水利水电工程监理工作浅析

的专业多 土建 、水文 、规划 、地质 、测量 、金属结构 水 机 、电气 、材料 、经济管理等 ，无所不有 这就需要一大批 具备各方面知识的 ．能够为 了一个共 同的 目标—— 完成这个 庞大的工程而集结到一起工作 、学 习、生活的专业人才。工
程规模大 ．建设周期长 ．从施工准备到竣工验收 ，往往要经 过数年到十多年。 水利水电工程的监理人员同水利水电的施工人员一起 ，
４ 监理机构的管理工作
虽然监理机构设置的形式和岗位设置各有不同 ．但其监
理机构 的管理工作 内容大同小异 ，目标 即是 以最优的结构组 合 ．最精简 的人员构成 ．最大限度地满足监理合 同的要求 ， 完成工程项 目的监理工作内容并取得最大的效益。
４ １ 监理工作 内容 ．
主线 ，即质量控制 ，进度控制 ，造价控制 ．合同管理 ，信息 管理及工程项 目实施过程 中的协调工作。随着工程项 目建设 管理要求的提高 ．政府将安全监督与环境保护的监理工作交 给 了监理企业 ．这使我们的工作又增加了一份责任 。 工程项 目监 理工作分 为三个阶段 ．即事前控制 、过 程控 制 、检查验收。事前控制是 为实现工程质量的 ” 事前控制” 和 “ 预防 为主 ”要 求 ，着重 做好施 工前质 量控制 的准备工 作 。包括审核设计 要求、技术标准 、技术规程等文件 ，签发
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强施工工序质量控制 加强重点部位的质量控制 ：监督检查 施工承包单位严格按工序质量 、组织进行隐蔽工程 ，重要部
位 重要工序的质量检查验收和管理 ；对施工全工程进行质
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水 利水 电工程监理 工作浅析
刘吉来
（ 广东省中 山市建设监理有 限公司， 广东 中山 ５ ８ ０ ） ２ ４ ０
市 ，无法借助社会的专业技术机 构力量 ，这就要求监理企业
必须具备较为齐全的专业技术人 员 ．要配备足够数量的监理 人员 ．能覆盖所监理工程项 目的专业 范围并能适应水 电建设 工程的艰苦工作环境。水电建设 工程 一旦开工 ．基本上处于 连续作业状态 不可能按照法定假 日去休息 。同样我们监理 工作人员一样要适应这种工作模 式。常年 的野外工作环境 ， 紧张的工作节奏 ．使人的心 理、体能都需要有一个缓冲 休 整 ，这就 要求要考虑人 员的休息 、放松 、照顾家庭的需要 ， 适当安排 轮休 ．这在人 员数量上就要有必要的储备 ，以适应 这种工作模式。 水利水电建设监理 的工作性质和任务 ，对监理人员在 思
治 。总监在具体 工作中要做到既控制又放手 ．注意协调 ，对 于底下各层人员的职 责 ，要放手使用 ，使员工 明确责任 ，各
相反 ，一些水利工程项 目．例 如以引水灌溉 、长途输 水为基
础 的工程项 目，呈线状分 布 ，这些项 目少则十多公里 ，多则
几十公里 ，施工队伍分散 ，点线较长 ．监理人员分散 在各个 点 线上 ，也采用矩 阵式组 织结 构形 式则会使 工作 的请示 汇 报 、部 门的配合相对困难 ，监理人 员将较多的时间花在了往 返 总部 的路途上 ．费工费时 ，工作效率低 。而采用直线式 的
１ 水利水 电工程建设的特点
水 利水 电工程 大 多位 于江河 之上 ，地 理位置 偏僻 ，人
烟稀少 ，交通不便 ．工程施工条件差 ，生活条件艰苦 。这些
水利水 电工程 的特点决定 了工程建设复杂 风险大 ；工程受
前投入使用 ，将会取得较好的经济效益 。
水利 水 电工程监 理工作 往往 条件 比较 艰苦 ．远离 大都
