行政法律关系及其要素剖析
第三章 行政法律关系重点
第三章行政法律关系
本章要点
本章主要介绍了行政法律关系的基本理论,包括(1)行政法律关系的概念;(2)行政法律关系的特点;(3)行政法律关系的基本分类;(4)行政法律关系构成要素,包括主体、客体和内容;5)行政法律关系的运动,包括行政法律关系运动的条件和原因,行政法律关系的产生、变更和消灭。
第一节行政法律关系界说
法律是用以调整各种不同的社会关系,社会关系一经法律调整必然形成相应的法律关系,不同的部门法调整不同的社会关系,据此形成不同的部门法律关系。行政法律关系是行政法规范的社会形式,贯穿于社会生活的各个方面,成为进行行政法研究的客观基础。
一、行政法律关系的概念
“法律关系是根据法律规范产生、以主体之间的权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。”①行政法是调整行政关系的法律规范的总称,行政关系一经行政法律规范调整,便在当事人之间形成法律上的权利义务关系,即行政法律关系。因此,行政法律关系是指在实现国家行政管理职能过程中,基于行政法律规范的调整和确认,而在行政关系当事人之间形成的权利义务关系。由此可见,这一定义包括以下几层涵义:第一,行政法律关系是在实现国家行政职能过程中发生的,与行政主体的行政活动有密切的联系。第二,行政机关在履行行政职能过程中所形成的社会关系,并非全部都是行政法律关系,只有那些受行政法律规范确认和调整的行政关系才能形成行政法律关系。所以,行政法律关系是行政法律规范与行政关系相结合的表现形式。第三,行政法律关系是发生在行政主体与行政相对人之间的权利义务关系,具有法律关系的一般特征,即包括权利义务的主体与客体和法律关系之间的权利义务等基本要素。
行政法概述与行政法律关系
• 《中华人民共和国行政处罚法》由第八届全国人民代表大会第四次会议通过,2017年第二次修订,2018年1 月1日考试实施。
第一章 概述
2个人、1件事、4个程序
行政法的总体结构:
官 管
①行政管理:行政主体→相对人
行政行为
民
②行政复议:申请人→被申请人 行政行为
民
告 官
③行政诉讼:原
告→被
告 行政行为
④行政赔偿:请求人→义务机关 行政行为
请尝试例举几个行政法 的例子!
车主一处违法停车被罚两次,状告交通队退款道歉
2007年5月11日,王女士基于错误认知将车停在潘家园路北侧。当天下午王女士 开车时发现了交通队贴在车上的《违法停车处理告知单》,告知违法停车时间 为当日15时04分,要求王女士在三日内到指定地点接受处罚。5月14日,王女 士到指定地点领取了《公安交通管理简易程序处罚决定书》并缴纳了200元罚款。 2007年6月25日,王女士又收到北京市公安交通管理局邮寄的《交通违法信息 未处理告知书》,告知其于2007年5月11日9:40分在与前次处罚同一地点有违 反规定停车行为,并要求其接受处理。
行政法律关系案例分析
行政法律关系案例分析
行政法律关系是指行政机关在行使行政权力过程中与公民、法人或其他组织之
间所形成的法律关系。在实际生活中,行政法律关系案例屡见不鲜,下面将结合具体案例进行分析。
案例一:
某市政府决定对市区内的老旧小区进行改造,因此需要拆迁部分居民的住房。
在此过程中,有一位居民不同意政府的拆迁决定,提起行政诉讼。法院审理后认为政府的拆迁决定符合法律规定,判决支持政府的决定。
在这个案例中,政府作为行政机关,行使了拆迁的行政权力,与居民之间形成
了行政法律关系。居民通过提起行政诉讼的方式,维护了自己的合法权益,同时也体现了行政法律关系的平等性和法律保障的重要性。
案例二:
某企业申请政府颁发环境保护许可证,但被政府拒绝。企业认为政府的拒绝决
定违法,提起行政诉讼。经过法院审理后,判决支持企业的诉讼请求,要求政府重新审批环境保护许可证。
在这个案例中,企业与政府之间形成了行政法律关系,企业通过行政诉讼维护
了自己的合法权益。这个案例体现了行政法律关系中的法律监督机制的重要性,也体现了法治国家对企业合法权益的保护。
案例三:
某市政府决定对市内的交通拥堵问题进行整治,采取了限行措施。部分市民不
满政府的决定,提出抗议。经过政府的解释和沟通后,市民逐渐接受了政府的决定,并配合了限行措施。
在这个案例中,政府与市民之间形成了行政法律关系,政府在采取行政措施时需要充分考虑市民的合法权益,而市民也应当理性对待政府的决定。这个案例体现了行政法律关系中政府与市民之间的沟通与协商的重要性,也体现了公民应当依法行使权利的法治理念。
行政法律关系包括哪三种 法律知识
行政法律关系包括哪三种法律知识
行政法律关系包括的三种法律知识:
