加强基层央行党内民主建设的思考
浅谈加强党内基层民主建设
浅谈加强党内基层民主建设摘要：基层党组织是我党执政的基础。
抓好党内基层民主建设工作，不仅有益于各级基层党组织在履行职能中有效发挥其组织保障作用，而且也有益于推进基层党组织在工作决策中的民主化、科学化，从而以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
关键词：基层党组织加强民主建设党的十七届四中全会要求“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。
从当前基层党组织的实际情况来看，抓好党内基层民主建设工作，不仅有益于各级基层党组织在履行职能中有效发挥其组织保障作用，而且也有益于推进基层党组织在工作决策中的民主化、科学化，从而以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
1 加强党内基层民主建设的重大意义首先，中国共产党担负着艰巨的执政使命，面临前所未有的机遇和挑战。
基层党组织是我党执政的基础。
推进党内基层民主是现实的需要，也是历史的经验。
加强和扩大党内民主，是巩固党的执政地位和发展党的先进性的必要步骤。
其次，在社会深刻转型的大变动时期，出现了大量新情况新问题，基层党组织处于改革开放的前沿阵地，用发扬民主，充分说理的方法，统一党员的思想认识，增强全党思想上理论上的共识，从而做到“不动摇、不懈怠、不折腾”格外重要。
第三，在中国共产党面对明显的代际继替的时代，加强党内基层民主建设，推动党内民主的发展，对保持党和国家的长治久安，有深意和新意。
第四，在社会主义市场经济条件下，社会关系复杂化、利益群体多元化已成必然。
现在正是各种利益矛盾错综复杂的时期，通过发展党内基层民主，充分反映各阶层不同利益群体的不同意见，在制定政策时，能够很好地进行利益整合，反映不同阶层不同群体的利益要求，使党的路线、方针、政策能够最大限度地统筹兼顾到各方面的利益，对构建和谐社会，保持社会稳定具有重要的现实意义。
第五，不断发展党内基层民主，加强党内监督、遏制腐败，搞好党风廉政建设，对加强党同人民群众的血肉联系，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力具有极其重要的作用。
加强基层党内民主建设的思考与对策
起” 的思 想 ． 的 是想 监督 而不 敢 监 督 ． 多 的 是 习惯 有 更
党员 民 主监 督 意 识 不 强 ， 想 监 督 ； 不 监督 渠 道 不 畅 ， 监
民主这一 系统 工程的基础性工 作。近年来 ， 随着《 党 支部工 作条例》 《 内监督条 例》 《 员权 利保障条 、党 、党
例》 的颁 布 实 施 ， 基层 党 内 民 主不 断 得 到 发 展 进 步 ， 取 得 了很 大 成 就 ．但 也 还 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 ． 需
得 少 有 的基 层 领 导 对 党 员 的 意 见 和 建议 不够 重 视 ． 对 党 员 的 要求 和 呼声 不 管 不 问 ． 民主 集 中制 变 成 了 少
督 结 果 不 透 明 不 公 开 ． 置 不 严 ． 些 党 员 失 去 监 督 处 一
信心 ． 不愿 监督 ： 党员监督权 力没有具 体的法律法规
予 以保 障 。 员 在 思 想 上 顾 虑 、 心 ， 打 击 报 复 ， 党 担 怕 不
敢 监督
保 障条 例（ 行）和党 中央 、 试 》 中央 军委关 于 党员 民主 权利 的一系列规定 ． 使广大党员深刻理解和掌握党员
民 主权 利 的 具 体 内 容 和 要 求 ． 自觉 履 行 党 员 义 务 ． 维 护 党 章 规 定 的 各 项 权 利 三 是 要 建 立 健 全 党 员 权 利
三 、 强基 层 党 内 民 主 建 设 的 对 策 措 施 加 要 建 设 坚强 、 民主 的 基 层 党 组 织 。基 层 党 组 织 是 基 层 党 内 民主 建 设 的 核 心 推 动 者 和 有 力 维 护 者 ． 须 必 把建设坚 强 、 民主 的基 层 党 组 织 ， 为 推 进 基 层 党 内 作 民 主建 设 的 重 中之 重 。一 是 要 强 化 “ 长 ” 班 民主 作 风 。 要 利用 办 班 培 训 、 会 代 训 、 开 民 主 生 活 会 等 时 机 以 召 抓 好 基 层 党 支 部 书 记 民 主 作 风 的 培 养 和 民 主 素 养 的 提 高 。 育他们认识 到 ， 管 职务多高 、 龄 多大 ， 教 不 固 党 的 团结 统 一 的重 要 保 证 基 层 党 内民 主 是党 内 民主 的基 础 ． 党稳 健 推 进 党 内 是
关于加强基层民主建设的思考
关于加强基层民主建设的思考黄元成三大民主制度是我军克敌制胜的法宝，是我军的优良传统，是我军区别于其它军队的本质特征之一。
在新的历史条件下，细致分析我军基层民主建设存在的矛盾，认真思考加强基层民主建设的对策，是履行我军根本职能，增强部队的凝聚力和战斗力的迫切需要。
一、当前基层民主建设存在的主要问题（一）民主愿望与民主素质的矛盾社会的开放和发展必然会带来民主意识的增强。
