1.4君主专制时代晚期的政治形态

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必修一 1.4专制时代晚期的政治形态

秦朝皇帝制、三公九卿制
郡县制
两汉
中外朝制度
隋唐
三省六部
元
明内阁制
行省制
清
军机处
发展趋势
皇权不断加强，相权不断削弱
中央权力加强，地方权力缩小
【合作探究】
通过以上表格归纳专制主义中央集权制度始终围绕哪两对矛盾、其特点(趋势)是什么？
两对矛盾: 专制主义：君权——相权中央集权：中央——地方特点（趋势）：
材料一：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与
2、职能：跪受笔录，协（军机）大臣相
助皇帝处理政务（承旨、见，……即承旨诸
下达）
臣（军机大臣）亦
只供传述缮撰，而
不能稍有赞画于其
间也。
3、特点：
简 (机构简单、人员精干) 速 (有官无吏、办事效率高) 密 (地处内廷)
4、影响：
进一步加强了君主权利，
官僚机构膨胀、人浮于事；文化思想专制(明清文字狱)；
个人权利缺失；妨碍资本主义萌芽发展；
社会安定、经济的发展和文化繁荣。
国社
阻碍社会进步，明清开始落后于西方、世界潮流
会
明清以前
影
响
明清之后
君主专制中央集权制度的影响
材料一： “专制政体是既无法律又无规
章，由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切……”
复习提问：
从秦汉至元中国古代政治制度演变特征、表现
➢ 1.特征:专制主义中央集权不断加强。 ➢ 2.表现 ➢ （1）君权不断加强,相权不断分散削弱； ➢ （2）地方权力不断削弱，中央权力不断加强； ➢ （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成
为隋唐以后重要的选官制度； ➢ （4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本

1.4专制时代晚期的政治形态

三省六部制
二中府书三省司制
？？？？？？
第4课专制时代晚期的政治形态
课标：了解明朝内阁，清朝军机处设置等史实，认
识君主专制制度的加强对社会发展的影响。
明朝强化君主专制的措施
一、宰相制度的废除
1、原因：相权过重，妨碍皇权高度集中
2、措施：
诛杀现任丞相废中书省和丞相以后不许再设丞相
2、深远影响
c.中国社会的发展开始大大落后于西方国家
四、清朝的边疆政策
1、基本原则：（1）尊重各民族的习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。（2）大事集权，小事放权，因地制宜 2、措施：（1）设理藩院：管理蒙古、新疆和西藏事务
（2 ）交通建设和军事防卫（3）改土归流：西南地区 3、作用： ①加强了对边疆的管辖； ②奠定近代中国疆域； ③有利于统一的多民族国家巩固、发展。
d.影响：君主专制发展到顶峰
2、推行密折制（见书P18第3段） 3、完善法规章程（见书P19） 4、实行文字狱（实质是文化专制）见书P18知识链接 5、八股取士
君主专制加强对中国社会的影响
1、直接影响积极:
有利于多民族国家的统一和巩固、社会安定、封建经济文化发展和繁荣。
消极:
a.独断性和随意性，难免出现失误 b. 官僚机构膨胀，官僚主义、贪污腐化之风盛行
总结专制时代晚期（明清）中国政治发生的新变化内阁制度的形成同时期的西方
军机处的设立
资产阶级革命资本主义经济（开放、扩张）
专制制度顶峰、衰弱（保守、落后）
中国成为被侵略对象（败）
Y（政治地位上升情况）
明朝内阁地位的演变
O
“部权尽归内阁” 参与机密事务决策