一、法律适合
1.概述
法律适合是指在行政法律关系中,根据法律规定确定适合何种法律法规的过程。在具体案件中,需要通过比对不同法律、法规
的规定,进行准确的法律适合。
2.行政法规的法律适合
行政法规是指由国家制定并发布的,依法规定由行政机关制定并行使职权的普通性规范性文件。行政法规具有普遍性、连续性、直接约束性等特点,在行政法律关系中具有重要地位。
3.法律的法律适合
法律是由国家制定并发布的,对社会成员的行为行为具有普遍约束力和强制力的规范性文件。在行政法律关系中,法律的适合
是核心,需要根据特定案件情况进行具体法律适合。
4.法规的法律适合
法规是在法律的基础上,由国家机关根据法律的授权制定的,对特定领域、特定对象行为具有普遍约束力和强制力的规范性文件。
二、行政责任
1.概述
行政责任是指行政机关、行政工作人员依法对其行政行为承担的义务和责任。行政责任是行政法律关系的重要组成部份,对维护行政组织的合法性、促进行政效能具有重要意义。
2.国家赔偿法律责任
国家赔偿法律责任是指行政机关或者国家工作人员因实施行政行为侵害公民、单位合法权益而应当承担的赔偿义务。国家赔偿法律责任的确定需要根据行政机关的行为是否符合法律规定、赋予赔偿的合理性等进行判断。
3.监察法律责任
监察法律责任是指对行政机关及其工作人员依法实施监察行为时,应当遵守法律规定,按照法律程序进行监察活动的责任。对于违反法律规定的监察行为,监察人员需要承担相应的法律责任。
4.行政机关行为的法律责任
行政法律关系特征范文精简处理
行政法律关系特征
行政法律关系特征
行政法律关系是指在行政活动中产生的法律关系,它涉及行政机关及其工作人员与公民、法人和其他组织之间的法律关系。行政法律关系具有以下特征:
1. 具有强制性
行政法律关系具有强制性,即行政机关对公民、法人和其他组织具有强制性的指挥、约束和限制权力。行政机关依法履行行政职责,对行政主体行使强制性的权力,以实现公共利益的目标。公民、法人和其他组织在行政法律关系中不能随意违反行政法律规定,否则将承担相应的法律责任。
2. 具有不对等性
行政法律关系具有明显的不对等性,即行政机关是行使行政权力的主体,而公民、法人和其他组织是行政机关的对象。行政机关具有行政指挥、决策和执行的权力,而公民、法人和其他组织则是行政机关的被指挥、被约束和被限制的对象。这种不对等性形成了行政机关与公民、法人和其他组织之间的特殊法律关系。
3. 具有公共性
行政法律关系具有明显的公共性,即行政机关在行使行政权力时,所管理的是公共利益事务,与公民、法人和其他组织的权益密切相关。行政法律关系的产生和调整是基于公共利益的需要,旨在保护社会公众的利益,维护社会秩序和公共安全。
4. 具有特殊性
行政法律关系具有专门性、特殊性,与一般的民事法律关系不同。行政法律关系涉及行政机关的行使行政权力和进行行政管理,其法律规范、法律制度和法律原则与普通的民事法律关系有所区别。行政法律关系的特殊性要求行政机关必须按照法律规定行使权力,确保行政行为的合法性和公正性。
5. 具有制约性
行政法律关系具有制约性,即行政机关在行使行政权力时,受到法律的制约和约束。行政法律关系的产生和调整必须遵循法律规定和法律程序,行政机关不得滥用行政权力,不得违反法律规定和法律原则。公民、法人和其他组织在行政法律关系中享有合法权益,有权要求行政机关按照法律规定行使职权,保护其合法权益。
第二章 行政法律关系
监督主体对行政主体的监督可分为权力性的监督和权利 性的监督。 (1)权力性监督主体与行政主体之间的权力义务 权力性监督主体包括国家权力机关、国家司法机关和 国家行政机关自身。P36 (2)权利性监督主体与行政主体的监督权利义务
权利性监督主体对行政主体的监督包括行政相对人、 其他社会组织、团体和个人、新闻舆论机构等对行政主 体的监督。 (三)行政法律关系的客体 行政法律关系客体是指行政法律关系主体的权利、 义务所共同指向的对象或标的。 行政法律关系的客体包括:
行政法律关系消灭的原因通常是: (1)主体双方之间因已产生的行政法律关系存在没有意 义或没有必要而终止。 (2)原产生的行政法律关系已完成而使其消灭。原产生 的行政法律关系,因权利得以实现或义务已被覆灭完毕, 该行政法律关系因完成而得以消灭。 (3)原适用的行政法律关系模式,因客观形势变化而被 废除,由此使已产生的行政法律关系也随之消灭。 (4)行政相对人放弃权利使行政法律关系消灭。 以行政法律关系主体、客体以及内容等要素的消灭为标 准,可以将行政法律关系的消灭分为以下类型: 第一、行政法律关系内容即权利义务的消灭。 权利义务这一要素的消灭,通常由于是已适用的行政 法律关系模式被废除、权利义务已行使或履行完毕以及行 政相对人放弃自己的权利等。
