{行政管理制度}规范消防行政处罚和行政强制
规范消防行政处罚和行政强制
规范消防行政处罚和行政强制消防行政处罚和行政强制是保证消防安全的手段，旨在规范和约束违反消防法律法规行为的单位和个人。
本文将从定义、依据、处罚程序等方面进行阐述。
一、定义和依据消防行政处罚是指政府机关依照消防法律法规对违反相关规定的单位和个人进行处罚，以便促使其纠正违法行为，消除消防安全隐患。
而消防行政强制则是指政府机关依法采取强制措施，对拒不改正违法行为的单位和个人进行强制整改。
消防行政处罚和行政强制的依据主要有以下法律法规：1.《中华人民共和国消防法》及其相关法规。
包括《中华人民共和国消防法实施条例》等。
2.国家有关消防部门颁布的规章和规范性文件，如《火灾隐患排查治理办法》等。
3.地方性消防法规和消防规章，如市级消防安全管理条例等。
二、处罚程序消防行政处罚和行政强制实行的程序一般包括以下几个环节：1.立案调查。
当消防部门发现单位或个人存在消防违法行为时，可以立案调查。
立案调查包括收集证据、调查取证，探索问题的性质、情况和情节。
2.听证审理。
听证审理是消防部门根据案件性质和情况，决定是否进行听证，并邀请当事人和相关证人参加。
在听证过程中，当事人可以陈述自己的意见和申辩。
3.作出行政处罚决定。
在听证程序结束后，消防部门会对违法行为进行综合评估，并依法作出行政处罚决定。
决定包括对违法行为的认定、处罚措施和处罚金额等。
4.行政处罚告知。
消防部门会将行政处罚决定书送达当事人，告知其行政处罚的内容、依据和期限等。
三、行政强制措施在消防部门对违法单位或个人作出行政处罚决定后，如果当事人拒不改正违法行为，消防部门可以根据相关规定采取行政强制措施。
常见的行政强制措施有以下几种：1.查封或封存。
消防部门可以对违法单位或个人的房屋、建筑物、消防设施等进行查封或封存，以停止违法行为的继续进行。
2.拆除或封停。
对于严重违法行为或消防隐患恶化严重的单位或个人，消防部门可以采取拆除或封停的措施，以保障消防安全。
3.罚款。
消防行政处罚和行政强制PPT
05
总结与展望
对消防行政处罚和行政强制的总结
消防行政处罚和行政强制是消 防工作中重要的执法手段，对 于维护公共安全和消防安全具
有重要意义。
在执行过程中，需要注重执法 效果和社会效益的平衡，既要 保障公共安全和消防安全，也 要注重保障当事人的合法权益 。
在实践中，消防行政处罚和行 政强制的执行需要遵循相关法 律法规和程序，确保公正、公
消防部门应当对处罚决定的执行情况 进行监督检查，确保当事人履行处罚 决定。
02
消防行政强制
消防行政强制的定义和种类
定义
消防行政强制是指消防行政机关为实现法律目的，依法采取 强制措施、强制手段及时有效地制止违反消防法律法规行为 的活动。
种类
消防行政强制主要包括强制措施和强制执行。强制措施包括 强制传唤、强制带离现场、强制检查等；强制执行包括强制 拆除、强制停用等。
5万元，并要求其在规定期限内完成整改。
02 03
案例二
某小区物业公司因未按规定对消防设施进行维护保养，导致火灾发生时 消防设施无法正常使用，被消防部门处以罚款人民币10万元，并吊销其 消防安全合格证。
案例三
某企业因违法占用消防通道，被消防部门处以罚款人民币2万元，并责 令其限期恢复原状。
消防行政强制案例
两者之间的区别
措施性质不同
消防行政处罚是一种制裁性措施，对违法行为人进行罚款、吊销许可证、拘留等惩罚；而 消防行政强制是一种强制性措施，通过强制手段要求当事人履行法定义务或停止违法行为 。
实施前提不同
消防行政处罚的实施前提是违法行为已经发生，并需要依法追究违法者的责任；而消防行 政强制的实施前提是存在现实的危险或违法行为人拒绝履行法定义务，需要采取强制措施 来维护公共安全和消防安全。
消防行政处罚和行政强制
03
消防行政处罚和行政强制的 异同点
处罚和强制的异同点
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处罚和强制的相同点
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两者都是消防行政执法的重要手段，旨在维护公共安全和 消防安全。
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两者都具有法律效力，一旦作出，对当事人产生相应的法 律约束力。
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处罚和强制的不同点
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处罚是一种惩戒措施，通过罚款、吊销许可证等方式对违 法行为人进行制裁，以达到惩戒和警示的作用。
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强制则是一种强制措施，通过采取强制手段来制止违法行 为，保障公共安全和消防安全。
处罚和强制在实践中的应用
01
在实践中，消防行政处罚和行政强制的应用需要根据具体情况进行选 择。
02
对于一些轻微的违法行为，可以采用处罚的方式进行惩戒，以达到警 示和教育的作用。
03
对于一些严重的违法行为，如火灾隐患等，需要采用强制措施进行制 止，以保障公共安全和消防安全。
04
在应用过程中，需要遵循相应的法律法规和程序规定，确保执法行为 的合法性和公正性。
04
案例分析
消防行政处罚案例
案例一
执行方式
消防行政强制的执行方式包括强制措施和强制执行。强制措施包括对人身自由的暂时性限 制和对财物的暂时性扣押等。强制执行包括代履行、强制拆除等。
执行程序
在执行过程中，应当遵守法定程序，依法保障当事人的合法权益。当事人不履行法定义务 的，消防行政机关可以依法采取代履行、强制拆除等措施，确保消防安全。
罚款缴纳
被处罚人应当在规定的期限内缴纳罚款，逾期不 缴纳的，可以加处罚款或者采取其他强制措施。
