农机报废更新如何破题

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农业机械报废更新工作的现状与建议

审批同意。这家农机报废回收企业确定后，我局加强了对企业的管理服务．为其建立健全了相关规章制度２条，１制定了工作流程，企业负责人和业务人对
销企业、销商为了多销售农业机械，经自行收购农业
机械后．以购机所有人名义报废．造成农业机械的产
年我县共报废联合收割机３１台．其中浙江三联收割机２７台，常柴３台，台州１台。在对报废更新工作进行了初步尝试．取得了一定的效果。具体如下：
一
业机械报废证明》签署意见，明报废机械完成注销上证
登记。五是购机。报废农机所有人在购买列入更新计划
工作奠定了基础。二、县农业机械报废更新工作的基本做法我１促报废企业建立各项报废制度，：立回．督如建收企业报废机械台账，报废机械拆解台账和废旧金
属出售台帐。
行拓印、到现场拍照留存，作档案各项流程，涉大制牵量的人力和经费，影响监理所日常工作。
填写的《农业机械报废证明》《、农机报废权属证明》进行审核，并建立档案，到一辆报废农机一份档案。三做是回收。机所有人将报废农机送至回收企业后，农回收
拉机和联合收割机存在着车况较差、型老化，能机耗
高、污染严重的现象．大多已达到报废标准，在着很存
三、关建议和设想相
、
按照要求。把报废回收企业申报关严

玉林市玉州区农机报废更新存在问题及对策建议

机报废更新的重要性，提出了对策建议。（关键词］农机；报废更新；存在问题；对策建议
一
、
玉州区农机装备现状
型、高性能、多功能复式作业农限或者达到报废条件的农业机
目前，玉州区拥有各类农业机装备，促进农业机械升级换代，械，提倡使用者主动申请报废，机械１００４０台，农机总动力达逐步推进农机装备的高效化、智２２．４２万ｋＷ，分布在８个镇（街能化，适应建设现代农业的需要。道）各村屯。其中，大中型拖拉
一
关工作制度。农机安全监理机构
对符合报废条件的农机，应当及时告知农机所有人。农机所有人凭行驶证、机主身份证明、购机
四是加大对报废农机回收拆
研部门初步测算，加快废旧农机虑。而且，当下农民都不算富原始发票证明等申请报废。
一
是土地经营规模小。由于以采用直接补贴给报废农业机械
机１２５台、水稻联合收割机１９５分田地到户，农村每户田地不的所有人，也可以为报废旧机的台。然而，在使用先进、适用新多，造成了土地经营规模小的问农民购买新机提供贴息贷款。二是实行报废更新计划管理农机的同时，一些老式、陈旧的题。目前，玉州区水田种植规模
同时财政应当安排专项资金对农民报废旧机予以补偿、更新机具
三、农机报废更新存在的主予以鼓励。补偿的幅度应高于废机２６３台、手扶拖拉机１７３０台、要问题旧金属回收金额，补贴的方式可水田耕整机８７４０台、水稻插秧

农业机械报废更新工作的实践与思考

（作者单位：淮安市农机安全监理所）（收稿日期：2018-12-10）
江苏农机化 2019.4 13
执行的标准。目前我国对各类农业机械的使用期限还没用统一的规定，虽然部分省份对此提出了相应的要求，但是标准不一。例如：湖南省规定大中型拖拉机使用年限为 15 年，小型拖拉机使用年限为 12 年；浙江省规定大中型拖拉机使用年限为 16 年，小型拖拉机使用年限为 14 年。 2.2 农机报废更新工作不规范 2.2.1 农机销售企业开展报废回收业务影响农机报废更新规范操作
农业机械报废更新工作的实践与思考
李鹏飞
摘要：分析了盐城市农业机械报废更新情况，结合存在的问题，提出对策与建议。关键词：农业机械；报废更新；实践与思考
为保护环境，促进绿色农业发展，近年来，江苏省在推进农业机械报废更新上进行了积极的探索，取得了较好的成效。现结合盐城市近三年来农业机械报废更新情况，就推进农业机械报废更新工作谈几点看法。
表 1 近三年盐城市农业机械报废更新情况
项目
2015 年 2016 年 2017 年合计
报废数量/台 391
210
284
885
更新数量/台 382
205
279
866
补贴金额/万元 437.6 235 317.8 990.4
格的规定，农机户提供的报废机具大多根本无法使用，基本上属于“废品”范畴。这部分机械可以直接由回收企业回收，如果纳入报废，既不能达到报废更新工作的目的，也增加了工作成本。 2.1.2 农业机械的报废条件难以认定
根据国家、省试点工作方案，农机报废必须

