农村集体建设用地使用权抵押融资的思考及建议
对农村产权抵押融资的探索与思考
随着农村产权抵押融资需求的增 长，相关法律法规逐步完善，为 农村产权抵押融资提供了法律保
障。
明确产权抵押范围
法律法规明确了可用于抵押的农村 产权范围，包括农村土地承包经营 ห้องสมุดไป่ตู้、林权、农房等。
规范抵押程序
法律法规对农村产权抵押的程序、 抵押权的实现方式等方面进行了规 范，确保抵押过程的合法性和安全 性。
对农村产权抵押融资的探索 与思考
汇报人： 2023-12-11
目录
• 农村产权抵押融资概述 • 农村产权抵押融资的实践现状 • 农村产权抵押融资的困境与挑
战 • 农村产权抵押融资的改革与创
新 • 结论与展望
01
农村产权抵押融资概述
农村产权抵押融资的定义
农村产权抵押融资是指农民或农村集 体组织以合法拥有的农村土地、房屋 、林权等农村产权作为抵押物，向金 融机构申请贷款的融资方式。
抵押权实现与偿还贷款
如借款人无法按期偿还贷款，抵押权人可以依法实现抵押权，将抵押 的产权进行处置以收回贷款。
农村产权抵押融资的成功案例
案例一
某地区推行“三权”抵押贷款，将农 村土地承包经营权、林权和农房作为 抵押物，为当地农民提供了融资渠道 ，促进了农业产业的发展。
案例二
案例三
某地区通过建立农村产权交易中心， 为农村产权抵押融资提供了平台，方 便了产权的评估、登记和交易。
农村产权抵押融资的目的 是为了支持农村经济发展 ，促进农民增收致富。
农村产权抵押融资的意义
农村产权抵押融资具有以 下意义
有利于增加农民收入，提 高农民生活水平。
有利于盘活农村资产，提 高资产利用率。
有利于促进农村经济发展 ，推动农村现代化进程。
村集体融资方面存在的问题及建议
村集体融资方面存在的问题及建议下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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农村“两权”抵押贷款试点中存在的问题与对策
农村“两权”抵押贷款试点中存在的问题与对策
农村“两权”抵押贷款试点是中国农村改革和发展的重要举措，旨在解决农村土地
“三权”问题，促进农村经济的发展。
试点中也存在一些问题，需要及时采取对策加以解决。
一、问题分析
1.信用制度不完善。
由于农村信用体系尚未完善，一些农村贫困户往往因为缺乏信用
而无法获得抵押贷款，导致他们无法通过抵押贷款改善生活条件。
2.产权确权不到位。
一些地方的农村土地“两权”确权工作尚未完全完成，存在产权
不清晰、界线不明确等问题，使得这些土地难以作为抵押品，限制了抵押贷款的发放。
3.抵押登记不规范。
一些地方在农村“两权”抵押贷款试点中，抵押登记工作不规范，缺乏监管和管理，容易引发纠纷和风险。
二、对策建议
针对上述问题，可以采取以下对策：
1.健全农村信用体系。
完善和建立农村信用体系，建立农村信用信息平台，加强农村
信用信息的收集和整合，提高农村贫困户的信用评级，保障他们能够获得抵押贷款。
2.加快产权确权工作。
加大力度推进农村土地“两权”确权工作，完善相关政策，加
强组织领导，确保产权确权工作全面落实，为农村“两权”抵押贷款提供充分的抵押品。
3.规范抵押登记管理。
建立健全的抵押登记管理体系，加强对抵押登记的监管和管理，确保抵押登记工作规范有序进行，减少抵押贷款的风险和纠纷。
通过以上对策的实施，可以有效解决农村“两权”抵押贷款试点中存在的问题，进一
步推动农村经济发展，提高农民的生活水平，实现乡村振兴的目标。
南通市农村集体建设用地抵押情况调研和思考
南通市农村集体建设用地抵押情况调研和思考2013-04-16 17:14:44 来源：国研视点 2012年12月19日内容摘要：集体建设用地抵押，可以显化集体土地的资产属性、体现集体土地的资产权益，并有助于缓解农村中小企业的融资困难。
江苏南通下辖海门市2003年以来的试点实践说明，集体建设用地抵押可以为拓宽民营中小企业融资渠道发挥重要作用，其风险完全可控。
存在的问题，主要是缺乏国家层面的法律支撑，导致抵押业务的萎缩和土地价值的严重低估。
建议在国家层面进行立法，提高集体土地的法律地位，同时扩大试点范围，规范和完善集体建设用地抵押管理程序，并在周密准备的基础上推出宅基地使用权抵押的试点。