军队是社会的一部分，虽然具有某种特殊性和一定的封闭性，但官兵民主意识的逐步增强是不争的事实。
当前，基层官兵思想活跃，民主愿望愈来愈强烈，他们希望参与部队的管理和建设，要求切实履行自己的民主权利，增强竞争的透明度，特别希望在涉及自身前途和利益的问题上扩大公开性，但在实际行动中表现出民主素质低，参与民主生活能力弱，突出反映在：一是缺乏对民主含义的科学理解。
有些同志认为：“民主的决定权在上级，让你搞民主才可以搞”；有的对民主片面理解，认为“民主是最大限度地追求个人自由”；有的把开展民主的形式当成民主的内容，对民主的功能、实施过程、保障手段等内容缺乏正确认识和理解，“民主简单化”的倾向普遍存在。
二是忽视军队民主特点。
在基层部队，入党、考学、选改士官等涉及战士根本利益的敏感问题，一般都要经过民主推荐。
一些同志往往就把推荐结果作为最终结果，一旦经过组织把关，决定与推荐结果稍有不同，就认为是“不民主”、“否定民主”，甚至说是“假民主”；有的同志认为，地方干部搞选举、招聘，部队也应该采用这种形式使用干部和骨干；有同志认为，既然官兵平等，管理中我认为对了就应照办，错了就不听，甚至不分时间、地点、场合，当面顶撞管理者，还认为自己是在行使民主权利。
三是民主实践能力弱。
基层部队开展民主生活时有种普遍现象，就是主持会议者再三鼓励，就是没人发言，但会下却议论纷纷。
造成这种情况的原因很多，部分官兵会前没准备、没思考是表象，他们的民主实践能力低才是根本原因所在。
有的官兵对经济民主很重视，但看不懂简单的财务帐目；有些同志不通过正常的民主渠道维护自己的权利，采取极端手段去达到目的，如写告状信、搞小动作。
提高基层党员民主意识 加强党内民主建设
提高基层党员民主意识加强党内民主建设党内民主建设是新时期党建工作的重要内容，是提高党的活力，创新党的机制，强化党的执政地位的重要举措。
每个党员在党内民主建设中，都肩负着十分重要的责任。
特别是基层党员，做为党的基石和细胞，更是起着基础性和根本性的作用。
基层党员民主意识的强弱，直接影响着党内民主建设的成效。
因此，在推进党内民主建设的进程中，首先要加强基层党员民主意识的建设。
一、发展党内民主建设是每名基层党员的职责发展党内民主是建设中国政治文明的重要步骤。
历史经验表明，我们党每一次重大的胜利和成就的取得，都与发展党内民主有关，反之，党在历史上的几次重大失误与挫折，也都和党内忽视民主建设有着必然的联系。
因此，要建设有中国特色的民主政治，就必须大力加强党内民主建设。
基层党员占党员的绝大多数，是我党的基础，是保持党的稳定与发展的根本保证，党内民主建设一定要有广大基层党员的积极参与。
如果没有广大基层党员的参与，党内民主建设就如同空中楼阁。
所以广大基层党员与党内民主建设是息息相关的，只有实现了包括基层广大党员在内的民主，才能真正称得上“党内民主”的实现。
二、当前在基层党员中发展党内民主所存在的不足之处党内民主建设离不开广大的基层党员参与，但是由于历史和现实存在的主客观原因，目前广大基层党员对发展党内民主还存在着诸多问题，影响着党内民主建设的进程。
1、认识不足，没有认识到党内民主建设与自身的关系。
民主建设是党建工作中惠及到每名党员的一项重要举措，是党员民主权利的重要保障，更是党员参与党的民主政治生活的关键。
但是，许多党员特别是一些基层党员由于平时缺乏学习、政治敏锐力不足等原因，没有确实认识民主建设的实质，漠不关心，事不关已，高高挂起。
2、对党内民主建设内容不了解或知之甚少。
一些党员对什么是党内民主，以及党内民主的目标、性质、实质等一问三不知，或者答非所问，认识上模糊不清，没能很好的掌握其精神实质。
所以，在建设进程中，在谈及民主时，只能就民主而民主，大而化之，空无一物，没有一点实际内容。
加强央行基层党组织建设的思考
6加强央行基层党组织建设的思考马树华（中国人民银行吉林市中心支行，吉林吉林 132600）收稿日期：2011-4-19作者简介：马树华，男，汉族，吉林伊通人，本科，中国人民银行吉林市中心支行，助理政工师，研究方 向：金融实务。
人民银行地市中心支行承担着促进当地经济持续、健康、稳定发展和确保一方金融平安的重要责任。
充分发挥人民银行系统基层党组织的政治核心作用，对基层央行更好地履行职能具有重要意义。
一、加强央行基层党组织建设的必要性1999年以来，央行党建工作实行垂直管理。
在各级党委的重视和关怀下，基层党组织建设不断加强，为基层央行正确履行职能，提供了坚强的组织保障。
但随着央行职能的不断调整，基层行的工作重心及人员结构均发生了变化，基层党组织建设也遇到了一些新情况和新问题。
在后金融危机时代和我国经济发展的不确定因素增多及党中央国务院在“十二五”规划中确定的加快经济转型的大环境下，强化各级行职能作用，对保持我国经济持续健康发展尤为重要。
然而，进一步加强基层党组织建设，又是确保基层央行提升履职能力的关键所在。
2010年胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时，对进一步健全党的基层组织体系、组织架构等方面提出了更加明确的要求，再次把各领域的基层党组织建设提升到新的战略高度。
而且，人民银行系统开展的深入推进“创先争优”活动，也必须通过加强基层党组织建设，才能达到创先争优的目的。
