第六章 市场失灵和公共政策
市场失灵与公共政策
市场失灵与公共政策近年来，我们经常会听到市场失灵这个词汇。
那么，什么是市场失灵呢？市场失灵是指由于市场本身的机制存在缺陷或者是外部环境的干扰，使得市场无法达到效率。
在经济学中，市场失灵是一种异常现象，如果不加以处理，将会引发严重的经济问题。
市场失灵的表现有很多，比如产生外部性、公共品缺乏、不完全竞争、信息不对称等等。
这些现象的存在将会导致市场机制出现错误，进而影响到社会的整体利益。
为了解决市场失灵的问题，公共政策出现了。
公共政策是指国家或者政府在制定政策的过程中，为了维护全社会利益、促进经济与社会发展而制定的相关政策。
在市场失灵的情况下，公共政策是弥补市场缺陷的一个有效工具。
公共政策不同于市场机制，它具有主动性、综合性，更加直接的干预社会经济。
公共政策对于市场失灵的解决有很大的作用。
下面，我们就来探讨一下公共政策的具体作用：一、矫正市场失灵公共政策可以针对市场失灵的症状，采取有针对性的措施。
比如，针对产生的外部性问题，政府可以采取积极的税费政策，通过制定环境税、污染费用等措施，来促进社会企业生产经营的进一步减少产权损失。
同时，为了解决市场存在的垄断和不完全竞争现象，政府可以采取监管、扶持、补贴等方式，逐步建设市场各方平等的竞争环境。
二、维护公共利益在市场失灵的情况下，公共政策可以直接维护全社会的利益。
比如，国家在建设公共服务设施、教育、医疗等方面的投入，不单纯是为了创造货币收益，而更注重于维护和增进公共利益。
政府还可以采取利益补偿的形式，通过弥补公共商品失灵带来的影响，来维护公共利益和社会稳定。
三、引导市场发展公共政策也可以通过激励、引导等方式，对市场进行积极的干预和引导。
比如，针对能源和环保问题，政府可以通过鼓励相关企业开展新能源技术研发、推广、示范、扶持等措施，推动市场的变革和发展，对经济结构实现调整和升级效果十分明显。
四、提升市场效率公共政策通过加强对经济活动的管理，提高市场的效率和运作质量。
第6章 市场失灵与政府干预
（2）公共管制 比如自来水和电力公司中，这种解决方式是常见 的。政府不允许它们任意收取高价格，而是对它们的 定价进行限制。 尽管在许多场合政府扮演着反垄断的脚色，但并 非总是如此。专利制度就是一个明显的例子。许多国 家的专利法允许专利持有者在长达十多年的时间里获 得垄断地位，作为对公开其发明内容的一种交换。 支持专利制度的主要理由有三个方面： 第一，专利是对发明的重要激励； 第二，专利可以刺激企业的投资，因为专利制度 提高了竞争对手的模仿成本； 第三，专利有利于知识的传播，因为申请专利就 必须公开发明的主要内容；
五、市场行为---信用中介机构 解决这一问题的中心是如何得到私人 信息。私人信息是付出代价才能得到。 在现实中又存在虚假信息。 这时就需要专门从事这种收集信息、
分析信号的机构。
第二节
政府干预
一、政府干预的理由
第一，社会收入分配不公问题的存在。
第二，恶性竞争和垄断的存在。
第三，信息不对称现象的存在。
（1）纯公共物品：是指同时具有非排他性
和非竞争性的产品。如：国防、外交
（2）准公共物品：是指具有不完全排他性
和竞争性的产品。
一类是具有非竞争性和排他性的物品: 煤
气、天然气
一类是具有非排他性和竞争性的物品
2、公共物品的典型案例
（1）公地悲剧 the tragedy of commons ：
3、垄断导致的市场失灵 政府对垄断的限制主要运用以下两种公共 政策：使垄断行业更有竞争性以及管制垄断企
业的行为。
(1)反垄断政策 反垄断政策是通过反垄断法实现的。反垄 断法使得政府可以用各种方法保护竞争。它们 允许政府阻止大企业合并以形成垄断地位。
公共政策与市场失灵的纠正
公共政策与市场失灵的纠正在现代社会中，公共政策是为了解决市场失灵问题而产生的一种机制。
市场失灵指的是市场自身的机制无法有效分配资源，导致市场无法实现公正和有效的资源分配。
公共政策的出现旨在纠正市场失灵，并实现社会福利的最大化。
本文将探讨公共政策与市场失灵的关系，以及纠正市场失灵的几种常见方法。
一、市场失灵的原因市场失灵有多种原因，其中最常见的包括信息不对称、外部性和公共产品等。
首先，信息不对称是导致市场失灵的主要原因之一。
在市场交易中，卖方和买方往往拥有不同的信息水平，导致信息不对称的存在。
信息不对称可能导致市场交易中的某一方获得不正当优势，从而扭曲市场的竞争机制，进而导致资源分配不公平和低效。
其次，外部性也是市场失灵的重要原因。
外部性指的是市场交易对第三者产生的正面或负面影响。
由于市场机制无法内部化外部性的成本或收益，私人行为往往无法引导到社会最优结果，使资源配置失衡。
最后，公共产品的存在也导致市场失灵。
公共产品具有非排他性和非竞争性的特征，市场机制无法有效提供和定价。
这意味着私人提供的数量无法满足社会的总需求，导致资源分配失调。
二、公共政策的作用公共政策的出现旨在纠正市场失灵，并实现社会福利的最大化。
公共政策可以通过干预市场机制，调整资源分配，改善市场失灵的情况。
公共政策的作用包括以下几个方面：1. 提供公共产品：公共政策可以通过提供公共产品来纠正市场失灵。
政府可以直接提供或补贴公共产品，以满足社会需求。
2. 规范市场行为：通过制定法律、监管手段等方式，公共政策可以规范市场行为，防止市场中的欺诈、不当垄断等行为，保护消费者权益，维护市场秩序。