消防行政强制执行的理解与适用
消防行政强制执行的理解与适用消防行政强制。
指公安消防机构在履行消防行政管理职责和灭火救援等消防行政执法活动中。
为维护公共消防安全。
预防和制止危害消防安全的违法行为。
或为履行已生效的行政决定，依法定职权和程序自行或提请法院。
对行政相对人的人身自由、财产、行为等权利强行予以限制、剥夺的一项具体行政行为。
包括消防行政强制执行，消防即时强制，以其他行政强制。
消防行政强制执行是指公民、法人、或其它组织不履行公安消防机构作出的消防行政处理决定所规定的义务，公安消防机构依法强制或提请人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。
它同时包括公安消防机构依法定职责直接采取一定强制措施的情形，也包括申请人民法院强制执行的情形。
至于消防行政强制执行主体是公安消防机构或人民法院。
哪种强制执行权由公安消防机构行使，哪种由人民法院行使，须由法律、法规予以明确规定。
一、消防行政强制执行法律依据目前，我国的行政强制执行尚无专门立法，消防行政强制执行常见于消防法律、法规的一些规定之中。
现行《消防法》第四十八条对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的”，经责令限期恢复原状或者赔偿损失，逾期不恢复原状的，明确赋予公安消防机构“强制拆除或者清除”的行政强制权，这是公安消防机构依法定职权自行实施强制执行的具体形式。
除《消防法》第四十八条之外，对于公安消防机构作出的包括行政处罚在内的其他行政决定的强制执行，法律、法规均没有明确赋予公安消防机构相应的权力，其行政强制的执行，应当申请人民法院实施。
对此，相关法律法规有明确规定。
《行政处罚法》第五十一条规定，对当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以申请法院强制执行。
同时，《行政诉讼法》第六十六条规定，“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”。
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释(最高人民法院法释(2000)8号)第八十七条规定，“法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的。
(完整版)消防行政处罚规定
(完整版)消防行政处罚规定消防行政处罚规定第一章总则第一条为了规范消防行政处罚工作，维护社会公共安全秩序，根据《中华人民共和国消防法》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条消防行政处罚是指消防机关行使行政管理职能，对违反消防法律、法规的行为和事故进行制裁的法律行为。
第三条消防行政处罚实行依法、公正、及时、高效的原则。
消防行政处罚应当坚持宽严相济、适用从轻、准确裁量的原则。
第二章违反消防法律、法规的行为和事故分类第四条违反消防法律、法规的行为分为严重违法行为和一般违法行为。
第五条严重违法行为包括但不限于：1. 违反防火安全措施，导致严重火灾事故；2. 擅自改变消防设施、器材，影响消防通道的正常使用；3. 阻碍、干扰消防执法工作；4. 违法销售、生产易燃易爆危险物品；5. 在消防通道、安全出口设置障碍物。
第六条一般违法行为包括但不限于：1. 未按照规定进行火灾隐患整改；2. 擅自停用、封闭消防设施；3. 在禁烟场所吸烟；4. 违反消防法律、法规的其他行为。
第三章消防行政处罚的程序第七条消防行政处罚包括责令改正、罚款、行政拘留和吊销消防许可证等。
第八条消防行政处罚机关应当依法组织调查取证，对涉嫌违法行为进行认定，并依法作出处罚决定。
第九条被罚对象在接到处罚决定书之日，自行整改，消除火灾隐患，向消防行政处罚机关提出复议申请。
第十条处罚机关应当自接到复议申请之日起3日内作出复议决定，并通知被罚对象。
第四章监督与检查第十一条消防行政处罚机关有权对消防违法行为进行监督与检查，发现违法行为应当及时处理，并及时向上级消防机关报告。
第十二条监督与检查应当及时记录、报告发现的问题，及时采取措施处理；发现严重违法行为或事故应当立即采取强制措施，并报告上级消防机关。
第五章附件本所涉及附件如下：附件一：消防行政处罚流程图附件二：消防违法行为案例分析第六章法律名词及注释本所涉及的法律名词及注释如下：1. 消防法律：指中华人民共和国消防法的规定。
行政处罚管理制度
行政处罚管理制度一、概述行政处罚是指国家机关依照法定权限对违反法律、法规、规章的个人、组织实施的行政强制措施，以实现管理目的，维护社会公共秩序。
为了保障行政处罚的公正、公平和合法性，行政处罚管理制度应运而生。
二、制定背景随着社会经济的发展和法治建设的推进，行政处罚的适用范围和程序变得越来越复杂。
为规范行政处罚的实施，防止滥用职权和不公平的处罚，制定行政处罚管理制度势在必行。
三、管理原则（一）依法行政原则：行政处罚必须依照法律、法规、规章的规定进行，严禁将个人意愿和私人偏见纳入处罚决定中。
（二）公正公平原则：行政处罚应当公正公平，根据违法行为的性质、情节和危害程度，确保处罚与犯罪行为相适应。
（三）程序合法原则：行政处罚必须经过适当的程序，充分尊重当事人的权利，包括听证、申辩、举证等权益的保障。
（四）独立公正原则：行政处罚的决定机关应独立于执法机关，避免内外勾结、利益输送和不当行为。
四、主要内容（一）行政处罚的适用范围：明确行政处罚的适用范围，包括公共安全、环境保护、市场秩序等方面。
（二）行政处罚的程序：规定行政处罚的程序，包括立案调查、听证、申辩和决定等环节的程序要求和时间限制。
（三）处罚种类和量刑标准：明确各种违法行为对应的处罚种类和量刑标准，以保障处罚公正和统一。
