广州市城中村股份公司之规范化研究

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城中村空间的社会生产与治理机制研究——以广州市海珠区为例

空间的构筑和演化所产生的影响。同时，究发现研
Hale Waihona Puke 城市性的重要体现和主要变量之一，城市可以看作是一个支离破碎的异质社会群体和空间 “ 赛克 ” 马
的拼贴 ¨ 。在我国近３０年来的快速城市化进程中，
城中村在由农村型的乡镇一村社的管理体制向城
引言
城市研究学者沃斯（ｒ，．认为，ＷｉｈＬ）ｔ异质性是
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往借鉴西方 “ 城市政体理论 ” ＵｂｎＲｇｍｈｏｙ（ｒａｅｉｅＴｅｒ）来探讨推动城市发展的各种行为主体（市政府、城工商金融集团以及社区等）内部关系及其对城市的
的根源是土地制度。更确切地讲，乡二元经济社城会管理体制、集体土地产权的 “ 虚位 ” 城乡二元管及理混乱等是城中村形成的制度根源。而社会行动者的分析路径则着重于分析 “ 中村 ” 一特殊空城这
市型的街道一社区管理体制的转化过程中最终确立了街道、委会以及集体经济组织（括经济合居包
作社、经济联社或股份公司等）大治理主体并存三
的局面，形成了一个以各自利益为节点的社区治理
基金项目：本研究得到国家自然科学基金重点项目“ 于功能基网络的区域城市化生态环境效应及调控机制研究一以大珠江三角洲地区为例 ” 项目批准号：０３７７）中国博士后科学基金面上（４８０４和资助项目“ 型时期城市土地再开发的协同治理机制研究 ” 项目批转（准号：０９４０２）助。２００５２０资