必1.1.4专制时代晚期的政治形态

学以致用
1.“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也”这里的高皇帝指的是（） A.朱元璋 B．明神宗 C．明成祖 D．雍正帝 2.正式确立内阁制度的明朝皇帝是（） A.明太祖 B．建文帝 C．明成祖 D．明神宗 3.军机处的设立表明我同古代君主专制发展到顶峰，是因为 ( ) A.全国军政大权完全集中到皇帝手中 B.专制主义中央集权制度高度完善 C.中央机构办事效率显著提高 D.专制皇权受到一定限制 4.清朝设置的中央机构理藩院主要职能是． ( ) A.管理全国宗教事务 B.管理全闺所有少数K族事务 C.管理边疆少数民族事务 D.主管边疆地区设立的军政机构
5.清朝晚期设置的资政院职能相当于西方的 ( ) A．国务院 B.议会 C．内阁 D.内务部 6.中国历史上的帝制开始和结束的时间分别是 ( ) A.公元前3世纪至l9世纪末 B．公元前4世纪至2O世纪初期 C.公元前4世纪至19世纪末 D．公元前3世纪至2O世纪初期 7.1380年明太祖废除丞相，将权力分给（） A.中书省 B.六部 C.殿阁大学士 D.内阁
能力拓展
明朝建立后，采对中央官制进行了一系列改革。据此回答1～2题： 1.明初在加强中央集权的措施中，直接导致六部在中央机构的权力地位提高的因素是 A.皇权的加强 B.厂卫特务机构的设置 C.丞相的废除 D.内阁的废除 2.《明太祖实录》载：“夫元氏之有天下，固有世祖之雄武，而其亡也由委任权ld．，上下蒙蔽故也。今礼所言不得隔城中书奏事。此正元之大弊。人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。”上述材料反映出明太祖朱元璋 ( )
1.基本原则
（2）大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。
2、具体举措

上课用1.4专制时代晚期的政治形态

宰相
权力来源职责
宰相制度赋予一级决策者
要经皇帝及大臣商议
内阁首辅
皇帝个人信任侍从咨询为主
直接由皇帝意愿决定
任免
对皇权影响
制约皇权
君主专制强化的产物
结论：内阁首辅不同于宰相，
不能对皇权起到制约作用。
仍担心。。。p18
厂卫特务机构的设置p18知识链接
目的：监视官吏和镇压人民。特点：都由皇帝直接指挥。
二、军机处—清朝p18
a.设置时间、目的 b.职能军机处的设立
直接目的:西北用兵
根本目的：为加强皇权
跪受笔录，上传下达
人员简单
c.特点：简、速、密
办事效率高高度机密
d.影响：提高了行政效率；君主专制制度发展到顶峰
【密折制度】其实就是告密
君主专制达到顶峰的历程
军机处完全听命于皇帝，是皇帝私人的工作班子，军国大事皆由皇帝一人裁决。清朝:军机处明朝:废丞相，设内阁宋:增设参知政事隋唐:三省六部制汉朝:中、外朝制度秦朝:三公九卿制
消极影响：
①君权专制易导致暴政和腐败现象，阻碍历史发展。 ②思想方面独尊一家，箝制了人们的思想，不利于政治民主化的发展。 ③在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的发展，使中国逐渐落后于西方。
落后性最主要的表现在于严重阻碍了新的生产力的发展
1、明太祖废除丞相的根本原因是（） A.加强专制皇权的需要 B. 六部全力扩大后，宰相已经形同虚设 C. 丞相胡惟庸阴谋篡权所致 D. 皇帝要在臣民中树立“勤政”的形象
三、清朝的边疆政策 ----清朝中央集权的强化
１.基本原则 • 尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,笼络上层分子; • 大事集权,小事分权因地制宜管理

高一历史课件-1.4 专制时代晚期的政治形态

——赵翼《檐曝杂记•军机处》
根据这则材料分析雍正皇帝为什么要设立军机处？
用兵西北，防止泄露军事机密
1、军机处设立时间：雍正年间
直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；
根本目的：加强皇权；
隆宗门内军机处
密
速
简
清代军机处值房
从位置和布置来看，军机处的有何特点？
重点
2）军机处的职权、地位和特点？职权：辅助皇帝处理政务的中枢机构地位：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，
跪受笔录，上传下达。特点：简、精、速、密；决策封闭性
结果：军政大权进一步集中到皇帝手中。
标志着我国封建君主专制制度发展到顶峰；
【探究活动2】为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？
清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。
３）改土归流（西南地区）；
改土归流明代开始，清朝雍正大规模实行
（1）含义：改土归流：明清两代在少数民族地区实行的一项废除土司实行流官的政治措施。土司：元代在西南地区实行土司制度，土司由当地少数民族首领担任，可世袭。需按期纳贡赋、服从朝廷征调。
流官：朝廷直接派去管理西南少数民族的官员
（2）原因：土司世袭，形成割据势力，不利于中央集权
（3）意义：（1）强化了中央政府的统治；（2）改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态，促进各民族之间的经济文化交流；（3）有利于统一的多民族国家的巩固和发展
3、清朝边疆政策的历史作用：
——近代中国的版图在清前期奠定；
——有利于边疆地区经济文化的发展； ——为巩固统一多民族国家创造了一些成功的经验。