第二:行政关系≠行政法律关系。 首先,行政关系是行政法调整的对象,而行政法律关系 则是行政法对行政关系予以调整后所形成的结果。 其次,行政关系在未被行政法调整之前,不具有法定的 权利义务内容,它是不受法律约束的,因而往往是任意、 无序的,或者由道德等其他力量来约束使之有序,而一 旦被行政法调整形成为行政法律关系之后,便是具有法 定权利义务内容的关系,要受国家强制力量保障。 再次,行政关系在范围上通常会大于行政法律关系。 第三:行政法律关系的双方可以都是行政主体,也可以 是以行政主体为一方而以其他各种当事人为另一方,双 方形成由行政法所规定的权利与义务关系。
第一章 第二节 行政法律关系课件
5
(二)行政法律关系的客体
行政法主体的权利义务所指向的标的,即利益和 负担。
通常称“权利客体”,实质上是利益,包括物质 利益和精神利益。
(三)行政法律关系的内容(教材p11)
它是指行政法律关系的主体所享有的权利和 所承担的义务。
6
三、行政法律关系的特征 (一)行政法律关系主体的恒定性及其地位的不对等性 主体恒定性: (1)行政法律关系是在国家行政权作用过程中发生的关系;
13
港方认为市政府的做法不当,理由是:其一, 国务院文件明确要求,各级政府对涉及固定回报的 外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”,市 政府事前不做充分论证,事后也不通知对方,违反 了文件精神; 其二,1998 年 9 月国务院通知中已 明令禁止审批新的“固定回报”项目,而污水处理 合作项目是 2002 年经过市政府同意、省外经贸厅 审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程 序合法的项目。 请:1.运用行政法原理对某市政府的上述做 法进行评论;……
行政主体—行政权力—行政法律关系—相对人,
位置法定,不可互换。 (2)行政法律关系总是“代表公共利益的行政主体同享有私 人利益的相对人之间”的关系; 非行政主体不能代表国家。 (3)行政法律关系中总有一方主体是行政主体,这是与其他 法律关系的重要区别之一 。 “溆浦县中医院诉溆浦县邮电局不履行法定职责案”、 “田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案”
行政法主要知识点
什么是行政法
1是规范政府行为的法
2是保护相对人不受政府侵犯的法
3是确定民告官制度程序的法
行政法与宪法的关系采用司考三大本第二卷555 页2011年半
行政法与宪法的关系,有两个相互关联的方面;首先,宪法是国家根本法,行政法是普通部门法,宪法是建立和发展行政法的根据和基础,因此宪法与行政法是根本法与部门法之间的从属关系;其次,他们之间的关系又有特殊性的一面;国家行政机关活动的基本原则,基本制度和基本职权,需要直接由宪法和宪法性法律规定,这主要是从建设国家民主制度着眼的;由于近代宪政制度历史发展的原因,行政制度历来都是宪法中不可缺少的重要组成部分;
行政法渊源
三法律渊源
什么是行政法律关系及其特点
含义:指经行政法规划和调整的,因实施国家行政权而发生的行政主体与相对人之间的权利和义务关系;
特点:1主体的特殊性:双方的当事人必有一定是行政主体
2权利和义务的不对等1意思表示不对等
2地位不对等行政主体形式权利过程中享有特权特权包括1先行处置权 2推定有效权 3社会协助权 4 物质帮助权 3解决争议方式的特殊性
行政法律关系构成要素
1主体行政主体和相对人之间具有行政人管理关系
2客体行政法律关系权利义务所指向的对象
客体包括1物质2精神性专利,着作权,商标3行为1作为,不作为
3内容权利与义务的总和
行政主体的含义和特点
含义:以自己的名义实施国家行政全,并对自己行为效果承担责任的组织
特点:1行政主体职能是组织而不是个人
2是试试国家行政全的组织
3能以自己的名义实施行政管理
能以自己的名义对外发文,做决定,承担责任应诉
行政法律关系概念、要素与特点
行政法律关系的主体
行政主体
概念 类型
职权行政主体 授权行政主体
行政相对 人
概念 案例分析
行政主体
行政主体是指 行
能够以自己的名义 政
依法拥有和行使行
主 体
政职权,并能够对 构
其行使行政职权的 成
行为所造成的后果
要 件
承担法律责任的机
关和组织。
1、行政主体是一种组织,而 不是个人;
2、行政主体是享有国家行政 权力,实施行政活动的组织;
问题:法院应不应该受理?