报废更新补贴破解老旧农机“重生”之惑

报废更新补贴破解老旧农机“重生”之惑2012年开始，农业部、财政部等在全国11个省（市、区）开始进行农机报废更新补贴试点。

近两年，试点范围进一步扩大到17个省（市、区），并且还鼓励非试点省份结合本省实际自行开展试点。

如今，4年多的时间过去了，试点的情况怎么样？政策执行过程中遇到了什么问题？试点取得了什么样的效果？农民、生产企业、报废回收单位、监管者等各方对于这一政策又有什么看法呢？“报废收割机补贴了1.6万元，加上新购机补贴4万元、政府奖励的1.5万元以及报废农机的残值2000多元，报废老机子后买新机子自己总共就花了不到4万元。

”江苏省丹阳市陵口镇种粮大户束云先说。

对老旧农机进行报废更新补贴，是我国从中央财政新增农机购置补贴资金中安排部分资金，坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，通过试点对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机给予补贴，鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，从而加快节能、环保、安全的农业机械应用推广。

几年来，农机报废更新补贴政策试点在保障安全生产、普及先进机具和节能环保等方面发挥了积极作用，可以说既存在现实的需求和意义，但也存在着一些需要调整和细化的方面。

报废更新补贴惠农利民我国农机工业经历了10多年的快速发展，全国农机保有量迅速上升。

同时，老旧农机超龄服役的现象比较严重，需要进行报废的老旧农机数量也逐年增多。

数据统计显示，2010年全国在用的农机中，使用超过10年的大中型拖拉机占30%，小型拖拉机占50%以上，直到现在这种现象仍未得到有效缓解。

“在陕西，老旧农机服役的现象还比较严重。

比如小四轮拖拉机，报废期限应该是10年，但10多年甚至20年的机器有的还在跑。

这种超龄服役的农机，在丘陵山区占到一半还多，在经济较发达的地区也占40%左右。

”陕西省南郑县农机推广与监理中心高级工程师秦海生说，大量老旧机器的“带病”作业容易造成安全事故发生。

据秦海生估算，在农机安全监理站处理的所有农机安全事故中，超过50%的农机事故都是由于农机老旧造成的。

农机报废更新补贴试点工作的分析与建议

作，围绕加快淘汰老旧高耗能农业机械，鼓励引导农业机站只卖２０００多元，扣除人工费用和运输费用，实际只能
械报废更新，切实优化农机装备结构，保障农机安全生产卖２０００元以下。因年久失修，报废农机已经无法启动，
的总体目标，坚持“农民自愿、国家扶持、方便有效、促进更靠人工又无力移动，请车费用过高，农民一般将其闲置在
南漳县农机化办于３月初组织专班，深入城关、武镇九集、清河４个镇（区）开展了示范县建设的专题调研。在此基础上，请省农机研究设计院专家现场指导，科学拟定了示范县建设方案，并以南漳县 “两办”文件印发，指导示范点选址及建设。示范县建设规划在粮食主产区建成麦、稻生产全程机械化示范项目区，使南漳主要粮食作物生产的农机化作业率达到９５％；在山区建成特色产业机械作业示范区，使山区地貌区域性农机化作业率达到６５％；在平丘过渡区域建好作物多样性种植全面机械化示范项目区，使全县农作物生产全面机械化覆盖率达到８０％。通过示范区的整体联动，使南漳县农机化综合作业率提高９个百分点，达到８５％的规划目标。全面全程机械化示范县建设周期为３年，即２０１５年１月～２０１７年１２月。分试点先行、逐步拓展、全面展开３个阶段实施。２机械展示演示
新”的原则，在实施半年后，笔者分别走访了农机户、专业房前屋后，任其风吹雨淋、自然腐蚀。实施报废更新政策
合作社、农机回收企业、监督管理工作人员，现将有关调查后，回收企业可以上门服务，用专用车辆直接将报废农序申请确认后，分机型、喂入量
程优质 ”等服务。制定出符合各级部门要求的规章制度，按章办事。