关键词：集体建设用地，抵押，调研从物权角度而言，集体建设用地抵押权是一项十分重要的产权权能，其能否真正实现关系到集体建设用地用益物权的完整性。
通过集体建设用地抵押可以显化集体土地的资产属性、体现集体土地的资产权益、缓解农村中小企业融资困难和有利于统筹城乡发展。
为深入了解集体建设用地抵押的实际情况，近日我们赴南通市及所辖海门市进行了专题调研，现将有关情况总结如下。
一、总体情况和主要做法2002年，江苏省政府选择海门市和昆山市作为集体建设用地使用制度改革试点。
2003年，南通市还增加了海安县作为流转试点。
集体建设用地抵押主要集中在海门。
南通市要求流转试点必须充分尊重农民意愿、严格执行土地用途管制、符合土地利用总体规划及城镇规划。
海门市和海安县2003年出台了《集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》、《集体土地流转收益管理办法》等文件。
办理集体建设用地抵押主要按照原国家土地管理局1995年出台的《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》。
海门仅对用途为工业用地的集体建设用地办理抵押登记，抵押均为连房带地抵押，集体建设用地未单独设定抵押权，也未办理过宅基地使用权抵押手续。
所办理的集体建设用地使用权抵押主要用于拥有使用权的中小民营企业的1～2年期（1年期为主）贷款，为拓宽中小民营企业的融资渠道发挥了积极作用。
农地经营权抵押存在的困境及建议
农地经营权抵押存在的困境及建议随着我国农村经济的快速发展，越来越多的农民开始关注和重视其拥有的农地经营权，并利用其为经济发展提供支持。
然而，与此同时，农地经营权的抵押也面临着一些困境，如下：困境一：农民缺乏抵押经验由于长期处于熟人社会和信任社会的农民在抵押贷款方面缺乏经验，所以这些农民常常无法对抵押合同进行正确的理解和认识，缺乏对利益风险的全面认知，导致其在抵押时无法得到充分保障，增加了抵押风险。
建议一：完善抵押流程和规范体系为了帮助农民更加熟悉和了解抵押流程和规范体系，政府应增加宣传力度，发布相关的政策文件和操作手册，在农民中部署更多的工作人员，开展政策宣传和农民培训活动，使农民更容易理解和把握抵押的相关知识和技巧。
困境二：农村信用体系不健全农村金融机构在贷款时需要一定的抵押保证，因此对于无抵押能力的贷款人，通常不会接受其申请，而农村信用体系却不健全，使得大多数农民无法提供抵押物品，因此无法获得必要的资金支持。
政府应该加强信用体系建设，为农民和农业经济提供更好的信用和贷款环境，建立以农村信用为核心的新型信用体系，探索各种信用保证方式，为农民提供更多的信用担保服务。
困境三：地方政府对农民土地经营权存在侵权现象近年来，地方政府越来越倾向于将农民的土地经营权全部以农村集体土地经营权名义登记，使得农民的土地经营权遭受侵权，导致农民无法提供有效的抵押品，无法获得必要的资金支持，这也给抵押贷款带来了困难。
建议三：严格保护农民的土地经营权政府应该加强对农民的土地经营权保护工作，完善农村土地经营权的法律体系和监管机制，严格禁止侵权现象，并制定惩罚性的法律措施，针对侵权行为实行严厉打击，保护农民的土地经营权利益。
综上所述，为了解决农民抵押土地权的问题，在政策和信用文化的发展方面，我们需要加强宣传，提高农民的负担能力和法律意识，健全农村信用体系，完善法律和监管机制，严格保护农民的土地经营权，为农民提供更好的抵押贷款服务和更好的农村信贷环境。
关于加强推进农村“三权”抵押贷款融资的建议
关于加强推进农村“三权”抵押贷款融资的建议作者：潘智德来源：《中文信息》2019年第01期中图分类号：F832.43 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）01-00-01引言近年来，我国从新农村建设、美丽乡村建设、乡村复兴、到现在的乡村振兴建设的过程农村经济得到了快速的发展。
我县农村金融改革进行积极有效探索，尝试开办林权、农村土地承包经营权、农村住房所有权等抵（质）押融资业务2017年度我县贷款总额为212.84亿元，其中“三权”抵押贷款总额为14.42亿元，占贷款总额的6.8%。
（其中农房抵押贷款为5.15亿元、林权抵押贷款7.55亿元、农村土地承包经营流转权抵押贷款1.72亿元）。