3. 资源再分配：公共政策可以通过税收、补贴等手段，调整资源分配，减轻贫富差距，降低社会不平等。
4. 纠正外部性：公共政策可以通过征收污染税、设立环境保护标准等措施，引导企业和个人考虑外部成本，减少对环境的负面影响。
三、纠正市场失灵的方式纠正市场失灵的方式多种多样，具体选择何种方式取决于市场失灵的类型和背景。
第六讲 市场失灵与政府政策
（4）可以出售的许可证 这是指公司可向政府购买（或由政府授予）许可证，允许 它们排放一定量的污染物。政府所发放的许可证，其数量以 达到在命令和控制方法下的污染水平为限。不过，政府也允 许公司出售它们的许可证。因此，如果一家公司将其污染水 平减少一半，那么就可以交一部分许可证卖给其他想要扩大 产量（排放的污染物因此而增加）的公司。
三、公共物品 公共物品是这样的一种特殊商品，它们是正外部性的极端 情况。
公共物品是这样的物品，增加一个人享用的成本很小或没 有成本，而要排除任何人享用都要花费很大的成本。
纯公共物品的特征是消费的非竞争性（额外一个人享受这 种物品的边际成本为零）和非排他性（排除一个人享受这种物 品的成本异常高）。 正因为纯公共物品具有这样的特征，因此每个人都有“搭 便车”的趋向，而使公共物品在商品市场中的供给严重不足。 这样，政府在解决公共物品所产生的问题方面有重要的优势。 它们有强制公民为公共物品付费的权力。当然，在没有政府干 预和情况下，对公共物品也会有一定水平的购买，但是，如果 通过征税的方式强制公民增加公共物品的付费，社会就会变得 更好。
（4）寻租
既然垄断能够给厂商带来超额利润，那么它就会有很强的 激励来谋求长时期的垄断地位。通过寻求或维持在行业内的垄 断地位来保持垄断利润的活动被称为寻租。 寻租活动中所耗费的资源是一种纯粹的浪费，从社会角度 看，实际资源被用于赢得有利的规则，而不是用于生产商品和 服务。所以，在各国寻租活动都是被禁止的，但是却很难真正 地杜绝它们。
关于外部性的例子很多，目前在全球范围内比较著名的 有关于《京都议定书》的问题。当然大多数外部性都是局部 性的，如某工厂污染了河流、小溪和湖泊，以至于无法饮用， 甚至引起附近居民某种疾病的泛滥。
2、针对环境问题的政策 人们已经日益认识到， 负外部性与污染或其他环境问题有 关，那么政府可能采取什么政策来消除这些不利影响呢？从实 践上来看，下列四种方法有一定的效果： （1）重新分配产权 这个观点是由诺贝尔奖得主、芝加哥大学的罗纳德· 科斯 为首的一些经济学家所主张的。科斯定理是指，一旦产权设计 得当，市场可以在没有政府直接干预的情况下解决外部性问题。
经济学中的公共政策
经济学中的公共政策公共政策是指政府为了解决社会问题、实现经济和社会目标而制定的各项行动和决策，其在经济学中扮演着重要的角色。
本文将探讨如何运用经济学原理来制定有效的公共政策，并展示几个不同领域下的具体案例。
一、市场失灵与公共政策市场在分配资源和解决经济问题方面起着重要作用，但市场也存在失灵的情况。
市场失灵包括外部性、不完全竞争和公共物品等问题，这时政府需要介入以修正市场。
一个典型案例是环境保护政策。
市场经济下，企业往往不承担环境成本，导致环境污染严重。
政府需通过征税或立法，限制排放并鼓励环保技术的研发和使用，以实现环境的可持续发展。
二、经济增长与公共政策经济增长是实现国家繁荣和社会进步的关键。
政府可以通过制定产业政策、教育政策和科技创新政策等手段来促进经济增长。
以教育政策为例，政府可以提供普及教育的机会，并通过鼓励技术进步和培养创新人才来提高整体生产力，为经济增长打下坚实基础。
三、社会保障与公共政策社会保障政策旨在减轻个人和家庭面临的风险，提供基本的生活保障，以促进社会公平和稳定。
政府可以通过建立社会保险制度、提供医疗保健和养老金等措施来实现社会保障目标。
对于贫困人口，政府还可以通过现金转移和就业培训等方式提供直接帮助，以帮助他们脱贫致富。
四、税收与公共政策税收是政府筹集财政收入的重要途径，也是实施公共政策的手段之一。
税收政策的制定应考虑经济效率和社会公平两个方面。
政府应通过降低税收负担、完善税收体系和打击逃税行为来提高经济效率。
同时，应征收适度的进步税以实现社会公平，保障基本公共服务的提供。
五、国际贸易与公共政策国际贸易政策是实现经济开放和增进国家利益的重要手段。
政府可以通过关税和非关税壁垒、贸易协定和国际投资保护来调整对外贸易的格局。
例如，减少关税可以降低国内商品价格，提高消费者福利；签署自由贸易协定可以促进跨国投资和技术转移，推动经济增长。
六、金融市场与公共政策金融市场的稳定对于经济发展至关重要。
市场失灵与公共政策
市场失灵与公共政策市场作为一种自由交换和资源配置机制，在经济发展和社会进步中起着重要作用。
然而，市场并非完美无缺，存在许多失灵和不足之处。
市场失灵是指市场机制无法有效分配资源或达到社会最优化结果的情况。
为了解决市场失灵的问题，公共政策的作用变得至关重要。
本文将探讨市场失灵的原因及其对公共政策的影响，以及公共政策在解决市场失灵中的作用。
一、市场失灵的原因1. 不完全竞争：市场竞争程度不足，垄断和寡头垄断现象严重，市场供给和需求的定价权被少数市场主体掌握，导致资源配置不合理。
2. 外部性：市场行为对于非参与者产生的影响未能通过市场机制内部加以纳入。
