附贵州省2014年农民培训工作方案.-.201491716143

附件1：贵州省2014年农民培训工作方案为推进全省农民培训工作，加快培育职业农民队伍，结合省情，特制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略要求，紧紧围绕农民持续增收、农业结构调整和美丽乡村建设，以培育新型经营主体为目标，依托现代农业高效示范园区建设，加快构建新型职业农民培育制度，积极开展示范培育，建立健全农民教育培训体系，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民，努力破解“谁来种地”的难题。

同时，着力增强农民的市场意识和品牌意识，引导职业农民参与“三绿一红”等农产品重点品牌建设，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。

（二）基本原则1、立足产业，需求导向。

重点支持粮油、生态畜牧业、蔬菜、茶叶、水果、甘蔗、食用菌、特色渔业、特色杂粮等产业职业农民培育，向省级现代农业高效示范园区倾斜。

项目县立足2至3个主导产业，发挥市场引导机制，以农民需求为导向，开展全产业链培养，通过宣传引导、政策吸引和利益驱动，让农民在发展产业中得实惠。

2、政府主导，多方参与。

政府统筹规划，明确新型职业农民培育的目标任务，完善相关配套政策，组织动员社会各方力量和资源共同参与。

3、稳步推进、注重实效。

以专业大户、家庭农场主、青壮年农民、返乡创业农民、退伍军人、农村“两后生”和大学生农村创业者等为重点，坚持理论教学、实践操作和指导扶持相结合，稳步推进，重在实际、实用和实效。

（三）工作任务一是探索建立培育制度。

实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育，强化生产经营型、专业技能型和社会服务型“三类协同”培训，对符合条件者颁发新型职业农民证书，并配套创设相关政策予以扶持。

二是开展示范培育。

2014年，全省新型职业农民培育工作分四个层次推进。

具体为：部级整体推进示范市1个（六盘水市），部级示范县10个，省级示范县36个，一般项目县33个（名单见附件）。

培训资金和任务向示范市、示范县聚集，发挥示范带动作用。

三是建立健全培训体系。

充分发挥各级农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）的作用，统筹发挥好农业职业院校、农技推广服务机构、农业高校、科研院所等公益性教育培训资源，并要积极开发农民合作社、农业企业、农业园区等社会化教育培训资源。

（四）资金安排2014年项目财政补助资金5960万元。

中央财政补助资金（4960万元）全部支持整体推进示范市、部省示范县新型职业农民培育工作，其中全省用于示范市、示范县生产经营型职业农民培育的比例约占78.5％，其余资金兼顾专业技能型和社会服务型。

省级财政补助资金（1000万元）支持一般项目县专业技能型和社会服务型职业农民培育。

按照农业部全国新型职业农民培育工作会议精神，生产经营型职业农民培育侧重生产管理与市场营销，累计培训时间不少于15天，按人均3000元标准进行测算；专业技能型和社会服务型职业农民培育侧重于实际操作技能，累计培训时间不少于7天，按人均1000元标准进行测算。

各地应根据区域差异或培训的实际成本，实行差别补助。

同一培育对象三年内不得重复支持。

（五）培育模式。

根据农业部“分段式、重实训、参与式”新型职业农民培训模式要求，结合我省实际，细化确定我省新型职业农民“六环节”培育基本模式，即：理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、政策扶持。

同时，鼓励地方因地制宜，根据产业特点和实际情况，创新适合当地特点的培训模式。

二、培育对象新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三类。

培育对象基本条件如下：1、年龄在16至55岁之间；2、应具备或相当于初中以上文化程度；3、收入主要来源于农业；4、农业职业特征鲜明，主要可分为生产经营型、专业技能型、社会服务型等类型；5、从业稳定，创业兴业激情高。

各地要结合实际，细化出台新型职业农民遴选标准，让真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民优先接受培育。

各地在选拔对象时，应对有一定生产能力和产业规模的农村妇女、残疾农民等予以倾斜。

三、资格标准（一）认定标准（试行）1、年龄在16至55岁之间；2、初级职业农民应具备或相当于初中以上文化程度，中级应具备高中或涉农中专以上文化程度，高级应具备涉农大专以上文化程度；3、初级职业农民收入应达到当地农民人均纯收入的3～5倍，中级达到6～9倍，高级达到10倍以上；4、经营规模大、主体地位明确、从业稳定性高，基本具备新型职业农民特征。

（二）基本类型1、生产经营型：主要包括专业大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等；2、专业技能型：主要包括长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的农业劳动力；3、社会服务型：主要包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。

四、教育培训（一）完善培训体系一是加快构建培育体系。

以农广校为主体，涉农大中专农业院校、科研院所、农技推广机构等为补充的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。

根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，对生产经营型、专业技能型和社会服务型分类分产业开展培训。