广州市城中村改造项目存在问题与解决策略一一以冼村城中村改造项目为例

178 |R E A L E S T A T E G U I D E广州市城中村改造项目存在问题与解决策略以冼村城中村改造项目为例李晨 (广东保利城市发展有限公司广东广州 510308)[摘要] 本文基于广州市城中村改造的大背景,以冼村城中村改造为案例,深入剖析了城中村改造过程中的困境与根源㊂研究发现,改造过程中面临的主要问题包括留守户动迁拆除困难㊁产权注销措施执行落地难,以及回迁安置房分户分证登记缺乏明确的政策指引㊂针对这些问题,本文提出了加强政府引导㊁完善法律法规政策体系㊁加强行政执行力度以及明晰政策指引等解决策略㊂通过冼村改造案例的研究,旨在为广州市及中国城中村改造提供借鉴㊂[关键词] 城中村改造;城市更新;冼村[中图分类号]T U 71 [文献标识码]A [文章编号]1009-4563(2024)03-178-03前言2009年,国土资源部和广东省政府经协商并报国务院同意,决定共同推进节约集约用地试点示范省建设,并将旧城镇㊁旧厂房㊁旧村庄改造作为推进试点示范省建设的一项重要任务㊂广州市作为省内排头兵,城市更新起步早,2009年-2014年,广州作为全国最早的三旧改造试点,大力推进琶洲村㊁杨箕村㊁林和村等城中村改造工作;2019年至今,广州持续深化城市更新工作,建立完善的更新政策体系及规划管控传导机制,谋划老旧社区成片连片更新改造提升㊂截至2023年8月,广州累计批复城中村改造项目82个,面积约38平方公里㊂累计批复城中村改造项目,完成改造的仅有猎德村㊁林和村㊁琶洲村㊁杨箕村㊁潭村等少数成功案例,部分旧村在获取批复十余年后均受制于各种原因,尚未完成改造㊂本文基于广州市城中村改造的大背景,以广州市冼村改造为具体的案例研究对象,对冼村全面改造项目基本情况㊁存在问题及解决策略等进行了详细地梳理与阐述㊂1 研究目的和意义冼村作为广州市中央商务区核心区域城中村 ,从改造工作开始至今已历时十余年,历经波折,数易改造方案㊂冼村改造过程曲折,存在多方利益主体博弈,更体现了城中村全面改造的复杂性,是广州市城中村改造中的一个典型案例㊂因此,本文力求通过冼村全面改造案例的研究,发掘城中村全面改造过程中的困境与根源,为广州市及中国城中村改造提供借鉴㊂广东省三旧改造在城市社会和经济转型方面取得了显著进展,并带来了很多改善㊂然而,这一进程也伴随着很多问题,例如规划实施㊁政策㊁利益分配以及公共服务设施供给等问题㊂因此,针对土地增值收益分配机制和政策制度改革等方面的研究需要进一步加强㊂我们应该通过追求效率和公平,促进包容性增长,从而实现经济效益和社会效益的双赢局面[1]㊂此外, 城中村改造还可以促进经济发展,吸引更多的企业和居民进入这些社区,从而推动城市的繁荣和发展[2-3]㊂城中村的改造涉及到土地所有权㊁利益分配㊁投入成本等问题也成为改造中的难点和关注焦点[4]㊂2 冼村城中村改造的基本情况冼村位于广州市珠江新城核心区东侧,是天河区㊁国家级中央商务区核心区域最典型的城中村㊂地处天河区西南部,属于冼村街道的辖区范围,西侧为冼村路,毗邻天河东路及广州大道至越秀区;南侧金穗路,与猎德村临近,靠近珠江航道;北侧黄埔大道,西北方向是体育西小区和六运小区,远至天河体育中心和广州东站;东侧临猎德大道,近珠江公园㊁天河公园㊁暨南大学与华南快速,西北侧建设地铁13㊁18号线换乘站㊂改造前村屋1950栋,村民约5000人,握手楼林立,无有效交通㊁排水及相应配套设施㊂为了向冼村居民提供一个更现代化㊁绿色的生活环境,亦为了提升广州市城市形象,盘活低效用地,有关部门高度予以冼村旧城改造项目高度重视,自2010年起,就对其进行了城中村改造㊂目前,在有关部门的引领下,冼村城中村改造项目累计已完成99%村民村屋及外单位住宅的拆迁补偿签约任务,拆除率亦达99%,现剩余12栋村屋及39户外单位未签约拆除㊂已回迁复建安置房共三期1878套,在建四期复建安置房共2731套(已完成村民摇珠分房),近期拟开工复建安置房783套㊂冼村城中村改造项目现场呈现回迁房与留守户共存,未拆迁村屋与复建房施工并存的改造状态㊂截止至2024年1月,广州市有关部门对冼村的旧城改造问题多次召开专项会议,依据冼村城中村改造项目情况,对项目改造及存在的问题进行梳理分析,为后续的城中村改造提供了更具有参考价值的战略性意见㊂3 冼村城中村改造项目存在的主要问题3.1 缺乏有效行政及司法手段,留守户动迁拆除十分困难冼村全面改造中拆除已进入攻坚收尾阶段,但仍有村民拒签并提出天价补偿及无理诉求,项目因动迁问题陷入僵局,导致无法拆除房屋平整用地㊂在99%村民按照正常改造及补偿标准签约的情况,改造主体无法与拒签村民的要求达成一致,12栋村屋影响项目各地块建设㊂如何妥善处理此问题是关乎到冼村全面改造完成的时间和进度㊂其他学者如方萌在调研浙江省临安区的情况后总结出城中村改造存在以下问题:拆迁补偿模式单一㊁先拆迁后安置方式有待改善㊁交互机制欠缺㊁非拆迁对象欠缺考虑㊁R E A L E S T A T E G U I D E |179违规拆迁仍存等[5]㊂广州市城中村改造项目工作,即使是在政府领导和村集体的支持下,并已采取多种动迁措施,仍存在部分留守户拒绝签约并坚持远超补偿方案的诉求㊂当前面对此部分留守户没有法律强制措施,导致动迁工作进展缓慢,旧改工作面临巨大困难,集中体现在两个方面:1㊁改造范围内集体土地上房屋的拆迁难题:根据广东省高级人民法院印发的有关通知,对于拒绝签约的留守户,合作企业㊁村集体无法对其提起诉讼,且缺乏相应的法律强制措施,导致合作企业㊁村集体除了协商谈判别无他法;2㊁改造范围内国有土地上房屋的拆迁难题:部分旧改项目普遍存在零星国有土地上房屋,但由于与村集体之间不存在土地使用权分配㊁管理关系,村集体无法对其采取法律强制措施,合作企业难以通过谈判完成拆迁㊂主要原因一是由于广州市旧改拆迁补偿安置方案基本采取一村一策市场化谈判模式,缺乏强制统一的补偿标准,改造主体主要通过市场谈判制定拆补方案,缺乏公权力补位,村民普遍存在既要还要,不低他人的心理,补偿标准不断攀高;二是针对未签约的留守户通过民事诉讼方式仍难以解决,对于拒绝签约的被拆迁人,改造主体无法对其提起诉讼,缺乏法律强制措施作为保障,导致合作企业难以通过谈判完成拆迁㊂三是收回集体土地使用权缺乏法律强制措施作为保障,即使通过表决收回集体土地使用权也较难实际收回㊂3.2 产权注销措施执行落地难冼村城中村改造启动早,2010年拆迁补偿安置协议未能约定村民签约后配合注销,导致已签约99%村民皆未落实产权注销事宜,复建区回迁房无法完成新的确权登记,融资区无法取得国有土地使用权证正常开发㊂按照现有政策,原则上需要被拆迁房屋产权人亲自申请办理产权注销,但原产权人普遍抗性较大,要求先取得回迁安置后再完成产权注销,否则权利没有得到保障,因此拒绝配合完成产权注销工作,但是不注销原产权就无法办理新的安置房的确权登记,形成死循环㊂另外或是由于被拆迁房屋涉及到继承㊁转让㊁赠与等产权纠纷的主客观原因,导致无法顺利办理产权注销登记,进而影响整个项目的供地㊁确权㊁预售等情况㊂针对广州旧改项目产权注销难题,广州市统筹做地指挥办公室于2023年7月底印发了‘广州市城中村改造集体土地转为国有土地后依嘱托注销登记流程指引“[6]㊂根据该指引,城中村改造项目在征地公告发布后,如被征收土地使用权人拒绝签订补偿协议的,在将相关补偿费用公证提存后,可以由区政府向不动产登记机构发出书面通知,不动产登记机构依嘱托办理产权注销登记㊂虽已有地方政策支持,但目前未有城中村改造项目切实落地执行该政策的先例㊂3.3 回迁安置房分户分证户确权登记缺乏明确的政策指引村民的被拆迁房屋(宅基地房屋)通常面积较大,改造完成后,原来的一栋被拆迁房屋可能变为多套回迁安置房,而村民(户主)普遍存在分户分证确权登记的诉求,即要求各套回迁安置房分别确权登记至其子㊁女名下㊂由于回迁安置房分户分证户确权登记缺乏明确的政策指引,部分项目在回迁多年后,仍有大量回迁安置房未办理不动产权证㊂一是政策指引不明确:回迁安置房分户分证户确权登记缺乏清晰的政策指引,导致在实际操作中存在诸多困难和不确定性㊂二是登记流程不规范:三是缺乏明确的政策指导,回迁安置房的分户分证登记流程可能存在不规范的情况,导致权属纠纷和登记错误的风险增加4 针对冼村城中村改造项目主要问题的建议4.1 建议加强政府引导,完善法律法规政策体系结合城中村改造工作面临的困难,建议立法机关㊁行政主管部门在制定地方性法规㊁改造政策时可以充分考虑以下几个方面:4.1.1 就改造范围集体土地上房屋的拆迁难题:可依据‘土地管理法“第六十六条之规定,由村集体通过表决收回未签约房屋集体土地使用权㊁经区政府审批后作出收回集体土地使用权决定的方式解决㊂但留守户拒绝交出土地的,则缺乏法律强制措施,恳请在立法或政策层面明确可向区政府申请作出责令交出土地决定,再依法申请强制执行;其次,如未签约房屋所在地块已作出征地公告的,恳请在立法或政策层面明确可依据‘土地管理法“及其实施条例规定,由区政府作出补偿安置决定,拒绝交出土地的再作出责令交出土地决定及申请强制执行㊂此外,建议立法机关在立法层面深化㊁落实行政裁决事宜㊂4.1.2 改造范围内国有土地上房屋的拆迁难题:建议在立法或政策层面进一步明确对于旧村改造项目中拒绝签约㊁搬迁的国有土地上房屋,可由区人民政府作出国有土地上房屋征收决定,形成点状征收机制,拒绝签约的则由区政府作出补偿决定,改造成本仍由合作企业承担㊂既不复议也不诉讼,又拒不搬迁的,则可申请强制执行㊂此外,如被拆迁人仍拒绝签约㊁搬迁的,还可依据‘广东省人民政府关于深化改革加快推动三旧改造促进高质量发展的指导意见“(粤府 2019 71号)之相关规定,由村集体经济组织向区人民政府申请行政裁决㊂如裁决被拆迁人搬迁后,被拆迁人拒不履行裁决结果的,可向人民法院申请强制执行㊂4.2 建议加强行政执行力度,推行依嘱托注销工作4.2.1 对于已签约㊁已将房屋交付给改造主体拆除的情形,建议允许改造主体单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记㊂被拆迁人已签约并已将房屋交付给改造主体拆除的,可视为签约人已自愿将其房屋权益让渡给改造主体,改造主体取得房屋的处分权㊂如经改造主体催告后,房屋产权人未在合理期限内办理产权注销的,则建议允许改造主体单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记,不动产登记部门经实地查看确认房屋灭失后予以审批,并将原产权证公告作废㊂4.2.2 对于拒绝签约的情形,建议允许由村集体经济组织单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记㊂如房屋所在地块已发布征收公告(征收决定)的,则可依据‘不动产登记暂行条例“第十四条等规定,由区人民政180 |R E A L E S T A T E G U I D E府作出相关决定后通知不动产登记部门办理产权注销登记㊂如房屋所在地块未发布征收公告的,则可依据‘土地管理法“第六十六条之规定,由村集体经济组织申请区人民政府收回集体土地(宅基地)使用权;在落实补偿㊁且房屋被拆除后,由村集体经济组织单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记,不动产登记部门经实地查看确认房屋灭失后予以审批,并将原产权证公告作废㊂4.3 建议明晰政策指引,制定回迁安置房确权登记专项政策㊂依据相关法律㊁政策之规定,宅基地系以户为单位的,宅基地房屋应属于家庭共有财产,‘宅基地使用权证“登记的使用权人(户主)并非房屋的唯一权利人,而是代表全体家庭成员行使权利,其配偶㊁子女等均可认定为房屋的共同权利人㊂因此,一是建议行政职能部门出台政策,明确规定被拆迁人取得的回迁安置房可在其配偶㊁父母㊁子女等近亲属内部分户分证,即回迁安置房可直接确权登记至被拆迁人的配偶㊁父母㊁子女等近亲属名下,该行为应属析产 ,并非赠与或者交易行为,无需补缴土地出让金及过户税费㊂二是建立完善的登记体系:建立完善的回迁安置房分户分证登记体系,确保登记流程的规范化和标准化,降低权属纠纷和登记错误的风险㊂三是加强权益保障:通过规范的分户分证登记,加强对回迁安置户合法权益的保障,确保其能够获得稳定的居住环境和合法的财产权利㊂结语在城市化进程不断加速的今天,城中村改造作为城市更新的重要一环,面临着诸多复杂的问题和挑战㊂本文以广州市冼村城中村改造为例,深入剖析了城中村改造过程中的困境与根源,并提出了相应的解决策略㊂首先,冼村改造作为广州市城中村改造的典型案例,其过程历经波折,存在多方利益主体博弈,体现了城中村改造的复杂性和艰巨性㊂这不仅要求我们认识到城中村改造的重要性和紧迫性,更需要我们深入研究和解决改造过程中遇到的问题㊂其次,本文总结了冼村改造过程中存在的主要问题,包括留守户动迁拆除困难㊁产权注销措施执行落地难,以及回迁安置房分户分证登记缺乏明确的政策指引等㊂这些问题不仅在冼村改造中存在,也在其他城中村改造中具有一定的普遍性㊂因此,解决这些问题对于推动城中村改造工作的顺利进行具有重要的现实意义㊂最后,针对这些问题,本文提出了加强政府引导㊁完善法律法规政策体系㊁加强行政执行力度以及明晰政策指引等解决策略㊂这些策略旨在推动城中村改造工作的顺利进行,实现经济效益和社会效益的双赢㊂通过本文的研究,我们期望能够为广州市乃至全国的城中村改造提供有益的借鉴和参考㊂然而,城中村改造是一个复杂而漫长的过程,需要政府㊁社会各界共同努力㊂未来,我们仍需进一步深入研究城中村改造的相关问题,为实现城市的可持续发展和人民的幸福生活贡献力量㊂参考文献[1] 项振海,郭炎,袁奇峰,谭诗敏.广东省三旧改造研究进展[J ].上海城市规划,2018(04):68-73.[2] 刘朝阳.深圳市城中村改造中的土地管理问题研究[D ].仲恺农业工程学院,2013.[3] 管见.城中村改造的土地权属变更及补偿几个问题研究[D ].中国社会科学院研究生院,2013.[4] 刘启俊.中小型城市城中村改造问题探析[D ].山西农业大学,2016.[5] 方萌,邹晨斌,傅锦敏. 城中村改造现状分析及应对策略研究基于浙江省临安区的调研分析[J ].吉林农业,2018(16):40-41.[6] 广州市统筹做地指挥办公室(2023).广州市城中村改造集体土地转为国有土地后依嘱托注销登记流程指引.(穗做地办函 2023 2号)(上接第177页) 持续材料,降低对资源的消耗㊂通过优化建筑设计和设备布局,采用节能技术和可再生能源系统,最大限度地减少能源消耗,减少温室气体排放㊂考虑建筑对社区和居民的影响,促进社会公平和包容,鼓励使用本地劳动力和材料,改善居民生活质量㊂设计雨水收集系统,实现雨水再利用,减少对自来水的需求,提高建筑水资源的利用效率㊂在建筑规划和设计阶段进行全面的生命周期分析,考虑建筑建造㊁使用㊁维护和拆除阶段的环境影响和资源消耗,以期最大程度减少对环境的负面影响㊂借助先进的设计软件和模拟工具,进行建筑性能仿真和优化,为建筑实现更高效的资源利用和舒适的室内环境㊂通过综合考虑上述因素,可持续性整合将建筑的设计和规划过程中的环境㊁社会和经济问题相结合,为人们提供更为健康㊁高效和持久的建筑空间㊂结束语本研究深入探讨了建筑设计中空间规划与功能优化的重要性和具体策略,希望能为当前建筑行业的从业者提供有益的参考,以促进建筑设计的发展和进步㊂我们还将继续致力于这一领域的研究,不断探索更加创新和实用的空间规划与功能优化策略,为建筑设计的可持续发展贡献我们的力量㊂参考文献[1] 姚友龙.高层建筑在城市空间中的规划设计探讨[J ].中国标准化,2019,(16):65-66.[2] 王志赫.基于语义网络的建筑空间设计策略研究[D ].东北林业大学,2018.[3] 孟旭鹏.B I M 技术在建筑设计中的应用研究[J ].山西建筑,2017,43(36):30-31.[4] 林雨.全龄复合型社区养老地产空间规划与建筑设计策略研究[D ].山东建筑大学,2016.[5] 雷鸣.城市综合体对城市空间规划发展的影响研究[D ].南昌航空大学,2014.。

