素质教育简报

素质教育简报S U Z H I J I A O Y U J I A N B A O第16期（总174期）张家港市教育局2008年10月28日关于贯彻落实《江苏省中小学管理规范》情况的督查通报为进一步开创中小学依法管理、自主管理、精细管理的新局面，促进全市教育的内涵发展、可持续发展， 2008年10月20日～10月22日，教育督导室牵头组织了全市中小学贯彻落实《江苏省中小学管理规范》（以下简称《管理规范》）情况的专项督查。

这次专项督查活动分11个督查小组，抽调了60名中小学校长，涉及全市30所初中（九年一贯制学校）、30所中心（市镇小学）。

督查小组通过听介绍、查资料、看现场、个别走访、问卷等方法，比较全面地了解了目前中小学贯彻执行《管理规范》的具体情况。

从总的情况来看,各校对“不乱办班，不乱收费，不举办校中校，不分重点和非重点班，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生”等“五不”的执行情况是比较好的，对“严格控制学生在校时间、严格控制学生作业总量、严格执行课程计划、严格控制教辅用书征订、规范办班和考试行为、严格控制竞赛活动”等“六个严格”的落实情况也是比较到位的。

一、《管理规范》的学习、宣传得到应有重视。

总体而言，各校领导和教师都在思想认识上对贯彻落实《管理规范》有了新的提高，各校都十分重视本次的督查活动，事前认真学习了《管理规范》精神，对照《管理规范》的内容和要求，再次认真组织了自查，有效地增强了贯彻落实《管理规范》的自觉性。

市二中等学校在学校的网页上设立了《管理规范》宣传专栏，并在教师中进行了应知、应会知识测验；市实验小学等学校有比较完善的《管理规范》实施方案，学习、宣传比较到位。

我们高兴地看到，大部分学校都将《管理规范》内容布置上墙，让全体教工天天对照，严格遵守规范要求，积极推进素质教育。

大部分学校能结合学校实际，对照《管理规范》要求，完善学校管理制度，并书面打印整理装订成册，执行《管理规范》有章可循。

二、注重在努力实现规范化管理中贯彻《管理规范》。

各校十分重视《管理规范》的贯彻执行，认真反思，创新管理，取得了较为显著的成绩。

1．规范校务管理、全力构建和谐校园。

所查学校都能注意全面贯彻国家的教育方针，依法实施管理，规范办学行为，推进素质教育，面向全体学生、促进学生的全面发展。

外国语学校把“以理想的教育实现教育的理想”作为办学追求，坚持走“小班化、高质量，创特色、建名校”之路;港口学校对学校工作坚持每月一总结，并及时编发工作简报，目前已出到59期。

2. 牢记立校之本，努力提升师队伍素质。

在教师管理中，各校采取专题理论学习、师徒结对、互学讨论、考察观摩、主题研讨和课题研究等多种形式，积极开展校本培训和校本教研活动。

市二中做到了“月月有检查，检查有总结，总结有反馈”。

梁丰初中面向家长开展“课堂教学开放日活动”，以活动促教师教学水平的提高。

各校积极实施“青蓝工程”，缩短新教师的成熟期。

万红小学备课组活动、专家讲座、师徒结对等校本培训活动开展得扎扎实实，卓有成效，特别是“万红杯”青年教师基本功系列大赛贯穿在整个年度的有关活动中,促进了教师全面健康成长。