分析ห้องสมุดไป่ตู้
镇政府占用王某的房屋是事实,但这 种占用行为并不是镇政府运用行政职权 作出的具体行政行为,而是民事侵权行 为,王某与镇政府之间的法律关系属于 民事侵权人与被侵权人之间的民事法律 关系,因此裁定不予受理。
总结
1、行政法律关系是指在实现国家行政管理职 能过程中,基于行政法律规范的确认和调整, 而在行政关系当事人(行政主体与行政相对人) 之间形成的权利义务关系。
问题:你认为法院应不应该受理?
分析要点:
李裁缝与街道办之间形成了两种不同性质的法律 关系:
一是双方因交付房屋租金而产生的民事纠纷; 二是街道办在处理与李的民事争议时,动用行政 权力,街道办领导指示执法人员,对李裁缝仍在经营 的服装店进行查封,由此而产生的争议是行政争议。 现李诉至人民法院是请求裁判行政强制措施的合法性, 并非裁判房屋租金的民事争议,故本案属于行政诉讼 的受案范围。遂依法对该案进行了审判。
行政法律关系的构成要素
行政法律关系的构成要素
行政法律关系是指行政机关和行政相对人之间因行政法规定的事实关
系所产生的法律关系。它是行政法的基本概念,对于国家政权的行使、行
政机关的组织、行为以及公民权利和义务的实现等方面具有重要意义。行
政法律关系的构成要素包括行政主体、行政对象、行政事实和行政法律关
系的性质等。
第一,行政主体。行政主体是指行政机关行使行政权力的主体,包括
各级政府、各类行政机关以及其他依法行使行政权力的组织机构。行政主
体是行政法律关系形成的基础,无行政主体就无法产生行政法律关系。行
政主体在行使行政权力时,必须依法行使,遵循法定程序和要求,确保行
政法律关系的合法性和合规性。
第二,行政对象。行政对象是指受到行政主体行政行为影响或制约的
法人、个人和其他组织。行政对象可以是公民、法人或其他组织,只要其
行为受到行政主体的行政权力制约或影响,就属于行政对象范畴。行政对
象是行政法律关系的客体,行政法律关系的产生和变更都与行政对象有关。
第三,行政事实。行政事实是指行政主体行使行政权力所需要的客观
存在的有关事实。行政事实是行政法律关系产生的基础,它是行政主体行
使行政权力的前提和依据。行政事实可以是一些事实事件、一定条件的存
在或一定行为的发生等,只要行政主体以此为依据决定或对行政对象采取
行政措施,就会产生相应的行政法律关系。
第四,行政法律关系的性质。行政法律关系的性质是指行政法律关系
形成后的法律属性和法律效果。行政法律关系是一种特殊的法律关系,它
具有一定的行政性质和公法性质,即依法产生、依法约束和受法律保护。
行政法律关系中,行政主体具有相对优势地位,行政对象具有相对被动地位,行政主体行使行政权力的目的是维护公共利益和社会秩序。
什么是行政法律关系(二)
什么是行政法律关系(二)引言概述:
行政法律关系是一种具有行政性质的法律关系,它是指在行政机关依法行使职权的过程中与公民、法人或其他组织之间所形成的一种特殊法律关系。行政法律关系的存在和运行对于维护国家法治、保障公民权益以及推动社会发展具有重要意义。本文将从五个方面来探讨行政法律关系的具体内容。
正文:
一、行政法律关系的性质和特点
1. 行政法律关系的定义和概念
2. 行政法律关系的行政性质和法律性质
3. 行政法律关系的基本特点和要素
4. 行政法律关系与其他法律关系的区别
二、行政法律关系的主体
1. 行政机关在行政法律关系中的地位和作用
2. 公民和法人在行政法律关系中的权利和义务
3. 其他组织在行政法律关系中的参与和地位
三、行政法律关系的形成和变更
1. 行政法律关系的形成条件和程序
2. 行政法律关系的变更方式和途径
3. 行政法律关系的解除和终止
四、行政法律关系的内容和效力