城中村空间的社会生产与治理机制研究_以广州市海珠区为例_马学广

城市社会学【文章编号】1006-3862(2010)02-0126-08城中村空间的社会生产与治理机制研究———以广州市海珠区为例马学广　(1.北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院,广东深圳,518055;2.北京大学城市与环境学院,北京,100871)【摘要】“城中村”作为我国快速城市化进程中普遍存在的城乡过渡聚落形态,是我国改革开放以来制度变迁和社会经济体制变革的产物,浓缩着城市政府与集体经济组织、社区组织与发展商以及外来人口等社会行为主体之间的竞争、合作和冲突等种种博弈状态和过程。

从城市空间政治经济学的理论出发,以“城中村”这一特殊类型的城市空间的社会生产为切入点,全面而系统地总结了城中村空间生产的经济基础、属性特征、类型、过程、模式和治理机制等。

结论是:城中村空间的生产是制度变迁和社会行动者互动博弈的产物,城中村空间的治理必须以产权为突破口,建立合理的社会经济治理体系;以规划为龙头,加强城中村土地管理和公共服务设施的供给;以利益平衡为切入点,促进城中村社区转型和社会融合;以强化土地集约利用为引线,推动城乡空间整合。

【关键词】城中村;城市空间的社会生产;治理【中图分类号】K 928.5 【文献标识码】A基金项目:本研究得到国家自然科学基金重点项目“基于功能网络的区域城市化生态环境效应及调控机制研究―以大珠江三角洲地区为例”(项目批准号:40830747)和中国博士后科学基金面上资助项目“转型时期城市土地再开发的协同治理机制研究”(项目批准号:20090450220)资助。

引言城市研究学者沃斯(W i r t h ,L .)认为,异质性是城市性的重要体现和主要变量之一,城市可以看作是一个支离破碎的异质社会群体和空间“马赛克”的拼贴[1]。

在我国近30年来的快速城市化进程中,“城中村”作为普遍存在于沿海、内陆大中城市的异质空间形态受到学术界、政府部门以及社会各界的广泛关注[2-5]。

目前国内学术界对于城中村的研究,可以大致归纳为强调制度变迁的结构化分析[4-6]和强调社会集团互动的社会行动者分析[7-9]等两种研究取向,前者着重于探讨“城中村”这一特殊空间形态形成的制度基础,认为城中村是中国城市化过程中乡村—城市转型不完全的产物,其产生的根源是土地制度。

毕业论文-“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例

毕业设计（论文）题目：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究——以广州市为例摘要城中村是我国城市化进程中存在的普遍而又独特的现象。

随着城市经济发展的提速，城市规模急剧扩大，城中村也随着城市发展逐步形成。

城中村改造是一个城市走向现代化的必由之路，是一项具有重大意义的工作。

因此，研究城市化进程中城中村的改造问题具有重要的理论意义和现实意义。

本文以广州市为研究区域，在综述国内外对城中村问题研究的基础上，运用郊区城市化理论、二元结构理论和可持续发展等理论，分析城中村形成的原因，针对广州市城中村的类型、改造现状等情况，探讨广州市城中村存在的问题及改造的必要性，并由此提出了城中村改造的思路和对策。