通过近几年的探索，我县“三权”抵押贷款为解决农民融资、担保、创业等问题取得了较好效果，但是在具体实践中，仍然存在多方面的困难和问题与振兴乡村不匹配。
具体来看主要有三方面问题：一、法律风险问题目前，无论是作为民事基本法的民法通则，还是与农村“三权”相关的土地管理法、担保法、农村土地承包法、物权法等相关法律大都未明确规定农村“三权”可以进行抵押或是通过抵押方式进行流转，更多的是隐含的限制或禁止。
作为一种特殊的不动产财产权的流转，必须符合现有的法律规定，特别是农村土地承包经营权、居民房屋和林权作为一种具有保障民生屬性的特殊物权，在其流转过程中不可避免地遇到诸多法律限制，容易诱发其他法律争议和法律纠纷。
二、价值评估机制不健全我县目前没有专业的抵押评估标准和机构，银行信贷人员很难对“三权”的价值作出正确的评估，实际操作中也易出现虚增评估价值的问题，隐形风险较大，制约了业务的开展。
三、“三权”资产处置变现难由于处置抵押品缺乏明确的法律依据，不利于有效防范贷款风险，银行贷款风险无法克服，一旦农民违约而无法偿还贷款造成“三权”抵押贷款不良，银行即便收回“三权”资产，但面对“三权”资产处置变现将有诸多的困难，还会造成很多矛盾纠纷。
对农村产权抵押融资的探索与思考
2023-10-29
目录
• 农村产权抵押融资概述 • 农村产权抵押融资的实践现状 • 农村产权抵押融资的探索与思考 • 结论与建议
01
农村产权抵押融资概述
农村产权抵押融资的含义
农村产权抵押融资是指农民或农村集体组织将其合法拥有的农村产权，如土地承 包经营权、林权、房屋所有权等，作为抵押物向金融机构申请贷款的融资方式。
农村产权抵押融资的主要问题
01 02
缺乏统一的操作规范和制度安排
目前，农村产权抵押融资仍处于探索阶段，尚未形成统一的操作规范 和制度安排，导致各地区在实践中的做法不尽相同，给融资带来一定 的风险。
评估和担保困难
农村产权的评估和担保存在一定的困难，主要是由于缺乏专业的评估 机构和人才，以及担保机构的参与度不高。
03
推进农村产权抵押融 资的思路和建议
为解决上述问题，提出了完善法律制 度、培育交易市场、建立风险防范机 制等思路和建议。
研究不足与展望
要点一
研究不足
本研究虽然取得了一定的成果，但由于时间和资源的限 制，还存在一些不足之处，例如对不同地区、不同类型 农村产权抵押融资的差异性研究不够深入，对一些具体 操作层面的研究还不够细致。
农村产权抵押融资有助于盘活农村资产，提高农村金融活跃度，促进农村经济发 展。
农村产权抵押融资的发展历程
20世纪90年代以来，随着农村改革的深入和金融市场的发展 ，农村产权抵押融资逐渐兴起。
近年来，中央政府出台了一系列支持农村产权抵押融资的政 策措施，各地也积极探索实践，推动这一融资方式的发展。
农村产权抵押融资的意义
有利于盘活农村资产，提高农民收入
01
通过将农村产权进行抵押融资，可以使农民获得更多的资金支
农地经营权抵押存在的困境及建议
农地经营权抵押存在的困境及建议近年来，随着农地流转和农业现代化进程的不断推进，农地经营权抵押成为一种常见的金融手段。
农地经营权抵押可以为农民提供融资支持，促进农业现代化发展，但在实际执行过程中也存在着一些困境和难题。
本文旨在探讨农地经营权抵押存在的困境，并提出一些建议。
一、存在的困境1. 目前，农地经营权抵押的法律法规尚不完善，相关政策缺乏针对性和灵活性。
在一些地方，由于法律法规的滞后和执行不力，抵押权并未得到有效保障，给抵押权人带来了较大的风险。
2. 农地的价值评估难度较大，导致农地经营权抵押难以确定质押物的价值和评估其风险。
农地的价值受到土地政策、农业产出等多种因素影响，难以估算其真实的市场价值。
3. 由于农地抵押的特殊性，很多金融机构对于农地抵押持保守态度，不愿意对农地经营权进行抵押贷款，这对于农民的融资需求造成了阻碍。
4. 部分农民缺乏法律意识和风险防范意识，容易在抵押过程中受到不公平对待，权益受到损害。
以上困境表明，农地经营权抵押在推动农业现代化和农民融资方面存在着一定的障碍和风险。
在此情况下，有必要提出一些建议，以完善农地经营权抵押的机制，推动农业现代化进程。
二、建议1. 完善相关法律法规和政策针对农地经营权抵押存在的问题，需要完善相关的法律法规和政策。
需要建立健全的土地抵押登记制度，明确农地抵押的权利和义务，保障抵押权人的合法权益。