1. 行政法律关系的内容及其法律效果
2. 行政法律关系中的权利和义务
3. 行政法律关系中的责任和救济
五、行政法律关系的保障与监督
1. 行政法律关系的保障机制
2. 行政法律关系的监督制度
3. 公平、公正、公开的行政法律关系建设
总结:
行政法律关系作为一种特殊的法律关系,具有行政性质和法律性质的双重属性。在行政机关依法行使职权的过程中,行政法律关系的性质、主体、形成与变更、内容与效力以及保障与监督等方面都需要得到充分的考虑与研究。只有建立健全的行政法律关系体系,才能更好地保障公民的合法权益,促进社会的稳定和发展。
行政法律关系的分类
行政法律关系的分类
行政法律关系的分类
行政法律关系是指行政机关与公民、法人或者其他组织之间的法律关系。根据不同的标准和角度,行政法律关系可以被分为多个不同的分类。下面将对行政法律关系的分类进行详细介绍。
一、行政权与行政义务的关系
1. 行政权与行政义务的平衡关系
行政权是行政机关依照法律规定所享有的对公民、法人或者其他组织作出命令、禁止或者允许的权力。行政义务是行政机关依照法律规定对公民、法人或者其他组织的要求和责任。行政权与行政义务之间的关系需要保持平衡,即行政机关在行使行政权力的同时,也要履行相应的行政义务。
2. 行政权与行政义务的内容
行政权的内容包括:行政命令、行政审批、行政裁决、行政执法、行政处罚等。行政义务的内容包括:保障公民的合法权益、提供公共服务、维护社会公共利益等。
二、行政行为与行政契约的关系
1. 行政行为
行政行为是行政机关在行使行政权力过程中,对公民、法人或者其他组织的一种具体行为。行政行为具有强制性和单方面性的特点。
2. 行政契约
行政契约是行政机关与公民、法人或者其他组织之间通过商议或者合同方式达成的一种约定,具有双方自愿、平等商议和法律约束力
的特点。
三、行政法律关系的相对性与绝对性
1. 相对性行政法律关系
相对性行政法律关系是指行政机关与公民、法人或者其他组织之间的一种相对关系,行政机关的行为对公民、法人或者其他组织产生直接效力。
2. 绝对性行政法律关系
绝对性行政法律关系是指行政机关行使行政权力的过程中,对
公民、法人或者其他组织的一种绝对控制和支配关系,行政机关的行为具有绝对效力。
第二章 行政法律关系
问:本案中体现的行政法律关系有哪些?
案例:某村委会经本县林业局的批准,在 村北公路(国道)30-193路标间采伐了树 木200棵,该县公路局发现后,认为采伐 公路两旁的树木应由公路局批准,否则属 于违法行为,并依法对该村委会作出了没 收200棵树木,罚款1800元的处罚决定。 问:存在哪些行政法律关系?
(四)行政法律关系的消灭
一方或双方当事人的死亡或资格的丧失
设定权利义务的行政行为的消灭
客体的消灭
第二章
行政法律关系
行政法律关系与民事法律关系的混合:
1、因行政法律关系而形成民事法律关系
2、因民事法律关系而形成行政法律关系 3、主体的复合性导致混合 4、时间上先后发生
一、 概念
行政法律关系,或称行政法关系,是指 由行政法调整的具有行政法上权利义务 内容的社会关系。
行政法律关系 行政关系
性质不同
B、适用这种模式的条件实际发生;
C、主体一方或双方以其行为积极主张适 用这种模式,确认各自的权利义务并催 促行使权利和履行义务。
(三)行政法律关系的变更
主体在数量上的变化
1、主体的变更
主体在接替上的变化 2、客体的变更 与特定人的人身没有联系的财物 能发生 改变的 与特定人的人身没有联系的作为 客体 行为
≠
Βιβλιοθήκη Baidu
与行政法的关系不同
行政法律关系
行政关系包括 1、行政管理关系 2、行政法制监督关系 3、行政救济关系 4、内部行政关系.