经验丰富、知识面广 、责任心强的人才 ；年龄 结构上优化组 合 ，老 、中、青结合 ，以中年人员为主体 ．这样组合完全能 适应现场监理 工作 的需要 。实现 由 ” 一只狮子带领 着一群绵 羊去打败一只绵羊领导 的一群狮子” ，这不是神话 ，而是完
全有可能的。
具体情况确定。如水电站 工程大 多的工程项 目在 一个 方圆几
式。现场施工管理 中．实行横 向 （ 目部 ）为主 ，纵 向 （ 项 专 业处 ）为辅 ，在合 同目标控制 中，实行纵向控制 、横 向展开
监 理人 员要少而 精 ．以满足 工程需要 及合 同要求 为原
则 。有 时虽然人 员配备 可 以满足 工作 需要 ，但 由于合 同需 要 以及水 电工程监理 的特殊性 ，要有合理 的人才储备 ，以
查开工前准备工作是否完备 等等 。事前控制保证施工能按时 开 工，保证工程质量的前期工作要做好做细 ，以使在施工过 程 中有足够 的依据检查监督施工过程 中的质量工作。
过 程控 制就是加 强施工 过程 中的质量 检查及 监督 ，加
实施 中的协调 ．工程验收。
４ ２ 内部管理工作 ． 组织结构确定之后 ．人员配备就成 了关键 。用一个伟人
监理组织形式 ．在就近点线集中处设置监理分部 配备各 专
业人 员．分工合作 ．日常工作就近处理 ．既提高工效 ，又减 轻监理人员的工作负担。
负其责 ，才会使监理部 的工作忙而不乱 ．有条不紊地进行。
４ ３ 工程 建设 管理 ．
工程建设监理 管理 工作较 多，但 “ 三控两管一协调 ”是
掌控 工程 建设 的步伐 。水利水 电工程往往是投 资较 大同时收
监理 工作 性质体现职责 明确 专业配套 ，精简高效 ，运转 灵 活 ，相对稳定 的原则 ，常用 的组织形式有直线式、职 能式 矩 阵式等形式 。水利水 电工程较为复杂 ，要根据不同形式 的
工程形式 、地域条件 ，进行监理结构的设置 。如我 国最大的
质 量分 析会 ， 析 通报 施工质量情况等等方面的措施对施 分
工质量进行全过程的控制。
检 查验 收 ，即组织 已完 工程 的检查验 收是 工程 质量 控
５ 结
语
制 的重要环节 ，包括分项 分部工程质量验 收签证工作 ．以 及重要阶段 的验收 ，重要单位工程验收 ，合 同项 目的竣工验 收 ．审查承包单位投交 的竣工报告 ，对 已验收 的工程项 目按 标准作出质量评定等 。 安全生产监督管理 中坚持安全第一 、预防为主的原则 ，
满足人员的学 习、进修 、休息等方面因素的需要。
技术 素质 上要合理搭配 ．知识结构、技术职称相配合 。 有的建设 方一 味地要 求监理机构配职 称较 高的人 员 ，这其实
的格局。而本人 参与过 的万家寨引黄工程中的南 干一级泵站 的工程 ．项 目监理部 的机构设置 ，则根据工程特点采用 了直 线式监理组织结构 ，该项 目部负责两个泵站 、三 条隧 洞、两 个渡槽 ，工程范 围在长约 １ ｍ 的一条线上 ．该项 目部设一 ５ ｋ
及其安全设施进行经常性的检查监督； 参加对安全事故进行
的调查分析 审查施工承包单位的安全事故报告 、监督施工 承包单 位对 安全事 故的处 理 ；定 期 向业 主单位报 告生产 情
况 ，对重大安全事故的处检查监督 （ 重要部位和工序采取 旁站监理等 ）；组织
摘
要 ： 结合 多年从事 水利水 电工程 的监理 工作 ，主要 就水 利水电工程监理 工作 的
特点、水利水 电监理机构设置及监理机构 的管理 工作进行 了阐述 。
关键词 ： 水利水 电；工程监理；管理 中图分类号 ：Ｆ ０ ． 文献标识码：Ｂ 文章编号：１ ０ － １ ４（ ０ １ ２ ０ １ － ２ ４７９ ０ ７ ４ ０ ２ １ ）０ － ０ ３ ０
个总部 ．两个分部 ，各分部设置总监代表一名 ．直接对总监
是不现实的。就一个工程项 目监理工作来看 ．大 多是一些层 次不高的质量检查 、安全管理方面的工作 ，较低技术职称的