1.4专制时代晚期的政治形态

明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展
明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛
２.内阁制的创立
明成祖时，内阁制度正式确立。永乐初年，选拔翰林院官员五至七人入值文渊阁参与机务。由于文渊阁在宫内，故称“内阁”。
张居正，明代政治家，改革家。万历初年担任内阁首辅。当时明神宗年幼，一切军政大事均由张居正主持裁决，前后当国10年，实行了一系列改革措施，收到一定成效。去世后不久即被神宗下令抄家，还差点开棺戮尸。
设
C. 丞相胡惟庸阴谋篡权所致 D. 皇帝要在臣民中树立“勤政”的形象
例2：废除丞相制度以后，明朝在皇帝
和六部之间逐步建立的官制是（）
A. 三司
B. 枢密院
C. 内阁
D. 军机处
3、中央集权制度在我国封建社会后期（明清时期）消极因素逐步增大，主要在于（） A.激化了阶级矛盾 B. 出现宦官专权的局面 C. 统治集团内部争权夺利斗争激烈 D.极大地妨碍社会的进步
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
雍正帝
上图：隆宗门内军机处右上图：军机处内景右图：军机处的位置
（2）特点：（3）影响：
简 (机构简单、人员精干)；速 (办事效率高)；密 (地处内廷)。封闭(政治决策的封闭性)
军机大臣均由皇帝指定，只能秉承皇帝旨意办事
跪受笔录
君主专制达到顶峰
军机处完全听命于皇帝，是皇帝私人的工作班子，军国大事皆由皇帝一人裁决。清朝:军机处明朝:废丞相，设内阁宋:增设参知政事隋唐:三省六部制
汉朝:中、外朝制度
秦朝:三公九卿制
【密折制度】
地方与中央（皇帝）的沟通方式:
密折出现之前地方官员
上一级地方（或中央）官员

1.4专制时代晚期的政治形态

古代中国的政治制度考点四专制时代晚期的政治形态骆楚明【内容标准】了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

【教学要求】1.了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实。

2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

3．感受人治的诸多弊端。

认识到专制政治走向民主法制是历史的必然。

【考试说明】(4)明清君主专制的加强①明朝宰相制度的废除与内阁的出现；②清朝军机处的设置；（5）古代中国政治制度的特点①古代中国政治制度的演变过程与历史特点；②中央集权制度的历史作用与社会影响。

【考点解读】1.明朝宰相制度的废除与内阁的出现(1)明太祖朱元璋鉴于历史上丞相"专权乱政",妨碍皇帝行使权力的教训,正式下令废除丞相,权分六部，六部尚书直接对皇帝负责，标志着皇权对于相权的斗争中取得了彻底的胜利.(秦始皇--明太祖) 影响：达到高度集权，但政务缠身于皇帝。

(2)明成祖设立内阁：内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构。

(3)内阁职权及影响：内阁是作为皇帝处理国政的助理机构。

起初以官位较低的官员入阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。

为防止内阁演变为事实上的丞相，以司礼监的太监予以牵制，导致明代政治日益黑暗。

评价：内阁是君主专制的产物，不可能对皇权起到制约作用。

2.清朝军机处的设置；(1)设立：雍正年间为适应西北军务的需要始设军机房，不久改名军机处。

(2)职能演变：由最初的单纯处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。

(3)特点：①军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事，军政大权集中于皇帝之手；②机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率较高；③政治决策封闭性特征明显。

(4)作用：军机处的设立明显提高了中央集权政府的行政效率，进一步加强了君主专制制度。

3.古代中国政治制度的演变过程与历史特点.(1)古代中国政治制度的演变过程①最高统治者制度的演变:王-------→皇帝②中央官制的演变秦:三公九卿制-→唐:三省六部制-→元:中书省-→明:废丞相,设内阁-→清:设军机处③地方行政制度的演变西周:分封制-------→秦:郡县制-------→汉:郡国并行制-------→元:行省制④选官制度的演变先秦:世官制---→西汉:察举制---→魏晋南北朝:九品中正制---→隋开始:科举制(2)古代中国政治制度的历史特点（1）专制主义中央集权得到不断发展，中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。