正面外部性如教育和健康对社会的积极影响，负面外部性如环境污染对环境的损害，市场无法为这些外部性机制提供合适的激励措施。
3. 不对称信息：市场参与主体在交易过程中存在信息不对称的情况，买方和卖方信息不对等，导致市场出现道德风险和逆向选择问题。
4. 公共产品：市场无法提供非排他性、非竞争性的公共产品，如国防、基础设施建设等。
这些产品的供给和分配需要政府通过公共政策来实施。
二、市场失灵对公共政策的影响市场失灵的存在需要政府通过公共政策来进行干预和调节，以实现资源的合理配置和社会的公正与稳定。
市场失灵对公共政策的影响主要表现在以下几个方面：1. 市场监管：政府需要通过法律法规及监管机构，保障市场竞争的公平性和公正性，防止垄断和不正当竞争行为的发生，维护市场的正常运作。
2. 税收政策：通过制定合理的税收政策，政府可以在市场失灵的情况下弥补资源配置的偏差，调节市场行为，实现社会公平和经济效率的统一。
3. 纠正外部性：在存在外部性问题的情况下，政府可以通过征收环境税、提供环境补贴等手段，引导市场主体考虑对环境和社会产生的影响，实现经济增长和环境保护的双赢。
4. 支持公共产品供给：政府通过制定公共政策，提供公共产品的供给，保证社会公共福利需求的满足。
例如，提供公共教育、医疗、交通等基础设施建设。
【中级经济师】第六章 市场失灵和政府的干预
【中级经济师】第六章市场失灵和政府的干预（一）资源最优配置的有关概念（二）市场失灵的含义及原因1.资源配置达到帕累托最优状态的条件①经济主体是完全理性的②信息是完全的③市场是完全竞争的④经济主体的行为不存在外部影响。
如果这些条件得不到满足，资源的最优配置或帕累托最优状态就无法实现。
2.市场失灵的含义及原因市场失灵就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。
导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称等。
（三）垄断对市场的影响及政府干预方式1.垄断与市场失灵①根据微观经济学的分析，只有完全竞争市场上，企业的生产成本从长期看才是最低的，市场机制才能实现资源的有效配置，资源得到充分利用，产量最大，价格最低，消费者获得最大满足。
②在不完全竞争市场上，生产者不再是完全的价格接受者，资源已不可能在部门之间自由流动，导致生产者生产的产量不是最大的产量，市场价格不是最低的价格，长期来看成本也比完全竞争市场条件下的生产成本要高，消费者将不再可能获取最大满足。
③由于不完全竞争市场的广泛存在，市场机制很难充分有效地发挥作用，资源不可能实现最优配置。
2.政府对垄断的干预①为了保护和促进竞争，提高资源配置的效率，政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争；比如制定《反不正当竞争法》《反垄断法》。
②政府对垄断进行干预的另一种手段是对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制或规定限价，或规定利润率。
（四）外部性对市场的影响及政府干预方式1.外部性与市场失灵2.政府对外部性的干预【科斯定理】只要财产权是明确的，并且交易成本是零或者很小，那么无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优。
进一步看，还可以认为，一旦考虑到交易成本，产权的初始界定对于经济运行的效率就会产生十分重要的影响，从而可以引申出一个重要结论：不同产权制度，会导致不同的资源配置效率。
市场失灵与公共政策
市场失灵与公共政策市场经济在现代社会中扮演着重要的角色，让资源配置自由、效率最大化。
然而，它并非没有缺陷，市场失灵是一个常见的现象。
这时，公共政策的引入就显得至关重要，以解决市场失灵所带来的问题。
市场失灵指的是在市场机制的作用下，市场资源的分配未能达到效率最大化。
其中最典型的市场失灵形式之一是外部性。
外部性是指市场交易中的一方行为对其他人产生正面或负面的影响，而这种影响无法通过市场价格来反映。
举栗而言，环境污染是一种典型的消极外部性，工厂排放污染物可能会对周围居民的健康造成负面影响，但这些负面影响无法通过市场价格体现。
在这种情况下，公共政策可以通过征税、补贴以及规制等手段来解决市场失灵问题。
以环境污染为例，政府可以实施排污税，对工厂的污染物排放进行征收，并将这笔收入用于环境保护工作。
这样一来，工厂在生产过程中会被迫考虑到环境成本，从而减少污染物的排放，提高环境质量。
另一种常见的市场失灵是信息不对称。
信息不对称是指交易双方在市场交易中所拥有的信息不对等，导致一方受到不公正的利益损失。
例如，汽车二手市场上，卖方可能对车辆的隐患不透明，而买方由于信息不足难以判断车辆的真实价值。
这种情况下，政府可以制定消费者保护政策，要求卖方提供真实的车辆信息和检测报告，以确保交易的公平性。
此外，市场失灵还表现为垄断和寡头扼制竞争等现象。
垄断是指市场上只有一个或少数几个卖家，他们能够操纵价格和供应量。
这种情况下，公共政策可以通过反垄断法来维护公平竞争。
政府要加强监管，防止垄断现象的发生，维护市场的竞争性，保护消费者权益。
公共政策的制定与执行不仅需要基于市场失灵的分析，还要考虑到各种利益相关方的权衡。