应当为农地抵押提供更加灵活的政策支持，降低抵押手续的繁琐程度，推动农地经营权抵押的便利化和规范化。
2. 完善农地的评估制度农地的价值评估需要有更加科学的方法和准确的数据支持。
应当建立健全的农地估价体系，充分考虑土地政策、农业产出等因素，使农地的价值评估更加客观和准确。
也需要推动农地估价行业的规范化和专业化，提高评估师的业务水平和诚信度。
3. 加强对金融机构的引导和约束政府部门应当加强对金融机构的引导和约束，鼓励金融机构对农地经营权进行抵押贷款，促进农村金融体系的健康发展。
农地经营权抵押存在的困境及建议
农地经营权抵押存在的困境及建议农地作为国家的重要资源，其经营权的流转和抵押问题一直备受关注。
随着农村经济的发展和城乡一体化进程的推进，农地经营权的抵押问题日益突出，也面临着诸多困境。
本文将从农地经营权抵押存在的困境入手，提出解决的建议。
一、法律法规不完善。
目前我国对于农地经营权抵押的法律法规体系并不完善，相关政策还存在一定的模糊性和不确定性，给农地抵押造成了一定的障碍。
二、抵押权价值难以确定。
农地经营权的价值难以准确定，其受到多方面因素影响，包括土地调整政策、耕地保护政策等，这给农地抵押的融资方带来了一定的风险。
三、抵押品变现难度大。
由于农地属于非流动性资产，其变现难度较大，使得抵押品在贷款违约等情况下难以变现。
四、农地抵押权益保障不足。
目前农地抵押权益保障措施还没有得到有效落实，使得抵押权在实际操作中面临诸多困难。
在面对这些困境的情况下，我们需要采取一系列有效措施来解决农地经营权抵押问题，包括：一、深化农地经营权抵押制度改革。
建议相关政府部门加大对农地经营权抵押制度改革的力度，完善相关政策法规，明确抵押权的法律地位和程序，以提高抵押品的流转效率。
二、建立农地经营权市场。
通过建立农地经营权市场，允许农地经营权在特定条件下进行转让和抵押，提高农地的流动性，降低农地抵押的风险。
三、建立农地经营权估值机构。
建立专门的农地经营权估值机构，通过专业的评估手段为农地经营权进行合理估值，提高抵押品的流动性和变现能力。
四、完善农地抵押品变现机制。
建议建立农地抵押品变现机制，提供多元化的变现渠道，增加抵押品变现的灵活性和便利性。
五、加强农地抵押权益保障。
健全农地抵押权益保障机制，完善农地抵押权的法律效力和实施程序，保障抵押权人的合法权益。
农地经营权抵押问题是当前农村经济发展中一个亟待解决的矛盾，需要政府、金融机构和相关部门共同努力，采取一系列有效措施来改善农地抵押的困境，推动农地经营权抵押制度更好地为农村经济发展服务。
开展农村土地产权抵押的实践与思考
开展农村土地产权抵押的实践与思考韩军时间：2010-11-25 | 点击数：583 | 来源： 2010年第2期 | 【大中小】【打印】【关闭】土地、资金和劳动力是三大生产要素。
实现生产要素的自由流动，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。
我国经过30年的改革实践，在城市可以说基本上实现了国有建设用地使用权、金融资金和劳动力资源的高度集聚和自由流动，但由于城乡分割的二元结构（暂不考虑经济规律的作用），广大农村集体土地和国有土地仍不能享有同等权益，无法自由流动来吸引社会资金使自身完成资本化的飞跃。
为此，成都市近年进行了农村土地产权抵押的探索。
一、开展农村土地产权抵押的意义土地抵押是土地流转的特殊表现形式，它有机地融合了土地和资金这两大生产要素。
所以在成都市开展农村土地产权抵押，对实现土地流转和生产要素自由流动，推进农村产权制度改革和统筹城乡综合配套改革试验区建设，增强农业和农村发展的内生动力，构建社会主义市场经济体制都具有重要意义。
2008年初，我市就以市委、市政府名义出台1号文件，在全市开展了农村产权制度改革。
改革的基本思路是在加强耕地保护的前提下，逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过"还权赋能"，推动农村资产资本化，为统筹城乡发展和解决"三农"问题创造条件。
而改革的内在逻辑是，"确权是基础、流转是关键"。