在教师管理中，注意提高教师的思想觉悟、道德素养和法制意识，引导教师敬业爱岗，教书育人，为人师表。

各校要求教师在教育活动中以理服人，以情感人，关心每一个学生，尊重学生人格，不歧视侮辱学生，不体罚或变相体罚学生，坚持处处育人，事事育人，时时育人。

塘桥初中等学校，在教师中积极倡导“合作共事比和谐,关爱学生比师德,课堂教学比效益,教育科研比成果,爱岗敬业比奉献”的精神。

在教师管理中，教学六认真抓得扎实，集体备课注重实效。

南沙中学教学六认真管理抓得紧、抓得细、抓的实，坚持按月检查并及时向教师反馈，教研活动既形式多样，又扎实有效。

不少学校还积极探索提高作业的有效性的方法，港口学校四年级语文备课组在作业的布置上尝试了一些开放性的试题，注重学生个性化阅读和答题能力的培养。

第七中学初一（1）班的作文批改也很有特色，教师在学生互相批改的基础上再进行批改，使得教师既看学生的作文写得怎么样，又看同学批改得如何，激发了学生的写作兴趣，培养了学生作文的能力，还使学生在批改别人的作文中学到别人的长处。

在教师管理中，注重激发广大教工更新观念，积极践行课程改革的使命感。

在校内积极倡导自我学习、自我提升的风气，鼓励教师广闻博览，充实知识容量，丰富文化内涵，增强发展底蕴。

实验小学教师坚持每周1小时阅读时间，做一篇学习札记；每月写两篇反思日记，每学期督一本教学专著。

在教学管理中，确立“态度决定一切，细节决定成败”的理念；德积小学等学校在教师中倡导“把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”的价值观念；弘扬“关注细节，小事做细，小事做好、成就大事”的工作作风，把小事干好，把大事干成，用理念和行为来保证精细化管理到位。

大多数学校建立教师考核评估机制，从师德、工作量、教学实绩、考勤等方面实施考核，各项工作、质量目标明确。

3. 以生为本抓德育，学生管理重养成。

各校坚持德育为首，坚持全员育人，少先队组织、班主任工作台帐齐全，家访工作全面开展，资料丰富，学生行为规范养成良好，学生的道德面貌和行为规范普遍良好。

市二中组织初一新生开展了为期一周的准军事化训练；塘桥初中重视学生的体验教育，编印了18万字的德育生活化校本教材《让生活告诉你》第三分册。

为培养学生良好的行为习惯，把引导学生践行《塘桥初中学生十好》要求（把衣穿好、把饭吃好、把路走好、把地扫好、把操做好、把歌唱好、把字写好、把可上好、把人待好、把人做好），作为深化生活德育活动的一个着力点来抓。

常青藤实验中学、梁丰初中等学校坚持每天中午组织学生收看中央电视台新闻频道的《新闻30分》，丰富学生课余生活；锦丰初中遵循“高起点、严要求、反复抓、抓反复”的原则，强化了学生日常行为规范养成教育，校园中体现出学生自我管理、自我教育的良好景象；合兴初中，坚持根据学生的年龄实际，突出分层教育，重视细节、强化引导，把德育工作贯穿于教育教学的各个环节；市一中在学生德育工作中开展了“阳光大使”系列活动；凤凰中学开展的“生命成长”系列活动；港口学校对学生进行的“三省教育”活动等，都做到有计划、有阶段性内容安排，尤其注重学生的积极参与，收到了比较好的教育效果；塘桥中心小学结合常规管理确立每月学生养成教育重点；乘航小学要求学生做到“七好”（“说好话、写好字、作好文、做好操、扫好地、唱好歌、读好书”）和“四不”（“手不摸墙、身不靠墙、脚不踢墙、物不抛墙”） ,从小事中规范学生的行为举止。

乐余中心小学从细从实从严狠抓学生常规，一天一反馈，一星期一汇总，一月一评星级班级，完善并开展了“读书之星”“科技之星”“外交之星”“国象之星”等10个方面的评比活动，评出的“校园之星”在宣传栏内张榜公布，让校园之星成为同学效仿的偶像，学生行为规范，特别是文明礼貌给督查人员留下了美好的印象。