高中历史必修一(人教)1.4专制时代晚期的政治形态

——明清时期
专制时代晚期的政治形态
——专制主义中央集权空前强化
专制主义空前强化－明清
中央集权加强－清的边疆政策评价君主专制政体。
明朝政治制度改革的创始者
明太祖朱元璋明成祖朱棣
中央废丞相(权分六部)
设内阁
自秦始置丞相,不旋踵而亡.汉.唐.宋因之,虽有贤相, 明强化皇权的措施:废丞相. 然其间所用者,多有小人专权乱政.我朝罢相,设五府、历史原因：六部、都察院、通政司、大理寺等衙门,分理天下庶务, （认为是）秦速亡的原因彼此颉颃,不敢相压,一皆朝廷总之,所以稳当,以后嗣君（各朝丞相多）是专权乱政的根源并不许立丞相,臣下敢有奏请设立者,文武君臣即对劾奏, 处以重刑. ――摘自《明太祖实录》
材料说权臣应运而生，为什么会有这种情况？根据材料结合课本讨论宦官和内阁的关系。
4.内阁制的弊端：宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁 ——明代政治日益黑暗
【拓展1】造成明朝政治腐败的根本原因是什么？ ——其极端的专制统治制度造成的。
【拓展2】内阁制的设立反映了什么时代特征？ ——反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟；
明朝强化皇权的措施：设内阁
宰相制与内阁制比较宰相制
宰相
内阁制
内阁首辅
相似
地位
职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定,咨询机构
不 (权力来源) 宰相制度赋予皇帝个人意愿,信任内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地同职权侍从顾问,无决策权,不能正参与位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身决策式统领百官,受宦官牵制并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落对皇权一定程度不能制约,君主专千丈。制约皇权作用制强化的产物

1.4 专制时代晚期的政治形态

流官：朝廷直接派去管理西南少数民族的官员
【论从史出】雍正年间，用兵西北两路（葛尔丹贵族叛乱和回族部落大小和卓兄弟叛乱），以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 ——赵翼《檐曝杂记•军机处》
清
代：设立军机处代：废丞相、置内阁代：二府三司制
君主专制政体的强化
明
君权与相权
宋
唐
代：三省六部制
汉武帝时期：中外朝制度
秦
朝：三公九卿制
元
代：
行省制
中央与地方
秦
朝：郡县制
西
周：分封制
1.4专制时代晚期的政治形态
一、明废丞相设内阁
1、废丞相
中国封建王朝最后一个名至实归的丞相
通过材料分析军机处的职责是什么？ 1由最初单纯的处理军务扩大到了处理其他政务； 2秉承皇帝旨意办事，上传下达
密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式地方官员上一级地方（或中央）官员
皇帝
密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：
地方官员皇帝
探讨：明清君主专制加强对中国社会的影响
1、直接影响
•积极作用:
有利于多民族国家的统一和巩固、社会安定、封建经济文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提供了政治保障。
•消极作用:
皇权的极度膨胀，严重扼杀了社会的创造力，成为阻碍社会进步的重要因素。
根据这则材料分析雍正皇帝为什么要设立军机处？用兵西北，防止泄露军事机密而设置
隆宗门内军机处
密速简
清代军机处值房

1.4专制时代晚期的政治形态和小结(2009、9)