一个好的公共政策应该能够平衡经济效益和社会利益，并确保资源的公正分配。
此外，公众的参与和透明度也是公共政策的重要组成部分。
政府应该鼓励公众参与决策过程，听取各方意见和建议，以制定出更加符合社会期望的政策。
然而，公共政策也可能存在一些问题。
经济学中的市场失灵与公共政策
经济学中的市场失灵与公共政策市场失灵与公共政策市场在经济学中起着至关重要的作用，它被视为资源配置的最有效方式。
然而，市场并非完美无缺，它存在不完全信息、外部性、市场垄断等问题，这些问题使得市场无法达到最优的资源配置。
这就是市场失灵的概念。
本文将探讨市场失灵的各种形式，并讨论公共政策在解决这些问题上的作用。
1. 不完全信息引发的市场失灵市场在理论上假设交易双方都拥有完全信息，即买方和卖方都具备关于商品或服务的全部信息。
然而，在现实中，信息不对称成为市场失灵的一个主要原因。
例如，在二手车市场上，卖方通常比买方更了解车辆的状况，这就导致了信息的不对称。
买方可能因为不完全了解车辆的问题而购买了一辆质量不好的车，这就是由于信息不对称而产生的市场失灵。
公共政策可以通过信息披露的方式来解决信息不对称的问题。
政府可以要求卖方提供关于商品或服务的详细信息，以使得买方能够做出更明智的决策。
例如，政府可以要求房屋卖方提供房屋的结构状况、周边环境等信息，以保护购房者的利益。
2. 外部性对市场造成的干扰外部性是指某个经济活动的产生的影响超出了参与者之间的直接交换。
外部性可以是正面的，如教育投资的外部效益，也可以是负面的，如环境污染的外部成本。
市场无法内部化外部性，导致了市场失灵。
例如，企业为了追求利润最大化，可能会忽视对环境的损害，这就产生了负面的外部性。
另一个例子是疫苗接种，一个人接种疫苗不仅可以保护自己，还可以减少他人的感染风险，这就是正面的外部性。
公共政策可以通过外部性的内部化来解决市场失灵。
政府可以对企业征收环境税或者实施排放标准，以激励企业减少对环境的污染。
此外，政府还可以通过补贴或奖励措施来鼓励个人接受疫苗接种，以实现正面的外部性。
3. 市场垄断的危害市场垄断指的是少数几家企业在市场上的垄断地位，它们可以通过控制价格和供给来牟取利润，剥夺了其他竞争者的机会。
市场垄断会导致资源配置效率低下和社会福利减少。
垄断企业可以通过提高价格、降低质量等手段获取高额利润，这会损害消费者利益。
市场失灵与公共政策的干预
市场失灵与公共政策的干预市场经济是当今世界主要的经济体制之一，它的运行依赖于供给和需求的自由决定。
然而，市场经济并非完美，有时候会出现市场失灵的情况。
市场失灵是指市场不能有效分配资源，导致资源配置效率低下。
在这种情况下，公共政策的干预就变得必要。
市场失灵的一种常见形式是外部性。
外部性是指市场中一个经济活动的影响扩展到其他人或企业，而这些外部性影响并没有在市场价格中得到充分反映。
例如，工厂的排污会对环境产生负面影响，但企业并不承担相应的成本。
在这种情况下，公共政策可以通过征收排污费或实施环境保护税来纠正这种失灵，促使企业减少污染并充分考虑环境成本。
另一种市场失灵是信息不对称。
信息不对称是指在市场交易中，一方拥有更多或更准确的信息，使得另一方处于劣势。
例如，贷款市场中，银行可能比借款人掌握更多的信息，导致借款人无法获得公平的利率。
公共政策可以通过要求银行向借款人提供更多信息或建立信用评级机构来解决这个问题，从而增加市场的透明度和公平性。
此外，市场还可能出现垄断或寡头市场，限制了竞争并导致资源配置失灵。
垄断或寡头企业可以通过固定价格或提供低质量产品来获取更高的利润，而消费者则无法选择其他替代品。
在这种情况下，公共政策可以采取反垄断措施，如监管和监察机构，打破市场垄断，保护消费者权益，并改善市场效率。
此外，市场中还可能出现市场波动和不稳定。
自由市场经济的特点之一是周期性的波动，如经济衰退和通货膨胀。
这些波动可能导致失业和社会不稳定，需要公共政策的干预来平稳经济的波动，并保护弱势群体的利益。
例如，政府可以通过货币政策和财政政策调控经济，刺激经济增长或应对通胀。
最后，市场失灵的另一个方面是市场无法提供公共产品。
公共产品是指对所有人都是非排他性的、消费一人不减少其他人消费的产品。
市场通常无法有效提供公共产品，因为私人企业往往无法从公共产品中获利。
在这种情况下，公共政策可以通过政府提供公共产品，并通过税收来弥补成本。
市场失灵与公共政策介入
市场失灵与公共政策介入市场是一种高效的经济组织形式，能够有效地分配资源和促进经济增长。
然而，市场并非完美无缺，常常会出现一些问题，导致资源分配不平衡，甚至引发经济危机。
这时，公共政策的介入就显得十分必要。
市场失灵是指市场机制无法达到理想状态，其产生的原因有多种多样。
其中之一是外部性问题。
外部性是指市场交易活动所产生的一种效应，影响了与交易无直接关系的人群的利益。
比如，当工厂排放废气污染空气时，大家都会受到这种污染的影响，而市场无法充分反映这种外部效应的成本。
因此，政府需要采取相应的措施来解决这个问题，例如设立环境保护法律和监管机构，以减少污染。
另一个导致市场失灵的原因是信息不对称。
信息不对称是指市场参与者在交易中拥有不同的信息水平，导致一方更容易获得利益，而另一方则可能被剥夺权益。
例如，医疗服务领域中，患者往往很难准确了解自己的疾病情况以及各种治疗方式的效果。
