煤改气监理规划

煤改气监理规划 Prepared on 22 November 2020

燃煤锅炉改用清洁能源和天然气供气工程

监理

编制人：闫顺利

审批人：陈万秀

北京中城工程监理有限责任公司

燃煤锅炉改用清洁能源和天然气供气工程项目监理部

目录 (3)

第一节燃煤锅炉改用清洁能源和天然气供气工程概况

一、工程概况：工程名称：燃煤锅炉改用清洁能源和天然气供气工程

工程建设地点：北京市朝阳区农光东里11号

开竣工日期：计划开工日期为2013年3月15日，计划竣工日期：2013

年9月26日，计划工期195日历天。

工程概算：980万元人民币

工程设计单位：中国航空规划建设发展有限公司、北京市公用工程设计监

理有限公司

资金来源：自筹

二、监理阶段

按照监理合同约定，监理单位承担施工阶段的监理任务。

三、监理工作指导思想

以项目目标管理为中心，通过目标规划，采用动态控制方法，实现项目目标的最佳状态，使项目的投资不超过计划目标，项目的实际建设周期不超过计划周期，工程质量达到建设工程施工合同规定的要求与标准。

四、监理工作依据

1、国家及北京市关于工程建设的政策、法令、法规、规范、标准及管理

程序。

2、建设单位上级主管部门对本工程的批准文件。

3、建设单位招投标文件及建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同。

4、审批的工程项目施工图纸及有关文件。

5、本工程的监理合同。

6、本工程批准后的施工组织设计。

7、本工程的设计概(预)算及施工概(预)算资料。

第二节针对本工程的监理组织体系

为了加强对本工程的有效监理，实现监理合同的约定、承诺，我公司根据本工程的性质、工程规模、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点，并结合我公司自身组织管理水平、监理技术力量和技术业务特点组建本项目监理组织机构。

一、成立工作领导组和技术支持组

1、工作领导组：

鉴于本工程的特殊性以及对我公司的声誉的重要性，组长由公司总经理担任，负责本工程监理工作的整体领导和调度工作。组员由公司副经理、总工（总监）以及部室领导构成，确保协调有效、及时到位。

2、成立咨询服务顾问组，提供技术支持。

按照本公司的技术管理体系要求，对本工程的项目监理机构，公司将提供强大的、及时的技术支持。公司的专家顾问组现共有国内知名专家学者10余名，这些专家学者可随时亲临本工程现场为监理工作提供技术咨询与服务，解决专业上的重大技术问题，并参与论证、控制和方案评审等工作。

二、项目监理部组织机构（按职能分解）

1、根据本项目的特点，考虑其重要性，选派一名专业知识结构全面、业务能力强、类似工程监理经验丰富、管理水平高、综合协调能力强、人品正的同志担任总监理工程师。

2、公司设立一套完备的监理机构开展监理工作。监理部人员配备数量能充分满足工程各阶段监理的需要，老中青搭配相结合，专业工种配套齐全。本项目设立总监1名，总监代表1名、电气、给排水暖通等人员。

项目监理部人员及专业根据工程实施的不同阶段（如主体加固改造、装修、设备安装等）进行及时调整，组织机构图如下。

三、项目监理机构人员设置原则

1、满足工程各阶段的多专业需要，在基础和结构工程施工阶段一般以土建专业为主，设备、电气、安全、造价等专业为辅，进行合理配置。

2、根据监理人员的专业水平，工程经验等因素，按职称结构，高级和中级合理配置；按年龄结构，老、中、青合理配置。

四、项目监理人员具体设置情况

1、根据本项目建设规模，技术要求，投资金额及施工工期等因素合理配置监理人员，以满足项目监理机构任务分工及确保顺利实现监理工作目标。

2、在工程施工的不同阶段，配备足够数量、确保较高技术水平的各类监理工程师。

第三节工程质量控制目标

一、工程质量总目标为达到承包合同签订的工程质量要求，达到国家和行业施工技术规范及有关技术标准要求（当各类标准存在不一致处，应执行其中技术标准或要求最严格的标准），达到已批准的设计文件的要求。

二、现将质量目标的分解如下：

（一）熟悉设计图纸的目标：监理工程师一进场，就立即着手熟悉图纸，会同建设单位审核工程设计图纸，检查施工图纸是否能满足建设单位、工艺和施工需要，是否符合《工程建设标准强制性条文》，并从优化设计的角度提出监理建议。