行政法律关系,是指受行政法律规范调控的因行政活动(权力活动与非权力活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。这种法律关系即应包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的行政法的上的权利义务关系,也应包括因行政活动而产生或引发的救济或监督关系。
行政法关系是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系。具体来说,受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系。行政关系和监督行政关系共同构成行政领域特殊的社会关系,这种社会关系经行政法调整后,形成行政法关系。要注意行政法律关系和行政法关系是两个不同的概念。
行政法律关系,是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系。国家行政机关因行使职能而发生的行政关系是多种多样的。根据行政法治原则的要求,大多数的行政关系应转化为行政法律关系。但有些行政关系是基于对行政机关和相对方的自律要求而任意的,则不必转化为行政法律关系。行政法律关系一般发生在行政主体和行政相对人之间.
在这里一般来说行政主体起着主导的地位.比如行政处罚.
监督行政法律关系,是指国家有权机关在监督行政行为的过程中,与行政主体之间形成的受行政法规范调整的各种关系。监督行政法律关系的形成是基于对行政权力控制的需要。行政权力作为国家权力的一种,不管人们的主观意愿如何,总是要受到另一政治实体的限制约束。不受制约的权利是不可想象的,也是不存在的。事实上,监督行政法律关系也是行政法的基本关系,和行政法律关系同样重要。比如审计机关对行政机关的监督.
行政法律关系由行政法律关系主体
2008年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试2008年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试集体公益复习法律基础知识主办: 南京大学《公务员考试报》 2008年江苏省公务员考试官方论坛法的概念和特征法是一种行为规范体系,反映的是由特定物质生活条件所决定的统治阶级的意志。法的本质是统治阶级意志的表现法的基本特征:调整人的行为或社会关系由国家制定或认可,并具有普遍的约束力以国家强制力保证实施规定权利和义务法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用法的规范作用通过制裁违法行为体现出来法与其他社会现象之间的关系法与经济经济基础决定法,法反作用于经济基础生产力发展水平直接影响着法的发展进程和水平法与政治政治制约着法,同时法又服务于政治在阶级社会中,法调整着统治阶级与被统治阶级、统治阶级内部及其与同盟者的关系。法与政策党的政策指导着法制建设的各个环节社会主义法是实现党的政策的重要手段,同时党又指导着执法和司法。社会主义民主与社会主义法制社会主义民主是社会主义法制的前提和基础社会主义法制是社会主义民主的保障。法的制定当代中国立法的指导思想:建设有中国特色社会主义理论党的基本路线我国社会主义法的渊源是我国社会主义法的各种表现形式主要有:宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例及单行条例、行政规章、国际条约法律体系:不包括国际法和已失效的国内法我国法律部门有10个部门宪法、行政法、民法、婚姻法、经济法、劳动法、环境法、刑法、诉讼法、军事法等法的实施法的实施包括:执法、司法、守法我国法律适用的要求:准确、合法、及时我国法律适用的基本原则:1.公民在法律面前一律平等 2.以事实为根据,以法律为准绳3.司法机关独立行使职权4.实事求是,有错必纠法的实施法律关系:是法在调整人们行为过程中形成的一种特殊的社会关系。法律关系的基本特征:法律关系是依法形成的权利和义务关系法律关系是由国家强制力保证实现的具体特殊强制性的社会关系法律关系是以现行法律存在为前提,根据法律规定在人们之间形成的特殊社会关系。法的实施法律制裁主要有:刑事制裁、民事制裁、行政制裁、违宪制裁法律实施的监督法律监督的三要素:监督的主体、客体、内容法律监督的主体1. 国家机关2. 社会组织 3. 人民群众宪法我国现行宪法的指导思想:坚持邓小平理论和党在社会主义初级阶段的基本路线。我国现行宪法的基本原则:一切国家权利属于人民原则保障公民权利和义务的原则民主集中制原则社会主义法制原则国家机构的组织和活动原则:民主集中制原则社会主义法制原则分工和协调原则责任制原则精简和效率原则依靠人民、为人民服务原则。