因此，政府可以通过设立医疗监管机构，建立公共医疗信息平台，提供疾病知识和治疗建议，以帮助患者做出明智的医疗决策。
此外，市场存在垄断和寡头垄断的问题，会导致资源分配不公。
垄断者或寡头垄断者可以通过垄断定价来提高售价，降低竞争程度，从而牟取高额利润。
为了避免这种情况发生，政府可以通过制定反垄断法律和监管机构，保障市场的竞争公平性，维护消费者权益。
除了上述几点外，市场失灵还经常出现在公共产品领域。
公共产品是指一种无法排除非付费者使用的产品，而且一人的消费不会减少其他人的使用权。
典型的例子包括道路、桥梁和安全防护等基础设施。
由于这些产品的特殊性，市场很难提供足够的供给。
因此，政府需要参与到公共产品的提供中，并制定相应的政策来保障公共产品的供给和质量。
然而，公共政策介入的方式和程度一直是一个热议的话题。
过度干预可能产生负面效应，限制市场的发展和创新。
因此，政府应该在介入时谨慎权衡和评估各种因素，以避免出现过度或不当的政策干预。
市场失灵是经济发展中不可避免的问题，而公共政策的介入可以在一定程度上弥补市场的不足。
市场失灵与公共政策
市场失灵与公共政策市场经济的运行机制是通过价格和利益驱动的，以个人的经济自由为基础，通过供需的平衡来实现资源配置和经济增长。
然而，在现实中，市场并不完美，存在各种因素导致市场失灵的情况。
市场失灵指的是市场在资源配置中无法达到效率最大化，导致经济效益无法最大化的问题。
这种情况下，需要公共政策的干预来修复市场失灵，实现社会利益的最大化。
市场失灵主要表现在以下几个方面：外部性、公共物品、垄断权力和信息不对称等。
外部性是指经济活动对非参与者产生的影响，它可能是正面效应，也可能是负面效应。
例如，工厂污染对周围环境的破坏就是一种负面外部性。
公共物品是指不能排除某些人使用且一个人使用不会减少其他人使用量的产品或服务。
例如，道路和公园等公共设施就是公共物品。
垄断权力则是指某个经济主体在一个市场上拥有独占地位，可以通过操纵价格和产量来获取超额利润。
信息不对称则是指买卖双方在交易过程中的信息不对等，导致一方更占据议价优势。
针对市场失灵的问题，公共政策可以采取多种手段进行干预。
一种是通过纳税和政府支出来解决外部性问题和提供公共物品。
政府可以通过征收环境税来约束企业的污染行为，或者投资建设公共设施来提供公共物品。
另一种是通过监管来限制垄断权力的滥用。
政府可以设立反垄断机构，对市场上的垄断企业进行监管，防止其操纵价格和产量。
最后，政府可以通过信息披露和消费者教育来解决信息不对称问题。
政府可以推动企业公开信息，提高市场透明度，同时加强对消费者权益的保护和教育。
除了这些具体的干预手段，公共政策还需要考虑效率与公平的平衡。
市场失灵修复的目的是为了提高整体社会福利，但也需要关注各方利益的平衡。
公共政策的制定应该兼顾效益和公正，确保资源的公平分配，并避免对市场经济的过度干预。
在实践中，公共政策需要根据不同的市场失灵情况进行有针对性的干预。
政府的作用是补充市场机制的不足，促进市场的正常运行，推动经济的可持续发展。
通过正确的公共政策干预，可以修复市场失灵问题，提高资源配置的效率和经济的整体福利。
市场失灵与公共政策
市场失灵与公共政策市场经济是一种重要的经济组织形式，其核心机制是供需自由调节的价格机制。
然而，市场机制并非完美，存在着市场失灵的情况。
市场失灵指的是市场在资源配置中无法实现最优效果，需要通过公共政策进行干预和修正。
本文将探讨市场失灵的原因以及公共政策的作用和意义。
市场失灵的原因主要有以下几点：信息不对称、外部性、公共产品、垄断和不完全竞争。
首先，信息不对称指的是市场参与者在交易过程中存在信息的不对等情况，导致某些参与者获取了不公平的信息优势，从而影响市场交易的效率。
其次，外部性是指市场交易过程中产生的某些影响超出了交易双方之间的范围，对其他人或社会产生了正面或负面的影响。
第三，公共产品是指所有人共同享有的产品，不容易通过市场机制进行有效供应。
公共产品的特点包括非竞争性和非排他性。
此外，垄断和不完全竞争也会导致市场失灵。
针对市场失灵的情况，公共政策发挥着关键作用。
公共政策通过干预市场机制，以实现资源的公平分配和社会福利的最大化。
政府可以通过立法、行政手段和经济工具等多种手段来进行干预。
具体来说，公共政策可以通过提供公共产品和服务、纠正市场失灵等方式来实现。
首先，公共政策可以提供公共产品和服务，弥补市场无法供应的不足。
例如，政府在教育、卫生、环境保护等领域提供公共服务，以满足人民的基本需求。
其次，公共政策可以纠正市场失灵。
政府可以通过价格管制、税收、补贴等手段来影响市场，使市场能够更好地发挥效应。
例如，政府可以通过税收政策调节外部性问题，通过反垄断法来限制垄断行为，以保护消费者权益和公平竞争。
公共政策的作用和意义不仅体现在解决市场失灵的问题上，还可以促进经济增长和提高社会福利。
公共政策可以引导和促进各个行业的发展，提供良好的投资环境和政策支持，激励创新和创业，推动经济的增长。
同时，公共政策也可以实现社会公平和经济公正，通过调节收入分配、提供社会保障等方式，改善社会福利。
然而，公共政策的制定和实施面临诸多挑战和困难。
市场失灵与公共政策的调整
市场失灵与公共政策的调整市场作为一种经济交易机制，通常能够有效地为资源配置提供服务。