（二）材料质量控制目标：所有材料或物资均必须有质保书或抽检复试报告，产品合格，符合设计和建设单位对该材料的质量及观感要求。

（三）设备质量控制目标：所有设备除了符合国家相关规范规程和技术标准的要求，并且应达到设计、建设单位的使用要求和预期的质量目标。

（四）分部分项施工安装质量的控制目标：所有分部分项工程必须达到国家、地方和行业施工技术规范及有关技术标准要求（当各类标准存在不一致处，应执行其中技术标准或要求最严格的标准），达到已批准的设计文件的要求，质量合格。

三、质量控制是整个监理工作的核心，与进度、造价相互制约，监理工程师监督施工单位按合同、技术规范规程、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。同时，良好的施工质量也是工程进度和造价控制的前提和重要保障。

四、质量的控制必须严格要求，做到工作到位、人员到位、时间到位，方法上实事求是、态度上热情、公正合理。

五、坚持质量第一的原则质量是整个监理工作的重中之重，它直接关系到工程的其他方面。

六、坚持以人为核心的控制原则人是决定工程质量的最重要的因素，因此控制人的行为尤为重要。

七、坚持以事前控制为主的原则事前控制，过程跟踪，避免质量问题和事故的发生。

八、坚持质量标准的原则严格按质量标准（设计要求、合同规定的技术规范、国家和北京市、行业规范等）检查和验收工程质量。

第四节工程质量控制的原则、手段

一、监理控制的原则

（一）以设计文件、图纸、工程变更、设计及施工技术规范、规程、工程质量验收规范标准等为依据，监督承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量目标。

（二）对工程项目全过程实施质量控制，要以预控为重点，过程控制是关键，验收把关为主要手段。

（三）对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位并正常发挥作用。

（四）严格要求承包单位执行施工试验、材料复试，监理见证取样送检、设备检验制度。

（五）坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不能使用于工程。

（六）坚持本道工序未经验收或质量不合格不得进入下一道工序。

二、监理控制的手段、措施、方法

（一）编制项目监理规划和监理实施细则

监理规划和监理实施细则是指导现场监理工作的指导性文件。监理工程师认真去执行、落实，同时承包单位也应积极主动认真的配合，保证工程质量。

（二）编制旁站监理方案，对关键部位和关键工序的过程进行旁站监理，并做好旁站记录。

（三）审核有关技术资料文件、报告或报表

监理工程师应按施工进程，审核签署有关质量文件、报表，贯彻质量控制以事前控制（预控）为主，强化验收、过程控制的指导原则。

（四）监理工程师应对施工现场进行有目的的巡视检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，整改质量缺陷，实现有效的质量监督，并将工作结果记入监理日志。

（五）监理工程师应采用必要的检查、量测、试验、观察等手段以验证和制定工程质量。

（六）合理运用监理通知，工作联系单以及月工程量、隐检签字认可的权利，督促承包单位对施工中的质量问题，及时认真整改。

（七）监理工程师应把好分项、分部工程的质量关，对于经质量检查、判定为不合格的或没有达到规定标准的部分，应监督承包单位进行返修，返工或加固补强，凡上道工序质量不合格，未予签认的或未进行验收的不得进行下道工序施工。

（八）严格执行施工试验、进场材料复试、监理抽检试验及现场有见证取样送检制度。

（九）对不合格的分包单位及不称职的承包单位人员建议予以撤换。

三、施工准备阶段监理工作要求

(一)项目监理部的全体人员要树立“顾客第一“的思想，即全心全意为业主服务的思想。我们的言论和行动要维护业主的合法权益，监督相关单位认真履行合理同规定的义务,公正处理相关正当权益。贯彻执行“守法、诚信、公正、科学”的基本工作原则。

(二)管理人员要认真执行公司的职业道德规范,绝对不允许管理人员吃、拿、卡、要。要以良好的形象和高水平的工作质量,赢得业主的信任支持和相关单位协作配合。

(三)总监理工程师要在管理单位的领导下,负起对项目监理部的领导责任,要始同志,发挥每个管理人员的积极性和主动性,力争建设一个团结的工作集体。

(四)项目监理部的全体管理人员要在总监理工程师的领导下,全面完成所承担的咨询监理工作,工作中既要完成好本职工作,又要注意协作配合,充分发挥团队效应。

建立项目监理部工作会议制度,每星期召开一次,布置、研究、检查工作。第

五节工程质量控制的基本程序

一、工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

检验批程序

分项工程验收程序

四、工程洽商签订基本程序第六节工程质量控制的方法

一、预防

质量控制以事前控制（预防）为主，如图纸的审查和交底等；工程的质量控制主要采用动态跟踪。所谓事前控制就是对施工前的准备阶段进行质量控制，对“人、机、料、法、环”进行重点检查，使之满足施工活动，保证质量的要求。