监理人员完全 可以满足这方面的工作。配备少数年 富力强 、
理工程师负责。
总之 ，监理机 构设 置 的方 式 ，要根 据监 理工程 项 目的
监理工作 内容包括 内容管理和工程建设管理 ，其 中内容
管理包括机构 的设置 ．人员的配备 ． 各项规章制度的建立和
执行 工程建设管理包括三个控制和两个监督 （ 质量 、进度 、 造价 控制 ．安全 、环保监督 ）．合同管理和信息管理 ，工程
图纸 、组织设计交底 ．审核施工方案 、施工组织设计及技术 措施 ．审核施工单位质保体 系 ．审查施工分包单位资质 ． 检
生活 、工作在相同的工作环境 中 为祖国的水利水电事业贡
献着 自己的力量。
２ 水利水 电工程监理工作的特点
水利水 电工 程监理 工作 是一个 全面 的 伴 随着 工程规 划、施 工 验 收全过程 的监理 工作。每个 环节 都是相 扣的 ，
缺一 不可 。缺 少了某个 环节 ，就会使 工程 的监督检 查工作产
就要 求监理人 员要勤于钻研 ．一专多能 ．熟悉监理业务和监 理程序 掌握监理范围和工作内容。
３ 水电机构的监理机构设置
水利水 电工程 的监理机构设置应根据工程项 目的特点 ．
生断档 ，从 而有可能为工程 留下缺 陷或隐患。水利水电工程 的监理工 作应从 工程 的准备 阶段就要介入 ，这 样就 可以全 面
公里 的范围内 ，施工队伍相对集 中，同时监理人员也相对集 中．交通条件较为通畅 ，这样如果集 中处理公务 ，职 能部 门 的配合就 比较方便 ，则可采用矩 阵式的监理组织结构形式 ；
专业配备 、实践经验上相互弥补 。水利水电工程涉及专 业较多 ，土建 地质 、水机 电气 、经济等等方面 ，这就要 求项 目监理根据所监 工程涉及 的专业配备相应专业的人 才 ． 既要合适够用 ，又不浪费人才 ，以取得最佳的经济效益。 监理组织、人 员落 实之后 ．要建立 各项监理工作制度 ， 并严格 实施 。项 目部 监理工 作 ，也 要 以制度 管人 ．实施法
自然条件 的影 响较大 。涉及到水文 、地形 、地质 、人文 、交
通等 因素 ．以及随着 时代变迁 、社会进步 、人类对环境保护
工作重视程度 的增加 ，所 以在规划建设一个水利水 电工程 的 同时 要考虑该工程对 自然环境 人类生活的影响 ，以及子
孙后代的继续发展 、综合利用等等因素。水利水电工程涉及
好的方针 、政策 ，还要有得力的人 员去贯彻 、执行 落实 ， 才能转化为生产力 ．才能创造效益。
水电建设项 目三峡工程 ，就在国内率先采用 了矩 阵式组织结 构模式。三 峡工程建设工期长 ，施工单位 多 ，施工环境和外 部条件复杂 ．监理项 目众 多．监理规模较大 ．工程技术复杂 和项 目法人 对工程监理服务水平更高的要求 ．为充分发挥监 理组 织资源优 势和管理 优势 ，而采 用了矩 阵式组织结 构模
益也较大 的工程 从 时间就是生命 、时间就是效益 、时间就 是金钱这一 角度来讲 ，工程能够按 时开工建设 ．按计划或提
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的话讲就是 “ 组织路线确定之后 ，干部是决定 因素” ，有了
想素质、技术 水平 监理业务等方面提 出了一定的要求。由
于水 电工程建设监理 工作 的特点要 求监理人员具有 良好的职
业道德 敬业精神 、高度 的责任心和奉献精神 ．要具备相应 的文化水平、专业技术知识 ．要 向一专多能的方面发展。水 电建设监理 是一个较 为复杂 的过程 ，涉及 的专业多 ，遇到的 问题 多种 多样 。有时从 经济效益和人 员结构合理配置考虑 ， 配备 的各 专业人 员不可能 多 ．有 时每个专业只有一个 人 ．这