二、央行基层党组织建设存在问题及成因目前央行基层党组织建设存在这样几个问题。
第一，地市中支在党的基层组织设置形式各异，多个部门联合建立党支部，容易出现责任不明、制度落实不明确的问题，这影响了党支部委员会的工作效率和党员先锋模范作用的有效发挥。
第二，部分基层党组织不能自觉按照有关要求落实组织生活制度，在一定程度上降低了基层党组织的自身免疫力。
第三，业务工作与党的建设结合不够紧密，导致业务部门低头抓业务，党务部门闭门抓党建，容易形成党建与业务工作相脱节的现象。
新形势下加强村级党内民主建设的实践与思考
党的十六大指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，不仅进一步强调发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设的重要内容，而且把坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，不断完善党的领导方式和执政方式，总结为五十五年来党执政六条主要经验的重要内容，作为加强党的执政能力建设重要指导原则，要求全党在实践中长期坚持并继续加以完善和丰富，这是新形势下加强党的建设的新要求。
事实上，当前随着农村各项民主进程的推进，农村党员的民主意识日益增强，也已给农村党组织如何转变工作方法，切实保障和维护好党员群众的民主权利，不断提高农村党组织的执政能力，巩固党在农村的执政基础，提出了新的课题。
近年来，余姚市委结合在全市农村开展的“先锋工程”建设，以建立“五项制度”、落实“五个权利”为重点，对新形势下加强村级党内民主建设进行了积极的探索，并取得了初步成效。
一、加强村级党内民主建设的重要意义1、加强村级党内民主建设，是适应农村村民自治进程，提高党的执政能力的现实需要。
随着村级民主化进程的推进，尤其村委会直选后，大多数农村党员群众的民主意识明显增强，出现了“两个转变”的现象：一是参与村级重大事务决策热情提高，愿望日趋强烈，从要我参与向我要参与转变；二是广大农村党员群众对民主有了新的要求，要求村级重大事务决策真正做到公开透明、公平公正，从对民主形式的低要求向民主形式与内容并重的高要求转变。
同时，村党组织面临着一系列前所未有的问题，有的地方甚至面临着严峻的挑战，部分村出现了村两委会关系不够协调，党员在群众中的威信下降等新情况，迫切要求村党组织强化党内民主，健全村党组织领导下的村民自治运行机制，建立充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以党内民主的发展，示范和带动村民自治的进步。
如当前在村民委员会选举已经实行“海推直选”的情况下，村党组织委员尤其是书记的选举，大多数地方还停留在过去那种“上面定人头，党员举拳头，群众没花头”，三、五个委员举举手的做法，不仅党员群众不满意，就是选出来的村党组织书记自己也感到气不壮、腰不直。
新形势下加强党内民主建设的思考
新形势下加强党内民主建设的思考党的十七大胜利召开，对党内民主建设提出了新的要求，如何在新的形势下进一步加强党内民主建设，关系到党的执政基础和永葆我党先进性的大局，是党的建设工作重中之重，笔者结合自身工作实际，谈谈如何在今后一段时间内继续发展和加强党内民主建设。
一、党内民主建设的形势和任务十七大报告明确提出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。
要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。
”这一党内民主发展趋势，给党内民主建设提出了更高的要求。
一是十七大将科学发展观写入了党章，必须用科学发展观指导党内民主建设，用科学的方法引导广大党员参与党内民主建设，用科学的方法考核评价选拔干部，用科学的方法对领导班子及个人进行民主监督管理。
二是将加强党内民主建设作为巩固党的建设的基础工程，和推动国民经济又好又快发展的重要措施。
三是充分发挥党员在党内民主建设中的主体作用，以保障党章中规定的党员权利为切入点，畅通民主渠道，发挥党员参与党内事务的积极性。
四是通过党内民主建设推动党内团结统一，要通过加强民主集中制建设，将全党同志坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党组织保持高度一致，保证政令畅通。
二、当前党内民主建设中存在的问题党内民主建设经过八十六年的探索实践，取得了丰硕成果，但在当前形势下仍存在一些不容忽视的问题。
一是民主集中制贯彻落实有差距。
一方面，受中国社会文化传统的影响，在一些党员领导干部和党员群众中存在较强封建等级观念和个人崇拜思想，民主意识比较淡薄，在工作中表现成一种领导高高在上，下属惟命是从，“真理”永远掌握在少数领导手中，有些甚至出现“家长制”和“一言堂”现象。
另一方面，关于民主集中制党内只有笼统的概念解释和极其原则的规定，缺乏操作性强的系统工作办法，使基层党组织及广大党员对民主集中制的理解不深不到位，这使得民主集中制的贯彻执行在很大程度上取决于领导者的民主觉悟和工作水平，导致少数领导为了短暂的工作效益，往往只强调集中而轻视民主，压制了党员的民主愿望和创新能力，使党员队伍的集体智慧没有得到很好地利用，在一定程度上影响了民主决策和科学决策。