（四）处罚决定的复议和诉讼程序：规定当事人对处罚决定有异议时可以提起的复议和诉讼程序，以保护当事人的合法权益。
（五）监督与整改：建立健全行政处罚的监督机制，确保处罚决定的公正合法，并要求相应的整改措施。
五、培训和考核为了有效贯彻行政处罚管理制度，各级行政机关应加强对执法人员的培训，提高其法律素养和执法水平，并建立相应的考核制度，对执法人员的行政处罚工作进行评估。
六、建立信息化管理系统为了提高行政处罚的效率和透明度，建议建立行政处罚信息化管理系统，实现处罚信息的统一录入、统一管理和统一查询，提高行政执法的规范化和科学化水平。
七、监督机制建立健全行政处罚的监督机制，包括内部监督和外部监督。
消防行政处罚
消防行政处罚消防行政处罚一、引言消防行政处罚是指国家有关部门针对涉嫌违反消防法律法规的单位或个人采取的行政强制措施，以保障消防安全、维护社会秩序。
随着近年来火灾事故频发，为了加强消防安全管理，我国消防部门对违反消防法规的单位和个人进行严肃处理，以提醒所有人要重视消防安全，确保人民群众的生命财产安全。
二、消防行政处罚的种类根据《中华人民共和国消防法》的规定，消防行政处罚主要有警告、责令改正、罚款、暂扣或者吊销消防许可证等多种形式。
其中，罚款是最为常见的一种处罚方式。
三、消防行政处罚的程序消防行政处罚的程序一般包括以下几个环节：立案审查、事先告知、听证、作出处罚决定、执行处罚等。
在具体执行过程中，相关机关会依法履行各个环节的程序，确保处罚的公正性和合法性。
四、典型案例分析1.案例一：某酒吧私自修改消防设施2019年某市发生了一起重大火灾事故，经初步调查发现，该酒吧私自修改了自家的消防设施，导致火灾发生后消防救援不及时。
消防部门依据相关法规对该酒吧进行了严厉处罚，立即暂扣了该酒吧的消防许可证，并罚款50万元。
同时，对该酒吧的负责人进行了严重警告。
2.案例二：某工厂消防设备损坏2018年某市一家电子工厂发生火灾，火势迅猛，造成了严重的人员伤亡和财产损失。
经过调查发现，该工厂的消防设备多年未进行维修和更换，严重违反了消防法规。
工厂被罚款100万元，并被责令立即整改消防设施，进行全面检查，确保消防安全。
五、消防行政处罚的意义消防行政处罚的意义在于提醒各个单位和个人要高度重视消防安全，不得随意违反消防法规。
通过对违规行为进行处罚，起到一种震慑作用，让大家认识到火灾的危害性和严重性，自觉遵守消防法规，保障自身和他人的安全。
同时，消防行政处罚也起到了保护人民群众生命财产安全的作用。
对那些因疏忽大意或者出于私利而违反消防法规的单位和个人进行处罚，可以及时阻止火灾事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序。
六、消防行政处罚的启示消防行政处罚的启示就是要加强消防安全管理，提高大家的消防安全意识。
消防安全行政管理制度
第一章总则第一条为加强消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本行政区域内所有单位和个人，包括机关、团体、企业、事业、个体工商户等。
第三条消防安全管理应当遵循以下原则：（一）预防为主，防消结合；（二）依法管理，规范行为；（三）综合治理，责任到人；（四）科学施策，严格执法。
第四条各级人民政府应当加强对消防工作的领导，建立健全消防安全责任体系，明确消防安全责任人，落实消防安全措施。
第五条各级消防救援机构负责本行政区域内的消防监督管理工作，其他有关部门按照各自职责分工，共同做好消防安全工作。
第六条单位和个人应当自觉遵守消防安全法律法规，增强消防安全意识，提高自防自救能力。
第二章消防安全责任第七条消防安全责任人应当具备以下条件：（一）熟悉消防安全法律法规和消防技术标准；（二）具备消防安全管理能力；（三）对本单位的消防安全工作全面负责。
第八条单位消防安全责任人应当履行以下职责：（一）建立健全消防安全组织机构；（二）制定消防安全制度；（三）组织消防安全培训和演练；（四）落实消防安全措施；（五）及时消除火灾隐患；（六）组织火灾事故调查处理。
第九条个人消防安全责任人应当履行以下职责：（一）遵守消防安全法律法规；（二）积极参加消防安全培训和演练；（三）正确使用消防设施和器材；（四）发现火灾隐患及时报告；（五）配合消防安全检查。
第十条各级消防救援机构应当加强对消防安全责任人的培训和考核，提高其消防安全管理能力。
第三章消防安全措施第十一条单位和个人应当采取以下消防安全措施：（一）建立健全消防安全制度；（二）设置消防设施和器材，并保持完好有效；（三）定期检查电气线路、燃气管道等设施；（四）禁止在易燃易爆场所吸烟、使用明火；（五）禁止在疏散通道、安全出口处堆放物品；（六）定期进行消防安全培训和演练。
(完整版)消防行政处罚规定
(完整版)消防行政处罚规定范本：消防行政处罚规定第一章总则第一条为了规范消防行政处罚工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条消防行政处罚适合对象为违反消防法律法规、消防安全管理制度或者消防安全标准，危及人民群众生命财产安全的单位和个人。
第三条消防行政处罚机关为公安消防部门及其派出机构、地方各级人民消防机构。
第四条消防行政处罚实行分级管理，分为警告、罚款、停产整顿、关闭整顿、责令关闭、吊销消防许可证、拘留、移交公安机关立案侦查、其他行政处罚等。