原则上每班次学员不超过60人。

二是推广“四个课堂”培训形式。

即“固定课堂”、“空中课堂”、“流动课堂”和“田间课堂”。

第一，培育对象在“固定课堂”进行集中理论授课，系统学习农业专业知识，及时记录职业农民接受教育培训情况。

第二，充分利用现代化、信息化手段，开展远程、在线教育培训，利用12316“三农”服务热线，组织农业专家团队以“空中课堂”形式开展网络辅导和在线教学。

第三，依托省级现代农业高效示范园区、农业企业、农民田间学校基地实训，建立“田间课堂”，培养学员熟练掌握实际操作技能，提高培育对象的参与性、互动性和实践性。

第四，通过“流动课堂”对职业农民进行帮扶指导和后续跟踪服务。

三是建立实训基地。

认定一批实训基地，实行挂牌管理，改善实训手段，为职业农民实习、实践提供良好条件。

做好新型职业农民培育与中、高职学历教育的衔接，全面提升新型职业农民综合素质。

四是加强师资建设。

各地要积极吸收农业教育、科研、推广机构的专家教授和农业技术人员，农业企业、农民专业合作社、农业园区等新型经营主体的优秀管理、技术人才，以及优秀农村实用技术人才，组建专业师资团队，形成数量充足、结构合理、素质优良的指导教师队伍。

五是加强教材的规划、建设和管理。

选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材。

各地要参照农业部发布的培训规范，结合本地实际，指导项目县开展培育工作。

各项目县要对农民实际需求开展摸底调查，制定针对性强的培育计划。

培育机构课程设置要符合农民特点和学习规律，教学实践活动要形式多样，注重针对性、实用性和规范性，并做好后续跟踪服务。

（二）规范培育内容。

参照农业部发布培训规范，结合我省农业实际和职业农民生产、经营及服务领域需要，将新型职业农民教育培训课程分为4个模块，即公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实习操作课（见表）。

表：新型职业农民教育培训课程学习要求层次课程类别课程性质及学习要求初级公共基础课必修课。

各专业重点学习素质教育、法规政策、质量安全、农业信息等课程，培养农业生产基本素质。

专业技能课必修课。

各专业选学4～6门课程，重点提升专业生产技能。

中级公共基础课必修课。

各专业重点学习现代农业、农业创业、市场营销、农业保险、农业投融资等课程，培养农业生产经营素质。

专业技能课必修课。

各专业选学6～8门课程，重点提升产业发展水平和职业发展能力。

高级公共基础课必修课。

各专业重点学习农业生产经营管理、农民专业合作社建设管理、家庭农场经营管理、企业经营管理等课程，培养农业生产经营管理素质。

专业技能课必修课。

各专业选学5门课程，重点提升专业理论水平和科研推广能力。

能力拓展课选修课。

各专业自由选学其他专业的专业技能课程。

实训操作课必修课。

各专业完成技能实训、岗位实践、实验实习、专业见识等类型的实训课程。

公共基础课是指为提高职业农民的综合素养，为专业知识的学习、职业技能的培养和终身学习奠定基础及提供支持的课程，学员必须按量完成；专业技能课是指为学员了解、掌握、应用从事专业化、标准化、规模化、集约化农业生产经营或社会化服务应具备的专业知识和专业技能而设置的课程，学员根据需要选择学习；能力拓展课是指为满足农业产业综合化需要，培养新型职业农民一专多能，增强适应能力和执业能力，突破专业约束而设置的课程，学员可以自由选学；实习操作课是指为巩固加深职业农民所学专业理论知识，掌握现代农业生产经营技能，提升工作能力和效率而设置的课程，必须在教师指导下完成。

根据农业部发布的培训规范，我省新型职业农民教育培训突出课程的可选择性和综合性，实行弹性学制和学分制，采用半农半读、农学交替等方式分阶段完成学业。

课程教学由理论教学和实践教学组成，理论教学和实践教学学时比例为1∶2。

（三）严格考试考核。

培训结束后，采取“操作为主、理论为辅”的形式，对受训农民进行考试考核，合格者颁发培训结业证书，并记入相应的学分。

鼓励引导考试合格学员积极参加职业技能鉴定，申报农民技术职称。

通过专业技能培训、职业技能鉴定、农民技术职称评审“三结合”方式，全面考核评价培训效果。

五、认定管理（一）资格认定。

整体推进市、各项目县要分产业和行业以文件形式确定认定条件和标准，开展职业农民资格认定工作。

对持有职业农民培训结业证书（或相应涉农大中专学历）、专业技能证书，并符合职业农民标准的，经考核合格者，由县级以上农业行政主管部门颁发高、中、初级《新型职业农民》资格证书。

并将认定的职业农民名单，向社会公布。

对认定后的职业农民要加强管理和知识更新。

（二）动态管理。

职业农民资格证实行动态管理，严格职业农民等级考核评定制度，实行资格一年一认定、二年一复审制度，对审核不符合条件的取消资格证书。

（三）档案管理。

职业农民档案要及时记录跟踪培养全过程及接受教育培训情况，各地要参照学历教育，建立学员学籍档案，做到“一班一案”。

六、帮扶指导（一）建立指导员制度。

依托各级职业农民指导教师库进行帮扶指导，组建指导教师团队，促进专家和职业农民结对子，建立“一对一”定期上门指导，帮助职业农民在发展产业中不断发展壮大。

（二）派驻工作制度。

对专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，实行农业技术干部派驻制度。

（三）开展帮扶重点。

按照不同类型职业农民特征，有重点的开展指导。

生产经营型重点开展创业兴业培育,提高经营水平，扩大经营规模，提升产业效益。