加强基层民主政治建设的实践与思考_心得体会范文_
加强基层民主政治建设的实践与思考基层民主政治建设是党在基层执政地位的基础。
近几年来，京山县顺应基层民主政治发展方向，勇于实践，大胆创新，在推进基层民主政治建设上探索出了切合实际、符合发展要求的新路子，效果十分显著。
但同时也存在一些问题，需要进一步探索和研究解决。
一、我县基层民主政治建设的现状及特点（一）现状：第一，深化选举的民主程度，更加深入地落实广大党员和群众的选择权。
一是在群众性自治组织中全面推行“海推直选”。
坚持把村委会、社区居委会等群众性自治组织的选举，作为基层民主政治改革的突破口来抓。
早在1999年，我县就在全省率先在宋河镇鲍河村村委会换届时推行“海推直选”，正式候选人由全体选民直接推荐产生，村委会成员由全体选民直接、差额选举产生。
XX年、XX年两次村委会换届，全面推行了“海推直选”。
XX年，我县将村委会换届模式由农村向城镇社区进行延伸，在新市镇云杜社区进行了社区居委会成员“海推直选”试点。
在2010年2月份启动的第三届社区居委会换届选举中，又全面推行了这一选举模式，顺利产生全县30个社区居委会新一届班子。
“海推直选”这一选举模式的全面广泛深入的推进，使广大群众的选举权得到了充分的落实。
二是在基层党组织中普遍进行“两推一选”。
XX年8月，我县又在在杨集镇进行了以“两推一选”镇党委书记和镇党委其他成员为主要内容的“杨集选举”，在省内外产生了广泛的反响。
以“杨集选举”为契机，乘势而上，分别在村党支部、社区党组织及乡镇党委换届选举中全面推行“两推一选”，广大党员群众参与民主选举的权利得到了有效保障。
三是在县直事业单位中试行领导班子成员“直选”。
借鉴村、镇民主选举的成功经验，将民主选举向县直事业单位拓展。
XX年4月，在县人民医院直接差额选举产生了院长、副院长。
XX年年12月，又分别在县中医院、县实验中学进行行政领导“直选”。
县直事业单位直选行政领导班子成员，实行了事业单位干部由委任制向选任制的突破，将我县基层民主政治建设提升到了一个新的层次。
加强基层党内民主建设的思考
加强基层党内民主建设的思考摘要：党的十八大报告指出“党内民主是党的生命”。
可见，党内民主建设是党的建设的关键所在。
近年来，在党中央的正确领导下，党内民主建设取得了长足的发展和进步，但我们也要看到，当前基层党内民主还存在看一些阻碍民主进程的问题。
本文结合分析当前基层党内民主存在的问题，就如何加强基层党内民主建设提出了具体建议。
关键词：党的建设；党内民主；建议中图分类号：d26 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（2013）08-0046-01党内民主建设是党的建设的关键所在。
党的十八大报告指出“党内民主是党的生命”，提出“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。
保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权”。
在此，笔者结合分析当前基层党内民主存在的问题，就如何加强基层党内民主建设谈几点粗浅的建议。
一、基层党内民主存在的问题党内民主的发展，激发了广大党员参与党内事务的积极性，为党的建设增添了活力。
但我们也要看到，当前基层党内民主还存在一些问题，如果不加以解决，势必会阻碍民主进程。
（一）党员的主体意识有待进一步增强受思想认识、文化层次、职业特点等因素影响，部分党员的身份意识和责任意识模糊，有的党员仅仅把党员身份当作是“政治待遇”，甚至不清楚党员有哪些民主权利、如何行使民主权利，缺乏履职尽责的主动性和自觉性，制约了党内民主的发展。
（二）党内民主流于形式部分基层党组织的领导干部缺乏民主观念，不注重听取和采纳党员的意见和建议，党员正常行使民主权利往往被视为组织观念不强的表现。
而对于普通党员来说，对党内具体事务习惯于“拥护”与“服从”，存在“不愿讲、不敢讲”现象，使党内民主没有真正得到体现。
（三）党内工作透明度还需进一步提高基层党务公开的时间、内容、方式和方法等没有规范的制度和严格的程序，存在被动性和随意性。
对加强党内民主建设的思考
对加强党内民主建设的思考对加强党内民主建设的思考更透明的知情权、参与权、表达权、监督权，从而使广大党员的民主意识、民主素养和参与讨论党内事务的积极性得到不断提升。
二是完善制度。
邓小平指出：我们过去发生的各种错误，滤布固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。
他进而指出：不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
当前，要积极探索发展党内民主的有效途径和形式，制定和实施落实党内民主的具体措施，推动党内民主制度化、规范化，尤其是完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。
完善民主决策制度，充分发挥集体的智慧和力量，保证党员和党组织经常性地参与党内决策，使党的各项决策在党内拥有最广泛的群众基础。