然而，在现实中，我们也会经常遇到市场失灵的情况。
市场失灵是指市场机制无法有效解决资源配置问题的情形，这时需要通过公共政策的调整来纠正市场失灵所产生的问题。
一、市场失灵的类型市场失灵的类型多种多样，下面将介绍其中三种常见的市场失灵情况：1. 外部性外部性指市场交易对非交易方造成的影响。
外部性的存在导致市场无法反映全部成本或利益。
例如，工厂的排放污染物污染了周围环境，给居民健康带来威胁，这是一种负外部性。
另一方面，良好的教育系统可以提高整体社会的人力资本素质，这是一种正外部性。
在这些情况下，公共政策的介入可以纠正市场失灵。
2. 不完全竞争市场中存在垄断、寡头垄断或其他形式的市场力量集中，将一定程度上扭曲价格和资源配置。
垄断市场或寡头市场往往会导致价格过高或供应不足，这种市场失灵需要公共政策进行干预。
例如，政府可以通过监管和反垄断法规来保护消费者权益，降低市场壁垒，刺激竞争，提高资源配置效率。
3. 不完全信息市场参与者的信息不对称会导致市场失灵。
买家和卖家之间的信息不对称会导致市场无法充分发挥作用。
在这种情况下，政府通过规定信息披露要求、加强监管和推出消费者保护措施等方式，可以弥补信息不对称带来的市场失灵问题。
二、公共政策的调整为了解决市场失灵问题，政府可以采取一系列公共政策的调整措施：1. 补贴和税收政府可以通过税收和补贴来影响市场行为，从而纠正市场失灵。
例如，针对负外部性问题，政府可以对排放污染物的企业征收污染税，或者提供环保补贴以鼓励企业减少排放。
对于正外部性的情况，政府可以提供教育补贴，以促进教育资源的均衡配置。
2. 监管和法规政府可以通过监管和制定法规来引导市场行为。
对于垄断市场，政府应加强监管力度，防止垄断企业滥用市场权力，保护消费者权益。
此外，政府还可以推出反垄断法规，防止市场垄断现象的发生。
3. 信息披露和消费者保护为了弥补信息不对称带来的市场失灵，政府可以推行信息披露要求，使市场参与者能够更清晰地了解产品和服务的相关信息。
市场失效与公共政策干预
市场失效与公共政策干预市场经济是我们现代社会中不可或缺的一部分，它以供求关系为基础，通过价格机制实现资源的配置和分配。
然而，市场经济并非完美无缺，往往存在各种市场失效现象。
当市场失效产生时，公共政策干预必不可少。
市场失效是指市场机制无法有效实现资源配置和分配的情况。
其中最常见的失效形式包括：外部性、公共物品、不完全竞争和信息不对称等。
外部性是指市场交易对除买卖双方以外的第三方产生的影响，包括正面和负面的影响。
例如，污染企业排放废气对周围社区居民的健康带来负面影响，而社会上的公共健康教育活动则会对整个社会产生积极的外部效应。
公共物品则是指具有非竞争性和非排他性的商品或服务，无法通过市场机制进行充分供给。
不完全竞争指市场中存在少数几个供应商或买家，导致垄断或寡头垄断，使市场价格不受市场竞争的有效约束。
信息不对称则是指市场中买卖双方信息不对称，一方拥有更多或更准确的信息，导致市场交易的不公平性。
面对这些市场失效现象，公共政策干预成为必要手段。
公共政策通过各种手段可以修正市场失效，实现社会效益的最大化。
例如，在存在外部性的情况下，政府可以通过征税和补贴等措施对市场进行调控，鼓励或限制某些行为，以实现社会收益的最大化。
对于公共物品的供给问题，政府可通过提供公共物品，并通过税收等手段进行融资，确保公共物品的公平供给。
对于不完全竞争市场，政府可以通过监管和反垄断法律等手段来保持市场竞争的公平性，避免垄断形势的出现。
而在信息不对称的情况下，政府可以通过信息披露和监管机构的建立，提高市场交易的透明度，减少信息不对称带来的不公平交易。
然而，公共政策的干预也需要慎重考虑。
政府干预的过度与否，都可能对市场经济的正常运行产生负面的影响。
过度的政府干预可能会破坏市场竞争机制，导致资源配置的效率低下，甚至腐败和滥权的问题。
因此，在制定公共政策时需要坚持以市场为基础，帮助市场发挥资源配置的作用，并保障市场的公平与效率。
在实践中，公共政策干预的方式和程度应根据具体情况进行调整。
第6章 市场失灵和政府干预
5 一、资源最优配置与市场失灵
第六章 市场失灵和政府的干预
（二）市场失灵的含义
部不经济，故社会的边际成本高于私人的边际成本，从 而社会边际成本曲线位于私人边际成本曲线的左上方。
假设外部不经济的影响为ME，则社会边际成本为 MC+ME。正常情况下，企业按利润最大化条件决定的 均衡产量为Q1，但社会利益最大化时的产量应该为Q2。
这说明了生产的外部不经济会造成产品供给过多，超过 帕累托最优产量水平，资源为无效率配置。
第六章 市场失灵和政府的干预
11 二、市场失灵的原因 （三）公共物品引起的市场失灵
第六章 市场失灵和政府的干预
（1）公共物品的含义
公共物品指满足社会公共需要的物品，这与私人物品的含义刚好对应。私人物品指具有竞争 性和排他性的商品，其中，竞争性和排他性是私人物品的明显特征。
在其他条件不变时， 对于既定的可供消 费的产品而言，增 加一个人的消费就 必然减少另一个人 的消费
市场失灵指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的 情况。
经济社会的资源配置达到帕累托最优状态需要具备许多条件，如果不具备当这些条件，资源 最优配置或帕累托最优状态就不能实现，就出现所谓的市场失灵。
