关于深化农技推广的体制改革思考

一
、
问题 。
（ 三） 推广人员素质较低 我 国农村众 多农业技术 推广员 自身文 化水 平有 限 ， 再 加上大多没有经过专 门的培训 ，所 以在推广工作 中任务实 施不到位 ， 影 响了农业技术 的推广 。 据国内的一个 统计调查 可知 ， 在我 国的农业技术推广人员 当中， 有八成 以上 的人员 为专科学历 ， 只有两成左右 的技术推广员为本科 以上学历 ， 而经过专 门培训的技术推广人 员只有 近三成 ， 由此可见 ， 我 国的技术推广人员整体素质不高。推广人员 的知识能力有 限， 服务技术难 以完善 ， 新技术 使用 的后续工作也得不 到保 障。 这在某 种程度上严 重影 响了农 民使用新技术 的积极性 。 （ 四） 管理体制不完善 目前 ，我 国的农业推广管理体 制还 没有建立统一 的标 准， 通 常是 地方行政部 门代管 ， 这种没有 明确 管理部 门的管 理体制 ， 在具体 实施过程 中经 常出现状况 ， 管理工作一旦 实 施不到位 ， 地方行政部 门就会互相推卸责任 ， 致使 找不 到相 关负责人 ， 农业 推广 的技术指导工作无法及时开展 ， 从 而影 响农业技术推广 的效果。 二、 深化农业 推广技术体制改革措施 （ 一） 加大经费投入以及提高推广员 的综合素质 加大经费投入的前提是 ，政府要对农业 推广技术 引起 高度重视 ， 成立 专项 资金作为支持后盾 ， 加大农业推广技术 的资金使用力度 。另外 ，作为政府 还要加强农业科研 的研 究， 并 加大科研 当中的资金投入 ， 解 除科研工作者 的后顾 之
关 于深化农技 推广 的体制改革思考
黄恩跃
摘要 ： 当今 社会 ， 农业技术的发展对农村经济起着至关重要 的作用 ， 是现代农业发展 的顶 梁柱。本文针对我 国 现行农 业技 术的推广体制所存在的 问题 进行分析研 究 ， 并探讨其体制 改革措施 。 关键词 ： 农业技 术 ； 推广 ； 体制 改革 随着我 国经济的快速发展 ，我国的农村 经济也得 到了 很大的提高 。农村经济的发展在很 大程度上 与农业技术 密 不可分 ， 但近年来 ， 我 国的农业技术发 展还很不完善 ， 在体 制方面还存在很多缺陷 ， 具体如下 ： 农业 推广 体制 改革存在 的问题 （ 一） 农 民文化素质较低 据 目前情况来看 ， 我 国农村农 民整体的文化水平不高 。 正因为这个原因 ， 众多农 民对接受新农业技术的能力有限 ， 而且也没有太多兴趣 ，这在很 大程度上严重制约 了农业 高 新技术的推广与使用。另外 ， 农 民由于经济收入较少 ， 因此 都早 已习惯 了精打细算 ， 在具体应用某项农业技术之前 ， 都 会对新技术所带来的成效 进行 预算 ，如果预算结果没有达 到理想的要求 ， 就会放弃使用新农业技术 。结果相反 ， 就会 付之行动。新技术在运营之初 ， 存在风险性是必不可少的 ， 但农民 由于缺少敢于 冒险的精 神 ，对新技术 的使用较 为理 性， 大多人基本持 观望态度 ， 都不愿做第 一个吃螃蟹 的人 ， 因此 ， 新农业技术在农村发展较为缓慢 。 （ 二） 农业推广资金不足 改革开放以后 ，我国的农业技术推广工作得 到了一定 的发展 ， 但 与很多西方 国家相 比， 还存在很大 的差距 。据 目 前的情况来看 ，我国农业 技术 推广所用经费 占农业总产值 的 比重仅为 ０ ． ３ ％， 而西方发达国家所 占比重足足为我 国的 三倍之多 ，就连众多发展 中国家的 的推广资金少得可怜 ，而中国作 为农业大国 ， 农业面积宽广 ， 如不加 大对农业技术 的推广使 用将会严重限制我国农村经济的发展 ，进而 引发众多农村
忧， 使科研工作能够顺利进行 ， 这样才能确保我 国农业技术 的推广工作 的有序进行 。 解决 了经费 问题之后 ， 还要注重对 农 业推广员 专业技 能的培训 ，通过定期对农业推广技术人 员进行 专门的技术培训工作 ，使推广人员具备较强 的专业 知识 。 （ 二） 农业技术推广组织体 系的创新 要 达到农业技术推广体制创新 的 目的，必须得坚持政 府 的领 导。 在某种程度上 ， 就要 求政府要 以市场经济 的发展 为立足点 ， 努力建立全 方位 、 多元化 的农业 推广组织体 系 ， 使 得组织体 系能够充分发挥其基础性 的作用 。 此外 ， 为 了加 强组织体 系的团队建设 ，政府要积极鼓励企业 以及农 民加 入 到农业技术推广 团队中 ，培养他们 的团队意识 以及为人 服务的意识 ， 这 有助于农业技术 的推广与使用 。同时还 需 要促进部 门之 间的合作关 系，形成有效 的农业推广合作机 制， 在很在程度上便于更快速的解决问题。 （ 三） 完善管理体制改革 要想建立完善 的农业技术推广管理体制 ，就得加强农 民对农业技术推广机制 的参与力度 。因为农 民是农业经营 的主体 ， 有权利决定到底用不用新 技术 ， 只有在加强农 民对 技术推广管理机制 的参与意识之后 ，农 民才会真正 了解技 术 的好坏 ， 了解之后才会进行大范围的使用 。另外 ， 作为政 府部 门 ， 还要积极发挥 自身的职能 ， 将市场与农业技术相关 的任何信息 ，及 时传达给农 民，加强要他们 的风险防范意 识， 还要定期对农 民进行专业技能培训 ， 提高他们使用新技 术 的能 力 。 （ 四） 重视教育的作用 教育是进行农业科技 的基础 ，只有提高农 民的受教育 水平 ， 才能促进农 民主动接受新技 术和新知识 ， 从而有利于 提 高生产力 的发展水平 。 此外 ， 还要将教育 、 科研 、 推广三者 进行有机结合 。 只有农 民的教育水平得到提高 ， 才会对新技 术进行积推广使用 ，而新技术推广 的前提是加强对其 的科 研力度 ，只有做 到三者相结合 ，才能提高我 国的农业生产 率。 结束语 ： 综 上所述 ， 深化农业体制改革的任务是艰 巨的 ， 责任是 重大 的 ， 只有 政府 、 农民、 科研 人员一 起学 习努力 ， 共 同进 步， 才能取得成果 。农业问题作为三农 问题 之首 ， 对我 国农 村 经济 发展具有重大作用 ， 因此 ， 必须深化我 国农业技术推 广 体制 改革 ， 使农 民对新农业技术形成正确的认识 ， 从而在 具 体农业生产 当中 ， 推进新农业技术的使用 ， 使我 国的农业 经济得 到快速发展 。 相信 ， 随着 我国广大农 民在实践 中不断 进 行摸 索与探究 ，一定会找到一条适合 中国农业发展 的新 道路。