完善民主选举制度，使党内选举更好地体现选举人的意志，保证选出广大党员能够充分信任、对党和人民的事业高度负责、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的党的领导机关和领导干部。
完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，既反对和防止个人或少数人专断，又反对和防止分工不合作、班子软弱涣散。
完善民主监督制度，保障广大党员和各级党组织有效行使监督权，使党的权力在阳光下得到正确行使，推动党的事业健康发展。
三是正确处理常委会与全委会的关系。
合理划分常委会与全委会的职责权限，正确处理好常委会与全委会的关系，这是新形势下推进党内民主的一个新课题。
全委会授权常委会主持党委日常工作，常委会向全委会报告工作并对其负责，而不是常委会领导全委会。
要通过常委会向全委会述职和报告工作、中心组理论学习、通报民主生活会情况以及重大决策、重大项目安排、大额度资金使用、选人用人等事项，接受全委会监督，进一步强化全委会在重大问题上的决策职能，进一步提高全委会的地位和作用。
推进党内基层民主建设思考
、讨论，使民主讨论的合理意见成为决策时应考虑和吸纳的重要内容。
二是推行讨论决定党内重大问题票决制。
基层党组织选举党组织班子成员和出席上级党的代表会议代表、党员发展和预备党员转正、党员表彰和处分、集体收益管理使用等重大问题，应召开全体党员会议票决。
党组织研究决定党内重大问题和重要干部任免，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进行投票表决，防止“私下授意、背后通气”的行为。
三是探索推行党员代表常任制和任期制。
要实现党代会对重大问题的决策作用和党员的广泛参与，必须完善县、乡党代会代表选举制、代表年会制，明确党代表的会议审议权、决策权、选举权、提案权和闭会期间的督查权、视察权，定期听取和审议党委年度工作报告、提案办理工作报告以及提交的其他重大事项，共同讨论和决定经济、政治、文化、社会发展重大问题并作出决议。
同时，建立党委委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众的制度，建立健全上情下达、下情上传和基层党组织、党员、群众反映意见的便捷通道，构建党代表特别是基层党员参与党内事务的平台。
三、推进党务公开，提高党内工作透明度党务公开是推进党内民主的一大抓手。
20*年以来，我市适应广大党员的要求，加大党员发展工作公开力度，在民主推荐入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正三个环节全部进行公示，切实提高了发展党员的质量。
但从党务公开的整体运行情况来看，还存在随意性较大的问题，有的单位党务公开避重就轻，有的只公开过程不公开结果，有的公开不够及时到位。
下一步，应该就党员群众关心的重要事项加大公开力度，进一步丰富和规范公开形式，切实保障党员对党内事务有更深、更多的了解和参与。
一是开放“三会”。
召开市委全委会、乡镇党委会、村党支部会前，对有关议题进行公告，本着自愿的原则，按一定程序吸收对有关议题感兴趣的基层党员（代表）参加。
二是透明“三过程”。
透明财政预算、项目实施、城镇改造、产业发展、基础设施建设等重大事项的决策过程，透明干部推荐、考察、选举、公开选拔、竞争上岗、职务任免等重大人事变动的操作过程，透明重点工程招投标、重大问题处理和群众关心关注的热点难点问题的解决过程。
对基层党组织民主建设的几点思考
对基层党组织民主建设的几点思考十七大总结了党在执政兴国和自身建设过程中取得的新经验，把马克思主义同我国现阶段的基本国情结合起来，将一些富有时代气息的新理论、新要求写入党章。
扩大党内民主就是其中之一。
党内民主能更好地集思广益，在干部选拔、党内决策等方面起到极其重要的作用，并能发挥党员监督作用，有效遏止腐败现象及各种不正之风。
以十七大精神和新党章为指导，我认为可以从以下几个方面加强基层党组织民主建设。
首先，提高党员的民主权利意识。
党内民主本质的含义，就是确立党员在党内生活中的主体地位，在党的章程规定的范围内直接或间接地管理党内事务。
但是，由于政治素养、文化水平的原因，基层一些党员的权利意识还不够强。
增强党员权利意识，提高党员民主素养，是建立党内民主的必经之路。
一是通过宣传教育，组织专人向民主意识不强的党员讲解有关民主的理论知识；二是通过民主生活会等形式，让党员切实体会党内民主带来的好处；三是给予积极参加组织生活、积极向组织建言献策的党员以精神奖励和物质奖励，鼓励党员行使其民主权利。
通过各种可能的方式培养和提高党员的民主意识，逐步解决部分党员不愿民主、不会民主、不敢民主的问题，调动广大党员参与讨论党内事务的积极性和主动性。
其次，加强党组织工作的党内透明度。
一是扩大党务公开，落实党员的监督权。
扩大党务公开的范围，公开党员领导干部的功过是非；建立工作流程和结果通报制度，利用网络、媒体等现代手段公开办事程序和决策程序；制定具体、严密、操作性强的监督制度，拓宽党员检举、揭发、申诉、控告、上访等渠道，充分发挥舆论监督作用，变自上而下的监督为上下互补的监督。
二是提高党员对党内事务的参与度。