人民代表大会制度的适宜性和优越性:人民代表大会制度是中国人民在长期革命斗争中创立起来的,因而是适合中国国情的。人民代表大会制度比较全面地体现我国人民民主专政的国家性质。人民代表大会制度便于人民群众参与国家管理。人民代表大会制度实行民主集中制原则既保证中央的统一领导,又便于发挥地方的主动性和积极性。宪法的法律特征:内容上,宪法规定国家的根本制度。效力上,宪法具有最高法律效力。程序上,宪法的制定和修改比其他法律更为严格。依照我国宪法规定,由全国人民代表大会及其常务委员会行使宪法监督的职权。政协是一个有广泛代表性的统一战线组织,不属于国家机关,也不同于一般的人民团体。中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商和民主监督。我国的政体是人民代表大会制度现代国家的结构形式分为单一制和复合制两大类,我国是一个统一的、多民族的单一制国家。全国人民代表大会是最高的
行政法律关系特征
行政法律关系特征
1、在行政法律关系双方主体中,行政主体一方具有恒定性;
2、行政法律关系主体双方互有权利义务,但具有不对等性;
3、行政法律关系中的国家权力具有不可处分性;
4、行政法律关系中个体权利行使的有限性;
5、行政法律关系设定的灵活性与及时性;
6、行政法律关系救济形式的多样性;
行政主体
概念:依法享有国家行政职权,能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织;分为:1行政机关——A,各级人民政府B,各级人民政府的工作部门;
2法律、法规授权的组织
与其他相关概念区别:
1、与行政法律关系主体:行政主体是行政法律关系主体的一部分
2、与行政组织:行政主体强调组织具有对外管理的权利,行政组织是一个系统概念,突出
行政机关的整体性和统一性;
3、与行政机关:行政机关是法律术语,行政主体是法学概念;
行政主体地位
1、行政主体在国家行政组织中的地位;
2、行政主体在对外管理中的法律地位;
行政主体的范围:①国务院②国务院组成部门③国务院直属机构④经国务院授权的办事机构⑤国务院部、委管理的国家局⑥地方各级人民政府⑦地方各级人民政府的职能部门⑧经法律、法规授权的派出机关和派出机构⑨经法律、法规授权的行政机关内部机构、议事卸掉机构和临时机构⑩法律、法规授权的其他组织;
行政主体的种类:
1.根据行政职权来源不同:职权行政主体和授权行政主体
2.根据管辖范围的不同:中央行政主体和地方行政主体
3.根据行政主体的构成不同和行政职权的对象不同:地域性行政主体和公务型行政主体;公务员
概念:依法享有职权或受行政主体委托,能以行政主体的名义进行管理,其行为后果属于行政主体的个人;
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
3.行政法律关系的内容:
(1)含义: 就是享有的权利和承担的义务。 在课前案例中,两类行政法律关系的内容各是什么? (1)行政管理过程中的法律关系: 行政法律关系的内容: 市南工商分局有权利对张某的违法经营 作出行政处罚,张某有接受处罚的义务。 (2)监督行政过程中的法律关系: 行政法律关系的内容: 市工商局有权利实施监督,张某有权 申请复议,而市南工商分局则有义务接受复议!
问:本案中个体户张某与市南工商分局之间构成 了什么关系?
三.行政法律关系
(一)行政法律关系的概念
1. 概念: 是指行政法对在实现国家行政职能过程中产 生的各种社会关系加以调整后,所形成的行 政主体之间以及行政主体与其他各方之间的 权利义务关系。
2. 构成行政法律关系必须具备两个特征: A.行政法律关系是行政法调整的社会关系 B.主体一方必须是行政机关
行政主体
监督主体 物
市南工商分局 市工商局
行 政 法 律 关 系
监 督 行 政 过 程 中 的 法 律 关 系
客 体
智力成果 行为 被监督对象的行为
内源自文库容
享有 的权利 承担 的义务
市南工商分局有权利实施监督 张某有权申请复议 市南工商分局有义务接受复议
课后作业
从报刊、杂志等书籍中, 查找剪贴一个构成行政法 律关系的案例,运用所 学的行政法律关系的 分类和要素等知识 进行分析。
第一节 行政机关是国家实施行政管理的机关
三、行政法律关系及其要素
复习
1、你能说出几个具体的行政机关吗? 2、案例: 个体户张某,在青岛市市南区开了一家专门销 售音像制品的小门市部。2002年8月26日市南工 商分局以张某违法经营、情节严重为由,吊销 了张某的营业 执照,并处罚款5000元,没收全 部非法所得。并在当日市南工商分局给张某送 达了处罚决定书。张某不服,向青岛市工商局 申请行政复议。 问:本案中,谁是行政主体?谁是行政相对人?
