环境项目的费用效益分析.pptx

生产力变化法
• 生产的实物变化是根据投入和产出的 市场价格来评估的。然后将所得到的 货币价值纳入项目的经济分析中去。
• 应用这一技术时遵循如下几个步骤：
–必须同时确认有项目引起的当地的以及 域外的生产力变化。当地的影响通常就 是所设计的项目的产出。域外的影响包 括所有的环境或经济的外部性
• 对于继续开发一个项目和不再继续开发 一个项目时，对生产力的影响均需评估， “不实施项目”的选择也应该保留。
• 疾病成本法中的一个案例是城市饮用水计划。 此计划将降低腹泻疾病的发生率。很多城市 里的空气污染物也产生了重要的健康影响， 需加以评估。
• 选择使用疾病成本法的项目时可以遵循以下 的基本方针：
• 可以建立直接的因果关系，基本的起因可以 明显得到确认；
• 疾病为非致命的，不属于慢性病；
• 收入和医疗护理费的精确估算是可以得到的。
环境影响的费 用评价方法
市场价格或生产力法 替代市场法 调查评价法
防护费用法 恢复费用法 影子工程法
1、评价环境影响的普遍适用的方法
采用市场价格评估方法：
– 生产力变化法 – 疾病成本法 – 机会成本法
• 利用实际或潜在支出的市场价格评估费 用的方法
– 费用有效性分析 – 预防性支出法 – 置换成本法 – 重新安置成本法 – 影子工程法
4、置换/恢复成 资本资产、自然
本法
资源
评价方法清单（二）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
主观评价 法
评价方法 5、防护/减轻支出法
6、隐含价格法 房地产/土地价值法 工资差异法
被评价的影响 健康、生产力、人造 资产、自然资产
环境质量、生产力 健康
7、旅行成本法
自然资源
8、意愿调查法
健康、自然资源
另一种 分类
环境影响的效 益评价方法
• 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了， 即可以定量化、货币化计算，然后就可以进 行环境项目的费用－效益分析（Cost-Benefit Analysis）。
一、环境项目的费用、效益识别计算
（一）识别和计算的原则应该是： 1、 从最明显、最容易估价的环境影响
入手。首先找出那些可以用市场价格反 映的、影响生产力变化的环境影响。
第二部分 环境影响的经济分析
• 在实际经济活动中，任何项目（投资）对环 境都会有不同程度的影响；根据计划审批部 门的要求，每个项目必须对该项目的环境影 响做出评价。
• 对于经济学家和项目分析人员来说，最困难 的问题是：哪些环境影响或资源损失必须考 虑？这些影响如何量化和货币化以便计算。 这就是所谓的环境项目的费用和效益的识别 问题。
方案2： 方案1大于 继续伐木 方案2
8,178 12,844 12,885 33,907
39,237 15,226 -12,885 41,578
6,280 9,108 9,769 25,157
19,201 8,140 -9,769 17,572
疾病成本法
• 疾病成本法常被用来评价有关污染引起的疾病的 成本。在这种方法中损害函数将污染（暴露）程 度同健康影响联系起来。
10年间不同产业部门在方案1和方案2下的总收 益及其现值(1,000美元)(10%贴现率)
总收益
方案1： 伐木禁令
旅游业 渔业 伐木业 总计
47,415 28,070 0 75,485
现值（10％） 旅游业 渔业 伐木业 总计
25,481 17,248 0 42,729
来源：Hodgson and Dixon(1992)
如建污水治理厂还是不建污水治理 厂；如果建污水治理厂，是建设大厂还 是建设小厂。
5、所有的假设、条件都必须清楚地阐 述，所有的数据来源都要有根据。
（二）项目影响的评价方法
评价方法清单（一） 评价方法
被评价的影响
客观评价方法
1、生产力变化 生产力 法
2、疾病成本法 健康（发病率）
3、人力资本法 健康（死亡率）
人力资本法
• 人力资本法通过将一个人生命的价值减 少到一个人的收入的现值，从而对生命 做出评估。
• 人力资本法暗示了那些属于生存型的工 人、失业者和退休人员的价值为零，未 充分就业的工人的价值也较低。
机会成本法
• 机会成本法 对于那些用于无法定价或者非市 场化用途的资源，其成本可以假定将该资源 用于其他方面产生的效益来比照衡量其价值 （例如，将土地作为国家公园来保护，而不 是采伐其树木以取得木材）。我们采用为保 护该资源而放弃的价值来衡量。因此，机会 成本是一种测定“保护成本”的方法。
比如一个土地开发项目，可能产生 水土流失、泥沙淤积，从而影响下游的 农业及渔业，可以通过调查估算农业即 渔业产量的变化来估算这种损失的大小。
环境项目的费用、效益识别计算
2、 如果不能直接使用市场价格，那么就 业设法通过寻找“替代市场”来间接使 用市场价格。在这些方法中，可能采用 替代品或互补品的市场价格来估算环境 物品及服务的价值。 比如清洁空气的环境舒适性，可以 对处于不同空气质量区域中的房地产或 土地价格的差异来计算。
• 3、 效益和费用（成本）之间有一种非常 有用的对称关系：放弃的效益就是成本 （机会成本的概念），而避免的成本就是 效益。
比如提高工业污水处理率的项目，费 用－直接成本：投资、运行和维护费用； 效益－避免的成本：减少下游水净化的费 用，降低发病率而减少的医疗费用。
4、 经济分析本身必须在实施项目和不 实施项目的框架中进行，即分析项目的 有和无(With and without)的影响。
• 在疾病成本法中，成本是指对于可以防止损害出 现的那些行动预测收益的估算结果（下限）。总 计的成本包括因患病引起的任何收入损失、医疗 费用（例如医生出诊或住院费）、药费以及其他 有关的检查费用等。
• 一般说，在患病时间较短且不连续、疾病未产生 长期负作用的情况下，使用疾病成本法来评价环 境影响是很简便易行的
• 关于生产力变化的时间区段，所要使用 的正确价格，以及相对于价格未来可能 发生的变化，这些都要做出适当的假设。
一个例子
• 在菲律宾某岛上所做的滨海地区森林砍 伐业对环境影响的研究中，采用生产力 变化法评估了通过海滨经济体系有关的 三大基础工业的总收入：伐木业，人工 捕鱼业和潜水旅游业。
• 如表中所示，伐木禁令明显产生了较多 的总收益，达到4270万美元，而如果继 续伐木，只有2520万美元的收益。