......第二章违法行为和处罚的具体规定第五条违反消防安全制度和标准的行为，包括但不限于：（一）未取得消防安全审查合格文件投入使用；（二）未按照规定配备、检修、试验、使用消防设施设备；（三）擅自占用、封堵、遮挡、堆放消防通道、出口；......第五十条责令限期整改的程序及要求，包括但不限于：（一）消防行政处罚机关向违法单位或者个人发出责令限期整改通知书；（二）责令限期整改通知书应明确违法行为、整改要求、整改期限，并告知违法单位或者个人享有的权利；......第三章处罚决定和执行第五十一条消防行政处罚决定书的形式和内容，包括但不限于：（一）处罚决定书应当采用书面形式，记载违法行为、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚决定的日期等内容；（二）处罚决定书应当注明惩罚的种类、幅度、要求、期限，并告知违法单位或者个人对于处罚决定享有的权利和义务；......第六十条消防行政处罚的执行，包括但不限于：（一）被处罚单位或者个人应当在规定期限内履行处罚义务；（二）被处罚单位或者个人应当积极整改，确保消防安全；......第四章附则第六十一条对违反消防法律法规的单位和个人，依法可以赋予行政处罚和刑事处罚。
第六十二条消防行政处罚的程序，包括但不限于：（一）开展调查取证，查明事实；（二）听取相关当事人和证人的陈述和申辩；......第六十三条本规定所称的法律名词及注释如下：（一）消防法律法规：包括中华人民共和国消防法、国务院消防法实施条例等相关法律法规；......第六十四条本规定所涉及的附件详见附件一。
规范消防行政处罚和行政强制PPT课件
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一般程序
作出处罚决定
送达行政处罚决定书 送达对象：被处罚人；被侵害人 送达方式： 直接送达；留置送达； 委托送达；邮寄送达； 公告送达
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听证程序
听证程序是一般程序中针对一些重大处罚所
增设的一个调查取证的特殊环节和特殊形式， 不像简易程序或一般程序那样能反映处罚的 全部过程。
①典型的财产罚 ②以货币形式表现出来的财产罚。
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消防行政处罚的种类
没收违法所得
是指对被处罚人通过实施消防违法行为所获 取的利益强制收归国家所有的行政处罚形式， 属于财产罚的一种。
①剥夺被没收人的财产所有权 ②没收的对象是财物
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一、消防行政处罚的种类
责令停产停业
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一般程序 调查取证
勘验、检查
办案人员对于违法行为案发现场以及其 他场所、物品、人身等，必要时可以进 行勘验、检查，及时提取与案件有关的 证据材料，判断案件性质，确定调查方 向和范围。
应当制作笔录，必要时可以录像。 检查一般应当开具《检查证》，尤其是
公民住所。不同于日常消防监督检查。
是指行政主体对被处罚人作出的暂停生产或 经营的行政处罚，属于行政处罚中的行为罚。 在《消防法》中，除责令停产停业处罚外， 还设定了责令停止使用、责令停止施工，这 两种处罚与责令停产停业性质相同，是责令 停产停业处罚在特定情况下的具体表现形式。
①是对被处罚人行为能力的限制 ②这种限制是暂时的
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规范消防行政处罚和行政强制
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消防行政处罚
消防行政处罚是指公安机关消防机构或
其他行政主体依法定职权和程序对违反 消防行政法规尚未构成犯罪的相对人给 予行政制裁的具体行政行为。
消防行政管理规章制度
消防行政管理规章制度前言消防是一项重要的公共安全工作，其管理规章制度对维护社会稳定、保障人民生命财产安全具有重大意义。
本文档旨在介绍消防行政管理规章制度，以便广大民众了解并遵守相关规定。
第一章一般规定第一条为了加强全国的消防工作，防止火灾发生和减少火灾对人民生命和财产的损失，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于我国范围内的所有单位和个人，遵守本规章制度为保障公共安全和维护社会稳定的法律义务。
第三条各级地方政府及其下属消防部门负责本地区消防工作的组织、实施和监督管理。
第四条一切单位和个人都有保护消防设施、防止火灾、预防火灾、扑救初起火灾和保障人民生命财产安全的义务。
第二章消防设施的设置和使用第五条各种工程设计和施工单位在按照规定进行建设和装修时，必须设置相应的消防设施。
第六条在规模较大的公共场所、企事业单位和居民区内，必须设置消防用水源，并进行定期检查和维修，以保证消防用水安全有效。
第七条各种建设工程的建筑材料、设计及使用必须符合国家有关消防规定，保障消防设施的正常使用。
第八条消防设施必须每年至少进行1次检查、维护和保养，确保其完好有效。
第九条发现消防设施有异常现象，必须立即进行处理，确保消防设施处于正常状态。
第十条消防设施的设计、建设、使用和维护等问题，不得私自变更和更改，须经有关消防部门批准。
第三章消防安全管理制度第十一条各类单位应制定和完善防火安全制度和消防预案，规范协调各环节的消防工作。
第十二条公共场所要组织消防演习，确保员工等人员掌握基本消防技能和预防火灾的相关知识。
第十三条公共场所和商业楼宇的消防疏散通道必须保持畅通，不得设置、堆放易燃易爆物品。
第十四条各单位应定期对员工进行安全培训，掌握基本消防知识，提高员工的自救、互救能力和防范意识。
第十五条对日常生活中出现的火灾迹象，应立即处理和报告有关部门，及时预防火灾的发生。
第十六条门禁系统、消防设备等关键部位应定期检查，以确保其完好有效，保障人员和财产安全。
行政三项制度
行政三项制度【最新版】目录1.行政三项制度的概念和背景2.行政三项制度的内容3.行政三项制度的实施效果4.行政三项制度的意义和未来发展正文一、行政三项制度的概念和背景行政三项制度，是指我国自 2001 年开始实施的一项重要行政管理制度，包括行政许可制度、行政处罚制度和行政强制制度。
