经济协会的创建人，相当部分也是外地人。
云南农村金融发展的困境及出路思考
１ ． ２ 云南 农村 金融 发展面 临 的 困境 存 款外 ， 更 多 的主要 是 向中央 银 行再 贷 款 ， 农 业 发 展 银行 １ ． ２ ． １ 农业银 行在 云南 省发 展过程 中存 在 的现 实 问题 的 资金 来 源 与其 所 承担 的主 要贷 款 业务 存 在 很 大 的 资金 农 业银 行存 在 的 问题 是 网点数 量有 限 ， 而且 金 融服务 缺 口。农 发行 的业务 范 围 比较 窄 ， 不 能适应 云南 省 农村地
的营业 网 点 ， 同时将 贷 款 的权 限上 收。这 种 变化 导致 了ห้องสมุดไป่ตู้
始 日益 发挥 重 要作 用 ，本 文 在 探析 云南 省农 村 金 融 发 展 困 境 的基 础
上 尽 可 能 提 出一 些合 理 发 展 思 路 。
行 在 云南 省农 村地 区 的发展 远远 落后 ， 其 业务 的主要 对 象 不再是 与 农业 紧 密联 系的农 民 ， 在很 大程 度上 背 离 了服务
而在各 个定 位 层面 上 的力 量投 入 ： 执行 性 成本 动 因分析 的 定 位 为针 对业 绩 目标 对成 本 态 势 的 战略 性 强化 。 由上 可
源， 除资 本金 和 吸 收 少部 分企 业 存 款 外 ， 主 要依 赖 于 向 中 央 银行 再贷 款 ， 资金 来 源与所 承担 的任 务 之 间存在 较 大 的
云南省农村专业经济协会发展中的政府行为分析
关键 词 ： 南 省 ； 云 农村 专 业 经 济 协 会 ； 府 行 为 政
中 图分 类 号 ： ３ Ｆ２ 文 献 标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： Ｏ ８ １ ８ ２ ０ ）５ Ｏ Ｏ ４ １ Ｏ —９ ２ （ ０ ８ Ｏ 一Ｏ ８ —Ｏ
王红 晓
（ 红河 学院 人 文学 院 ， 云南 蒙 自 ６ １０ ） ６ １ ０
摘要 ： 村 专 业经 济 协 会 促 进 了农 业 的发 展 、 村 的繁 荣 和 农 民 的 增 收 ， 其 发 展 离 不 开 政 府 的 引 导 和 扶 持 ， 范 政 府 行 为 农 农 但 规
将 促 进农 村 专业 经 济 协 会 更好 、 快 地 发展 ． 更 云南 省农 村 专 业 经 济 协 会 发 展 中 的政 府 行 为 ， 要 表 现 为 政 治 行 为 和经 济 行 为． 主 这
造成 协会的不 规范 ， 既有在 民政 部 门注册 的社 团法人
府 的行 为是 不 同的． 体 来讲 ， 府行 为 指 的 是在 具 政
定 的社会 时期 内国家 行 政机 关根 据 经 济 建设 和社 会 功能 ， 包括政 府的政 治行 为 、 济行为 和军事行 为等． 经 在农村专业 经济协会发 展过 程 中 ， 府行 为 主要 政 体现为政治行 为 Байду номын сангаас 济 行 为． 范 的政 府行 为 可 以为 经 规
农村 专业经 济协 会作 为农 村 经 济发 展 中的一 种 新生事物 ， 发 展 一 方 面 取 决 于 自身条 件 的不 断 完 其 断规 范 自身 行 为 ， 为协 会 的 发展 提供 良好 的制 度 环
境．
收 稿 日期 ： ０ ８ ５ ４ ２ ｏ 一Ｏ 一Ｏ
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【 摘 要】农 村 专业 经济 协 会 是 实现 农 业和 农 村 经济 可 持 续 发展 的 重要 依 托 本 文选 取 云 南 省 农村 专 业经 济协 会 为 研 究 对 象 ． 过 对 其 发展 现 状 及 其 所 处政 策环 境 的调 研 ． 析 其 发 展 中 通 剖 存 在 的 问题 ． 并提 出发 展 的 建议 。 ｆ 键 词１ 村 专 业经 济 协 会 ； 展 现 状 ； 策 环 境 关 农 发 政
维普资讯
王 晓． 云 农 专 经 协 发 探 红 等：南 村 业 济 会 展 析
问题 探 讨
云南农村专业经济协会发展探析
对 云 南省 农 村 专 业 经济协会 的调 查
王 红晓 。 韦 相
（ 南省 红河 州蒙 自红 河 学院科 技 处 云
６ １０ ） ６ １０
设 立的 １１ ． 层供销社设立 的 ４ ４ 个 基 ９个 ． 层 科 学 技 术 协会 设 基
立 的 １４个 ， 他 ２９个 （ ） 会 资 金 来 源 多 样 化 。调 研 中 发 现 ，８ ４协 ３ ％的 被调 查 者 反