课堂小结:
分类 行政法律关系 行政管理过程中的法律关系 监督行政过程中的法律关系
主体
要素 客体
内容
行政主体 行政相对人 物 智力成果 行为 享有的权利 承担的义务
巩固训练
行政法律关系的分类: 行政管理过程中的法律关系 监督行政过程中的法律关系
根据课前案例完成表格 并理解所学内容.
分类
要素
包 括
关于 “行政机关”与“行政主体”
结论: 行政主体主要由行政机关充任, 但行政机关只有实施行政行为时才 是行政主体。
2.行政法律关系的客体
(1)含义: 主体的权利义务所指向的对象
(2)包括: 物、智力成果、行为
物—— 实物、货币等
智力成果—— 专利权、著作权、注册商标权等 行为—— 停产、停业、吊销营业执照等
(二)行政法律关系的分类
分析案例: 市南工商分局对张某的处罚 属于行政管理过程中的法律关系。 市工商局对市南工商分局的处罚决定进行审查 属于监督行政过程中的法律关系。
分类: 行政管理过程中的法律关系。 监督行政过程中的法律关系。
分析课前案例:
个体户张某,在青岛市市南区开了一家专门销售 音像制品的小门市部。2002年8月26日市南工商 分局以张某违法经营、情节严重为由,吊销了张 某的营业 执照,并处罚款5000元,没收全部非 法所得。并在当日市南工商分局给张某送达了处 罚决定书。张某不服,向青岛市工商局申请行政 复议。
(1)行政管理过程中的法律关系: 市南工商分局-----行政主体
行政法律关系的主体
张某----行政相对人 (2)监督行政过程中的法律关系: 市南工商分局----行政主体 行政法律关系的主体 市工商局-----监督主体
行政法律关系的主体 就是权利的享有者和义务的 承担者.
问题1:“行政法律关系的主体” 与“行政主体”
问题2:“行政机关”与“行政主体”
关于 “行政机关”与“行政主体”
假设1:
如果市南工商分局决定购买一部轿车,与某汽车行签定 了一份购买汽车的合同,结果因购销汽车双方发生纠 纷。 问:此案中,市南工商分局的行为与课前案例中的行为 是一样的吗?
不一样。 本案中,市南工商分局的行为不是行政行为, 只是民事行 为。所以本案中市南工商分局不是行政主体。
思考课前案例:
两类行政法律关系的客体分别是什么? (1)行政管理过程中的法律关系: 行政法律关系的客体 ----罚款(物)、没收非法所得(物)、 吊销营业执照(行为)。
(2)监督行政过程中的法律关系: 行政法律关系的客体 ----市南工商分局的处罚行为。
补充:
智力成果包括:专利权、著作权、注册商标权等。 请同学们说一个行政法律关系客体为智力成果的案例。
导入新课
再看案例: 个体户张某,在青岛市市南区开了一家专门销 售音像制品的小门市部。2002年8月26日市南 工商分局以张某违法经营、情节严重为由,吊 销了张某的营业 执照,并处罚款5000元,没收 全部非法所得。并在当日市南工商分局给张某 送达了处罚决定书。张某不服,向青岛市工商 局申请行政复议。
关于 “行政机关”与“行政主体”
假设2:
如果市南工商分局所购买的这一部轿车在外出工作时, 因违章超车被扣检查,结果发现该车手续不全,被市交 通管理部门处以罚款,并责令补办手续。 问:此案中,市南工商分局与市交通管理部门在行政法 律关系中各充当什么角色? 本案构成行政法律关系,属于行政管理过程中 的法律关系。市交通管理部门为行政主体,而市南 工商分局则成为行政相对人。
对 象
主 体
行政主体
行政相对人 物
市南工商分局 张某
行 政 法 律 关 系
行 政 管 理 过 程 中 的 法 律 关 系
罚款、没收非法所得
客 体
智力成果 行为 吊销营业执照
内 容
享有 的权利 承担 的义务
市南工商分局有权对张某 的违法经营作出行政处罚 张某有接受处罚的义务
分类
要素
包 括
对 象
主 体
想一想: 本案中,张某、市南工商分局、市工商局、罚款、没 收非法所得、吊销营业执照,这些人、机关、物和行 为,属于行政法律关系的要素。 那么在行政法律关系中,这些要素分别充当什么角色?
(三)行政法律关系的要素
主体、客体、内容
1.行政法律关系的主体
包括:
行政主体 行政相对人
思考: 张某、市南工商分局、市工商局,在两类行政法律 关系中,分别充当什么角色?