1.材料反映了明朝对中央官制做了怎样的调整?
2.如此调整的原因有哪些?
内阁制
原因：废丞相后政务集于皇帝一人性质：皇帝处理国政的助理机构特点： ①人员: 官位较低者入阁，后权势提高 ②权限: 票拟不能正式统率六部；批红受太监牵制加强君主专制；但宦官参政导致政治日益黑暗
下列关于明朝内阁制度评述正确的是（） A、朱元璋废丞相设内阁 B、是君主专制强化的产物 C、是位居六部之上的中央一级的行政决策机构 D、对皇权起到一定的制约作用
（地方和中央的矛盾）地方行政制度：秦汉、唐、宋：郡县制元明清：行省制
监察制度：御史大夫/刺史制度等选官制度：世官制/察举制/科举制 3、演变：战国—雏形；秦朝—确立；西汉—巩固；隋唐—完善；宋元—发展；明清—强化
自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因
之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。 ——《皇明祖训》
我国古代丞相的设立与废除，体现了（
A、君主专制统治的需要 C、相权威胁皇权
）
B、权力的相互制衡 D、国家统一的需要
明代内阁和清代军机处的共同之处是（
A、统领六部，处理各种政务 B、参与决策，并负责朝廷日常事务
）
C、参与机要政务，但没有决策权
D、负责各地的军政事务
清朝的边疆政策原则：尊重风俗和信仰，笼络上层；大事集权，小事放权，因地制宜进行管理内容：设理藩院加强对蒙古、新疆、西藏的统治在西南地区实行“改土归流”
1.4 专制时代晚期的政治形态
自秦汉至宋元君主专制政体的演进: 秦：三公九卿制汉：频繁换相；形成中朝制度唐：三省六部制；政事堂议事宋：设中书门下；增设参知政事为副宰相；设枢密院与三司分管军事和财政元：沿用宋制历经了约一千六百年的发展君主专制步入了其晚期时代

1.4专制时代晚期的政治形态

三、清朝的边疆政策
１、基本原则:
尊重习俗和宗教(册封西藏宗教领袖) 笼络上层分子(蒙古归附) 因地制宜管理(西南改土归流)
２、理藩院:
中央主管边疆民族事务机构,负责蒙古西藏和新疆事务
金瓶掣签掣签
《钦定西藏章程》
3、改土归流（西南地区）：
①原因：元朝土司世袭，形成割据势力，不利中央集权
宰相制
内阁制
相同
地位
不职权同
对皇权作用
职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定，咨询机构
参与决策
无决策权
制约皇权
不能制约
▲内阁和司礼监权力都来源于皇帝，故而其权力的变化反映了君主专制的强化。
1、明太祖废除丞相的根本原因是 A.加强专制皇权的需要 B. 六部全力扩大后，宰相已经形同虚设 C. 丞相胡惟庸阴谋篡权所致 D. 皇帝要在臣民中树立“勤政”的形象
⑴性质:辅助皇帝处理政务（承旨、下达）的最重要的中枢机构
⑵军机处特点(地位、人员确定、职能、机构设置、决策)
①不是一个正式的权力机关,但地位凌驾于内阁和六部之上(地位)
②军机大臣均由钦定(亲臣、重臣)，可随时被撤换 (人员确定)
③秉承皇帝旨意办事(跪受笔录，承旨下达，不能决策)军政大权集中于皇帝之手(职能)
君权与相权之争
1、发展趋势：
相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化；
２、历朝限制相权的主要措施：
（1）汉武帝：频繁换相；内外朝制度
（2）唐代：三省六部制；政事堂
（3）宋代：二府三司；
（4）明代：
导入：明初大案——诛杀胡惟庸
胡惟庸（？—1380），安徽定远人。任丞相七年。朱元璋感到胡惟庸是极大威胁，以“擅权枉法”罪把他逮捕，并将其处死，牵连致死者达3万余人，史称“胡狱”。胡惟庸被杀后，朱元璋废除丞相制度，使六部直接对皇帝负责。

1-4专制时代晚期的政治形态1

票拟
票拟：来自全国各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由内阁学士处理建议写在纸上并贴在各奏疏的对面上以进呈，这实际上就是代拟好 “御批”的稿本，供皇帝采纳。
思考：票拟是否表示内阁学士拥有决策与执行的权力？
否。票拟仅仅是提供意见，是否采纳的权力仍在皇帝手中，执行也并不是由内阁学士负责，而是传达到六部等有关机构。
宰相
宰相制度赋予Leabharlann 内阁首辅皇帝个人信任
一级决策者
侍从咨询为主
任免
要经皇帝及大臣商议
直接由皇帝意愿决定
对皇权影响
制约皇权
君主专制强化的产物
结论
内阁首辅不同于宰相，
不能对皇权起到制约作用
二、清朝强化君主专制中央集权的措施
1.军机处的设立
——军机处的设立
（1）时间：雍正年间。（2）原因
①直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；
③根本目的：加强皇权。
雍正帝
简 (机构简单) （2）特点：精（人员精干）
速 (有官无吏、办事效率高) 密 (地处内廷) （3）影响：
军机大臣进均由一皇步帝加指定强，了只君能秉主承权皇利帝，旨意办事标志着君主跪专受制笔制录度达到了顶峰
为什么军机处的设置,君主专制就达到了顶峰呢?
军机处完全听命于皇帝，是皇帝私人的工作班子，军国大事皆由皇帝一人裁决。
漫画反映了我国古代宰相地位演变的情况。从图左来看，最初的宰相还是有地位的，可以与皇帝“坐而论道”（图左），但随着制度的不断 “完善”，宰相只有和皇帝站着商讨国事了（图中），而当皇帝权力高度集中后，宰相只能“跪奏笔录”了（图右）。从漫画中同学们发现了什么？
四专制时代晚期的政治形态