映 其所 在 地 区 协 会 的 资金 主 要来 自于协 会 盈 余 中提 取 的部 分 经 费 ．６ 的 被 调 查 者 反 映其 所 在 地 方 协 会 的 资 金 主 要 来 自会 员 ３％ 所 缴 纳 的 会 费 ．５ 的被 调 查 者 反 映 其 所 在 地 区 协 会 的 资金 主 ２％ 要 来 自政 府 的资 金 支 持 ．％的被 调 查 者 反 映 其 所 在 地 区 协 会 的 １ 资金 来 自其 他 渠 道 （ ） 经 济 的促 进作 用 逐 步 提 高 。 村专 业经 济 协 会 在 一些 ５对 农 地 区 已显 示 出其 对 经 济 的 带 动作 用 ． ２ ０ 如 ０ ５年 在 新 安 所 镇 种 植 石 榴 的会 员 中 统 计 ． 均 每 ６７ 产 值 超 万 元 ． 高 的 达 到 ２３ 平 ６ 最 ． 万 元 。 据 小 红 寨 村 的统 计 ． 村 石 榴 面 积 １．３ｍ２总 产 值 ３ ５ 全 ９７ ｈ ， １
万元 ， 均 收人达 到 ８０ 人 ０ ０元 ， 今 ， 村 种 植 业 、 殖 业 实 现 了 如 全 养
（ ） 协 会 的发展 看 ， １从 发展 速 度 逐 步 加 快 ， 盖 面有 所 扩 大 。 覆
２ｏ ０３年 云 南 省 共 有 各 种 类 型 的 农 村 专 业 经 济 合 作 组 织 １６ １２ 个 ． 员 ３３ 会 ． ７多 万 人 ． 动 农 户 １ 带 ５万 余 户 ． 云 南 省 人 大 常 委 据 会 农 业 工 作 委 员会 调 研 组 资 料 显 示 ． 至 ２０ 截 ０ ５年 底 ． 省 共 有 全 各 种 类 型 的农 民专 业 合作 组 织 ６ ３ ８ ７个 ． 中 属 于专 业 经 济 协 会 其 的专 业 合 作经 济 组 织 ２ ７ ５ ６个 ， 员 ６ ． 户 。 成 ２９万 （ ） 协 会 的 内容 看 ， 及 的 领 域 、 节 不 断 拓 宽 ． 式 多 样 ２从 涉 环 形 化 。 南 省农 民经 济 协 会 涉及 的领 域 已从 个 别 产 品 的生 产 ， 步 云 逐 扩 大 到 种 植 、 殖 、 销 、 工 、 藏 、 源 开 发 、 利 建 设 、 机 养 运 加 贮 资 水 农 服 务 、 工 艺 品生 产 等 多个 方 面 。 云 南 省 人 大 常 委会 农 业 工作 手 据 委 员会 调 研 组 资料 显 示 ， 全省 农 民专 业 合 作 经 济组 织 中 ． 事种 从 植业 的 １５ ４ ９个 ， 事 畜 牧业 的 ６７个 ， 事 渔 业 的 ３ 从 ４ 从 ４个 ， 事 从 农 机 服务 业 的 ２ ５个 ， 他 行 业 的 ４ １ 。 时 ． 会 的经 营 范 围 其 ｌ个 同 协 已 经从 单 纯 的 生产 环节 扩 大 到 产 前 、 中 、 后 各 个 环 节 ． 提 产 产 从
２ ％ 的 被 调 查 者 所 在 地 区 的 协 会 主 要 负 责 人 来 自致 富 能 人 ， ３
农 村 专 业 经 济协 会 是 小 规模 农 户 经 营 与 现 代 市 场 经 济 之 间 矛 盾 的 产 物 ． 在 推 动农 村 社 会 化 服 务 、 整 农 村 经 济 结 构 、 它 调 增 加农 民收 人 等 方 面 已发 挥 了重 要 的作 用 ．是 实 现 农 业 和农 村经
经 济 组 织 １９ ９ ８个 ． 业 设 立 的 ７ 企 ５个 ． 技 服 务 组 织 和 农 技 人 员 农
村专 业 经 济 协 会 ． 寻 促使 其 向纵 深 发 展 的 可 行举 措 。 探
１ 云 南省 农村 专 业经 济协 会 发 展现 状 及所 处 政策 环
境
１１ 发 展 现 状 ．
型 协 会 为 主 向 紧 密型 专 业 合作 协 会 为 主 转 变 ： 组 织 形 式 上 ． 在 既 有 基层 专业 经 济 协 会 ． 也有 区域 性 的联 合 社 、 合 会 以 及 农 产 品 联 行 业 协 会 等 ． 通 海 县 蔬 菜合 作 社 和元 谋县 蔬 菜 协 会 等 。 如 （ ） 会 兴 办 主 体 多 元 化 。 目前 ， 然 农 民 ， 其 是 富 有 威 ３协 虽 尤 信 、 有 特 长 的农 村 种 养 大户 、 具 技术 能人 仍 是 兴 办 农 村 专 业 经 济 协 会 的 主 体 ． 也 出现 了 外地 投 资 者 兴 办 的协 会 ， 玉 溪 华 宁 县 但 如 泉 乡 梨 专 业 合 作 社 ． 创 建 人 是 思茅 人 。 同 时 ． 其 在调 研 中 发 现 ，
济 可持 续 发 展 的 重要 依 托 。分 析 云南 省 农 村 专 业 经 济 协 会 的 发
展 现 状及 其 所 处 的 政策 环 境 ．将 有 利 于更 进 一 步 认 识 云 南 省农
３ ％的被 调 查 者 所在 地 区 的协 会 主 要 负 责 人 来 自政 府 内部 的 某 ３
官 员 ．４ ４ ％的 被 调 查 者 所 在 地 区 的协 会 主 要 负 责 人 来 自协 会 成 员 推选 据 统 计 ， 省 协 会按 设 立 人 身 份划 分 ， 民设 立 的 合 作 全 农