这一制度的建立旨在规范政府及其部门的行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，建设社会主义法治国家。
二、行政三项制度的内容1.行政许可制度：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可制度要求行政机关在行使许可权时必须依法、公开、公正、便民，保障行政相对人的合法权益。
2.行政处罚制度：行政处罚是指行政机关依照法律、法规的规定，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的制裁。
行政处罚制度要求行政机关在实施处罚时必须严格遵循法定程序，保障行政相对人的陈述、申辩、申请复议和提起行政诉讼等权利。
3.行政强制制度：行政强制是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织采取的强制性措施。
行政强制制度要求行政机关在实施强制措施时必须严格遵循法定程序，确保行政相对人的合法权益不受侵犯。
三、行政三项制度的实施效果行政三项制度实施以来，对我国行政管理规范化、法治化建设发挥了积极作用。
通过规范行政许可、行政处罚和行政强制行为，保障了公民、法人和其他组织的合法权益，提高了政府公信力，促进了社会和谐稳定。
四、行政三项制度的意义和未来发展行政三项制度是我国依法治国、依法行政的重要组成部分，对于推动政府职能转变，优化政府服务，建设服务型政府具有重要意义。
消防救援行政处罚、行政强制条件及程序
行政处罚、行政强制条件（消防救援支队）一、行政处罚的条件(一) 行为人实施了行政违法行为，违法事实确凿。
（二）违法行为侵犯了行政管理秩序。
（三）行为人具有责任能力（四）依法应当受到处罚。
二、行政强制措施的条件（一）严格依照法律、法规的规定实施行政强制措施。
（二）消防行政强制措施由消防救援机构依照法律、法规的规定，在法定职权范围内实施。
（三）消防行政强制措施由消防救援机构具备执法资格的人员实施。
（四）消防救援机构实施行政强制措施应当遵守法定程序。
三、行政强制执行的条件（一）当事人在法定期限内不履行义务的，由消防救援机构按照相关规定予以强制执行。
（二）已经催告当事人履行义务。
（三）经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，消防救援机构可以依照法律、法规做出强制执行决定。
- 1 -行政处罚、行政强制程序（消防救援支队）一、行政处罚程序（一）行政处罚简易程序：1、出示证件、表明身份；2、收集违法的事实和证据；3、核实违法行为人身份；4、口头告知；5、制作、交付《当场处罚决定书》；6、当场收缴罚款或当事人自行到指定银行缴纳罚款；7、备案；8、建档。
（二）行政处罚一般程序：1、案件来源；2、受案登记；3、受案审批；4、调查取证；5、提出处理意见；6、集体讨论；7、法制审核；8、行政处罚事先告知并告知陈述申辩权（符合条件的告知听证权）；- 2 -9、案件审核、领导审批；10、案件处理；11、作出行政处罚决定；12、送达行政处罚决定书；13、行政处罚决定书的执行；14、结案建档。
二、临时查封程序1、检查发现应当实施临时查封的火灾隐患；2、向消防救援机构负责人报告；3、研究及批准；4、制作临时查封决定书；5、实施查封；6、检查发现隐患已消除、查封期限届满或当事儿申请解除临时查封；7、解除临时查封；8、建档。
三、封闭火灾现场程序1、接警到达现场后，出示证件、表明身份；2、根据火灾情况，确定现场封闭范围，设立警戒标志；3、张贴封闭现场公告;4、现场勘验结束后及时解除现场封闭。
规范消防行政处罚和行政强制
规范消防行政处罚和行政强制章节一：引言本文是为了规范消防行政处罚和行政强制而制定的。
消防行政处罚和行政强制是维护消防安全、保障公众生命财产安全的重要手段。
本文详细介绍了消防行政处罚和行政强制的相关内容，并对相关法律名词进行了解释和注释。
章节二：行政处罚2.1 违规行为的界定2.1.1 涉及违规行为的范围2.1.2 违规行为的定义2.2 处罚程序2.2.1 立案2.2.2 调查取证2.2.3 处理意见的形成2.2.4 处罚决定的制定和送达2.3 处罚措施2.3.1 警告2.3.2 罚款2.3.3 停工整改2.3.4 查封扣押2.3.5 撤销许可证2.3.6 其他处罚措施2.4 违法行为的复议和诉讼2.4.1 复议程序2.4.2 诉讼程序章节三：行政强制3.1 什么是行政强制3.2 行政强制的程序3.2.1 事先通知3.2.2 现场勘查3.2.3 强制措施的执行3.2.4 监督检查3.3 违法行为的复议和诉讼3.3.1 复议程序3.3.2 诉讼程序章节四：附件本文所涉及的附件包括：4.1 相关法律法规4.2 消防行政处罚和行政强制的申请表格4.3 案件处理记录表格4.4 其他相关附件章节五：法律名词及注释5.1 消防安全法：指维护消防安全，保障公众生命财产安全的法律法规。
5.2 行政处罚：指政府依法对违法者采取的强制措施。
5.3 行政强制：指政府采取的直接强制措施，对违法者强制执行法律法规。
附件：1. 相关法律法规: 《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》等2. 消防行政处罚和行政强制的申请表格见附件13. 案件处理记录表格见附件2法律名词及注释：1. 消防安全法：指维护消防安全，保障公众生命财产安全的法律法规。
2. 行政处罚：指政府依法对违法者采取的强制措施。
3. 行政强制：指政府采取的直接强制措施，对违法者强制执行法律法规。
规范消防行政处罚和行政强制
规范消防行政处罚和行政强制消防安全是人们生命财产安全的基本保障，为了有效维护消防安全，各级消防部门对违法违规行为进行行政处罚和行政强制，以制止消防违法行为的发生。
本文将就规范消防行政处罚和行政强制进行分析和探讨。
