第二部分 开化县生态环境功能区规划说明

第二部分开化县生态环境功能区规划说明1 总则1.1 规划指导思想以科学发展观为指导，以生态功能区划为依据、以环境容量为基础、以总量控制为手段，按照在新形势下实现环境保护工作“三个转变”的要求，从科学保护和持续利用生态环境功能出发，划定优化准入（优化准入区）、重点准入（重点准入区）、限制准入（限制准入区）和禁止准入（禁止准入区）区域，明确各区域的生态保护目标、污染物总量控制和产业准入要求，实现生态功能增强、环境质量提升、空间布局合理、产业结构优化、资源持续利用，确保经济、社会、环境协调发展。

1.2 规划目标根据开化县经济发展特征、县域资源禀赋、环境容量、开发程度、主要生态环境问题及成因和空间分布特征、区域生态系统类型、区域生态系统服务功能空间格局，将全县合理划分为不同类型的生态环境功能小区。

找出制约各功能小区经济发展和环境保护的主要限制因子，明确各生态环境功能小区生态环境保护、污染物总量削减目标和主要措施、限制性产业与相关行业的环保准入门槛、不合理产业的调整方向，以及环保执法和区域环境管理的重点。

为环保管理部门实施建设项目环境审批提供基本依据。

1.3 规划原则1、保护为本、有序发展。

正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，坚持在发展中落实保护，在保护中促进发展；坚持环境保护与经济增长并重、环境保护与经济发展同步；严把准入关，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。

2、统筹发展、重视协调。

坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。

3、实事求是、因地制宜。

从县域实际出发，因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、乡镇的环境质量。

4、切合实际，可操作性强。

县级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。

同时，区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁，功能区划要分析这种变迁趋势，体现前瞻性。

5、与其它规划相协调、衔接。

生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态县（市）建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。

1.4 规划依据（1）国家环境保护法律、法规和标准（2）《全国生态环境保护纲要》（2000）（3）国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005）（4）国务院《关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》国函〔2006〕70号（5）国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）（6）《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（7）浙江省人民政府《关于“十一五”期间全省主要污染物排放总量控制计划的批复》浙政函〔2006〕139号（8）《关于进一步加强污染减排工作的通知》（浙政发〔2007〕34号）（9）《浙江省环境保护“十一五”规划》（10）《衢州市环境保护“十一五”规划》（11）《开化县环境保护“十一五”规划》（12）《浙江省生态功能区划》（13）《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》（14）《浙江省水功能区、水环境功能区划方案》（15）《钱塘江源头省级生态功能保护区规划》（16）《钱塘江流域综合规划》（17）《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》（18）《开化县城市总体规划》（19）《开化县国民经济和社会发展第十一个五年规划》（20）《浙江省开化生态县建设总体规划》（21）《钱塘江源头（开化县）生态建设和环境保护规划》1.5 规划范围与期限规划范围为开化县全境，总面积为2236.6平方公里。

规划期限与开化县经济社会发展规划保持一致。

规划基准年：2005年规划近期：2006年至2010年规划远期：2011年至2020年2 区域概况2.1自然环境2.1.1地理位置开化县位于浙江省西部，钱塘江源头，浙、皖、赣三省七县交界处，县域总面积2236.6平方公里。

地理坐标为东经118º01′15″-118º37′50″，之间北纬28º54′30″-29º29′59″，南北长66km，东西宽59.2km。

北邻安徽省休宁县，西部与江西省婺源、德兴、玉山三县毗邻，东北、东南分别与本省的淳安县、常山县接壤，主要穿境公路有205国道（县境内段83.4 km），17省道华白线（县境内段44 km），全长127.14 km；正在建设中的“黄衢南”高速公路、“杭新景”高速公路，以及规划中的“衢景九”铁路，将构成开化大交通网络格局，成为浙江联接中西部地区的西大门。

2.1.2地形地貌地质开化县属浙西山地丘陵区，山脉属南岭山系的天目山系，其中的三条支脉分布在县境内的四周，西南面为怀玉山脉，北部省界为白际山脉，东部为千里岗。

由于县境内的四周峰岚环列，形成了全县四周高，中间低的地势。

西北部以中低山为主，东部为低山区，中部自北往南由低山向丘陵过渡。

县境内海拔1000m以上的山峰有46座，最高峰为白石尖，海拔为1453.7m，海拔最低处为开化县与常山县交界的华埠镇下界首，海拔为90m，两者极差为1363.7m，开化县地貌受新地质构造运动的影响，具有典型的江南古陆强烈上升的山地特点，地势提升与切割作用明显，山背脉络清晰，谷地多呈“Ｖ”字形，山坡坡度陡峻。

2.1.3气象特征开化属亚热带季风气候，冬季为西北干冷的极地气团控制，夏季受东南暖湿海洋气团影响，气候温暖湿润，雨量充沛，多云雾，少日照，无霜期长。

年平均气温16.4℃，绝对最高气温41.3℃，出现在1967年9月，绝对最低气温-11.2℃，出现在1967年1月。

最热月平均气温27.2℃，相对湿度81%，最冷月平均气温4.4℃，相对湿度79%。

年平均降雨量1814mm，最多年份2633.5mm，出现在1998年，最少年份1199.6mm，出现在1964年，3-6月份降雨量占全年的50%以上，是浙江省的降雨中心，时有洪水发生。