农机报废更新存在问题及应对

来发展。农机为作物生长及收获提供所需的生产机具，有耕种类机具、田间管理类机具以及收获类机具，其主要作用是节省人工作业，提高生产效
机在选型时就要考虑如何满足新的农艺要求。通过推广应用小麦宽幅精量播种机播种，很好
割机，补贴的标准根据拖拉机和联合收割机的传动方式、马力大小和喂入量划分补贴金额，而未规定
其使用用途和使用年限。拖拉机的报废年限应根据其使用用途（农用型、兼用型和运输型）不同和类型（大中型、小型）分别核定，例如单纯从事农田作业的拖拉机，只在三夏、三秋衣季节 “ 当牛 ” 使用，使
率，减少损失，节约成本，在农业生产中有着至关
重要的作用。
农机农艺相结合艺相互适应、相互促进，你中有我，我中有你，合成一体。农机也好，农艺也好，都是以实现新
进植株根系发育，个体健壮，使单株穗多、穗大，粒
２６
一
（二）对农机报废更新工作持消极态度。有的农业机械虽然达到了报废条件，但机手对长期使用的农机依依不舍，不愿立即申请报废。对于农机部门
的农机报废宣传、通告等持消极心态，影响了农机报废工作的正常开展。（三）农机报废机型和分类划分不合理。现有政策规定农机报废补贴的机具有各种拖拉机、联合收
国家启动了农机报废更新补贴试点工作。根据 “ 农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新” 的原则，对农民自愿报废淘汰老旧农机更换新机给予最低享受５００元、最高享受１８０００元的农机报废更新补贴，但从贯彻落实的情况看，情况并不乐观。

农机报废更新存在问题及应对

农机报废更新存在问题及应对作者：孙小玖来源：《山东农机化》 2014年第5期随着我国农业机械化快速发展，产能过剩、达到报废年限的农机具越来越多。

农业机械超期使用，导致安全隐患加重，也直接影响了农机装备的科学发展和技术进步。

据日照市去年8月对9个乡镇中27个村的所有拖拉机进行调查摸底，共调查拖拉机2824台，达到报废年限的达1059台，报废率为37.5%。

如何解决当前农机报废工作中存在的问题，应提上农机部门的议事日程。

最近几年，为加强淘汰老旧高能耗农业机械，国家启动了农机报废更新补贴试点工作。

根据“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，对农民自愿报废淘汰老旧农机更换新机给予最低享受500元、最高享受18000元的农机报废更新补贴，但从贯彻落实的情况看，情况并不乐观。

一、存在的主要问题（一）对农机报废更新工作的认知度不够。

虽然农机部门在农机报废工作实施之前，也做了大量的宣传、解释工作，但主动来申请报废的农机手不多；有的机手不明白农机报废工作的时效性，由于拖延而错过了办理报废补贴的机会。

还有部分农机手因外出经商、打工，等了解政策后已错过了农机报废更新补贴的机会。

（二）对农机报废更新工作持消极态度。

有的农业机械虽然达到了报废条件，但机手对长期使用的农机依依不舍，不愿立即申请报废。

对于农机部门的农机报废宣传、通告等持消极心态，影响了农机报废工作的正常开展。

（三）农机报废机型和分类划分不合理。

现有政策规定农机报废补贴的机具有各种拖拉机、联合收割机，补贴的标准根据拖拉机和联合收割机的传动方式、马力大小和喂入量划分补贴金额，而未规定其使用用途和使用年限。

拖拉机的报废年限应根据其使用用途（农用型、兼用型和运输型）不同和类型（大中型、小型）分别核定，例如单纯从事农田作业的拖拉机，只在三夏、三秋农忙季节“当牛”使用，使用时间不到两个月，其报废使用年限就应该长一些；而既从事农田作业（跨区作业）又进行运输作业或运输型的拖拉机其报废使用年限就应该短一些。