二、测量

测量工作是建设工程的施工基础，测量数据的正确与否直接关系到建设工程的成败。主要通过现场复测、跟踪测量、验收检测等来达到目的，为工程质量验收提供基础依据。工程质量控制必须做到用数据说话，要求有根有据，施工过程中，采用必要的检查、抽查、测量和试验的手段，以证明施工产品质量。

三、现场巡检

按监理规划的要求对施工过程进行现场巡检，及时纠正违规操作，清除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。加强旁站监督是工程监理过程中的主要手段，监理工程师应加强现场施工过程的观察、监督、检查，对发现的质量事故苗头，影响质量的不利因素，潜在的质量隐患以及出现的质量问题进行及时纠正。

四、平行检验

在承包单位自检的基础上，按照一定的抽样比例，监理加强对工程质量的独立检验。

五、试验与检测

试验与检测是监理工程师确认承包单位用于工程的各种材料和设备的性能以及施工质量优劣的主要依据。对重要材料（如混合料的配合比、砼、砂浆强度等级等）按有关规定要求进行试验和检测，经过合理抽样，通过室内试验和现场试验，以获得具有代表性的试验数据，为工程质量验收提供基础依据。

六、旁站监理

对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。

七、见证取样

严格执行现场见证取样制度和送检制度。

八、监理工程师指令

监理工程师指令是监理工程师（书面形式或口头）对施工过程中发现问题要求承包单位及时进行纠偏、整改的一种行为，是监理行使工程监督管理权的一种重要手段（包括监理通知、停工通知、情况通报等）。

九、暂停工程

对承包单位严重违反合同文件的施工行为或造成恶劣的质量和安全后果，及时发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。

十、暂停计量支付

对由于承包单位因违反合同或程序所造成恶劣或不良后果的行为，监理工程师将暂缓相关项目的支付。充分利用经济杠杆进行质量监控，这是国内外较通用的一种重要手段。监理工程师在全过程质量管理中将准确客观地把握业主的授权和承包工程合同赋于监理工程师的经济控制权力，对总承包商不能按监理工程师的指令承担处理质量问题的责任，其质量达不到要求标准时，监理工程师有权拒绝开具支付证书和拒绝工作量计量。

十一、控制分包

按照合同文件规定，严格控制分包项目的审批，对各分包商资质进行认真审核，必要时对其进行现场考察，为建设单位提供富有建设性意见和建议，以利工程施工的顺利进行，要求总承包单位对分包商进行严格的管理，严禁以包代管，总包单位负总责，对分包单位承担连带责任。

十二、以合同为依据，坚持监理程序。

监理工程师必须做到以合同为依据，按监理程序办事，依法监理，对承包单位履行施工合同的过程进行动态跟踪与分析，达到合同中明确的既定目标。

十三、建议

比如对承包单位不称职的人员及不合格分包单位建议承包单位予以撤换。第

七节施工准备阶段的质量控制措施

我公司认为，在本阶段项目监理部必须从以下方面做好预控工作：

一、协助建设单位签订与本工程有关的承包合同、分包合同、材料设备供应合同，注意在合同中维护建设单位的权益；

二、项目总监和总监代表以及项目监理部各专业监理工程师参加由建设单位主持的设计交底，了解并熟悉设计意图及工程的特点，重要部位的特殊要求；

三、由总监主持审查和批准承包商的施工组织设计、重要施工技术方案、施工总进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；

四、由监理工程师查验施工测量放线成果，进行必要的内业及外业复核，检查承包单位对红线桩、水准点、工程的控制桩的有效保护措施；

五、项目监理部总监及全体监理人员参加由建设单位主持的第一次工地会议，明确授权、职责、例会、协调等事项；

六、由总监主持、有关人员参加为贯彻项目监理规划而专门进行的施工监理交底会议，阐明合同各方的权利和义务及监理工作的程序和方法；

七、由总监或总监代表协助建设单位和承包商编写开工报告，监理工程师检查开工条件，全面检查开工前各项准备工作（包括承包商项目部组织、人员配备和仪器设备的配置及到位情况），协助建设单位办理开工有关手续；