1.4专制时代晚期的政治形态

一、表现：（一）废丞相,权分六部 1、明太祖废丞相
⑴原因——
材料1:“自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务。彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以穏当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣实时劾奏，将犯人凌迟，全家处死！” ——《明会典》卷二《皇明祖训》
结果:皇帝政务繁多，难以应付。
2、明成祖（朱棣））设内阁
【阅读标注记忆】阅读课本，找出并在课本标注下列内容。背景：政务繁杂目的：加强专制
职能：皇帝处理国政的助理机构 ①地位权势逐渐提高发展状况： ②非法定、非正式、不能统率六部 ③司礼监予以牵制
内阁首席大学士称首辅，那么“内阁首辅”=“宰相”？
材料一人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。 ——《皇明大政记》
材料二（阁臣）其只是承上启下，发布命令而已……
人们还是习惯地把他们看作宰相……但宰相与阁臣有很大不同……宰相具有执行权，遇事都可以奏而行之，甚至事毕之后方上奏明也是常有的事；而阁臣则只有遵从皇帝的旨意，拟出具体办法，待皇帝批准后方可颁布。 ——陈茂同《中国历代选官制度》
专题小结：
古代中国政治制度
奴隶社会封建社会皇位世袭制专制主义中央集权制开始确立不断加强战国秦朝汉至明清
王位世袭制宗法制分封制
衰落晚清
历朝加强专制主义的主要措施：（1）汉武帝：频繁换相、降低身份、实行内外朝制度（2）唐代：三省六部制

1.4专制时代晚期的政治形态

辅助皇帝处理军政大事的中枢机构。
积极：A.机构简单，人员精干，有官而无吏，又因地处内廷，外界干扰少，办事效率较高。（简、精、速、密）局限性：政治决策具有封闭性的特征。进一步加强了君主专制，标志着君主专制制度达到了顶峰。（4）影响：
2、密折制
1.目的：加强了皇帝对地方的控制。 2.影响：提高了中央集权政府的行政效率，进一步加强了君主专制。
相权为首的中央机构地方机构
两对矛盾
地方与中央权力的矛盾
皇权与相权的矛盾
演变规律
分权以集权
分割地方权力集中到中央
分割相权集中到皇帝
（三）君主专制主义中央集权的发展过程
中央机构秦建立三公九卿制内外朝制度三省六部制地方机构
选官制度
郡县制
州—郡—县道—州—县察举制
汉隋唐
宋
巩固
完善
元
明
答案

不矛盾。二者根本目的相同，都是为了加强皇帝专制统治。相权的存废是表明专制统治日益强化。
（一）内阁制度的形成
1、废丞相，权分六部结合课本17页资料卡片，回答学习思考“朱元璋为什么药废丞相职位”。原因：明太祖朱元璋认为丞相“专权乱政”，是历代王朝灭亡的重要原因废丞相的影响：积极：使皇权高度集中消极：导致繁杂的政务集于皇帝一身。
改土归流大大强化了中央政府的统治。
1.明朝正式创立内阁制度的皇帝是（
）
A.明太祖 B.明成祖 C.明英宗 D.明神宗 2.清朝时期，中国古代中央集权制度达到顶峰的标志是（） B.设立内阁 D.大兴文字狱
A.废丞相，权分六部 C.设置军机处
3.清朝为近代中国版图的奠定做出了贡献，下列说法符合史实的是（） A.其边疆政策的基本原则之一是：尊重各民族的社会习俗