农业机械报废更新之我见

其次，实行强制性报废政策难度较大。汽车管理虽然带有很大的强制性，还需要国家出台老旧汽车报
另外，国家法律法规对此也有规定和要求，其中废更新补贴政策来促进。而对于农业机械，目前只有
《业机械安全监督管理条例》第八条明确规定：国拖拉机和收割机实行登记管理制度，大量的其它机械农 “
三、报废更新如何 “ 破题”
不会影响到公共安全。从环保角度看，由于农机在田
从现实情况来看，报废更新还是要实行 “ 两步走”
问作业，对空气质量的影响小。所以，对农机实行强战略，也就是在报废和更新的选择上，报废先行，更从机械类型的选择上，实行登记制度的机型制性报废制度行不通，只能采取经济补偿的办法，让新次之；
亩均增加成本近４元。一年作业１０亩，就要多支出械、农产品初加工机械等，同样存在老化、高能耗、高００
４０００元。此外，老旧农机超期服役，尾气排放值严重消耗等问题，也应考虑包括在报废更新品种之内。
超标。据有关调查数据显示，使用ｌ０年以上的拖拉机的尾气排放值超过标准值６％以上。０
了老旧汽车报废更新补贴政策、汽车以旧换新政策以又根据农业机械的特点，设计出一套农业机械报废更后，如何将农机报废更新纳入农机政策性补贴，成为新办法，使农业机械报废更新具有系统性、可操作性、
热点问题。
一
常规化，否则即使制定了有关政策，也难以执行。 ”这是大家对此的共识。首先，农业机械范围很广。目前全国各地对农业从
２１１０１．

南郑区农机报废更新存在问题及建议

南郑区农机报废更新存在问题及建议一、存在的问题1.回收企业缺乏制约了农民的积极性。

具有资质的回收报废机械的企业太少，基本是独家经营，缺乏竞争，存在报废机具回收核价偏低现象，影响了农民申请农机报废更新的积极性。

2.报废种类单一限制了政策的普及率。

目前进入农机报废更新补贴的报废机具种类单一，报废更新机械种类局限在拖拉机及联合收割机，大量的技术落后、作业效率低、安全性能差的配套机具还不能享受报废更新补贴，不符合报废更新补贴推进农机具更新换代的初束。

3.资金结算方式复杂增加了农民申请等待时间。

在资金结算方式上，目前报废机具补贴和购置机具补贴分开进行，尽管补贴数额小，但工作量大。

4.宣传经费不足影响了工作的开展。

由于农机报废更新补贴工作的宣传、办公等各项费用相对不足存在宣传不到位的问题。

5.部分农民由于经济和技术等原因，对农业机械安全隐患不重视，机器能开就行，对老旧农机不舍得或不愿意报废。

6.农机报废有关法规不完善，报废标准不全面。

可操作性不强，报废工作难度较大。

7.农机报废补贴资金不如残值高，导致农民积极性不高。

农户在选择是否报废旧农机时，如果考虑运送旧农机的运费，以及回收报废机具的企业可能的压价行为，那么报废不如直接转手旧机具划算。

有些农户认为，即使不能整机转手，直接拆卸销售配件，也比申请报废方便、划算。

这些都限制了农户的报废热情。

二、改进措施1.加强宣传力度县级农机管理部门要做好辖区内达到报废标准农业机械的调查摸底，充分利用电视、报纸、广播等媒体，通过散发明白纸、张贴挂图等手段,开展全方位、多角度的宣传，把拖拉机报废补偿和农机报废更新补贴等政策及时向农民群众公布，做到宣传不留死角、盲区。