一、消防行政处罚的基本原则在进行消防行政处罚时，应遵循以下原则：1. 法定原则：消防行政处罚必须依法进行，不得随意变动。
2. 公平原则：对同样的违法行为要有同样的处罚标准，不得偏袒一方。
3. 宽严相济原则：对于不同性质的违法行为，应根据情节轻重进行相应的处罚。
4. 教育与惩罚相结合原则：应通过合理的处罚手段来提高公众的消防安全意识。
5. 法律适用原则：在进行消防行政处罚时，要依据相关法律法规进行，严禁滥用职权。
二、消防行政处罚的种类和范围消防行政处罚主要包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证书等，具体如下：1. 警告：对违法行为情节较轻的可以进行警告处罚，以激发其对消防安全的重视和规范操作。
2. 罚款：对违法行为情节较重或者造成一定后果的，可依法采取罚款措施，有效震慑违规行为。
3. 责令停产停业：对存在严重消防安全隐患的单位，可以责令其停产停业，直至消除安全隐患并经鉴定合格方可恢复生产经营。
4. 吊销许可证书：对违法违规情节特别严重、后果严重的单位，可以吊销其许可证书，进一步限制其从事相关活动。
三、消防行政强制的适用条件在进行消防行政强制时，必须符合以下条件：1. 违法行为危害较大：对于违法行为造成危害较大、后果严重的，可以采取行政强制措施。
2. 主管部门授权：行政强制必须由主管消防部门依法进行，并经过合法授权。
3. 合法程序：行政强制必须按照法定程序进行，符合法律规定的各项程序要求。
四、消防行政强制的实施措施消防行政强制可以采取以下措施：1. 暂扣消防证件：对于存在违法行为或消防安全隐患的单位，可以暂扣其消防许可证、备案证明等相关证件。
2. 封闭消防设施：对于消防设施被破坏、占用等违法行为，可以采取封闭措施，防止其被继续使用。
消防管理制度处罚条例
第一章总则第一条为加强消防安全管理，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本行政区域内所有单位、个人以及从事消防活动的相关企业。
第三条消防安全管理工作应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第四条各级人民政府应当加强对消防工作的领导，建立健全消防安全责任制，保障消防工作顺利开展。
第五条单位和个人应当遵守消防法律、法规和规章，自觉维护消防安全。
第二章消防安全管理责任第六条单位消防安全责任人应当履行下列职责：（一）建立健全消防安全管理制度，落实消防安全措施；（二）组织制定消防安全操作规程，并监督实施；（三）定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患；（四）组织消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识；（五）组织制定火灾应急预案，并定期组织演练；（六）保障消防设施、器材的完好有效；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第七条个人消防安全责任：（一）遵守消防安全规章制度；（二）不携带易燃易爆危险品进入公共场所；（三）不擅自改变消防设施、器材的设置和使用；（四）不占用、堵塞消防通道；（五）发现火灾隐患及时报告；（六）法律、法规规定的其他消防安全责任。
第三章消防安全管理措施第八条单位应当采取下列消防安全措施：（一）设置消防安全标志，标明疏散通道、安全出口、消防设施的位置；（二）按照国家标准配置消防设施、器材，并定期检查、维护、保养；（三）设置应急照明和疏散指示标志；（四）制定消防安全操作规程，并监督实施；（五）组织消防安全教育培训；（六）组织制定火灾应急预案，并定期组织演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全措施。
第九条个人应当遵守下列消防安全措施：（一）不使用大功率电器；（二）不乱扔烟头、火种；（三）不乱堆放易燃易爆物品；（四）不占用、堵塞消防通道；（五）法律、法规规定的其他消防安全措施。
第四章消防安全监督检查第十条人民政府消防机构负责本行政区域内的消防安全监督检查工作。
2023年消防管理处罚规定
2023年消防管理处罚规定第一章总则第一条根据《中华人民共和国消防法》和相关法律法规，制定本规定，以规范和强化消防管理领域的处罚工作，维护社会公共安全。
第二章处罚种类和适用范围第二条消防管理处罚分为警告处罚、罚款处罚、行政处罚和刑事处罚四种。
第三条警告处罚适用于下列情形：（一）违反消防法规和标准，但尚未造成危害后果的；（二）未按规定报告火警，但火势未扩大或未造成重大人员伤亡的。
第四条罚款处罚适用于下列情形：（一）违反消防法规和标准，造成轻微危害后果的；（二）被视为违反消防法规和标准，尤其是对火灾风险管理存在疏漏的；（三）未按照规定组织火场救援，造成较大人员伤亡的；（四）明知存在火灾隐患而不报告或采取应急措施的；（五）其他根据消防法规和标准需要罚款的情形。
第五条行政处罚适用于下列情形：（一）违反消防法规和标准，造成重大危害后果的；（二）不按规定组织火场救援，造成重大人员伤亡的；（三）具有恶劣社会影响，明知存在火灾隐患而不报告或采取应急措施的；（四）重大违反消防法规和标准，尤其是对火灾风险管理存在严重疏漏的；（五）其他根据消防法规和标准需要做出行政处罚的情形。
第六条刑事处罚适用于下列情形：（一）故意放火或其他恶意破坏消防设施、器材，造成重大危害后果的；（二）违反消防法规和标准，造成特别严重的危害后果的；（三）故意妨碍、阻挠消防救援工作的；（四）涉嫌犯罪、构成刑事责任的其他情形。
第三章管辖和程序第七条各级消防管理机关负责对其辖区内的消防违法行为进行处罚，根据情况可以协调相关部门共同处理。
第八条消防管理机关应当依法建立处罚决定书文书制度，确保处罚决定的合法、合规执行。
第九条消防管理机关在对消防违法行为进行处罚前，应当进行事实调查，听取当事人的陈述和申辩意见，并做出合法、合规的处罚决定。