为了避免新的城中村现象出现的恶性循环，本文最后对此进行了再思考并提出了相应对策。

关键词：二元管理结构；城中村改造；问题；对策RESEARCH ON THE PROBLEMS ANDCOUNTERMEASURES OF “URBAN-VILLAGES”RECONSTRUCTION ----TAKING GUANGZHOU AS ANEXAMPLEABSTRACTVillages existing in China's urbanization is the universal and unique phenomenon. Along with the development of urban economy, urban size increasing dramatically speed, villages with urban development also forms gradually. City village reconstruction is a city of modernization way is a great significance of the work. Therefore, the study of the transformation of urbanization midtown is of important theoretical significance problems and practical significance.Taking Guangzhou as the study area in this review, the research of villages, on the basis of suburban urbanization theory, using dual structure theory and sustainable development theory, analyses the causes of the formation of villages in Guangzhou city, the type, the transformation situation villages such as Guangzhou villages, discusses the existing problem and the necessity of reform, and then puts forward the city village reconstruction ideas and countermeasures. In order to avoid new villages phenomenon to appear vicious circle, this paper finally discusses this and think and puts forward some corresponding measures.Key words:dual management structure; “urban-villages”reconstruction; question;countermeasure目录1 绪论 (1)1.1 研究的目的和意义 (1)1.2 国内外研究现状综述 (1)1.3 研究的基本内容和方法 (4)2 我国城中村现象形成的原因分析 (5)2.1 我国城中村现象概况 (5)2.2 城中村现象形成的原因分析 (7)2.3 我国城中村改造的必要性 (8)3 广州市城中村改造存在的问题及原因分析 (10)3.1 广州市城中村现状简介 (10)3.2 广州市城中村改造中存在的主要问题 (11)3.3 广州市城中村问题形成的原因分析 (11)4 我国城中村改造的思路及对策 (13)4.1 城中村改造的最终方案必须是以各方利益的平衡为前提 (13)4.2 政府在改造中应承担更多成本并发挥主导作用 (13)4.3 必须首先化解较为突出的城中村利益导向机制异化问题 (13)4.4 改造不宜大规模进行，而应有步骤、分阶段推进 (14)4.5 合理运筹可“生财”的土地资本，实现多方共赢 (14)5 城中村改造问题的再思考 (16)5.1 尽早介入城中村管理 (16)5.2 健全社会保障体系 (16)5.3 提高村民的技能素质 (16)5.4 保留民俗文化 (17)6 结论 (18)参考文献 (19)致谢 (20)1 绪论1.1 研究的目的和意义随着我国城市化进程的加快，城市快速扩张，对土地的需求更加迫切。

广州猎德城中村改造模式对我国城市更新的借鉴与启示

2.2 不同改造方式下的主要改造模式
按照改造方式的不同，我国城中村改造存在全盘重建型、局部调整型和重点控制型三种主要模式。 [1]
（1）全盘重建型即把整个村子推倒重建(当然不排除保留部分有文化保留价值或者符合保留规格的建筑)，是从城中村的整体格局到单个建筑的全面更新改造。一般适合那些地理位置优越、土地价值高、严重影响城市规划和城市景观的城中村，同时要求城中村本身经济基础较好，有比较雄厚的实力。但根据具体的改造方式，整体重建可以分为一次性整体拆除重建和滚动式拆迁重建两种。其第一种改造思路是原住户全部迁往村外安置，待改造完毕后回迁。这种方式，一方面资金运作难度较大。另一方面，改造拆迁工程量大，安置费用高，难以组织；第二种改造思路则是对城中村改造过程进行划分，按照一定的改造顺序逐步改造，逐步安置回迁。这种改造方式改造成本相对降低，而且随着改造的逐步进行，资金投入量越来越少，物业收益逐渐增多，能够一定程度上降低改造难度，更加顺利地完成城中村的改造任务。（2）局部调整型是指在保持城中村整体格局情况下，对局部区域、关键要素进行重点改造，调整中的局部重点改造可能是全部重新建设的。这种模式一般适用于处在城市建成区，但是布局较为合理、建筑景观较好的城中村地块，通过适当改善城市基础设施，增加社区配套服务建设，实施社区统一管理，作为外来人口和低收入群体的廉租房。其改造原则可总结为：控制旧村，改造旧村，建设新村，置换旧村。局部改造模式下，可以采用“抽疏”的土地经营方法。该模式强调城中村改造是一个连续不断的更新发展过程。近期改造对存在的密度过高、采光通风极差、存在消防隐患等问题采用“抽疏”的方式，拆除部分住宅及建筑质量较差的临时建筑，保留大部分建筑质量较好的居住建筑，同时疏通城中村村内道路，增加绿化，完善公建配套，降低建筑密度，初步形成“可居型”居住环境。同时，利用

“城中村”改制的规划标准衔接探讨——以广州为例

面积的２．％，５７城中村对广州的影响由此州市１８３个城中村已全面完成了 ‘ 改居” 村。可见—斑。１９年，广州以石牌村为试点９７虽然广州市的城中村改制工作取得了冈指导思想和主要研究思路
开始探索城中村改制、改造的可行途径从而将城中村纳＾城市统一管理。２０００年，广州市开始全面推进城中村改制工作
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［文章编号］６０２（０７０— ０２０［分类号］Ｕ８．［献标识硼Ｂ１０—０２２０）６０４－３中图０Ｔ９１２文
城中村＂例
口许莉俊，黄鼎曦
村［。２０１０３年底，广州市ＩＪ区② ｌＢ＼建成区个，已落实的村庄数占总数的４．％。截城市规划标准、村镇规划标准和各类规范５７面积为３４７ｍ１，１８个城中村的村至２０４．５Ｋ２］３２０４年３月，１８个城中村的３３８万人等技术要求，并对保障其实施的制度进行建设用地总面积达８．３Ｋ２占建成区８６ｍ，已完成 “ 农转非” 。截至２００５年５月，广了解和比较分析，从中得到参考（１。图）
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决日益严重的规划建设问题，却又因非城非乡而无标准可依的尴尬状况。
２００３年～０６年，广州市城市规划２０

“三旧改造”背景下的广州城中村改造更新策略研究（5篇可选）

“三旧改造”背景下的广州城中村改造更新策略研究（5篇可选）第一篇：“三旧改造”背景下的广州城中村改造更新策略研究【摘要】本文以广州市“三旧改造”为背景，分析目前广州城中村的现状及存在问题，提出城中村“三旧改造”的原则，空间与政策相配合，照顾村民利益与城市发展，近期与远期相结合，并在此基础上对其改造策略进行研究。

城中村的改造与更新将改善居住环境，节约城市建设用地，拓展城市发展空间，对于城市的发展是十分必要的。

【关键词】三旧改造；城中村；改造更新策略1、“城中村”与“三旧改造”的概念与关联“城中村”从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。

从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。

“三旧改造”主要是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”的改造，其中“旧村庄”主要指城市规划控制区范围内的城中村；大量用地被城市工业区、物流园等产业园区占据的园中村；不再适宜生活居住，村民须逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”等。

“城中村”这一概念由来已久，而“三旧改造”是近几年广东省在城市更新中提出的新口号，是新形势下对城市土地改造赋予的新定义。

广州市“城中村”的改造属于“三旧改造”的范围，借助“三旧改造”政策的推广与实施，“城中村”应进行更为集约、有效的更新。

2、“三旧改造”的背景及政策解读（1）背景“三旧改造”是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点工作的重要措施。

广东省政府下发了相关文件——广东省人民政府粤府[2009]78号《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》；广东省人民政府办公厅粤府办[2009]122号《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》等。

“三旧改造”已上升为广东全省的发展战略。

“三旧改造”重点在于集约用地，通过盘活存量土地来满足发展用地的需求，控制和减少土地新增消耗，解决资源、环境瓶颈问题，对城市建设、固定资产投资、人居环境改善、产业转型升级、拉动经济增长等有着巨大的影响。

