加强党风廉政建设,增强拒腐防变能力

加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力，营造跨越发展的清正风气
加强农村基层组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。

搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。

我镇根据省、市、区有关文件精神，组织专职人员，积极对农村基层党风廉政建设工作开展调查研究，针对当前农村基层党风廉政建设的现状和出现的新情况、新问题，为增强农村基层党风廉政工作的针对性和有效性，进一步推动农村基层党风廉政工作的深入开展，为全面建设新农村，构建和谐社会提供好服务。

随着农村经济发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部作风明显转变，农村基层社会政治稳定。

但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。

具体表现在：
1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。

一是农村基层对党风廉政教育重视不够。

对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。

二是基层干部对党纪法规缺泛学习，法纪意识不强等。

2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不
正，部分乡村干部，没有把主要精力放在工作上。

一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮等现象时有发生。

3、基层民主管理、村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。

镇村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。

政务、村务公开流于形式。

4、农村党员年龄偏大，文化偏低的状况十分突出，部分老党员自我发展能力差，生活较为贫困，在建设社会主义新农村在难以发挥作用。

在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥党员的先锋模范作用已存在一些不适应。

5、部分群众法制观念淡薄，自私自利严重，违法占地占路建房现象时有发生。

为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为老君镇改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。

一、强化廉洁意识，预防从源头做起。

加强农村党风廉政建设应坚持标本兼治、综合治理的方针，从源头上预防和解决腐败问题。

在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下，进一步加强农村党风廉政建设工作，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进农村经济发展，保持社会稳定，都具有重要的现实意义。

“基础不牢，地动山摇”，基层是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是落实党的路线、方针、政策的关键层次，也是检验群众对党和
政府工作满意不满意的重要方面。

特别是镇、村这一层次，是我们一切工作的根基，上连党政，下连群众，几乎整天和老百姓在一起，工作离不开老百姓，生活离不开老百姓。

从一定意义上讲，基层党员干部的言行和作风，代表、反映着党和政府在人民群众中的作风和形象。

为群众办实事、办好事，帮助解决实际困难和问题，群众就拥护我们。

反过来，作风粗暴，甚至违法违纪，坑害群众利益，群众就会骂我们。

大量的事实证明，目前我们基层干部队伍整体上是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。

但是，也确有极个别党员干部，党的宗旨意识、公仆意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自已的要求，有权不是为人民服务，而是在群众面前作威作福，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。

如果不加强农村基层学风廉政建设，不抓反腐败，那些少数不按政策办事、欺压老百姓的人得不到及时处理，消极腐败现象继续蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，影响群众的生产积极性，干扰党在农村方针、政策的贯彻落实。

因此，基层党组织要进一步提高对加强党风廉政建设重要性的认识，增强政治意识、责任意识和忧患意识。

二、紧抓机制完善，明确领导责任。

镇党委、政府始终坚持把加强党风廉政建设作为党建工作、全局工作的重中之重列入重要议事日程，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考
核，形成了目标同向、决策同定、工作同步、责任同负、考核一体，一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作局面。

一是及时调整充实了党风廉政建设责任制建设工作领导小组。

二是认真履行“一岗双责”。

明确了镇党政领导班子成员、站（所）负责人、村两委干部在认真抓好分管范围内业务工作的同时，切实履行农村党风廉政建设的责任。

三是认真落实党风廉政建设工作目标考核责任制。

将党风廉政建设责任进行了进一步的分解，与村委会、站所（学校）签订党风廉政建设责任书，与全镇中层以上领导干部签订党风廉政建设家庭承诺书，使每一项工作任务都落实到村组和站所，责任到人。

四是加强了信访工作。

高度重视群众的来信来访，及时进行登记和调查处理。

结合四项制度的落实，针对当前矛盾和问题增多的情况，建立了镇领导班子信访接待日制度，专人负责接待来访群众。

健全了矛盾纠纷排查调处机制，对村组存在的各种热点、难点问题进行认真排查，排查整理后建立重点问题、重点人台帐，并明确专人负责，以方便问题的解决和事后监督。

同时镇纪委加强与党风廉政建设成员单位的联系沟通，认真执行党风廉政建设联席会议制度，及时通报情况、交流经验、分析判断形势、部署安排工作，不定期地对各村、各站所贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查，对违反党风廉政建设的人和事严格追究责任，有力地推动了党风廉政建设责任制的贯彻落实，取得了良好的效果。

三、严惩腐败分子，促进干部作风转变。

党的十七大报告对今后一个时期的反腐败斗争提出了明确的要求和部署。

反腐败问题，是我们党和人民病房关心的热点问题，面对日益严惩的腐败现象，为了维护我党和政府肌体的健康，当作全党一项重大的政治任务来抓。

以查办发生在农村基层党员干部损害群众利益、违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办农村基层党员干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，纯洁了农村基层党员干部队伍，达到了立案一起、教育一批的效果。

通过查处案件，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，有力促进农村基层党风廉政建设工作，维护党纪国法的权威。

在查案惩腐过程中，我们坚持“惩前毖后，治病救人”，着眼于教育绝大多数党员干部、挽救极少数轻微违纪人员，建章立制堵塞漏洞，最大限度地使党员干部不犯或少犯错误、减少违纪违法现象发生。

继续实施“保证案件质量，保障党员监察对象合法权利”的“双保”工程，把每一起案件都办成经得起检验的铁案，在坚决惩治腐败的同时，切实维护党员干部的合法权益，充分做好查办案件的后续工作，努力实现查案治本功能最优化。

分别对轻微违纪的涉案人员进行诫勉谈话，召开发案单位领导班子专题民主生活会，帮助发案单位完善制度，运用典型案件开展警示教育。

通过查处一案，达到了“教育一批干部、警示一个班子、完善一套制度、促进一方发展”的综合效果。

同时，不断探索和拓展发挥查办案件治本功能的新途径，结合查办案件实际，及时组织专项清理，坚决纠治不正之风，
挽回了经济损失，化解了社会矛盾，促进了一方发展。

在重大项目实施、大额资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，党委、纪委切实加强了对各站（所）和村党支部的领导和监督，对违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。

四、积极推进用人制度改革，实现廉政之花处处开放。

在选人用人上，要坚持全面、客观、真实、公正原则，党委研究确定选拔干部时增加透明度，不搞暗箱操作，同时要注重平时考核与年终考核结合，不能仅凭一次干部考察定优劣，在干部考察中要真正使那些有真才实学、脚踏实地干事创业的人走上领导岗位，对那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。

大力保护和宣传作风优良的干部，弘扬正气，让那些实干事创业、勤勤恳恳、不计名利、不争地位的人有地位、得实惠，让那些作风不良、争名夺利、拉关系、接选票的人没有地位，没有市场。

只有这样，人们才会向干部看齐，干部作风才会根本好转。

为切实加强队伍建设，我们定期组织村级纪检委员和农村党风廉政建设监督员进行学习，主要学习了党的十七大报告、中共中央印发未来五年反腐败工作规划、李源潮：中青年干部要有积极健康的人生追求、胡锦涛：要在领导干部中倡导八个方面良好风气、中纪委对领导干部廉洁从政提出的新要求、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等，并且书写个人心得，通过组织这些材料的学习，一方面增强了他们的
廉洁自律意识，另一方面也提高了业务水平。

经过不懈努力和扎实工作，老君镇农村基层党风廉政建设工作取得一定成效。

镇、村干部作风有了明显转变，做“群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，维护了农民群众的利益，有力地促进了新农村建设，营造了“保廉、促廉、尚廉”的良好社会风尚，为建设幸福老君创造清正和谐的环境。