各校努力以精神引导和价值取向为特征的管理理念来构建学生管理新体系。

不少学校创设条件让学生走出校园，设计主题，精心准备，开展社会调查和校园环保志愿者活动等，让他们在实践中体验、感悟，在发展中追求人格的自我完善。

4.加强校本研究，落实减负增效。

各中小学能按规定开齐开足课程，创造条件开设地方课程和校本课程。

加强校本研究，提高作业的针对性和层次性，减轻学生课业负担，已经成为各中小学的自觉行动。

南沙中学等学校全面实施“讲学稿”模式，把教师提高教学质量的兴奋点放到课堂，切实提高了课堂教学效率，有效落实了减负增效要求。

凤凰中学的综合实践活动课程，港口学校初中部的“河阳文化”校本课程，都能做到课时、教师、教材的“三落实”；新塍初中等学校创造条件开设了心里健康教育校本课程，设立了心理咨询室。

三兴初中通过规范学生端端正正写字，来引导学生认认真真做人，在初一年级开设了写字课，自编了《初中生写字》校本教材。

市八中坚持“用科技打造特色学校、以兴趣引领学生成长”，学校的综合实践活动课程“科技航模”已经形成一个比较鲜明的特色。

5.加强校园管理，建设平安校园。

各校都非常重视校园环境建设和管理，校园整洁干净，学生的自行车停放相当整齐，教室里干干净净，走廊内清清爽爽，厕所也较卫生。

妙桥中学注重营造融洽和谐的人际关系和民主平等、协调尊重的校园氛围，使人与校园和谐统一。

德积小学注重加强绿色文化建设，努力做到“每一面墙壁都会说话”，初步形成了“到处充满生命力，时时流动教育力”的特色环境，做到了校园环境净化、绿化、美化、人文化。

兆丰小学从实际出发，校舍虽然略显陈旧，但“一宫二桥三园四廊五楼六路七石”的建设格局，以其健康、向上、优美的景致，时时陶冶着学生的情操，加上学校精心设计的“读书漂流”、“艺术长廊”、“班级图书角”、“讲故事，学成语，诵古诗”、“美文大家读”等活动，营造着不一般的“书香校园”。

乐余中心小学校园环境布置具有教育意义，有针对性，能体现教育功能，校园整洁大气。

万红小学的“万红小学十个道德好习惯”“三朵窗花”评比、“小白猫卡”“小刺猬卡”的发放等措施很好地促进了学生卫生习惯、文明习惯的养成。

各校都以法人代表为安全第一责任人，安全管理有保障。

安全紧急预案比较详细可行，安全管理制度较全面，有安全工作会议制度、安全工作检查制度、安全责任事故追究制度等。

三、督查中发现的主要问题。

在本次督导中，我们也发现了一些存在问题，依据“现场会诊、实话实说、限期整改”的原则一一和学校领导作了当面交换。

1.长效机制有待进一步健全。

反映在校务管理方面,一些学校对《管理规范》《三项规定》的学习、培训还没完全到位，一些学校的宣传氛围不浓，教师对《管理规范》的基本内容不能应答到位。

反映在校园管理方面，个别学校还有卫生死角等。

2. 精细管理有待进一步落实。

反映在校务管理方面,各校虽然有成套的规章制度，但有些学校的制度并非依据省《管理规范》和《十项基本管理制度》的要求，结合学校情况及时进行修订和创新的结果，个别学校有拿来主义，照抄照搬现象。

反映在教师管理方面, 教师在备课和作业的批改方面还存在一定的问题。

在备课方面，有些教师备课不完整、不规范，有的只注重教的内容，忽略了对学生活动、学法指导，有的对集体备课形成的教案未作深入细致的二次备课，教案缺乏个性。

在作业批改方面存在作业的批改不规范，无批改日期的现象。

反映在教育科研管理方面，少数学校班额还有超员现象。

反映在档案管理方面,有些学校在创建成了省等级档案室后档案管理工作有所松懈，未及时做好归档工作。

3. 法规意识有待进一步增强。

有的九年一贯制学校，将初中的上课时间向小学靠扰，实行每节40分钟，相对缩短了每节课的授课时间。

少数学校对将“体育与健康”分解为两节体育课和一节健康课。