快速城市化地区城乡关系协调研究以广州市城中村改造为例

也已付诸实施然而由于在．城中村’的形成机
１９９７曾坚朋、潭媛．２００２）村民文化素质的低下道德品质的没落、法律意识的淡漠日益成为．城中村城市化进程的主要障碍（刘均演涂敏
霞．１９９９；梁均杰，２０００）
制．改造思路和方案上仍存在分歧并且缺乏实际的调查分析．对城中村出现的问题批评．揭
１引言
加死瓢
目田心狐３盔
３弓ＡＲ组洲１合
股份制公司的管理以及村民的出路问题和适应外来流动人口需求的城市住房供给问题，最后提出
城中村改造的新思路、即；构建 “ 政府一村民开发商”的利益均衡机制以改造其物质环境，智力支持和教育补偿以改造村村委会及村民，城乡信息沟通果道的畅通和补偿方式的多样化，以及城中村空间改造及功能重塑的多样化模式［关健词」快速城市化；城中村改造；村集体经济；
研究基地重大项目（编号：ｃａｔｉｏｎａｎｄｔｒａｉｎｉｎｇｓｕｐｐｏｔｔｒｏｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｒｓ，ｋｅｅｐｉｎｇ
０１ＪＡＺＪＸＩ１ＡＴ００匀邵分研究成果
１中图分类号］ＴＵ９８４
【文献标识码】３
ＹＡＮＸｉａｏｐｅｉ；ＷＥＩＬｉｈｕａ；ＺＨＯＵＲｕｉｂｏ
ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｂｙａｎａｌｙｚｉｎｇｔｈｅｓｏｃｉｌａａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃ闰小培中山大学城市与区域ｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｖｉｌｌａｇｅｓｉｎｔｈｅｃｉｔｙｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕ，ｔｈｉｓ研究中心教授博士生导师ｐａｐｅｒｒｅｖｉｅｗｓｔｈｅｒｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｃｉｔｙｖｉｌａｇｅｓ魏立华中山大学城市与区域ｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕａｎｄｒｅ－ｅｖａｌｕａｔｅｓｔｈｅｐｏｒｂｌｅｍｓａｎｄｃｏｎ－研究中心博士生。ｌｆｉｃｔｓａｐｐｅａｒｅｄｉｎｔｈｉｓｐｒｏｃｅｓｓ．Ｉｔｄｉｓｃｏｖｅｒｓｔｈａｔｔｈｅ周锐波中山大学城市与区域ｋｅｙｐｒｏｂｌｅｍｓａｒｅｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ研究中心硕士生ｊｏｉｎｔ－ｓｔｏｃｋｃｏｍｐａｎｉｅｓ，ｔｈｅｗａｙｆｏｒｖｉｌｌａｇｅｒｓｔｏｍａｋｅａｌｉｖｉｎｇａｎｄｔｈｅｈｏｕｓｉｎｇｓｕｐｐｌｙｆｏｒｔｈｅｌｆｏａｔｉｎｇ［收稿日期１２００３一１０－３０ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ．Ｔｈｕｓ，ｉｔｐｒｅｓｅｎｔｓｓｕｃｈｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ

城中村集体经济股份制改革经验与成效

本保障，积累了丰富的经验，探索形成
了一套比较成熟的改制模式。
一
、
立足实际，确立指导工作的基
不得不反思自身的缺陷所在，否则，这种质，是一个不断向上的动态的基准。基准
落后的局面，他人是不会来替我们改变的正增长，也就是社会可持续增长的基本
的。
本原则在推进集体经济组织改制过程
领导组织机构；、３村改制领导小组制定改股。一次性量化配股后随即固化产权，生方面的积极成效： “
制方案，交由村民代表会议讨论通过；、不增，４死不减，进不增，出不减 ” 。
１索了、探一种公有制的有效实现形
革在不改变集体资产所有权性质的前提
村委会变居委会、集体土地变国有土地、集体经济组织变股份公司的过程
中，集体资产的处置与分配是一个焦点问题。石家庄市裕华区在城中村改造过程中，大力推进社区股份制改革，破解了许多拆迁改造中的利益矛盾和社会问题，以深层次的制度创新为城中村的持续发展和长治久安提供了根
项不落。是资产评估。由会计师事务个方面的矛盾问题必须认真解决：二一是要老传统、习惯，老形成了严格规范的内部
所对经营性资产进行评估，民代表大会正确处理好公平合理配置股权的问题。村主自律机制，民的民主管理意识、任意村责确认，全面理清组建公司制企业的净资产要是因为户口变迁而带来的分配矛盾。对识、发展意识得到了进一步提升，确保也
社会道德感知层面看，保真就是保持正

广州城中村改造现状和发展研究-化学-毕业论文

---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印---摘要城中村问题是一个困扰许多城市管理站的棘手问题，如何在工业化、城市化已经成为时代主流这一宏大的社会变迁中，对城中村进行彻底的城市化，是许多城市管理者及专家学者积极探索的一个热点问题。

城中村作为一种全国性的普遍现象，有许多共同的特点，但广州市的城中村作为南方开放前沿的先行者，有其独特的地方。

为解决城中村问题，自2002年以来，广州市出台了一系列重要文件。

本文主要针对广州城中村的改造现状，探讨城中村的形成原因、存在的问题、改造的困境和难点，最后针对这些问题、难点提出一些建议和对策。

关键词：城中村；改造现状；发展研究Guangzhou villages transform the status quo anddevelopment studiesABSTRACTThe villages in question is a thorny problem that plagued many cities, the management station, and how industrialization, urbanization has become the mainstream of the times of this great social change, thorough urbanization on villages, many city managers, experts and scholars to activelyexploration is a hot issue. Villages as a national universal phenomenon, there are many common features, but the villages in the city of Guangzhou City as a forerunner of the open frontier of the South, has its own unique place. To solve the villages, since 2002, Guangzhou City, issued a series of important documents. In this paper, for the villages of transformation of the status quo, explore the reasons for the formation of villages, the problems, the plight and difficulties of the transformation, and finally solve these problems, and difficult to put forward some suggestions and countermeasures.Key words: villages;individual housing loans; risk management目录摘要 (I)ABSTRACT (II)1 绪论 (1)1.1课题研究的目的、意义 (1)1.2国内外研究现状及文献综述 (1)2 广州城中村的形成和发展 (4)2.1广州城中村的形成原因 (4)2.2广州城中村的发展现状 (4)3 广州城中村改造中存在的问题分析 (7)3.1广州城中村目前改造的状况 (7)3.2广州城中村改造中存在的问题 (7)4 广州城中村改造的对策及建议研究 (10)4.1实施城中村改造建设应注重的问题和原则 (10)4.2对策建议 (12)5结论 (13)参考文献 (14)1 绪论1.1 课题研究的目的、意义随着我国城市化进程的加快，城市快速扩张，对土地的需求更加迫切。

_城中村_社区治理体制研究_以广州市白云区柯子岭村为个案

[收稿日期]2003-01-30[作者简介]赵过渡(1954-),男,北京人,中国行政管理研究中心研究员1/城中村0社区治理体制研究)))以广州市白云区柯子岭村为个案赵过渡郑慧华吴立鸿龚惠琴(中山大学政务学院广州 510275)[摘要]本文把由/城中村0转制而形成的社区定义为/城中村0社区。

在/城中村0社区内部存在的街道、居委会、以及经济联社三大治理主体,在参与社区治理的过程中形成了一个以各自利益为结点的网络。

本文以广州市白云区柯子岭村为个案,描述三元治理主体在社区中的现状,阐释其历史渊源,为处于转制过渡时期的/城中村0社区提供政策参考。

[关键词]/城中村0社区;治理主体;[中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号]1008-9314(2003)03-0093-05一、问题的提出/城中村0是指城市总体规划发展区内农业用地已经很少或没有,居民职业结构与生存方式的主要指标上已完成向城市社区的转型,但在基本素质上仍缺乏城市社区的内涵特征的村落。