例如，贯彻落实“党员代表巡视制度”，保证党员直接参与党内重要事务的管理；严格执行“党员评议党组织干部制度”，发挥和加强党内自下而上监督的作用；通过党员对党的事务和决策的“先知道、先讨论、先行动”，扩大普通党员的党务参与度。
其三，改革党内选举制度。
对加强基层人民银行党建工作的思考
对加强基层人民银行党建工作的思考作者：董超来源：《时代金融》2013年第11期党的十八大报告对党的自身建设高度重视，强调了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，这一新的时代要求，为我们全面加强基层党的建工作指明了方向。
人民银行基层党建工作是党的建设的基础，抓好基层党建工作，是确保党的先进性和纯洁性，全面有效履行分支行职责的重要组织保证。
近年来，随着基层人民银行的不断发展和变化，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况也发生了新的变化，对基层行党建工作提出了新的更高要求。
笔者结合多年来辖区党建工作实际，对当前基层党建工作中存在的一些共性问题进行了调研，并就如何创新党建工作思路、工作理念、机制和方法，进一步增强基层党建工作的科学性和有效性，做好新形势下基层党建工作谈谈个人粗浅认识，以供探讨和交流。
一、当前党建工作中存在的主要问题由于人民银行体制机制的原因，人民银行职能转换后，县支行呈现“边缘化”趋向，加之长期不进人，人员不流动，人员年龄老化、知识老化严重，职能调整后，县支行微观行政干预管理职能减少，员工失落感增强，以正向利益驱动的各种教育失去应有效力。
在此形势下，党建工作也同样面临一些困难和问题，主要表现为：（一）抓党建工作的认识不到位当前普遍的一个惯性思维是认为基层央行是抓具体业务工作的，业务工作做好了，党的建设自然也就搞好了，抓党建工作是务虚，抓业务工作才是务实，抓不抓党建工作无所谓；有的则认为党建工作是支部书记、委员的事，与其他人员无关；有的领导对党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上，口头上强调多，实际关心少，关注业务工作多，思考党建工作少，在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位，在研究安排工作上，没有把党建工作摆上应有位置；有的领导同志参与党组织活动不到位，不积极参加双重组织生活会；有的把党支部安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付；有的甚至寻找各种借口逃避了事。
关于推进基层党内民主的思考
关于推进基层党内民主的思考党的十八大报告强调指出，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。
作为党内民主的基础，县级和县级以下基层党内民主如何进一步推进和深化，是摆在我们面前的一个重要课题。
一、中国共产党党内民主历程及现状我们党一直十分重视和发展党内民主，虽然有过曲折、走过弯路，但是总能拨乱反正，重新步入正确的轨道。
中国共产党的历史，就是不断推进党内民主的历史。
建党95年来，党内民主一直是我们党的优良传统。
按照马克思无产阶级政党建党理论，结合中国实际，我们党创造性地实现了民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合，把民主集中制作为根本政治制度。
在中国革命、建设和改革的不同历史时期，我们党形成了一系列关于党内民主建设的思想体系，一整套发展党内民主的方法、制度和机制，促进了党的事业不断走向新的胜利。
党的发展历程证明：什么时候党内民主好，党的事业就兴旺；反之，党的事业就遭受挫折。
党的十八大以来，发展党内民主的探索进入了一个前所未有的新时期。
从近年来各级党组织的积极实践中，我们可以看到这种探索逐步深化的进程。
和过去主要着眼于从工作方法、工作作风和决策行为上强调民主不同，当今时代的党内民主，更加深入到主体、授权和制度等层面，更带制度性。
这些探索和创新，丰富了党员参与党内事务的内容与形式，使党员民主权利得到进一步保障；改进了党组织负责人和党代表的产生方式，使基层党内民主选举制度的改革迈出了新步伐，使基层党代会制度不断健全和完善。
基层工作的实践也告诉我们，基层党内民主还存在很多亟待解决的问题。
一是运行机制不够完善。
党的代表大会、全委会、常委会是实现党内民主的重要形式，但三者关系尚未理顺，大会和全委会呈现空心化倾向，作用未能完全发挥，集中多民主少的现象比较普遍。
二是党员主体地位不够突出。
权利比较集中、缺乏民主参与，注重对上级负责、忽视下层党心民意。
三是监督机制不够健全。
党内监督操作性不强，经常化不够，尤其是对“一把手”的监督，下级不知道，同级管不了，上级够不着。
关于加强基层党内民主的实践与思考
关于加强基层党内民主的实践与思考基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。
因此，基层党内民主，是党内民主建设的基础工程，推进党内民主建设，必须夯实基层党内民主。
近年来，xx省xx县针对基层党内民主不够和集中不够的问题进行大胆探索创新，并取得明显成效，但如何在推进基层党的民主中进一步建立健全配套的基层党内民主机制，有待于在实践中不断探索和思考。