让农民及时了解报废更新补贴政策的内容、程序和要求。

2.柴油价格上涨带动农业机械作业费上涨由于油价上涨，作业成本增加，农机户不愿单方面承担，提高作业服务费价格，从而使油价上涨造成的负担最终转移到农民身上。

如水稻机收每亩平均150元，上涨了10%；机耕平均每亩130元，上涨了13%；与其他农资如种子、化肥等价格上涨因素叠加在一起，大大抵消了政府种粮补助的社会效益，影响了农民的生产积极性。

推进农机报废更新工作的思考

推广窗WINDOWS 推进农机报废更新工作的思考○农业农村部农业机械试验鉴定站庞爱平崔敏田金明推广窗WINDOWS2019.06农机科技推广AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSION1.农机报废更新补贴额度低，农民报废意愿不强据调研，农民反映目前农机报废更新额度较低。

报废机具大多是不能正常行驶的机械，存放地点分散、偏远，需要额外的运输费用，算上误工费，报废更新实际收益很少，农民宁愿把旧机具按废铁处理或搁置不用，直接购置新机。

此外，报废补贴和更新补贴捆绑实施降低了农民报废积极性。

随着城市化进程和土地流转的加快，以及近年来农机合作社等农机社会化服务组织的发展，许多农民已经不再从事农业生产，他们只愿意报废老旧农机，没有购置新机需求。

2.报废回收企业利润低，积极性不高目前，县域满足资质的回收单位偏少，且分布不合理，多数工作基础条件差，在设备、技术等方面仍采取老式人工拆解，进度缓慢，拆解费用较高。

且废金属价格波动较大，企业利润少，大部分企业不愿从事回收工作。

此外，企业还要对报废机具登记造册，接受农机、商务部门的双重监管，直接影响了报废的积极性。

3.补贴政策标准难掌握，基层工作人员操作难度大目前，基层农机报废工作中主要有以下几方面难题：一是大量已经达到报废年限的农机没有牌证，或买卖二手农机时没有履行过户手续；二是过去生产的小型机械在出厂时手续不全，以及经多年使用铭牌丢失、损坏或难以辨认等。

以上情况给基层工作人员认定核实程序带来很大的难度，影响了报废更新工作的开展。

报废和更新两个政策分别由购机补贴和监理两个部门贯彻执行，用报废农机给予优先补贴资格的方法，将报废政策和补贴政策捆绑在一起，增加了政策和部门之间协调的难度。

此外，基层工作经费不足也是影响政策实施的原因之一。

三、推进报废更新工作的思考1.加强宣传，提高认识重点要依靠农村主流媒体、报废回收企业、农机经销商、村组的力量，多渠道宣传农机报废更新补贴政策。

做好拖拉机报废更新工作的措施和体会

废更新工作。县、乡镇农机管理人员认学习《江省拖浙
３确定两种解体方案，动报废更新工作．启
确定两种报废拖拉机回收解体实施方案。第一种方
２１００年第３期
监理培训论述纵横
根据办法规定应报废上道路牌照拖拉机８３台，际报废实１０台，中上牌拖拉机８０其５台（数台尽管使用年限未有
方面，乡镇农机管理人员对本乡镇在用拖拉机情
况进行全面排查，准确掌握待报废拖拉机分布和使用情
像以前机手拿着牌照和行驶证来就能办，县级农机监理人员必须到现场监督报坡拖拉机的解体、照、档，拍存办
要将其手扶拖拉机报废，的人就说 “ 岗了 ”甚至要向有下，
市长公开电话反映。此农机管理站耐心做工作，为宣传有
况。另一方面牌证管理人员认真核对拖拉机登记信息，抓紧纠正网上办证系统数据导入时产生的错误数据（特别
是注册登记日期数据）最后确定全县已到报废年限的拖。拉机有８３台。然后 “ 吹风 ” 反响，４月份进行年检时，看在
比较规范，回收价格低，易损害机手的利益。第二种但容
受３％的购机补贴。这样一来，扶拖拉机报废工作容０手易开展，新步伐也快。已到报废年限的变型拖拉机报更但废工作开展难度较大，一方面淳安县变型拖拉机报废没