1.4专制时代晚期的政治形态

1、结合图示和材料一，结合课文说明为什么明朝要设立内阁？
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材料二：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。 ——《皇明大政记》
2、根据材料二，思考一下内阁大臣等同于以前的宰相吗？
3、材料三说权臣应运而生，这与材料二矛盾么？为什么会有这种情况？根据材料三结合课本讨论宦官和内阁的关系。
材料一：军机处掌书谕旨，综军国之要，以赞上治机务。 ——《清会典》材料二：内阁亦与机务完全无涉，大学士 “必充军机始得预政事” ——张帆《中国古代简史》材料三：《清史稿· 张廷玉传》谓：（军机处）秉成例而行，如邮传耳；赵翼《檐曝杂记· 军机处》谓：（军机处）只供传达缮撰，而不能稍有赞划于其间。
——朱元璋《皇明祖训· 祖训首章》

材料二汉高祖诛戮功臣，固属残忍，然其所必去者，亦止韩、彭……独至明祖，籍诸功臣以取天下，及天下既定，即尽举取天下之人而尽杀之，其残忍实千古所未有。 ——赵翼《廿二史札记》

材料三（明朝）中央官制的最大变化时宰相制度的废除。明太祖曾多次批评元朝“主荒臣专，威福下移”，认为皇帝怠慢、中书省权重是元朝衰亡的重要原因。故明初虽设中书省，但宰相多不满员，僚属也比元朝大为消减。洪武十一年，命诸司奏事不必关白中书省。十三年，以谋反之罪杀中书左丞相胡惟庸，因而宣布废相之举。 ——张帆《中国古代简史》
专制时代晚期的政治形态
朱元璋
一、君主专制制度的加强
1. 明朝：废丞相、设内阁（无决策权） 2. 清朝：（1）设军机处（君主专制达到顶峰）（2）密折制度（便于皇帝直接控制地方）

1.4专制时代晚期的政治形态

★一、
明朝：设立内阁
1、创立内阁的原因：废丞相后，皇帝政务繁多。 2、内阁制度的形成和发展
内阁的职权范围始终不明朗，不是法定的中央一级的行 3、内阁的性质：政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。
时期名称明太祖设殿阁大学士明成祖设内阁
职权仅备皇帝顾问兼协理章奏参与军国大事的商讨
明清（顶峰）
明：废除宰相制度、设立内阁清：设南书房、设立军机处
中央：设中书省
皇帝
集中
元（新发展）地方：实行行省制度宋朝（加强）隋唐（完善）
中央：中书门下；增设参知政事、枢密使和三司使，分割相权地方：把军事、行政、财政权力收归中央中央：三省六部
中央集权
地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中央集权中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等
集两汉（巩固）中地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强
皇帝制度秦朝（形成）三公九卿郡县制
地方分权
第四课专制时代晚期的政治形态
请思考：明朝是怎样加强君主专制制度？
开动脑筋？
资料：
你的就是我的, 我的还是我的。
——《明朝那些事儿-朱元璋卷》（当年明月）
明朝政治制度改革的创始者明太祖朱元璋明成祖朱棣
一、明朝——内阁制度的形成
明太祖朱元璋废除了丞相， 1.背景：造成了皇帝政务繁多
2.形成与发展
3.评价
(1)性质：内阁的职权范围始终不明朗，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。 (2)作用：内阁是君主专制强化的产物，是皇帝为加强专制而建立的，不可能对皇权起到制约作用。
三清朝的边疆政策

1.4专制时代晚期的政治形态

复习学案 4.专制时代晚期的政治形态[课标要求]了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

一、内阁制度的形成1．背景：废丞相，权分六部(1)原因：明太祖＿＿＿鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训；加强君主专制的需要。

(2)过程：废除＿＿＿职位，使＿＿＿直接隶属于皇帝。

(3)影响：丞相制度被永远废弃，皇权对于＿＿＿取得了彻底的胜利。

2．内阁的设立(1)原因：朱元璋废丞相导致政务集中于皇帝一身的弊端。

(2)设立：明成祖＿＿＿设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。

(3)特点：皇帝为＿＿＿而建立的政治机构；职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司；受到司礼监太监的牵制。

(4)影响：＿＿＿进一步强化；但宦官参政导致明代政治日益黑暗。

[易混易错]内阁制不同于宰相制。

宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位很高。

但内阁仅是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。

[易混易错]明朝内阁制与近代西方的内阁制有着本质的区别。

明朝的内阁制是皇权专制的产物，西方近代的内阁制是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。

深化探究探究点1丞相制度的废除材料明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。

汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃(比喻抗衡，不相上下)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。