2009年4月国务院正式批复的《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》）也提出，要推进农村市场化改革，落实农民对土地的使用权和房屋、林木等资产的所有权，促进农村资源向资本转变，实现城乡生产要素自由流动，建立农村多元化投入机制，增强农业和农村发展的内生动力，大力发展农村金融服务体系，积极探索扩大农村担保物范围。
按照农村产权制度改革的总体部署，我市2009年底即全面完成农村土地和房屋的确权登记颁证。
工作建议：关于开展农村土地承包经营权抵押贷款的建议
工作建议：关于开展农村土地承包经营权抵押贷款的建议农村土地承包经营权抵押贷款作为一种农村普惠金融措施，适应了当前农村土地规模经营的需求，切合了当前农业产业化发展的实际，能有效缓解农户和企业融资抵押担保难的问题，具有较为广阔的推广空间。
一、我市开展农村土地承包经营权抵押贷款的必要性（一）开展农村土地承包经营权抵押贷款顺应国家政策要求，是深化农村产权制度改革的有效举措。
近年来,中央出台的多项政策，旨在完善土地使用权权能，激活农村沉睡的资本，解决农村发展资金问题，推动农村产业化发展。
党的十八届三中全会《决定》明确提出，“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”；2014年中央一号文件则进一步指出，“允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”；今年中央一号文件则具体要求，“做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作”。
去年8月，农业银行《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》以及《农村土地经营权抵押贷款管理暂行办法》的出台实施，为开展农村土地承包经营权抵押贷款提供了政策依据和具体指导。
因此，我市开展农村土地承包经营权抵押贷款正逢其时，不仅可有效解决长期以来困扰农民和经营主体因抵押物不足而贷款难的问题，而且对提升全市农村土地经济价值、推进城乡一体化发展也具有重要意义。
（二）多地进行了农村土地承包经营权抵押贷款的有益探索和实践，效果良好，农民欢迎。
在国家政策推动下，湖北、浙江、四川等多地都在积极进行土地经营权管理制度改革。
武汉农商行推出土地经营权抵押贷款业务以后，还推出林权、水域滩涂经营权等抵押贷款，占武汉同类贷款比重的80%以上，惠及数万农户。
成都邛崃市通过机制创新，实现土地承包权、经营权分割办证，用承包权稳定农村土地承包关系，放活经营权实现抵押贷款，并将地面附着物随同一并估价抵押，有效改善了土地资源配置效率，实现农民多元增收，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。
完善农村土地承包经营权抵押融资的思考和建议
融 机 构 获 得 ，另 一 方 面 作 为 农 民最 值 钱 的 固 定 资 产 的耕 地 、宅 基 地 和 房 产 都 被 相 关 法 律 条 文 列 为 “ 止 抵 押 物 ” 而 沉 禁 淀 。 无 法 从 正 规 金 融 机 构 获 得 信 用 认 可 的农 民 ，只 能 求 助 于 游 离 于 正 规 金 融 机
经 营户 的 土 地 经 营 权 抵 押 共 同 担 保 以获
决 农 民 贷 款 难 的 瓶 颈 ，更 好 促 进 农 业 、 农 村 经 济 发 展 ，使 农 业 资 源 达 到 合 理 有 效 配 置 ，都 具 有 十 分 重 大 的 意 义 。 本 文 通 过 对 目前 国 内 已 开 展 的 土 地 承 包 经 营 权 抵 押 融 资 案 例 进 行 分 析 ，对 当 前 土 地 承 包 经 营 权 抵 押 融 资 开 展 过 程 中 的若 干
（ ）重 庆 开 县 ： 土地 流 转 经 营权 二
地 承 包 经 营 权 “ 价 ” 而来 ，法 库 县 土 作 地 承 包 经 营 权 流 转 中心 为 其 出具 评 估 报 告 。银 行 依 据 流 转 中心 的评 估 报 告 和 合 作 社 承 诺 以 辣 椒 收 入 作 为 还 款 来 源 ， 以 ９ ２３ 亩 土 地 承 包 经 营 权 为 抵 押 物 发 放 ２． ７
以农 村 土 地 经 营权 和 农 村 房 屋 为 抵 押 的
目前 国 内 与 土 地 相 关 的 抵 押 融 资 权 作 为 抵 押 申请 贷 款 ； “ 司 ＋经 营 权 公