拖拉机报废更新管理中遇到的问题及对策

菱的声明。
策，促进节能减排和低碳经济的发展。
（）业机械行政主管部门要加强内部建设，范执３农规
（）２报废拖拉机回收企业对报废回收的拖拉机作价
法行为，统一执法尺度，统一执行标准，排除人为因素的
论述纵横ｊ理培训监
的处置办法，致相邻县（、）导市区Ｉ策执行不一，农业Ｎ政给机械行政主管部门自身造成被动，生一定的负面影响。产
善的同步。浙江省在发展低碳经济领域是走在全国前列
２解决对策．针对目前贯彻实施《办法》中出现的一些问题，者笔提出以下几条对策与同行们一起商讨，不当之处请予指正。
采用碳排放低的先进设备，达到人类社会发展和环境改
机仍在道路上行驶，给安全生产又增加了一大隐患。
（）《法》六条中规定的延期报废的处理，业４对办第农
机械行政主管部门大多由于检测设备不完善而无法实施，有些县（、干脆放宽尺度，市区）一律采取给予延期２年报废
上升，安全性和可靠性明显下降，降低了经营者的经济效
益，响着社会效益。拖拉机作为农业机械的工作母机，影
在农业机械化事业的发展过程中起着重要的作用，其性
能的好坏，接影响着机组经济效益和社会效益，影响直更着社会主义新农村建设事业的发展。近年来，随着国际社会越来越重视低碳经济的发展，国也日益重视淘汰高能耗的设备和产品，断更新我不

农业机械报废更新制度实施中应注意的几个问题

必须留一个过渡期，先对大中型及高性能机具进
行报废更新制度的实施，积累经验、完善制度后
再全面推开。
２机具报废标准的确定如何确定机具已到报废期，归纳起来有两种
方法：
…
பைடு நூலகம்
４制定严格的管理措施首先，要加强宣传教育，使广大农机户充分认识使用超期服役机具的危害性，为农机具报废更新工作创造一个良好的环境。第二，要加强牌证管理，及时掌握辖区内农机具的性能和使用信息。对达到报废标准，在规定的期限内，未办理报废手续仍在继续使用的，由县级农机部门实
施强制报废。第三，要提高农机具的检测水平，使用自动检测设备，按照农机技术标准对机具进行严格检测，确保检测的权威性、严肃性、科学性。第四，要加大执法力度，严厉打击使用报废农机具的行为，消除事故隐患。
报废要求。
３回收企业的确定
由于各地农机具保有量存在很大的差别，一个县认定一个报废回收点不尽合理。应按照各县机具保有量的大小来确定报废回收企业数量，保有量大的可设２个回收点，保有量小的只设一～３个回收点就可以了。
珲。

实施废旧拖拉机报废补偿工作的难点及措施

办理报废补偿工作人员的业务水平。（３）适当加大补贴力度。废旧拖拉机报废补偿有利于节约能源、减少排放、保护环境和发展循环生态农业，促进五水共治。补偿金额偏低影响了机手参与
报废的积极性，部分欠发达地区由于缺少县级配套补贴，补偿金额更低。因此，要适当加大补贴力度，并建立长效机制；欠发达地区的报废补偿资金应由省财政全
收服务网络，采取上门服务等多种方式，为机手提供更便捷的回收服务。对回收的废旧拖拉机，在规定时间内拆解报废，并对其发动机、方向机、变速器、前后桥、机架总成等主要零部件进行破坏性处理，防止报农机安全工作涉及到千家万户的生命财产安
并不明显。以衢州市柯城区为例，近３年达到报废年限的拖拉机有近５００台左右，但实际实施省级报废补偿仅３２台（２０１４年５月底止），大量达到报废年限的拖拉机机主未参与报废补偿。
１报废补偿实施困难的主要原因
机报废，２０１２年又建立了高能耗农业机械提前更新和淘汰补偿制度，出台了《浙江省高耗能农业机械报废补偿实施办法（试行）》。虽然出台了一系列的政策措施，但从执行的情况来看，强制报废的效果
安全监理