八、当工程具备以下条件时，报建设单位批准同意，由总监签发开工令。

（一）施工许可证己获政府主管部门批准；

（二）施工组织设计已经项目总监理工程师审核，并获批准：设计交底和图纸会审已完成；

（三）测量控制桩己查验合格；

（四）承包单位项目经理部管理人员、技术人员已到位，施工人员。施工设备和机具已按计划进场，主要材料供应及资金已落实；

（五）施工现场道路、水、电、通讯等己达到开工要求。

九、施工组织设计(施工方案)审批程序框图

第八节施工各阶段的质量控制

一、施工准备阶段的质量控制

（一）参与设计交底，明确工程的设计意图和各部位的质量要求。

（二）对施工单位的资质、组织机构及作业人员的上岗资格的控制。

1、对施工单位的资质进行重新审查（包括施工单位的各下属单位和分包商），主要是审查与投标时是否相符，发现问题及时纠正。

2、审核施工单位授权的常驻现场代表的资质以及其派驻现场的主要技术、管理人员的资质，对施工单位的施工人员持证上岗情况进行检查。

（三）对前期施工组织和施工方案的审查。

1、审查施工单位的施工组织设计、进度计划和施工方案，并提出意见。

2、确定监理的质量控制点和控制对策，做好质量预控。

（四）进场材料、构配件的检查：

1、要求施工单位制定材料、设备、构配件（包括甲供材料）采购计划，并进行检查和检测，是否符合合同及设计要求。

2、对施工中将要采用的新技术、新材料、新工艺进行审核和调研，核查鉴定书和试验报告。

3．进口材料、设备的检查和验收应对商检情况做检查。

4．对材料、构配件的存放地点和条件进行检查。

（五）查验施工测量放线情况，对施工设备和试验、测量及计量器具进行检查：

1、要求施工单位报送进场机械设备清单，列出型号、规格，数量、技术参数、设备状况、进场时间。

2、检查施工机械设备的进场，现场核对是否符合施工组织设计的要求。

3、检查施工机械设备的工作状态。

4、检查特殊施工机械设备的运行。

5、审查施工单位的试验计划，考察和检查试验室的准备情况。

6、检查施工测量仪器。

7、检查施工现场计量器具。

8、查验施工放线情况，校核放线控制点、线。

9、做好检查记录。

（六）对施工环境的控制：

1、检查施工管理环境。督促施工单位完善质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，检查各项管理制度是否完善和明确。