创新 案 例
（ ）福 建 明 溪 ：农 村 土 地 经 营 权 一
抵 押 ” ， 即 农 业 产 业 化 企 业 是 承 贷 主
对农村产权抵押融资的探索与思考
推动城乡一体化：通 过农村产权抵押融资 ，可以推动城乡一体 化的发展，缩小城乡 差距。
02
农村产权抵押融资的现状及问题
农村产权抵押融资的现状
农村产权抵押融资的规模逐渐扩大
随着农村经济的发展，农村产权抵押融资的需求逐渐增加，金融机构也加大了对农村产权抵押融资的 支持力度。
农村产权抵押融资的参与主体多样化
融资的相关政策，为农民和农业企业提供更多的融资机会。
02
设立农村产权抵押融资试点
地方政府选择一些农业产业发达、金融基础良好的地区作为试点，先行
先试，总结经验，为全面推广奠定基础。
03
建立农村产权交易平台
地方政府推动建立农村产权交易平台，为农村产权的流转和交易提供规
范的场所，促进农村产权抵押融资的健康发展。
对农村产权抵押融资的 探索与思考
2023-11-12
contents
目录
• 农村产权抵押融资概述 • 农村产权抵押融资的现状及问题 • 农村产权抵押融资的探索与实践 • 对农村产权抵押融资的思考与建议 • 结论与展望
01
农村产权抵押融资概述
农村产权抵押融资的定义
农村产权抵押融资是指农民或农村集体组织以合法拥有的农村土地、房屋、林权 等农村产权作为抵押物，向金融机构申请贷款的融资方式。
除了传统的银行和信用社，保险公司、投资公司等非银行金融机构也逐渐参与到农村产权抵押融资中 。
农村产权抵押融资存在的问题
农村产权抵押融资的法律保障不完善
目前，我国有关农村产权抵押融资的法律法规还不完善，缺乏具体的实施细则和操作规范，导致实践中存在一些 法律纠纷和操作难度。
农村产权抵押融资的风险控制机制不健全
完善产权交易市场
创新农村土地抵押融资的思考
通过配套措施，优化抵押融资环境。由于我国尚无农业保险及贷款担保机构，一旦发生自然灾害，贷款风险将被放大。同时，《商业银行法》规定金融机构自身不能经营不动产，加之土地经营权价值评估组织与土地经营权流通市场的缺乏，也使变现风险增大。因此，我们要通过出台配套措施来优化抵押融资环境。建议创设公开市场价格机制的土地交易市场，让市场经济规律来平衡抵押的风险，找到成本与投资回报之间的均衡点，规避投资风险。建立抵押融资风险分担机制，成立由地方政府牵头，多方出资组建的农业担保公司风险。建立互助型农业合作社，由合作社为抵（质）押贷款提供担保，实现贷款风险分散。完善社会保障体系和失地农民的优先承租权与回购权，解决失地农民的后顾之忧，确保农地抵押融资稳步健康发展。
通过“破障”，实现抵押融资合法化。根据现行《农村土地承包法》、《担保法》和《土地管理法》对土地承包经营权的要求，不能抵押的基本原则尚不能突破。尽管今年银监会下发的《通知》明确表示，支持在法律关系明确地区，探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵（质）押贷款业务，但不破除抵押上的法律障碍，这样的政策也只能是一纸空文。因此，一方面，我们要明确土地承包权与土地经营权的可分割性和物权属性，出台以土地经营权等可进行交易的财产权和收益权为主要内容的《农村土地抵押担保法》，使承包经营权最终成为名副其实的物权。另一方面，要在相关法律法规中适当补充抵押方面的内容，既然允许土地承包经营权转让，就应该允许抵押。因此，我们只有破除抵押上的法律障碍，才能真正实现农地抵押融资合法化。
农村集体经营性建设用地使用权抵押融资问题研究
农村集体经营性建设用地使用权抵押融资问题研究农村集体经营性建设用地使用权抵押融资问题研究摘要：随着农村集体经济的不断发展，农村集体经营性建设用地的使用权在农村地方经济中扮演着重要的角色。
然而，由于农村集体经营性建设用地的特殊性质，其抵押融资问题一直以来都是农村金融改革和发展面临的难题。
本文就农村集体经营性建设用地使用权抵押融资问题进行深入研究，分析了当前存在的问题，并提出一些建议和对策，以促进农村集体经营性建设用地的有效抵押融资。
一、引言随着农村集体经济的不断发展和城乡经济差距的缩小，农村土地资源的价值也日益凸显。
农村集体经营性建设用地使用权的抵押融资，可以为农村经济提供新的融资渠道，推动农村地方经济的发展，促进农民增收。