第四章处罚措施第十条警告处罚可以采取口头警告、书面警告等方式进行，并要求当事人立即整改。
第十一条罚款处罚的金额根据具体情况确定，最高不超过当事人上一年度销售收入的5%。
消防安全处罚规定
消防安全处罚规定第一条为了保障公民生命、财产安全，维护社会秩序，依据《中华人民共和国消防法》及有关规定，本规定制定。
第二条本规定适用于消防安全监管行政处罚活动。
第三条公安消防机关对违反消防法律、法规、规章的单位和个人实施行政处罚，应当按照公正、公开、便民、高效的原则，督促其整改并处罚。
第四条公安消防机关实施行政处罚，应当依据《中华人民共和国消防法》、本市有关规定，按照事实、依据和情节的轻重，采取预警告、责令改正、罚款、暂扣或者撤销消防安全标志、关闭或者限制使用场所消防通道、责令停产停业、直接责令关闭等行政处罚措施。
第五条公安消防机关实施行政处罚，应当在行政许可、行政处罚、行政强制等法律事项中，优先采取有益于消防安全的措施。
第六条公安消防机关实施行政处罚，应当遵循法律、法规、规章的规定，坚持从严治罚原则，综合考虑案件的证据、情节、社会危害性及当事人的认罪态度和是否主动纠正等情况，实施量刑标准的公正、合理。
第七条公安消防机关实施行政处罚，应当依照法定程序，履行相应的法定程序规定，确保执法公正、合法。
第八条公安消防机关实施行政处罚，应当严禁强制当事人签订认罪认罚协议或其他不利于当事人的协议。
第九条公安消防机关应当保证当事人的知情权、参与权和陈述、申辩权。
当事人申辩的理由及时记录，并报告案件所在单位或上级机关。
第十条公安消防机关实施行政处罚，应当在作出行政处罚决定书时告知当事人，告知内容包括：（一）行政处罚的事实、依据和适用法律、法规、规章的情况；（二）当事人应承担的行政处罚措施和逾期未履行行政处罚措施的后果；（三）当事人提出申诉的途径和期限；（四）司法救济的途径。
公安消防机关作出行政处罚决定书的原件一律保存，并告知当事人如对行政处罚决定不服，可以依法提出申诉或者向人民法院提起行政诉讼的途径及期限。
第十一条当事人应当遵守公安消防机关的行政处罚决定。
在消防安全标志、消防设施上涂改、损毁或者拆除，违反公安消防机关的限制令、决定、命令强行进入消防场所或者删除、销毁消防有关的记录，视其行为情节，公安消防机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》的有关规定予以行政拘留、行政罚款或者刑事拘留、刑事处罚。
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➢ 吊销资质、资格是剥夺、终止被处罚人从事 特定职业、行业或从事特定活动的资格的行 政处罚。
①以被处罚人取得从事特定职业、行业 或从事特定活动的资格为前提
②前者是一定期限内禁止从事活动；后 者是丧失资格。
二、消防行政处罚的程序
告知 申请和受理 举行听证 举行听证的注意事项
消防行政处罚的执行
▪ 消防行政处罚执行的一般规则
自觉履行为主，强制执行为辅 消防行政处罚决定原则上不停止执行 罚款决定与收缴相分离
消防行政处罚的执行
▪ 消防行政处罚决定的履行方式
警告的履行方式 罚款的履行方式 没收违法所得的履行方式 责令停产停业、停止施工、停止使用的履行
申请重新鉴定 ；鉴定费用
一般程序 调查取
证
▪ 抽样取证；扣押证据；先行登记保存
➢ 适用范围
➢ 共性要求：①人员在场 ②开具清单 ③及时处理
➢ 不同之处
一般程序 调查取
证
▪ 调查取证常见问题
①调查取证不充分
②收集证据因主体违法导致无效
③对处罚对象身份的调查取证不准确
④有些证据因为调查时缺少法定形式 要件而导致无效
▪ 消防行政处罚程序，是指公安机关消防
机构实施行政处罚所应遵循的步骤、方 式、时限和顺序。
▪ 共按简易程序、一般程序、听证程序、
执行程序四个部分介绍。同时，对消防 行政处罚程序违法的主要表现形式和法 律后果进行介绍。
简易程序
▪ 简易程序也称“当场处罚”程序，是消防执
法人员在符合法定条件的情况下，对消防安 全违法行为人在违法现场即行处罚的制度。
消防行政处罚的适用
消防安全违法行为客体
消防安全违法行为的客体是指消防法律法规 所保护的、为消防安全违法行为所侵害的消 防安全管理秩序，妨害了公共安全或公民人 身、财产安全。
消防行政处罚的适用
消防安全违法行为客观方面
①是否存在违反消防法律法规给公民、法人 和其他组织所设定的义务规定或者是禁止性 规定的行为。 ②是否存在危害后果或对公共消防安全构成 威胁。 ③违法行为与危害后果或公共消防安全威胁 之间是否存在因果关系，即危害后果或公共 消防安全威胁是否由该违法行为引起的。
消防行政处罚的种类
▪ 警告
➢ 是指行政主体对被处罚人的谴责与告诫 处罚。
➢ ①最轻的一种行政处罚。 ➢ ②是一种要式行为。
一、消防行政处罚的种类
▪ 罚款
➢ 是指行政主体对被处罚人作出的让其承担金 钱支付义务的行政处罚形式。在消防行政处 罚种类中，罚款是适用范围最广的一种处罚 形式。
➢ ①典型的财产罚 ➢ ②以货币形式表现出来的财产罚。
消防技术标准
消防行政处罚的适用
▪ 消防行政处罚的量罚规则
消防行政处罚的量罚规则是公安机关消防机 构实施消防行政处罚时行使裁量权的具体准 则，包括各种法定量罚情节的运用规则、消 防行政处罚中自由裁量权运用规则等。
消防行政处罚的适用
➢ 法定量罚情节的运用规则 法定量罚情节是指法律规定的消防行政处罚 量罚时应当考虑的情节。根据《行政处罚 法》、《公安机关办理行政案件程序规定》， 法定量罚情节包括不予处罚情节、从轻处罚 情节、减轻处罚情节、从重处罚情节四种。
一般程序 调查取
证
▪ 询问
➢ 询问证人或被侵害人的基本要求 ①询问地点。 ②通知证人、被侵害人。 ③问明身份。 ④不得泄露案情。
一般程序 调查取
证
▪ 勘验、检查
➢ 办案人员对于违法行为案发现场以及其 他场所、物品、人身等，必要时可以进 行勘验、检查，及时提取与案件有关的 证据材料，判断案件性质，确定调查方 向和范围。