加大教育引导，健全民主意识的养成机制加强基层党内民主，需要对广大党员进行党内民主教育，引导基层党员干部增强民主意识，逐步在党内健全民主意识的养成机制，才能激发基层党内活力，活跃基层党内生活，形成平等融洽、生动活泼、畅所欲言、团结和谐的党内民主氛围。
一是强化培养党员的主体意识。
只有强化党员的主体意识，才能调动全体党员的积极性、主动性和创造性。
近年来，我们针对基层党员主体意识相对淡薄，不少党员仍习惯于服从或者盲从，缺乏应有的权利意识和民主理念，结合开展党日活动和党支部换届选举等，对党员进行以党章、党员权利保障条例等为主要内容的党内民主教育，不断增强党员自主表达意愿、正确行使民主权利、维护党员主体地位的能力，使党员的主体意识明显增强。
二是强化培养党员的民主意识。
加强党内民主教育是提高党员民主素养的重要途径。
近年来，我们结合贯彻落实先进性教育活动中制定的党员学习教育制度，把党内民主教育作为党员经常性教育的重要内容，通过多种形式组织广大党员深入学习党内民主的基本理论、基本知识和《中国共产党党员权利保障条例》等法规制度，不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识，使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。
三是强化培养党员的参与意识。
党员民主素养的提高，从根本上来说要靠党内民主的实践。
为了给基层党员搭建参与党内民主的平台，在基层党组织中探索推行了“三议两公开”工作法（涉及党内重大事项必须按照班子成员提议、支部会商议、党员大会审议和决议公开、结果公开）及基层民主“310”工作法（重要决策必须经过3个步骤、10个程序进行），进一步为党员提供多方面的参与平台，使广大党员在参与民主的实践中培养民主意识。
关于加强基层党内民主的实践与思考
基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。
因此，基层党内民主，是党内民主建设的基础工程，推进党内民主建设，必须夯实基层党内民主。
近年来，xx省xx县针对基层党内民主不够和集中不够的问题进行大胆探索创新，并取得明显成效，但如何在推进基层党的民主中进一步建立健全配套的基层党内民主机制，有待于在实践中不断探索和思考。
加大教育引导，健全民主意识的养成机制加强基层党内民主，需要对广大党员进行党内民主教育，引导基层党员干部增强民主意识，逐步在党内健全民主意识的养成机制，才能激发基层党内活力，活跃基层党内生活，形成平等融洽、生动活泼、畅所欲言、团结和谐的党内民主氛围。
一是强化培养党员的主体意识。
只有强化党员的主体意识，才能调动全体党员的积极性、主动性和创造性。
近年来，我们针对基层党员主体意识相对淡薄，不少党员仍习惯于服从或者盲从，缺乏应有的权利意识和民主理念，结合开展党日活动和党支部换届选举等，对党员进行以党章、党员权利保障条例等为主要内容的党内民主教育，不断增强党员自主表达意愿、正确行使民主权利、维护党员主体地位的能力，使党员的主体意识明显增强。
二是强化培养党员的民主意识。
加强党内民主教育是提高党员民主素养的重要途径。
近年来，我们结合贯彻落实先进性教育活动中制定的党员学习教育制度，把党内民主教育作为党员经常性教育的重要内容，通过多种形式组织广大党员深入学习党内民主的基本理论、基本知识和《中国共产党党员权利保障条例》等法规制度，不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识，使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。
三是强化培养党员的参与意识。
党员民主素养的提高，从根本上来说要靠党内民主的实践。
为了给基层党员搭建参与党内民主的平台，在基层党组织中探索推行了“三议两公开”工作法（涉及党内重大事项必须按照班子成员提议、支部会商议、党员大会审议和决议公开、结果公开）及基层民主“310”工作法（重要决策必须经过3个步骤、10个程序进行），进一步为党员提供多方面的参与平台，使广大党员在参与民主的实践中培养民主意识。
对加强基层民主政治建设问题的调研与思考
对加强基层民主政治建设问题的调研与思考科学执政、民主执政、依法执政是贯彻落实科学发展观的制度保证，而要达到科学执政、民主执政和依法执政的目标要求，必不可少的是要提高基层民主政治的水平。
根据学习实践活动的要求，最近我们就此问题进行专题调研，形成了如下的认识和思考。
一、民主执政的基础在于基层民主政治建设民主执政强调的是党要以实现和发展人民民主为己任，领导、支持和保证人民当家作主，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。
民主执政体现的是共产党执政为民和让人民当家作主的本质要求与根本途径，它要求把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。
毫无疑问，实现民主执政必须深入推进民主政治建设，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
这既是实现经济社会科学发展的内在需要，也是构建社会主义政治文明的力量支撑。