2、检查施工作业环境有关的准备工作是否完善和妥当。

3、检查现场的自然环境和条件是否有对工程质量和安全的影响因素，施工单位应有相应的措施。

4、检查施工单位施工是否符合绿色环保要求。

5、协助建设单位开好第一次工地会议。

（七）开好监理交底会议

（八）全面检查开工条件，发布工程开工令

（九）施工准备阶段监理工作流程详见《监理工作流程》

二、施工阶段的质量控制

（一）施工过程文件的控制

1、审批设计变更和图纸修改内容。

2、审批分包合同和熟悉分包工程内容。

（二）做好工序的质量控制：

1、抓好工序管理，每道工序开工都要都要申请和审批，只有验收合格才能进行下一道工序。

2、检查施工单位工艺是否按规范和经审批的方案进行。

3、对施工现场有目的地进行巡视和旁站。

4、检查施工单位的自检、交接检和质检员的专检。

（三）核查工程预检：

1、要求施工单位填写预检工程检查记录，报送项目监理部核查。

2、对预检工程记录的内容到现场进行抽查。

3、对不合格的分项工程，通知施工单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。

（四）检验批、隐蔽工程验收：

1、要求施工单位按有关规定对检验批、隐蔽工程先进行自检，自检合格，将检验批、隐蔽工程检查记录报送项目监理部。

2、应对检验批、隐蔽工程检查记录的内容到现场进行检测、核查。

3、检验批、隐检工程不合格的应填写《不合格项目处置记录》，要求施工单位整改，合格后再予以复查。

4、检验批、隐检工程合格的应签认隐蔽工程检查记录，并准予进行下一道工序。

（五）分项工程验收：

1、要求施工单位在一个检验批或分项工程完成并自检合格后，填写《分项／分部工程施工报验表》报项目监理部。

2、对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽查、核查。

3、签认符合要求的分项工程。

4、对不符合要求的分项工程，填写《不合格项处置记录》，要求施工单位整改。

5、经返工或返修的分项工程应重新进行验收。

6、建筑给水、排水及采暖、建筑电气、通风与空调等工程的分项工程签认，必须在施工试验、检测完毕且合格后进行。

7、对必要的分项工程要先做样板，经有关各方认可后，方可继续进一步的施工。

（六）分部工程验收：

1、应要求施工单位在分部工程完成后，填报《分项／分部工程施工报验表》，总监理工程师根据已签认的分项工程质量验收结果签署验收意见。

2、单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构完，进入装修前应分别进行基础和主体工程验收，要求施工单位申报基础／主体工程验收；并由总监理工程师组织建设单位、施工单位和设计单位共同核查施工单位的施工技术资料，进行现场质量验收，并会同各方在基础／主体工程验收记录上签字认可。

（七）材料进场后的质量控制：

1、对进入现场的所有材料、构配件进行检查．按规定进行验收和取样复试，必要时进行复检，不符合要求的不得进场使用。

2、对重要材料、设备、构配件的生产、制造和装配场所要进行检查和监督。

3、对进场设备做好开箱检查记录，核对进场资料，不符合要求的不得进场使用。

4、对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查，不符合要求的不得使用。

（八）对施工技术活动的控制：

1、做好质量控制点的设置。

2、检查施工单位的工序施工和分项施工的技术交底情况。关键工序、技术复杂、新技术新工艺的检验批和分项施工前，施工单位的技术交底文件要报监理审查，不符合要求的不得进入实施。

3、检查施工单位的试验检测情况和记录。

4、监控工程变更。

（九）对施工人员的上岗资格和数量进行监控。

三、工程验收阶段的控制

（一）当工程达到基本交验条件时，应组织各专业工程监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要求施工单位进行整改。

（二）对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），应督促施工单位及时进行试验；认真审阅试验报告单，并对重要项目现场监督：必要时应请建设单位及设计单位派代表参加。

（三）总监理工程师组织竣工预验收

1、要求施工单位在工程项目自检合格并达到竣工验收条件时，填写《单位工程竣工预验收报验表》，并附相应竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工预验收。

2、总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量控制资料进行核查，并督促施工单位完善。

3、总监理工程师组织监理工程师和施工单位共同对工程进行检查验收。

4、经验收需要对局部进行整改的，应在整改符合要求后再验收，直至符合合同要求，总监理工程师签署《单位工程竣工预验收报验表》。

5、预验收合格后，监理单位应对工程提出质量评估报告，整理监理资料，工程质量评估报告必须经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。工程质量评估报告主要内容包括：工程概况、施工单位基本情况、主要采取的施工方法、工程地基基础和主体结构的质量状况、施工中发生过的质量事故和主要质量问题及其原因分析和处理结果，对工程质量的综合评估意见。（四）竣工验收：

1、参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理部应要求施工单位进行整改。工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

2、竣工验收完成后，由项目总监理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》，并由监理单位、建设单位盖章后，送施工单位一份。

3、监督试运行和试车，及时解决质量问题。

四、工程质量问题和质量事故的处理

（一）工程质量问题的处理：

1、监理工程师对施工中的质量问题除去日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。

2、对可以通过返修或返工弥补的质量缺陷，应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后（必要时经建设单位和设计单位认可），批复施工单位处理。处理结果应重新进行验收。

3、对需要加固补强的质量问题，总监理工程师应签发该工序《工程暂停令》，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复施工单位处理。处理结果应重新进行验收。

4、对未达到规范标准，明显的质量问题，又无法修正的缺陷或经再三努力不能达到合格的，坚决“推倒重来”，返工后应重新进行验收，直至合格。

5、质量问题比较严重，在技术规范范围内，无法解决，总监理工程师协调建设单位，组织专家调查研究加以处理。

6、监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。

（二）工程质量事故的处理：

1、工程质量事故发生后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并要求停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于24小时内写出书面报告。

2、监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观地提供相应证据，若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查；若监理方有责任，则应予以回避，相应配合调查组工作。

3、当监理工程师接到事故调查组提出的技术处理意见后，可组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。质量事故技术处理方案，一般应委托原设计单位提出，由其它单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认。技术处理方案的制订，应征求建设单位的意见。技术处理方案必须依据充分，应在质量事故的部位、原因全部查清的基础上，必要时，应委托法定工程质量检测单位进行质量鉴定或请专家论证，以确保技术处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。

4、技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制订详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。

5、对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时应进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认，组织将有关技术资料归档。

6、开好日常工地会议，组织召开解决质量问题的专题会议，形成现场质量管理制度。