6
第六章 市场失灵和政府的干预
第 六 市场失灵和政府的干预
章 本章要点
1
6
经济基础知识（中级）
市场失灵和政府的干预
第六章 市场失灵和政府的干预
市场失灵与公共政策
牧民2 牧民 1 1只 1只 2只 500，500 600，300 2只 300，600 400，400
15
Cont’d
¾ 公共物品一般由政府来提供 ¾ 公共选择/集体选择
¾一致同意：帕累托最优，但成本太高 ¾多数规则：协商成本低，忽视少数派，收买选票
9
Cont’d
z问题：假如一家工厂排放烟尘，给附近居民造成污 染，这应该怎么办？图示如下，其中MEC为负外部性 带来的成本。 z政策：传统的政策通常是罚款、限制、征税（负外 部性）、补贴（正外部性）等
MC+MEC P Px D＝MR MC
O Q** Q*
10
Cont’d
z问题：能否通过私了的办法解决这种负外部性问题？比如，让工 厂和居民达成某种帕累托改进的协议 z数值案例：工厂排放烟尘使得附近5户居民晒的衣服受到污染，每 户损失75元，总损失为375元。假设存在两种治理污染的方法：一是 在烟囱上安装除尘器，花费150元；二是给每户居民提供一个烘干 机，其费用为每户50元，总费用为250元。 z工厂享有排放烟尘的权利 V.S. 居民享有不受烟尘之害的权利 z科斯定理：只要产权是清晰的，交易费用为零或者很小，那么不 管初始产权如何配置，市场机制（自由交易）最终都可以实现有效 率的资源配置。
¾ 政府提供公共物品的模式
¾政府直接生产和经营 ¾授予私人企业生产
¾政府的缺陷
¾缺乏竞争；官僚主义；成本高昂
¾解决政府官员制度低效率的途径
¾引入竞争机制：权力分散化；分包
16
4.信息不对称
案例：香港奶粉限购 基本表现
逆向选择问题
阿克洛夫的二手车市场（柠檬市场）
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
在本章的第一部分，我们要阐明的主要观点： （1）原则上，自由市场行为能够导致有效率的结果。但 是在实践中，市场进行有效率的资源配置所必需的制度安排 并没有得到满足。 （2）环境资源的特殊性在很大程度上限制了市场有效配 置资源所必需的制度安排在任一种经济中的存在。
（3）如果以上两个结论是正确的，那么市场经济将不能 有效率地配臵资源，也就是说，市场失灵将是市场经济的一 个必然现象。
就经济效率水平而言，市场经济将倾向于消费尽量少的具有 有益外部效果的商品。相反，它总是倾向于消费足够多的具有有 害外部效果的商品。 外部性既可能以公共物品形式出现，也可能以私人物品的形 式出现。因此，外部性可分为公共物品型的和私人物品型的（第 三分类尺度）。公共物品型的外部性包括了所有类型的空气和水 污染问题，所有与环境有关的外部性都是公共物品型的。 在设计和采取措施以减少与市场失灵相关的种种问题的过程 中，环境外部性的公共物品性质给我们造成了不同寻常的困难。
三、外部性
当某一个体的生产或消费决策无意识地影响到其他个体的效 用或生产可能性，并且产生影响的一方又不对被影响方进行补偿 时，便产生了所谓的外部效果，或简称外部性。
在前面讨论资源的有效配臵时，我们所作的有关生产及效用 函数的假设排除了外部性的存在。我们假设个人的效用仅仅取决 于他（她）所消费的每一种商品的数量。同样，生产产品的数量 也仅仅取决于生产者所采用的两种投入的数量。 但在实践中，某些个体的消费或生产行为确实会影响另一些 消费者的效用或生产者的产出，并且这种影响是不予补偿的。
第一部分 市场失灵
◇环境资源与市场存在 ◇环境资源和市场 ◇外部性 ◇公共物品 ◇产权、公共产权资源和环境资源
◇不完全信息、风险，不确定性及不可逆性
◇政府政策、政府失灵和市场失灵
前面我们已经研究了市场在资源的静态配置和代际配置时有 效率的条件。本章我们还将多次用到这些条件。
消费效率：
UX UX PX UY UY P Y
PX P K XK
P Y
PL YL
该公式表明，在最大利润平均化过程中，每种商品的生产 价格等于其个别边际成本。 在后面的分析中我们将使用到这种新的均衡条件。
公式PXXK=PK和PYYL=PL说明了在竞争性市场经济中生产Y 商品的投入需求，此时该厂商不用为外部性污染支付费用。这 样就不能实现资源的有效配置。 如果实现了资源的有效配臵就意味着没有潜在的净利益存 在，但是在这个例子中却存在潜在的净利益，因为个体的竞争 行为没有实现总体或共同利润的最大化。 接下来分析一下劳动投入发生细微变化时，利润会有什么 变化。公式PYYL=PL表明生产Y商品的利润没有变化，因为劳动 成本的增量（PL）与劳动增量的边际产出（PYYL）相抵消了。 但是，生产X商品厂商的利润降低了；劳动消耗L的增加也 提高了有害物质M的排放量。
无处不在的公共物品和外部性暗示了静态效率条件的失败， 而市场不完备情况下出现的风险与不确定性也表明对资源进行有 效率地代际配臵是极不可能的。
许多环境资源的市场并不存在，这在很多时候反映了这些环 境资源本身是公共物品这样一个事实。
二、环境资源和市场
在存在环境资源的市场的地方，这些市场通常是不完全竞 争的。根据微观经济学的有关原理，我们知道，垄断和不完全 竞争的市场结构会导致效率的损失。
在竞争性市场经济中，每个厂商都独自追求自己利益的最大 化，那么这个过程会产生什么结果呢?