然而目前存在的多种问题使得农村集体经营性建设用地使用权抵押融资难以顺利实施，限制了这一潜在融资渠道的发展，亟待解决。
二、农村集体经营性建设用地使用权的特殊性农村集体经营性建设用地使用权的特殊性表现在以下几个方面：1. 使用权无法最终转让：农村集体经营性建设用地的使用权仅限于集体经济组织和集体成员之间流转，不具备最终转让的能力。
2. 不完善的产权证明：农村地方上已存在的土地证和建设用地规划许可证等无法有效抵押，需要进一步改进土地产权登记与抵押系统。
3. 稳定性不足：农村集体经营性建设用地的用途和性质由集体经济组织决定，存在较大的不确定性，增加了贷款风险。
三、农村集体经营性建设用地使用权抵押融资问题分析目前，农村集体经营性建设用地使用权抵押融资存在如下问题：1. 资金渠道单一：农村集体经营性建设用地使用权抵押融资主要依赖银行贷款，缺乏多种融资渠道的选择，无法满足不同投资主体的需求。
2. 风险难以控制：由于农村集体经营性建设用地使用权的不稳定性和产权登记不完善，导致抵押物价值难以确定，增加了贷款风险。
3. 目标引导不明确：缺乏相关政策和措施，无法明确农村集体经营性建设用地抵押融资的目标和方向。
金融支持农村产权改革的建议
金融支持农村产权改革的建议
一、建立农村产权抵押融资机制
1.完善农村产权抵押融资的相关法律法规，明确产权抵押融资的范围、程序和风险管理等方面的规定。
2.建立农村产权评估机制，为产权抵押融资提供价值参考依据。
3.鼓励金融机构开展农村产权抵押融资业务，降低融资门槛，简化融资流程。
二、完善农村产权交易平台
1.建立统一的农村产权交易平台，实现信息共享、资源整合和交易透明化。
2.加强产权交易平台的监管，规范交易行为，保障交易双方的合法权益。
3.完善产权交易平台的配套服务，提供法律咨询、资产评估、融资支持等服务。
三、推广农业保险以降低风险
1.鼓励保险公司开发多样化的农业保险产品，满足不同农业经营主体的风险保障需求。
2.加大政府对农业保险的补贴力度，降低农业经营主体的保费负担。
3.加强农业保险宣传教育，提高农业经营主体的风险意识和参保意识。
四、引导社会资本投入农村产权改革
1.制定优惠政策，鼓励社会资本通过投资、参股等方式参与农村产权改革。
2.建立多元化的投融资渠道，为社会资本投入农村产权改革提供便利。
3.加强社会资本投入的监管，规范资金使用，确保改革成果惠及广大农民。
五、加强政策性金融机构的支持作用
1.加大对政策性金融机构的投入，提高其支持农村产权改革的能力和水平。
2.优化政策性金融机构的贷款政策，降低贷款利率，延长贷款期限，为农村产权改革提供低成本、长期限的资金支持。
农地经营权抵押存在的困境及建议
农地经营权抵押存在的困境及建议农地经营权抵押是指土地承包经营权人将自己手中的农地经营权作为质押物向金融机构或个人贷款的过程。
农地经营权抵押在一定程度上可以解决农民资金周转不灵、融资难题，促进农业现代化发展。
然而，目前在实际操作中，农地经营权抵押存在一些困境，如买卖双方难以达成一致、土地确权等问题导致农地抵押难度大、流程繁琐等。
本文将探讨农地经营权抵押存在的困境，并提出相应的建议。
一、困境（一）农地确权问题目前农地的确权工作进展缓慢，导致农地所有权不明确、无法提供清晰的权属证明，使得金融机构难以对农地进行抵押评估，增加了农地抵押的风险与不确定性。
（二）买卖双方难以达成一致在农地经营权抵押中，承包地的所有者和贷款机构之间难以达成一致，尤其是在抵押物处置权和贷款利率方面存在分歧，导致抵押交易无法顺利进行。
（三）农地流转阻碍由于中国农村土地流转市场不够活跃，导致农地抵押交易受阻。
农民对土地的情感依恋和害怕失去土地的担忧，使得农地流转率较低，难以形成有效的抵押价值。
（四）法律法规不完善目前我国的相关法律法规对于农地经营权抵押的规定不够清晰和完善，导致抵押合同存在漏洞和风险，使得金融机构在抵押过程中存在顾虑。
二、建议（一）加快农地确权进程政府应当加快农地确权工作，明确农地所有权归属，为承包地的所有者提供清晰的权属证明，降低农地抵押的风险与不确定性。
（二）建立健全抵押机制设立专门的农地抵押机构，加强对于农地抵押交易的监管，建立健全的抵押评估机制和抵押交易程序，提高抵押交易的效率和安全性。
（三）加大政策支持力度政府应当出台更多支持农地经营权抵押的政策，降低农地抵押交易的成本，鼓励金融机构提供更多的融资支持，推动农地经营权抵押的发展。