简易程序
▪ 简易程序的适用条件和范围
➢ 违法行为事实清楚，证据确凿并有法定依据 ➢ 对个人处以50元以下罚款或者警告的 ➢ 对单位处以1000元以下罚款或者警告的
简易程序
▪ 简易程序的实施步骤
① 向违法行为人表明执法身份，调查并指明其 违法事实
② 核实违法行为人的身份 ③ 告知权利和听取违法行为人的陈述、申辩 ④ 填写当场处罚决定书并交付被处罚人 ⑤ 收缴罚款或告知缴纳罚款地点 ⑥ 备案
➢ ①是对被处罚人行为能力的限制 ➢ ②这种限制是暂时的
一、消防行政处罚的种类
▪ 行政拘留
➢ 是短期限制被处罚人人身自由的行政处罚。
主要特征是：
适用对象只能是自然人，不适用于法人或其他组 织。
行政拘留处罚只能由公安机关决Fra bibliotek。 部分特殊的违法行为人不执行行政拘留处罚。
一、消防行政处罚的种类
▪ 责令停止执业或吊销资质、资格
听证人员
听证设听证主持人1名，负责组织听证；记录员1名， 负责制作听证笔录。必要时，可以设听证员1至2名， 协助听证主持人进行听证。本案调查人员不得担任 听证主持人、听证员或者记录员。
听证参加人
①当事人及其代理人；②本案办案人员；③证人、 鉴定人、翻译人员；④其他有关人员。
听证程序
▪ 听证程序
①询问；②勘验检查；③鉴定；④抽样取证； ⑤扣押证据；⑥先行登记保存 ➢ 调查取证常见问题
一般程序 调查取证
▪ 询问
➢ 询问违法嫌疑人的基本要求 ①询问地点。 ②传唤。书面、口头和强制传唤。 ③询问查证时间。 ④特殊询问对象 同案人员；未成年人；聋哑人
一般程序 调查取证
▪ 询问
➢ 询问违法嫌疑人的基本要求 ⑤首次询问违法嫌疑人基本情况 ⑥告知权利义务 ⑦询问违法事实 ⑧听取陈述和申辩 ⑨制作笔录 ⑩接受书面材料
消防行政处罚的适用
● 不予处罚
不予处罚是指因有法律、法规所规定的
从法轻定处事罚由，存是在指，公公安安机机关关消消防防机机构构在对法某 定些处形罚式种上类虽和然处违罚法幅但度实以质内上，不根应据承法担律违 规法定责对任被的处人罚不人适选用择消较防轻行的政处处罚罚结。果。
方式 责令停止执业和吊销资质、资格的履行方式 行政拘留的执行
消防行政处罚的执行
▪ 关于消防行政处罚的强制执行
➢ 消防行政处罚的强制执行包括公安机关消防 机构强制执行和申请人民法院强制执行。消 防法虽然规定了公安机关消防机构强制执行 的情形，但对规定以外的情形，公安机关消 防机构仍应申请人民法院强制执行。比如对 罚款处罚，加处罚款后仍无法执行，又没有 依法查封、扣押的财物可以拍卖、变卖抵缴 罚款的情况，公安机关消防机构可以申请人 民法院强制执行。
阶段，只有违法嫌疑人提出申请，听证程序 才会启动。
听证程序
▪ 听证程序的适用范围
① 责令停产停业、停止施工、停止使用； ② 吊销许可证； ③ 较大数额罚款（指对个人处以2000元以上罚款，对
单位处以10000元以上罚款。对依据地方性法规或者 地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数 额按照其规定执行）； ④ 法律、法规和规章规定的其他情形。
一般程序
▪ 作出处罚决定
➢ 送达行政处罚决定书 送达对象：被处罚人；被侵害人 送达方式： 直接送达；留置送达； 委托送达；邮寄送达； 公告送达
听证程序
▪ 听证程序是一般程序中针对一些重大处罚所
增设的一个调查取证的特殊环节和特殊形式， 不像简易程序或一般程序那样能反映处罚的 全部过程。
▪ 听证并不是每个重大行政处罚所必然经历的
{行政管理制度}规范消防行政处罚和行政强制
消防行政处罚
▪ 消防行政处罚是指公安机关消防机构或
其他行政主体依法定职权和程序对违反 消防行政法规尚未构成犯罪的相对人给 予行政制裁的具体行政行为。
一、消防行政处罚的种类
▪ 《消防法》规定了警告，罚款，没收违
法所得，责令停产停业、停止施工、停 止使用，行政拘留，责令停止执业或吊 销相应资质、资格6类行政处罚。
消防行政处罚的适用
▪ 正当正确表述《消防法》规定的消防行政处
罚案由
➢ 2009年3月3日，公安部印发了《消防安全违法 行为名称规范》的通知（公通字[2009]11号）， 对《消防法》规定的公安机关消防机构管辖的 消防安全违法行为名称（即消防行政处罚案件 案由）进行了统一、规范，具体包括51类消防 安全违法行为。
消防行政处罚的适用
▪ 消防安全违法行为的认定和处罚依据
➢ 消防安全违法行为的认定
对消防安全违法行为的认定应从消防安全违法行 为的主体、客体、主观和客观四个方面进行分析， 如果该行为具备这四个构成要素，则认定其为消 防安全违法行为。
消防行政处罚的适用
消防消防安全违法行为主体
a.单位主体资格证明资料的调取 b.个人身份证明资料的调取 c.认定违法主体需要注意的问题
一般程序
▪ 作出处罚决定
➢ 提出处理意见 ➢ 处罚前告知
①告知内容②告知形式③听取申辩④法 律后果 ➢ 审核、审批与决定 作出决定应当注意的问题： ①违法人逃跑的；②对人大代表拘留的； ③违法嫌疑人身份不明的；
一般程序
▪ 作出处罚决定
➢ 制作行政处罚决定书 应当注意的问题：①一人多案；②一案 多人；③决定书样式选择；④履行方式 和期限填写； 常见问题： ①适用依据不准确 ②救济权利告知不正确 ③被处罚人界定错误 ④违法事实部分描述不清楚
消防行政处罚的种类
▪ 没收违法所得
➢ 是指对被处罚人通过实施消防违法行为所获 取的利益强制收归国家所有的行政处罚形式， 属于财产罚的一种。
➢ ①剥夺被没收人的财产所有权 ➢ ②没收的对象是财物
一、消防行政处罚的种类
▪ 责令停产停业
➢ 是指行政主体对被处罚人作出的暂停生产或 经营的行政处罚，属于行政处罚中的行为罚。 在《消防法》中，除责令停产停业处罚外， 还设定了责令停止使用、责令停止施工，这 两种处罚与责令停产停业性质相同，是责令 停产停业处罚在特定情况下的具体表现形式。