学案2 美国1787年宪法 专题七 近代西方民主政治的确立与发展

法官终身任职，主要是为了防止受到行政机关、立法机关的干
预，可以保证司法公正、独立，从而有效实现权力之间的相互制约与
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6.右图是美国漫画家纳斯特创作的漫画，发表在 Harper’s 周刊上。该
漫画象征 “美国的政党选举 ——驴象之争”。下列表述中，对此理解
最为准确的是( C )
A.反映两党互相攻击排挤对方
中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，
在一定程度上保护了资产阶级民主。③调和了中央与地方，大小州及
南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
(2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。
重点精讲
1787年宪法体现了哪些原则？ (1)联邦制原则：最高行政权归总统，联邦财政、立法权归国会，最高 法院的权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的 自主权。 (2)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约，中央与 地方分权。 (3)民主原则：总统和国会都由民选产生。
答案
四、两党制的雏形
历史叙述
1.确立：19世纪后半叶，随着 共和党 的形成，以民主党和共和党为代表 的两党制度正式确立。 2.实质：都是为了维护资产阶级的根本利益。
答案
历史认识
无论是民主党执政，还是共和党执政，他们虽然在内外政策和治国方略 上有所不同，但都是资产阶级政党，其本质都是为了维护资产阶级的根 本利益。
历史认识
1787年宪法确立了美国的共和政体和联邦制政体，加强了中央政府权 力，并按照三权分立原则，将国家职权一分为三，体现了鲜明的民主 色彩，但这部宪法也存在着明显的局限性，如它允许奴隶制存在，不 承认黑人和白人有同样权利等。
深化探究
探究点1 三权分立的政治体制 材料
思考
观察上图：它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？
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4.1787 年宪法 “ 采取了比人类迄今所建立的任何政府所采取的还要多 的防范和其他难以逾越的措施，以防止走向暴政”。其中最主要的措 施是( C ) A.允许各州有自治权 C.确立三权分立原则 解析 B.保障人民基本权利 D.实行民主共和制度
注意题干设问信息 “防止走向暴政”，1787年宪法规定实行行
思考 答案 (1)材料一对联邦政府的地位做了怎样的规定？ 联邦的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。
答案
(2)据材料二，概括各州权力的特点。 答案 各州有一定自治权。
(3)上述规定体现了哪两者之间的关系？其关系有何特点？
答案
联邦政府与各州之间的关系。联邦政府与各州实行分权，国家
主权属于联邦(中央集权与地方分权相结合)。
学习思考 (教材第123页)
杰斐逊的这种观点只是从一个角度说明了美国总统制的特点。1787年
宪法确立了美国的总统制，总统拥有最高行政权，兼任武装部队总司
令；总统由选举产生，每届任期四年；总统对宪法负责，对立法有否
决权；最高法院法官由总统任命。由此可见，宪法赋予了总统很大的
权力。这是与制定宪法时美国的形势密切相连的，体现了统治集团迫
(2) 内容：①独立后的美国是由13 个州结成的松散联盟，即“邦联 ” 。
②邦联议会只是各州的协调机关，几乎没有实权。
答案
2.邦联体制的危机
(1)经济问题：邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和商人的
海外利益。
(2)债务问题：无力偿还独立战争时期欠下的巨额债务。
(3)安全问题：邦联政府因无权维持常备军，无力应付来自外国的军事
答案
易混易错
美国实行的既是联邦制，又是共和制。从国家结构形式上说，美国是联 邦制；从政体上说，美国是共和制。
知识图解
美国联邦政体运行图
易错易混
邦联体制与联邦体制截然不同，在邦联体制下，各州保留主权，自由独
立，重大事务的决定至少九个州同意。中央只设国会作为国家权力机构，
不设行政首脑和司法长官，也没有对各州违反邦联权力的行为实行制裁
的权力。各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更 是各行其是。
(3)出现这种症状的病因是什么？美国的开国者们为此制定了怎样的方
案？ 答案 ①原因：松散的邦联体制；
②方案：强化中央权力，建设统一强大的国家，制定完备的宪法。
答案
二、制约权力、平衡利益的宪法
历史叙述
1.制定：1787年9月，制宪会议通过联邦宪法。
答案
三、从“邦联”到“联邦”
历史叙述
1.联邦政府成立：1789年， 华盛顿 当选为美国首任总统。
2.联邦体制的作用
(1)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，巩固资产阶级
和种植园主的新政权。
(2)各州还保持了一定程度的自治地位，既避免了中央集权的弊端，又可
以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。
课堂小结