广州市政府针对/城中村0制定了一系列改制措施。

概括来说有四个方面:第一、集体土地全部收归国有;第二、农民转为居民,成立社区居民委员会(简称/社区居委会0);第三、村民委员会(简称/村委会0)转变为经济联社;第四、集体经济转制为股份有限公司或其它形式的经济组织。

四大措施的推行将/城中村0转制成城市社区。

本文将其定义为/城中村0社区。

目前在/城中村0改制的过程中,存在着街道办事处、社区居民委员会、经济联社三大对社区事务起着重要作用的组织。

作为政府权力代表的街道办事处和实际上是街道附属的社区居民委员会,并不是/城中村0社区中的权力中心。

经济联社作为原住民的利益共同体,通过积极参与社区事务管理获取自身的利益。

这个问题的存在直接影响到这类社区改制的进度以及效果,延缓广州市城市化进程。

柯子岭村是位于白云区西北部的一个典型的/城中村0。

村里已经没有务农人员,物业和租赁业是村集体及村民的支柱产业。

广州城中村改造的思路、模式与对策研究

广州城中村改造的思路、模式与对策研究一、理论分析：城中村问题的成因与实质一般认为，高速扩展的城市化是城中村问题出现的大背景和直接原因，除此之外，城中村问题的出现与泛化还与如下一些机制和因素密切相关。

（一）特有的城乡二元管理体制从深层原因看，城中村的形成主要源于我国特有的城乡二元管理体制。

在我国城市化过程中，尽管许多村庄早已进入城区范畴，农用地被征用殆尽，村民收入也主要转向二、三产业，但这部分“农村”仍然保留着“村建制”，实行着村的行政管理，整个村庄以村籍为边界形成了管理上的“独立王国”和经济上的“利益共同体”，并与其强烈而盲目的牟利动机相结合，不断背离着城市化的目标和要求。

其中，尤以农村土地集体所有制为核心，是城中村土地利用出现无序化的最大源头。

在城市土地国有制的汪洋大海中，一个个散落其中的城中村则单独奉行着土地集体所有制，这一制度限制了来自外部的城市管理部门的干预，为满足经济最大化目标，农民无视ZF新出台的监管政策及管理行动，违章抢建自己的私宅，村集体则强力排斥ZF的征地行动而想方设法在村里擅自进行土地开发，从而造成土地使用极度混乱的状况。

（二）“不彻底”的城市化政策在城市化初期，为尽力降低城市发展成本，ZF在对农村征地过程中采取了“半城市化”策略：其一，“征地不管人”的城市化政策。

在以国家征用方式逐步将农村集体大部分土地转为国有并纳入城市用地的同时，多数村民并无同步转为市民而游离于城市体制之外，村民的教育、社保、医疗、就业等主要交由村集体统一负担，村民的生计仍主要固化在剩余集体土地上。

其二，“分次征用”和“征八留二”的征地政策。

一方面，ZF对农村土地一般采取“分次征用”方式，同时，为解决征地后农民的经济出路，又采取“征十留一”的政策，希求安抚农民，使之能够分享土地增殖的收益又无需增加ZF短期的财政压力，正是这种看似“合理”的政策加上巨大的市场利益的驱使，激发了农民在剩余土地上进行无序开发的热情。

对改制公司_办_社区的思考广州城中村撤村改制个案研究

社会2005・2Society总第240期对改制公司“办”社区的思考广州城中村撤村改制个案研究*蓝宇蕴蓝宇蕴　广东技术师范学院副教授　社会学博士*本文系中山大学郭正林博士主持的教育部人文社会科学重点基金项目“城市化进程中的城乡社区治理模式”的阶段性成果。

AbstractShipai ,a village in Guangzhou ,has been reorganized as a company named Sanjun since 1997.As an unexpected effect of t his t ransformation ,Sanjun plays an irreplacable role in t he f unctioning of t he community.However ,it is f undamentally different from t he once 2critized p ractice of “enterprises ’running a society ”under t he unit system.This paper explains why t he t hing happens and point s out t hat such p ractice is of vital significance to bot h Sanjun and t he community.The aut hor argued ,since t he develop ment of Sanjun company depends on manpower ,land and social capital of t he community ,it is nat ural t hat t he company deeply involved in Shipai ’s daily life.K eyw ordsvillages in urban area ,t he unexpected effect ,system 2t ransformed company 伴随着城市化进程的加速推进,“撤村改制”、“撤村建居”、“撤村并镇”悄然成为近年来颇为热门的话题。

城乡统筹发展中广州农村股份合作制研究——以花都区合成村、白云区槎龙村和黄埔区文冲村为例

ａｎｄｉｍｐｒｏｖｉｎｇｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓａｎｄｓｏｃｉａｌｗｅｌｆａｒｅ，ａｒｅｎｅｅｄｅｄｔｏａｃｈｉｅｖｅｔｈｅｇｏａｌ
ｏｆｓｕｓｔａｉｎａｂ１ｅｄｅｖｅ１ｏｐｍｅｎｔｉｎｒｕｒａｌａｒｅａ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ：ＲｕｒａｌＡｒｅａ：Ｓｈａｒｅｈｏｌｄｉｎｇ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｅｍｅｒｇｉｎｇｓｙｓｔｅｍｏｆｒｕｒａｌｓｈａｒｅｈｏ１ｄｉｎｇｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｉＳａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔｗｈｉｃｈｉＳａｂｌｅｔｏｎａｒｒｏｗｔｈｅｕｒｂａｎ — ｒｕｒａｌｇａｐｉｎＣｈｉｎａ．
农村珊镇化
城乡统筹发展中广州农村股份合作制研究
以花都区合成村、白云区槎龙村和黄埔区文冲村为例
蒋丽，刘卓君，杨再高。
（１．广州市社会科学院，广东广州，５ｌ０４１Ｏ；２．香港大学城市规划及设计系；３．广州市社会科学院，广东广州，５１Ｏ４１０）
ＴｈｉＳｐａｐｅｒｕｓｅＳｔｈｒｅｅｉｎ— ｄｅｐｔｈｃａｓｅＳｔｕｄｉｅｓｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕｔｏｅｘｅｍｐｌｉｆｙｔｈｅｅｖｏｌｕｔｉｏｎａｎｄＳｔａｔｕｓｑｕｏｏｆｔｈｅｓｈａｒｅｈｏ１ｄｉｎｇｒｅｆｏｒｍ．ＩｔｒｅｖｅａｌＳｔｈａｔｓｅｖｅｒａｌｉｓｓｕｅＳｒｅｍａｉｎｅｘｉｓｔｓｕｃｈａｓｔｈｅａｍｂｉｇｕｉｔｙｏｆｐｒｏｐｅｒｔｙｒｉｇｈｔＳ，ｔｈｅｃｏｎｆｕｓｉｎｇｒｏｌｅｓｏｆｓｔａｔｅａｎｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ，ｔｈｅｉｎｃ０ｍｐ１ｅｔｅｎｅｓｓｏｆｔｈｅｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄｔｈｅｌａｃｋｏｆｔａｌｅｎｔｓ．Ｗｅａｒｇｕｅｔｈａｔｅｘｔｒａａｃｔｉｏｎｓ，ｓｕｃｈａｓｒｅｖｉｓｉｎｇｒｅｌｅｖａｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓａｎｄｌａｗｓ，

广州市天河区“城中村”改造调研报告200

天河区“城中村”改造调研报告(2004年）广州城市建设经过二十多年的高速发展，城市发展更多地表现在人口与面积的机械扩张。

天河区是在广州市郊区基础上建立、发展起来的中心城区。

新城区中仍然有许多实行农村集体所有制和经营体制的农村社区被城市建成区所包围，成为“都市里的村庄”，形成城市和乡村并存的二元结构。

由于二元结构的存在，天河区原农村的管理体制与城市社区管理体制不相应，许多管理关系不清、责任不明，“城中村”成为城市社区管理上的一大难题。

从物质环境上看，“城中村”市政设施建设薄弱，用地发展无序、建筑密度畸高、建筑杂乱无章、违章建筑严重，道路狭窄、消防通道不符合防火规范要求、消防设施简陋、存在着严重的火灾隐患，市容环境卫生恶劣等。