关于农机报废更新的探索与思考

河南农业2020年第9期（上）农机报废更新补贴项目的实施给息县农机化的快速发展带来新的契机。

随着农机新机具拥有量的迅速增加，全县农机化作业量快速增加，农机装备的整体水平迅速提高。

2012年，息县新增农机总动力5000多kW、新增机耕面积0.1万hm 2左右、新增机械收获面积0.27万hm 2左右。

农机报废更新补贴的实施真正推动了息县农业的发展，对助力乡村振兴、农业增产和农民增收起到了重要作用。

一、农机报废更新的好处（一）有利于优化农机装备，普及先进机具实施农机报废更新补贴政策，提高了机手购置新型机具、大型机具、先进适用机具的积极性。

2012年，息县共报废农业机械82台，其中，报废拖拉机43台（报废20 ph 以下的拖拉机38台，占报废拖拉机的88.4%）；报废收割机39台（报废喂入量1~2.5 kg/s 的联合收割机38台，占报废联合收割机的97.4%）。

2012年，息县更新农机具82台，其中，更新拖拉机21台（更新80 ph 以上的拖拉机19台，占更新拖拉机的90.5%）；更新联合收割机61台（更新喂入量3~4 kg/s 以上的联合收割机58台，占更新联合收割机的95%）。

农机装备结构明显得到优化，促进了息县农业机械的发展。

（二）有利于提高农机作业效率，促进农民增收农机老旧、性能恶化，干活的时间没有坏的时间多，直接导致作业效率下降。

通过报废更新，推动农机手购置适应现代农业发展的大中型、高性能、多功能农业机械，推进农业装备的高效化、智能化，提高作业效率，给农民带来了极大的经济效益。

（三）有利于降低农机能源消耗，实现节能环保老旧农机由于零件老化、机器柴油损耗高，造成了能源的浪费、增加了污染物的排放。

老旧农机更新后可以有效降低能耗。

同时，一些机手利用报废更新的契机购置带有秸秆粉碎装置的大型收获机械，促进了秸秆还田的利用率，减少了秸秆焚烧带来的污染。

二、存在的问题（一）政策推进力度不大，对报废更新补贴工作重视不够息县在积极探索和推进农机报废更新补贴试点工作中，大力宣传报废更新补贴政策，协调有关部门组织实施报废更新工作，并取得良好效果。

搞好农业机械报废工作的对策

为了顺利推行农业机械的报废制度，需制定激励措施，鼓励农民、机手支持和参与农机报废。一是对主动将已
达报废标准的车辆办理报废注销手续的，给机手“ 发农机安全机手荣誉证书” 当年机手驾驶证免审。，二是凡按规定
废现场会（每年至少２３， — 次）当场报废解体一些达到报废标准的农用车辆，扩大影响，努力改变群众“ 一机用到不能
５０础粕ｌ龉ｃｇｉ
２．ＯＢ０１１１
总第２４期２
作为农机安全生产的一个重要内容列入议事日，程建立健
该入户的给予人户，该报废的要强制报废。对已达到报废
全农机报废制度，促使农机报废工作正常化。同时，要在宣
年限而逃避年检的，一经查获，除了强制车辆报废外，还要对机主或驾驶员罚款、留，扣甚至吊销驾驶证等，以消除事故隐患，有效制止报废车辆的增长。
部门对农机报废工作还没有制度化、常化，正群众对农机
法规及报废制度知之甚少。为此，各级农机部门要把报废
【日期】２１０－３收稿０卜４０
【邮编】１００２０５【作者简介】管小多（９０）男，１８－，黑龙江五常人，工程师，助理主要从事农机监理工作。
造成不能继续使用而退出服务为止所经历的时间；技术寿
由于技术、资金等方面原因，绝大多数农机部门对农
业机械年检只局限于农用车辆，且只通过简陋的工具和耳听、闻等原始手段来判断，鼻检测设施落后。随着科学的失使用
价值而被淘汰为止所经历的时间。
管理措施相结合的方法，双管齐下加以解决。