（四）加强宣传和培训加强对农民和金融机构的宣传和培训，提高其对农地经营权抵押的认识和理解，增强信任感与合作意愿，促进抵押交易的顺利进行。
总之，农地经营权抵押作为一种融资手段在农村经济发展中具有重要意义，但在实际操作中存在一些困境。
农地经营权抵押存在的困境及建议
农地经营权抵押存在的困境及建议随着我国农业现代化的推进，农地经营权逐渐成为一种重要的经济资源。
农地经营权抵押这一操作，却面临着诸多困境。
本文将就农地经营权抵押存在的困境进行分析，并提出相应的建议。
一、农地经营权抵押的困境1. 法律法规制度不完善。
当前我国对农地经营权抵押存在的法律法规不够完善，缺乏明确的规定和标准，导致农地经营权抵押的程序与风险管理存在很大的不确定性。
2. 信息不对称。
由于农地经营权抵押的特殊性，农户经营者以及金融机构的信息不对称较为严重，导致金融机构难以准确评估农地价值和农户信用状况，增加了金融机构的风险。
3. 风险高。
农业的特殊性导致农地经营权抵押的风险也较高，包括自然风险、市场风险和政策风险等，这对金融机构的风险管理能力提出了较高要求。
4. 土地流转难。
当前，我国农地经营权抵押后的土地流转仍面临一定的障碍，一方面是因为农地的流转制度不够完善，另一方面是由于金融机构对流转土地的认可度不高。
5. 对农户的保护不足。
在农地经营权抵押过程中，对农户的保护不足，导致一些农户在抵押过程中受到不公平的对待，进而损害了他们的合法权益。
二、建议1. 完善法律法规制度。
应加强对农地经营权抵押的法律法规制度建设，明确相关规定和标准，并建立健全的登记、备案和审批机制，以保障抵押权利人的合法权益。
2. 加强信息公开和共享。
通过建立统一的农地信息登记和交易平台，实现农地信息的公开、透明和共享，提高农地价值和农户信用状况的识别和评估水平。
3. 强化风险管理。
金融机构应根据农地经营权抵押的特殊性，加强风险管理能力建设，采取科学的风险定价和控制措施，避免并化解风险。
4. 完善土地流转制度。
当前我国应加快推进农地流转制度改革，建立健全的流转市场机制，减少流转手续和流转成本，提高土地利用效率。
5. 加强对农户的保护。
应完善农地经营权抵押过程中对农户的法律保护措施，建立健全的纠纷调解机制，保护农户的合法权益。
农地经营权抵押是一种重要的土地经营方式，但也面临诸多困境。
农地经营权抵押存在的困境及建议
农地经营权抵押存在的困境及建议随着农业现代化进程的加快，农地的流转和经营权抵押成为农民增收的重要方式。
农地经营权抵押存在着一系列困境，制约了其发挥作用。
本文将就农地经营权抵押存在的困境进行分析，并提出相应的建议。
一、产权不明确当前农地的产权不明确成为制约农地经营权抵押的主要困境之一。
由于历史遗留问题，农地的产权归属模糊不清，存在多头管理的情况。
这种情况下，农地的经营权抵押无法得到有效保障，影响了农民的农地流转和经营权抵押行为的进行。
建议：政府应加大农地产权的整治和确权力度，明确农地的权属关系，防范产权争议，为农民的经营权抵押提供更好的保障。
二、法律制度不健全目前我国对于农地经营权抵押的法律法规还不够健全，相关政策和制度尚未完善。
虽然国家出台了一系列政策来规范农地的流转和经营权抵押，但在实际操作中仍存在一些法律空白和政策不明确的问题，使得农地经营权抵押的操作程度增加，影响了其发挥作用。
建议：完善农地经营权抵押的相关法律法规，明确抵押的主体、范围和操作流程，为农民提供更加明确的操作指引。
三、流转环境不够完善农地的流转环境也是制约农地经营权抵押的困境之一。
目前，农地流转市场尚未形成完善的机制，流转价格和标准缺乏统一，农地流转交易市场的信息不对称现象较为突出，导致了农地流转交易成本较高，程序复杂，难以实现快速的流转。
建议：政府应当加大对农地流转市场的管理和规范力度，形成统一的流转价格和标准，建立流转市场的信息共享平台，提高交易的透明度和效率，降低农地流转的交易成本。
四、金融支持力度不够目前金融机构对于农地经营权抵押的支持力度还不够，存在一些政策性、风险性和流程性的问题。
一方面，金融机构对于农地经营权抵押的风险了解不足，在评估和审批过程中存在较大不确定性；涉及到农地的贷款程序较为繁琐，对农民的信用和资产要求较高。
建议：金融机构应当加大对农地经营权抵押的政策支持力度，为农户提供更加灵活的融资渠道，降低抵押流程的复杂性和风险性。