年平均日照时数1712.5小时，年辐射总量101.98千卡/cm2。

开化县的山区气候具有下列特点：第一，形成明显的四个立体气候层。

暖层：海拔250米以下，开化县蚕桑、水果等经济树种多分布在此层。

温层：海拔250-400米，小气候多样适宜各种亚热带针、阔叶林木生长。

本气候层的逆温层为发展柑桔等亚热带常绿喜温水果的主要优势。

凉层：海拔在400-800之间，为发展茶叶最优区，也是开化县主要用材树种最适宜生长区。

冷层：海拔800米以上，主要分布黄山松、栲类、锥栗等亚热带温性树种。

海拔千米以上多为突出的山峰，气候寒冷多风，只能生长灌丛。

第二，由于全县山脉呈东北向西南走向，和季风环流立面正交或斜交，受台风袭击的危害很小。

第三，昼夜温差平均为10.5℃，有利于植物生长过程的养份积累。

由于受季风气候的不稳定性和山体的影响，灾害性气候主要有低温冻害、春雨绵绵、夏秋暴雨、秋旱、冬雪等。

2.1.4水文特征开化县境内主要河流属钱塘江水系,主要有马金溪、池淮溪、龙山溪、马尪溪、下庄溪，均属山溪性河流，源短流急，河床比降大，洪枯水位变化明显，水量充沛。

马金溪又名金溪，发源于齐溪镇莲花尖，水流经齐溪、霞山、马金、徐塘、底本、音坑、城关、城东、龙山底、华埠等10个乡镇，出境接常山港。

溪长104.17km，河道比降2.3%，流域面积975.04km2。

主要支流有何田溪、村头溪、中村溪。

河流水位主要决定于降水的季节变化，梅雨期、台风期雨量集中，暴雨洪水过程短，风量大，暴涨暴落。

而7-9月间，往往降水量小于蒸发量，个别年份出现持续旱情。

2.1.5土壤特征全县土壤分为五个土类，九个亚类，二十一个土属，四十三个土种，其中衍生土种十四个。

土壤类别因海拔、成土自然条件的不同，特别是水热条件有较大差异，而呈现规律性分布。

一般红壤多分布在海拔650米以下的山丘地带，面积238.4万亩，占全县土壤面积的72.93%；黄壤多分布于650以上的中低山地带，面积32.7万亩，占9.94%；岩性土占9.48%；水稻土占7.49%；潮土占0.16%。

土层厚度薄至中，质地轻壤至重壤，ph值平均7.5，有机质含量2.5-2.49%。

全县土壤肥力情况是有机质、氮含量较高，速效磷中等，速效钾贫乏。

2.2经济社会概况2.2.1人口和行政区划开化县辖9镇9乡1个工业园区，总人口344976人，其中农业人口303575人。

人口自然增长率为3.80‰，面积2236.6平方公里，人口密度约154人/平方公里。

2.2.2经济社会发展现状近些年来，全县国民经济在结构调整中继续保持持续、快速增长，据统计，2006年实现地区生产总值37.31亿元，比上年增长14.02%。

人均地区生产总值达10790元。

三次产业的比重为20.3:44.6:35.1。

近些年来，我县始终坚持走特色新型工业的路子，以发展绿色产业和先进制造业为主线，工业经济结构进一步优化，基本形成了以有机硅、单晶硅、密胺塑料、电光源、铅笔、绿色食品为主体的特色产业。

目前，我县木糖醇销量已占据全球市场份额的五分之一，是世界第二大生产产地。

开化是我国单晶硅、有机硅的主产地之一，相继被列为省级有机硅高新技术产业基地和单晶硅先进制造业基地。

合成材料公司、万向硅峰电子公司已成为我国最具竟争力的有机硅、单晶硅生产企业。

2005年，“两硅”、“两药”企业已达22家，其中规模以上工业企业达到12家，实现工业总产值10.14亿元，同比增长52.5％，占全县规模以上工业总产值的50.5％。

生态型效益农业得到长足发展，实现了新的生态农业模式转变，建立一批特色绿色农业基地。

以“钱江源”冠名的农产品的市场占有率不断提高，开化龙顶名茶成功越过欧盟“绿色壁垒”，俏销海内外市场，先后40多次荣获省部级以上奖项。

建成了全省规模最大的黑木耳、金针菇生产基地。

开化龙顶茶、开化黑木耳、开化金针菇已成为全国知名的名牌产品。

相继被命名为“中国龙顶名茶之乡”、“全国科教兴农与可持续发展综合示范县”、“中国金针菇之乡”、“中国黑木耳之乡”、“全国无公害茶叶生产示范基地县”、“省首批绿色生态农业示范县”、“省茶树良种先进县”。

同时，以标志着钱江源头优越生态环境为特色的有机茶、山泉水、食用菌、山茶油、罐头等绿色食品得到较快发展，市场占有率不断提高。

生态旅游开始兴起。

建成了钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区；相继建成开化大酒店、南湖山庄等一批旅游服务设施；目前正在开发南华山生态旅游区、霞山古村落文化区、宋村十八洞名胜古迹区、华埠商贸旅游区等旅游景点。

初步形成了“六区一线一中心”的旅游区域格局。