桐乡市农机报废更新工作存在问题与对策建议

推广 !!%&%!+,,$&+ .)/王忠群!梁建!曹光乔!等+科学适度发展南方丘陵山地
农机化 +中国农机化 !!%&&+!%,$2*+ .,/王敏杰+发展广东省农业机械社会化服务促进现代农业
建设 +农业工程 !!%&&!&+$,.&'2!&+ 作者信息 .龙泉市农业局 !$!$'%%!浙江龙泉
我国农机制造行业因为成本竞争压力较大为了降低成本参与价格竞争难免在零部件的选择和使用中以经济性为主要考虑因素经调查桐乡市的联合收割机普遍存在短时间高强度使用的现象机具磨损消耗严重基本四五年后就处于报废状态再加上近年来我国联合收割机技术升级较快部分农民购置的联合收割机甚至两三年就更新从政策操作层面上来看以年限认定最便捷可行但实际情况是很多农机根本等不到年的期限就已经报废了而对于拖拉机这类动力机械只要功率满足需求农民很少会主动进行报废更新报废期限过长报废积极性低两方面原因的叠加使得农机报废更新补贴政策的促进作用难以显现报废农机拆解回收环节问题较多

安全监理
安全隐患因而亟须报废更新对此本文在调研桐乡市农机报废更新情况的基础上提出了加快该市农机报废更新工作的对策建议以期供有关职能部门决策参考
农机报废更新工作存在问题
缺少强制报废农机的法律法规依法合理处置报废农机具不仅涉及废旧资源
的回收利用重金属物质的污染处理等环保问题同时还维系着人民群众的生命安全然而目前农机的报废更新还是主要依赖农机具所有人的个人自发行为我国的法律法规均未明确农机部门对农机报废方面的监管主体地位对农机管理部门来说因为没有强制报废管理法规从而缺乏对继续使用报废农机行为的全程监管和采取必要惩罚强制措施的权力这是造成农机超期服役的重要原因另外农机安全监理部门人员经费等方面的不足致使农机安全技术检测设备检测手段较落后难以对农机技术状态进行量化评定也是农机超期服役的原因之一对农机报废标准仍有争议

关于推进变型拖拉机报废工作的思考

关于推进变型拖拉机报废工作的思考随着工业化进程的不断加快，农业机械化水平也在不断提高。

变型拖拉机是农业生产中常见的一种机械设备，它在农业生产中发挥着重要的作用。

然而随着时间的推移，一些变型拖拉机因为老化、损坏、技术更新等原因，出现了不同程度的报废情况。

如何有效推进变型拖拉机报废工作，合理利用资源，对农村环境进行改善，提高农业生产水平，是当前亟待解决的问题。

首先，要建立健全变型拖拉机报废工作的管理制度。

在管理制度的建立过程中，要充分考虑市场需求、技术水平、资源利用等因素，制定科学的政策措施，明确各个环节的责任和职责。

同时，还要建立健全变型拖拉机报废车辆的登记、监管和回收利用机制，提高其管理的科学化和规范化水平。

其次，要加强变型拖拉机报废车辆的回收利用工作。

在回收利用过程中，可以通过技术升级、产品升级、再制造等方式，有效提高变型拖拉机的使用寿命，降低资源浪费。

同时，还可以通过资源综合利用、再生利用等方式，将报废车辆中的金属、塑料、橡胶等资源得到有效利用，推进循环经济的发展。

再次，要加大对变型拖拉机报废工作的宣传力度。

通过开展专题宣传、举办技术培训、制作宣传材料等方式，增强农民对变型拖拉机报废工作的认识，提高其对资源利用和环境保护工作的重视程度。

同时，还可以通过社会化运作、多方合作等方式，争取各方力量共同参与变型拖拉机报废工作，形成良好的社会氛围。

最后，要加强对变型拖拉机报废工作的政策支持。

政府可以通过加大投入、制定优惠政策、加强监管等方式，推动变型拖拉机报废工作的顺利进行。

同时，还可以通过建立健全的政策法规体系，明确相关的补助政策、财政支持政策等，为变型拖拉机报废工作提供有力保障。

总之，推进变型拖拉机报废工作是一项长期而艰巨的任务，需要各方共同努力。

只有通过政府、企业、农民等各方的协同合作，才能真正实现变型拖拉机报废工作的良性发展，为农村经济发展和环境保护做出积极贡献。