伴随着广州城市这种外延式扩张的深入，内涵式城市化便被自然地提到议事日程，对天河区人居环境及人口素质水平较低的“城中村”改造成为推进广州城市化进程的重要环节。

天河区“城中村”的城市化是真正实现城市一元结构发展的关键，与实现广州城市现代化的战略目标紧密相关。

因此，对天河区的“城中村”改造势在必行。

天河区的“城中村”改造虽已列入市、区两级政府的工作计划，各有关部门也做了许多前期论证工作，但由于“城中村”改造是极其复杂的系统工程，涉及经济、社会、文化、法律、政治等多方面因素，事关村集体、村民（居民）、政府、改造主体等多方面利益，导致启动困难、进展缓慢。

为此，区政协专门成立了“城中村”改造调研小组，对区内外“城中村”改造进行了调研，并对天河区“城中村”改造提出了建议。

一、天河区“城中村”改造的总体思路、进展情况经国务院批准的广州市规划发展区385平方公里,其中138个行政村为“城中村”。

“城中村”分为三类：A类为完全没有农用地的农村，且已经完全被城市包围；B类为有少量农用地的农村和处于城市近期重点建设区域的农村；C类为有较多农用地的农村和近期不列入重点建设区域的农村。

天河区现共有行政村(含已转制公司)26个，其中石牌、林和、冼村、猎德、杨箕、登峰、西坑、沙东、银河属于A类“城中村”之列；柯木塱、渔沙坦、沐陂、凌塘属于C类“城中村”之列 ;其他村属于B类“城中村”之列。

转制社区股份合作企业公司化改造的路径选择

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/转制社区股份合作企业公司化改造的路径选择【内容提要】“城中村”改制，改变了广州市过去长期存在的城乡“二元管理体制”，将“城中村”的农村管理体制转变为统一的城市管理体制。

转制目标之一是将原“城中村”的股份合作企业转变为公司。

本文以广州市农村股份合作制改革探索为背景，围绕“城中村”改制后，转制社区股份合作企业公司化改造的政策目标，探讨转制社区股份合作企业公司化改造的现实原因和法理依据，以及路径选择。

2002年，广州市全面推进“城中村”改制，加快城市化进程。

随着“撤镇设街”、“撤村建居”工作的完成，村民委员会摘了牌子，农民成了市民，过去的“城中村”改了新名称——转制社区。

“城中村”改制牵动城市管理体制，催生涉及政治、经济、法律和文化等方方面面的社会变迁。

其中，与转制社区居民至为密切是：“城中村”改制后，转制社区居民的生产和生活方式发生了哪些变化?为社区居民提供经济来源的农村集体经济组织——数以千计的股份合作经济联合社、股份合作经济社将如何改造?本文以广州市农村股份合作制组织的现状和“城中村”改制的实践为视角，对城市化背景下的转制社区股份合作企业“公司化”改造路径问题作粗浅的探讨。

一、从“试验”到“规范”——农村股份合作企业的制度构建我国农村股份合作经济，是社会主义市场经济发展的产物。

农村改革确立了以家庭联产承包为基础的责任制和统分结合的双层经营体制，调动了农民的生产积极性，极大地解放了农村生产力。

但是，随着农村市场经济的发展，分散经营逐步走向规模经营，农民要求集体资产明晰化的呼声也越来越高。

于是东南沿海地区农村开始了股份合作制的改革探索。

1987年，国务院确定首批农村股份合作制改革试验区，股份合作制得到了党和国家政策的肯定和指导，获得了发展的良好机遇。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/广东省农村股份合作制改革虽未列入国务院指定的“改革试验区”范围，但也是改革探索较早、并取得较大成功的地区之一。

广州“城中村”的现状、问题及改造模式之探讨的开题报告

广州“城中村”的现状、问题及改造模式之探讨的开题报告一、研究背景及意义城市化进程快速发展，城市的经济、社会、文化等方面得到了极大的发展和经济效益。

但与此同时，城市中也面临着许多问题，尤其是城市中的“城中村”，这些地区建筑老化、住户密集、环境恶劣、设施落后，是城市化进程中的重要问题。

广州是中国南方城市的代表性城市，作为中国改革开放的先行者，广州的城市化进程也在中国城市中处于较前沿态势。

然而，许多城中村的现状并未得到有效地改善，成为阻碍广州城市化进程发展的一个瓶颈。

如何有效地改善广州城中村的现状，成为当前广州城市化进程中的重大问题。

本文旨在通过对广州城中村的现状、问题及改造模式的探讨，为广州的城市化进程提供有力的参考与建议。

二、研究目的与方法本文的研究目的是通过对广州城中村的现状、问题及改造模式的探讨，分析城中村改造的实施效果，并提出可行的改造建议，为广州城市化进程的进一步发展提供参考。

研究方法主要采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法等方式进行实证研究。

三、研究内容1. 广州城中村的概述本部分主要从定义、生成、分布、特点等方面分析广州城中村的概述，为下一步的研究提供基础。

2. 广州城中村的现状分析本部分主要从住房条件、居民收入、社会保障、基础设施与公共服务设施等方面，对广州城中村的现状进行概括性的分析与评价。

3. 广州城中村面临的问题本部分主要从居民需求、物业管理、基础设施、环境保护等方面，对广州城中村面临的问题进行概述性的分析，为后续的解决方案提供依据。

4. 广州城中村改造模式本部分主要探讨广州城中村改造的现状、问题和改造模式，提出可行的改造方案，并重点从政策制定、资金保障和社会管理等方面进行探讨。

5. 广州城中村改造实施效果评估本部分主要对广州城中村改造的实施效果进行评估，对城中村改造的成效进行分析与总结，并探讨在实践中如何进一步完善改造方案，提高改造的实效性。

四、研究结论及意义基于对广州城中村的现状、问题及改造模式的探讨，本文提出三方面的改造建议，包括政策制定方面、资金保障方面和社会管理方面，为广州的城市化进程提供有力的参考与建议，具有一定的理论价值和现实意义。

城中村物业管理之我见

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案例简介：深圳城中村物业管理通过引进专业物业管理团队，改善了城中村的居住环境，提高了居民的生活质量。
案例效果：城中村环境得到改善，居民满意度提高，成为城市管理的典范。
城中村物业管理的实践案例介绍
案例分析：成功与不足
案例对城中村物业管理的启示
案例对其他城中村的借鉴意义
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01
城中村物业管理的现状
城中村物业管理的 02 改进措施
城中村物业管理的 03 未来发展
城中村物业管理的 04 实践案例
05 结论与建议
城中村物业管理的现状
城中村物业管理具有复杂性和多样性，因为城中村建筑结构和居民构成较为复杂。城中村物业管理需要兼顾居民的生活需求和城市规划要求，以实现和谐共生的目标。城中村物业管理需要充分发挥社区居民的参与积极性，共同维护城中村的生活环境。城中村物业管理需要注重创新和改革，以适应城市发展的需要和居民生活水平的提高。
意义：绿色物业管理有利于提高城中村居民的生活质量，促进城市的可持续发展，推动社会文明的进步。
城中村物业管理的发展趋势
社区化物业管理的优势
社区化物业管理在城中村的应用
社区化物业管理的前景展望
城中村物业管理市场化是未来的发展趋势，可以提高物业服务质量和效率。
市场化物业管理可以引入更多的竞争机制，促进物业服务企业不断创新和提高服务质量。
定义：绿色物业管理是指将环保理念融入物业管理工作中，实现节能、减排、降耗和可持续发展的目标。
未来发展趋势：随着社会对环保的重视和消费者需求的提高，绿色物业管理将成为城中村物业管理的重要发展方向。