”——《明会典》思考(1)明太祖所总结的前朝设丞相的弊端是否正确？为什么？(2)朱元璋为什么要废除丞相制度？“朝廷总之”的确切含义是什么？探究点2内阁的出现材料明朝内阁大堂旧址人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。

见其所拟，帝一一省览审定，有不留数字者。

虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。

有不符意，则驳使再拟。

再不符意，则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。

——《皇明大政记》思考(1)明朝内阁是何时出现的？(2)为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？(3)有人认为内阁首辅就是宰相，这种看法正确吗？为什么？二、军机处1．设立：清雍正年间，为适应＿＿＿的需要。

1.4专制时代晚期的政治形态

率，皇权更进一步加强。皇权更进一步加强。
三、清朝的边疆政策
1.清朝边疆政策的基本原则清朝边疆政策的基本原则
（1）尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各）尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，民族的上层分子；民族的上层分子；（2）大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管）大事集权，小事放权，理。
繁杂的政务集于皇帝一身
补救措施：补救措施：设置殿阁大学士内阁
一、废丞相，设内阁废丞相， 2、设内阁、
原因：废除丞相制度后，皇帝负担加重；原因：废除丞相制度后，皇帝负担加重；个人裁决难免偏颇。难免偏颇。设立时间：设立时间：明成祖朱棣永乐年间演变：官位较低的官员当值——后来入阁官员的演变：官位较低的官员当值——后来入阁官员的 —— 权势和地位逐渐提高。权势和地位逐渐提高。
二、清君主专制达到顶峰——军机处清君主专制达到顶峰军机处
1. 军机处的设置
雍正
军机处皇权到达顶峰
南书房皇权得到扩大康熙皇太极议政王大臣会议皇权受到限制
军机处内景
雍
二、清君主专制达到顶峰——军机处清君主专制达到顶峰军机处设立的原因：（1）设立的原因：
正
材料一雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于门内，内阁者直（值）军机处，，于军机者、，于、在于 —— •军机处
明朝政治制度改革的创始者
明太祖朱元璋明成祖朱棣
知识链接：知识链接：明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。明太祖说：自秦始置丞相，不旋踵而亡。宋因之，虽有贤相，汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、 ———————— 六部……分理天下庶务彼此颉頏，分理天下庶务，六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相事皆朝庭总之，所以稳当。压。事皆朝庭总之，所以稳当。 ——《明史纪事本末》 ——《明史纪事本末》

1.4专制时代晚期的政治形态

——其极端的专制统治制度造成的。
内阁制的设立反映了什么时代特征？ ——反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟； ——反映了封建制度的渐趋衰落；
特务统治
锦衣卫、东厂、西厂、内行厂
明朝钱宰被征编《孟子节文》，散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，朱元璋问他：你昨日的诗作得好。不过我并没有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何?钱宰吓得连忙磕头请罪。这个小故事说明了什么？
说明明朝监察百官的厂卫特务机构的无孔不入,也说明了明朝君主专制制度的强化。
二、军机处 1、中央设立军机处
2、密折制——地方大员
清朝的政治制度
军机处
皇权到达顶峰
雍正
南书房
皇权扩大
康熙
内阁
议政王大臣会议
皇太极
清内阁、六部初
议政王大臣会议
皇权受到限制
议政王大臣会议：中国清代前期满族上层贵族参预处理国政的制度。起源于努尔哈赤时代。南书房：在北京故宫乾清宫西南，本康熙帝读书处，俗称南斋。命侍讲学士张英﹑内阁学士衔高士奇入值。此为选翰林文人入值南书房之始﹐即内廷词臣直庐。翰林入值南书房﹐初为文学侍从﹐随时应召侍读﹑侍讲。常侍皇帝左右﹐备顾问﹑论经史﹑谈诗文。皇帝每外出巡幸亦随扈。皇帝即兴作诗﹑发表议论等皆记注。进而常代皇帝撰拟诏令﹑ 谕旨﹐参预机务。
材料3:机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——摘自《清史稿•军机大臣年序表》
3.根据材料，回答军机处职责
军机大臣只能传达皇帝旨意给中央部门和地方机构去执行，是皇帝行使权力的机要部门。（跪受笔录）