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反馈·训练区
1. 有人说，某一政府就像一个靠各地方 “ 施舍 ” 过活的 “ 乞丐 ” ，是 一个“头脑听从四肢指挥的怪物”。这个“怪物”是指( B ) A.中国晚清政府 C.法兰西第三共和国政府 解析 B.美国邦联政府 D.德国联邦政府
在题干所说的某政府中，中央与地方的关系出现倒置现象，中
A.各邦联之间不团结，经常内讧
B.独立后的美国形成了南北两种经济类型
C.中央权力极小，对各州缺乏控制
D.美国人民享有高度的民主
解析 在邦联制度下，地方各州权力很大，中央控制力很小，因此说
整个国家就像“用沙子扭成的绳子”。
解析答案
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3. 汉密尔顿认为： “ 如果人是天使，那就不需要政府了。如果是天使 统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的限制了。”美国人对 政府进行“内在的限制”的主要措施是( C ) A.加强对政府的舆论监督 B.改邦联制为联邦制，加强中央权威 C.实现权力的制约与平衡 D.总统、议员由选举产生 解析 根据题干提供的信息和所学史实可知，内在的限制应该是指对 政府权力的制衡，美国1787年宪法实行分权制衡原则，所以此题正确 选项是C项。
央弱，地方强，符合题干要求的只有B项。 要注意邦联制与联邦制的区别。邦联制之下，各州都拥有独立的主权， 中央处于无权状态。联邦制之下，有一个强有力的中央政府，各州虽 有一定的自主权，但不能和联邦宪法相抵触。
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2. 美国独立战争胜利后建立了邦联制度，华盛顿曾戏称当时美国是
“用沙子扭成的绳子”。华盛顿的戏称主要是针对( C )
南方各州的人口总数，打上了种族歧视的烙印。
②维护资产阶级利益，它所体现的民主也只是资产阶级的民主。
答案
(2)如何理解材料中的“它是根”？ 答案 ①加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家。
②确立共和政体，权力相互制约，避免了绝对权力的出现，在一定程度 上保护了资产阶级民主。 ③协调了中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定 和繁荣发展打下了坚实的基础。 ④还为其他国家资产阶级政治制度的建设提供了借鉴。(比如中华民国 的《临时约法》)
政权、立法权、司法权分立的原则，目的在于防止专制暴政的出现。
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5. 美国 1787 年宪法规定： “ 最高法院和低级法院的法官如忠于职守，
得终身任职。”这一规定的直接目的是( C )
A.保障法官的人身安全 B.实现三权分立
C.保证司法的独立性 解析 平衡。
D.体现“分权制衡”的原则
史学争鸣 (教材第124页)
联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法，其在权力结构设计中突出体现
了所谓的“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度
上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
尽管这部宪法在内容上没有否定南方的奴隶制度，而且还把5个黑人折
合为3个人来计算南方各州的人口总数，从而给这部宪法打上了种族歧
视的烙印，但它确立了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了
美国的独立和统一，并且这部宪法深刻影响了欧洲反封建斗争，因此对
这部宪法我们应该抓住其主流，即它仍是一部进步性的文献。
学习思考 (教材第126页)
不是。美国的总统大选每四年举行一次，国会选举则每两年举行一次，
它体现了1787年宪法的什么重要原则？
答案
探究点2 关于1787年宪法的评价 材料 我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而 不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的 藤。——威尔逊 思考 (1)威尔逊说1787年宪法“不是一座完整的大厦 ”“不是完美的 藤”，试分析其局限性。 答案 ①没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算
2.内容
(1)确立联邦体制：联邦政府权力大大加强，各州在行政上仍保持一定的
独立性。
(2)依照三权分立原则构建中央政府。①最高行政权属于 总统 。②最高立
法机构是 国会 ，由参议院和众议院组成。③司法权属于各级 法院 ，最高
法院大法官由总统任命，但需经参议院同意。
答案
3.评价
(1)进步性：①是近代世界上第一部资产阶级成文宪法。②在权力结构
的相关规定。联邦体制下，国家主权属于联邦，联邦法律是全国的最高
法律，各州在不违反联邦法律的前提下，可制定自己的法律，同时在政
治、经济等方面享有一定的自主权。
教材资料解读
“联邦制” 由资料可以看出联邦制的特点：联邦制既通过对联邦议会、联邦最高法 院、中央政府权力的规定避免了邦联体制的弊端，强化了中央的权力， 又通过权力分割避免了中央集权的弊端；既把各州结成了一个统一的国 家，又把相当多的权力保留给了各州，从而保证各州的积极性和创造性。