个别厂商的利益最大化就使得在X商品生产中选择资本投入 K来实现利润最大化，在Y商品生产中选择劳动投入L来实现利润 最大化。
两个厂商的投入选择满足下列一阶条件是实现利润最大化 的必要条件：
X PX X K PK 0 K
Y U X MPK MPLY X X UY MPK MPL
PK PL PX MCX MPK MPL
X
X
代际效率条件： ri=r，i=1，…，M δ=r
我们在前面还阐述了一系列旨在保证市场进行资源有效配臵 的制度安排，主要包括：
第二部分，我们介绍成本-效益分析这一广泛应用于投资 项目的社会评价技术。如果没有市场失灵现象，那么项目评价 就可以让私人机构参照市场价格来进行，这至少在效率上是可 行的。但是，在存在市场失灵的地方（如在评价有环境影响的 工程项目时），对项目的有效率的筛选需要一个公共机构来进 行项目评价，这个公共机构将在评价中纠正市场失灵的影响。
SLX EMPLX PMPLY EMPLY Y Y PMPKX EMPKX PMPK +EMPK
或
因此，当存在外部性时，私人效益最大化行为将无法实现资 源的有效配臵。从个体利益出发，厂商就会只考虑私人边际产出。 利益最大化将导致两种商品生产的私人边际产出率相等。
（1）存在进行商品和服务交换的市场。 （2）市场是完全竞争性的。 （3）没有外部性存在。 （4）所有商品和服务都是私人物品，没有公共物品。 （5）产权明确。 （6）交易者具有完全信息。 （7）所有厂商都追求利益最大化，所有个人都追求效用最大化。
（8）长期平均成本非递减。
（9）交易成本为零。 （10）所有相关函数满足凸性条件。
2、外部性与经济效率
在一个有外部性存在的经济中，前面讨论的效率条件将不再 有效。只有我们以另一种特殊的方式对其进行解释之后，它才有 效。那么，外部性的存在是怎样改变效率条件的呢?
MPLX MPLY 我们首先考虑我们曾列出的生产效率条件： X Y MPK MPK
我们先定义一些新符号： PMPL，是劳动的私人边际产出，EMPL是劳动的外部边际产 出，SMPL是劳动的社会边际产出。同理可知资本的边际含义。 上述三种边际产出有下列关系：PMPL+EMPL=SMPL 上式的含义非常简单：当一个厂商增加雇佣一个单位的劳动 时，该单位劳动对该厂商的边际产出是PMPL。如果增加的这一 个单位的劳动对其他厂商有外部影响，称这种外部影响为EMPL。 总的、净的或者说是社会边际产出就是上述二者之和。 存在外部影响时经济的生产效率条件就可以写为：
第六章 市场失灵和公共政策
◆引言 ◆第一部分 市场失灵 ◇环境资源与市场存在 ◇环境资源和市场 ◇外部性 ◇公共物品 ◇产权、公共产权资源和环境资源 ◇不完全信息、风险，不确定性及不可逆性 ◇政府政策、政府失灵和市场失灵 ◆第二部分 成本-效益分析
引 言
在一定的条件下，市场能够实现资源的有效配臵，但一旦 这些条件不能满足，便会出现所谓的市场失灵。 在现实经济中，没有人会认为市场效率的这些条件都能得 到满足，经济学家们在研究公共政策时主要就是以纠正市场失 灵从而实现资源的有效配置为出发点的。 在分析旨在促使收人和财富的再分配以实现社会公平的种 种措施时，经济学家也考虑到了与公共政策有关的最优化问题。 第一部分，我们围绕与环境资源有关的公共政策，一般性 地讨论了市场失灵的根源。后面我们将把这些理论应用于特定 的分析对象并阐明由此而产生的政策影响。
其中，M=M（L） 假设 ∂X/∂K＞0，∂X/∂M＜0 且 dY/dL＞0 生产Y商品的投入由Y商品生产者决定，但是生产X商品的投 入一部分由X商品的生产者决定，同时也受其他商品生产者投入 选择的制约。
两个厂商的利润函数分别为：
ΠX=PXX－PKK =PXX（K，M）－PKK Π Y=PYY－PLL=PYY（L）－PLL
1、外部性的分类
下表给出了对外部效果可能表现出的形式的一个简单的分类。
这些效果可能是由消费或生产行为造成的，既可能是有益的也可 能是有害的。这两方面的分类得到了外部性的四种形式。
对他人的影响 有益的 有害的 消费 注射疫苗防止传染性疾病 公园里广播造成的噪音污染 生产 靠近养蜂场使花易于授粉 化学工厂泄露污水进入水系流
（4）尽管市场本身不能有效地配臵资源，但是公共部门 的干预可以通过有选择性的制度安排来改变市场行为，从而 实现资源的有效配臵。
一、环境资源与市场存在
许多环境资源根本就无法通过市场行为进行交换，或它赖以 交换的市场在某些方面是不完备的。 例如，地球上的空气，大部分的水资源以及荒野地区就没有 市场存在。在没有管制措施的情况下，市场对污染也无能为力。 有些环境资源可以通过市场进行交易，但其市场通常是不完 备的。几乎所有的矿藏是私人所有的，一旦开采利用便成为市场 商品。但是，尽管这些资源的现实市场确实存在，但是通常而言 其商品或服务的完备的未来市场并不存在。 可以设想用不同于市场的另外一种组织形式来实现对资源的 有效配臵，但在实践中这种替代的组织形式并不存在。
X Y PMPL PMPL P 这个比率等于投入品的价格之比：PMP X PMP Y PL K K K
如果不能抵消外部影响，私人边际产出率的社会化将导致与 社会边际产出率平均化不同的资源配臵。因为后者是效率的必要 条件，所以在存在外部性的情况下，私人的市场行为是无效的。
假如厂商之间采取互不合作的行为（独自实现利益最大化）， 其产出就比相互合作（联合利益最大化）要低。
Ayres和Kneese（1969）在经济分析的物质平衡方法这个领域 的开创性工作表明：外部效果远非零星小雨和无足轻重，它是现 代经济所固有的现象。在工业经济中，负外部性是不可避免而且 无处不在的，并且它和环境资源的使用有内在的联系。 Ayres和Kneese认为：通过无规制的市场行为是不可能将这些 外部性内部化的。因此，在缺乏政府干预的情况下，无效率的结 果将是必然的。
A B
生产效率：
MPL MPL PL MPK MPK PX
X Y
联合生产效率：
Y U X MPK MPLY PX MC X X X UY MPK MPL
Y PY YL PL 0 L
其中，XK=∂X/∂K，且YL=∂Y/∂L。
公式经整理可得利润最大化条件：PXXK=PK PYYL=PL 其中，左边是投入的边际产出价值，右边是边际成本。