广州市城中村社区治理水平提升研究——以同德围社区改造为例

中文摘要城中村是我国城市化快速进程中的特有产物，它的存在和发展现状直接或间接影响到城市化的进程，城市的健康发展，社会主义和谐社会建设。

党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。

城中村社区治理不仅是当代中国城市治理创新的有力举措，也是重大的民生工程。

因此，如何构建和谐社区对顺利完成社会转型、解决社区发展中存在的问题，消解各种社会矛盾、实现社会主义和谐目标具有重要意义。

本文以广州市同德围地区的城中村社区治理为研究目标，通过资料收集、实地调研、问卷调查等方式，以同德围社区改造为实例分析城中村社区治理问题，基于广州多元化社会发展趋势，在此基础上提出多元共治的社区治理模式。

同时对国内外的相关社区治理经验进行了梳理和总结，并结合同德围城中村治理研究为广州及我国的现阶段城中村社区治理提取对策和建议。

全文共分为三个部分，第一部分由一、二、三章构成；第二部分由四、五、六章构成；第三部分由第七章构成，主要内容如下：第一部分分别从课题研究的背景、目的以及研究的重要意义、研究的主要内容、研究的思路方法、国内外研究综述做了一个总体叙述；阐述城中村社区治理的相关概念和理论；从国内外社区治理经验入手，探讨国内外社区治理发展历程、治理模式，对本研究城中村社区治理的有益启示。

第二部分对广州市同德围社区治理的现状进行分析，分析了同德围地区城中村治理存在的主要问题及原因分析、发展现状以及治理所面临的挑战。

从政府职责定位、党建和干群关系、民生改善等方面深入探讨广州市城中村社区治理水平的对策和经验，分析同德围社区的治理模式及其特点。

第三部分为本文的结论部分，总体概括了广州城中村治理模式创新的特点，探讨“同德围模式”在城中村社区治理的推广前景。

关键词：广州市，城中村，社区治理，对策AbstractUrban village is created by the rapid urbanization of Chinese cities,its existence and development will have a direct or indirect on the urbanization progress,the healthy urban development and the construction of harmonious socialist society.According to the3rd Plenary Session of the18th Central Committee of CPC,we must innovate social governance,ensure people’s livelihood and maintain social stability.The governance of urban village community is not only an important task or effective measure for the innovations regarding urban governance in the contemporary China,it also represents a major livelihood project.Therefore,the construction of harmonious community is crucial to the completion of social transformation,the solution of community development problems,the elimination of social contradictions and the realization of socialist harmony.This article takes the city village community governance of Guangzhou’s Tongdewei as the research goal,based on material collection,field research and questionnaire survey,the transformation of Tongdewei community has been cited as the example to analyze the problems about urban village community governance.With regard to the diverse social development trend of Guangzhou,this article puts forward a multi-governing model for communities.Meanwhile,it comes to summarize relevant community governance experiences at home and abroad,and the governance research regarding Tongdewei is considered before proposing countermeasures and suggestions for the current urban village community governance in Guangzhou and China.This article is divided into three parts.The first part consists of Chapter I,Chapter II and Chapter III;Chapter IV.Chapter V and Chapter VI are included in the second part;the third part is for Chapter VII,and main contents are as follows:The first part delivers a general description,which includes research project background,goal, significance,main point,thinking,and research conditions at home and abroad.Relevant concepts and theories of urban village community governance are elaborated.Based on the experiences of community governance at home and abroad,it discusses the development history and governance mode that can contribute to this research.The second part is the analysis of the current governance situations of Tongdewei,including the main problems,cause analysis,development status,and existing challenges.It has an in-depth discussion for the countermeasures and experiences regarding Guangzhou’s urban village community governance as well as studies the governance mode and features of Tongdeweicommunity from the perspectives of government obligation orientation,party construction, cadre-mass relations and livelihood improvement.The third part is the conclusion,so it summarizes the innovative features of Guangzhou’s urban village governance mode and probes into the prospect of promoting Tongdewei mode for the urban village community governance.Key words:Guangzhou,Village in city,Community governance Countermeasure目录一、绪论 (1)（一）研究背景、目的及意义 (1)（二）国内外研究现状 (6)二、城中村社区治理理论 (11)（一）核心概念 (11)（二）相关理论 (15)三、广州同德围社区治理的现状分析 (17)（一）广州同德围社区介绍 (17)（二）广州同德围城中村社区治理的主要治理模式 (18)（三）广州同德围社区治理的具体措施 (20)四、同德围社区治理存在的主要问题及原因分析 (22)（一）同德围社区治理存在的主要问题 (22)（二）同德围社区治理存在问题的原因分析 (24)五、国内外城中村社区治理经验的借鉴与启示 (26)（一）美国城中村社区治理的经验借鉴与启示 (26)（二）国内城中村社区治理经验的借鉴与启示 (29)六、广州同德围社区治理水平提升的对策和建议 (35)（一）完善治理体系，构建科学的政府职能组织架构 (35)（二）加强党建工作，提升思想认识 (37)（三）强调治理主体多元化，完善相互协调机制 (38)（四）完善政策扶持，提升社区治理综合能力 (39)七、结论与展望 (42)（一）主要研究结论 (42)（二）研究展望 (43)参考文献 (44)附录 (47)致谢 (50)作者简历 (51)一、绪论（一）研究背景、目的及意义1.研究背景我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，伴随着经济转轨、社会转型和城市化飞速发展，单位人向社会人转变，完善城市社区治理建设，是提升城市管理服务水平、增进民生福祉、提高城市精神文明发展程度、促进基层民主等方面的重要基奠。

广州某城中村改造可行性研究报告

广州某城中村改造可行性研究报告1. 研究背景广州市目前面临城市化进程中一个重要问题，即如何改造提升城中村的居住环境和社会功能。

城中村作为近年来快速城市化的产物，存在着许多问题，包括基础设施落后、环境污染严重、治安状况堪忧等。

因此，进行城中村改造已成为当务之急。

2. 研究目的本研究旨在对广州某城中村改造的可行性进行探讨和分析，为相关部门提供决策依据。

3. 研究方法3.1 数据收集通过收集相关文献和数据，分析广州某城中村的现状和问题，了解居民的居住环境需求和期望。

3.2 定性研究采用访谈和问卷调查等方法，了解居民对城中村改造的态度和意见，并分析其可行性和可接受程度。

3.3 定量研究对城中村的基础设施状况、生活品质等进行测量和评估，得出改造的必要性和可行性。

4. 研究结果研究结果表明，广州某城中村的改造是可行的，具有以下优势：- 地理位置优越，交通便利，有利于城市发展；- 居民对改造持积极态度，期望改善居住环境；- 改造后的城中村有望提供更好的社会功能，如商业和公共服务设施。

5. 改造策略基于研究结果，提出以下改造策略：- 更新基础设施，提高水电供应和交通条件；- 改善居住环境，增加绿化和公共空间；- 引入商业和公共服务设施，提升城中村的社会功能。

6. 可行性分析针对广州某城中村的改造策略，进行可行性分析，包括财务可行性、社会可接受程度等。

7. 结论本研究认为，广州某城中村的改造是可行的，并提出了一系列改造策略。

然而，在实施过程中，需要考虑到政府和居民的合作与支持，并注重解决潜在的法律问题和经济风险。

8. 建议在实施城中村改造项目时，建议相关部门遵循相关法律法规，确保项目顺利进行，并与居民保持良好的沟通与合作。

9. 参考文献[参考文献1][参考文献2][参考文献3]（注：此为模板性质，具体内容根据实际情况进行填写）。