推进民主政治建设，需要从两个层面展开，一个层面是逐步推进党和国家机关的民主政治建设，另一个层面则是大力推进基层民主政治建设，实现基层政治生活、经济生活、社会生活的民主化，这是整个社会主义民主政治建设的基础环节，因而也成为民主执政不可忽视的重要立足点。
只有大力推进基层民主政治建设，才能使广大人民群众切实享受宪法和法律所规定的民主和自由的权利，充分调动广大人民群众当家作主，参与民主政治建设的自觉性和积极性；才能使广大人民群众经受民主生活的锻炼，提高参政、议政的能力，从而为整个国家的民主政治建设提供牢固的群众基础。
二、民主执政必须高度重视基层民主政治建设中存在的突出问题改革开放以来，我国的基层民主政治建设取得了很大成效，逐步已经构建起了符合我国国情的民主政治制度框架。
这包括作为国体的人民民主专政和作为政体的人民代表大会制度以及其他的重要制度，这些制度构成了我国的民主模式，并凸显出优势。
在基层民主方面，国家先后颁布了《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》，完善了村民委员会和居民委员会制度，发展了基层群众的自治。
新时期加强基层民主政治建设的思考
新时期加强基层民主政治建设的思考摘要:基层民主制度主要是指我国的基层群众性自治制度，是指基层群众性自治组织形式及其运作方式，它是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务的方式、方法、程序的总和，是人民直接参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。
关键词:基层民主;政治建设党的十七大报告提出“要健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理机制，把城市社区民主政治建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体”。
十八大报告更是重申“社区治理”、“农村治理”、“发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合”的基层民主政治建设方略。
本文拟从社区与农村的角度谈谈基层民主政治建设的一点思考。
一、不断完善民主决策，努力提高民主自治水平民主决策是民主自治的关键，也是居民参与决策民主的重要形式。
发展基层民主，关键是使广大居民真正拥有决定本居住地区重大事项的决策权。
建立新的居民自治组织体系，完善民主决策机制，这是新形势下坚持党的群众路线，加强基层民主政治建设的重要前提。
近年来，湖南省新晃侗族自治县街道各社区，依据自治组织的原则，普遍建立了社区成员代表大会、社区议事委员会、共建理事会等自治组织，并制定了相应的工作职责和议事规则。
由社区通过居民民主推选，产生的热心社区工作、有议事能力的居民代表，以及人大代表、政协委员等各种成份代表组成的社区成员代表大会为社区自治组织的权力机构和决策机构，代表全体居民行使选举产生社区居民委员会，推选社区议事委员会，讨论决定事关全体社区人员的公共事务、公益事业、社会活动等重大事项，共同参与社区的建设与管理。
社区议事委员会为居民成员的议事监督机构，在社区成员代表大会闭会期间行使阶段性重大问题的讨论，定期听取和评议社区居民委员会的工作报告，监督评议社区居民委员会及其工作机构的工作。
社区居民委员会为社区成员代表大会的执行机构，对社区成员代表大会负责并接受其监督。
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随着人 民银行体 制改 革 的深 入 ，基 层央行 党员 思想观 念发生 了较大 的变化 ，价值 取向 的多元化 和思 想观念 的复杂 化与 民主意
识 的增强 相互交织 。促使 党员 的利益诉 求更 加多元 化和 强烈 。多
年来 ，基层央行 党内 民主 建设虽 然取 得 了一 定的成 绩 ，但 仍存在
决策或 “ 暗箱操作” 。
员是 基层 央行各项 业务工 作 的中坚力 量 ，只有每 一个党 员都 平等 地享有权 利 ，才能够 充分 地调 动 其积 极性 、主动性 ，发挥 其 能动
性 和创 造 性 ，才 能 够使 基 层 央 行 实 现 民 主 决 策 、科 学 决 策 ， 才 能
（ ）部分基层党组织在领导方式和工作作风上也存 在一些 问 三
致使有些党员根本不 了解候 选人 的情况 ；有 的党支部缺 乏普 通党 员对党员领导干部 的监督制 度 ；有 的党支 部缺 乏明确具 体 的弹劾 和罢免党支部成员 的制度 ；有 的党 支部缺 乏党 员表达 意见 的渠道
和程 序 性 规 定 ，党 组 织 决 定 重 大 问 题 不 经 党 内 讨 论 ，易 出 现个 人
发展党 内民主 ，如果没有 党 内民主或 者党 内 民主不健全 ，党 内和
谐 与 支行 和谐 都 将 无 从 实 现 。
党 的 十 七 大 报 告 指 出 ：“ 内 民 主 是 增 强 党 的 创 新 活 力 、巩 固 党
二 、 当前 基 层 央 行 党 内 民 主 建 设 面 临 问 题
党的团结统一的重要保证 。 这是十七大报告对 党内 民主重 要地位 ” 作出的科 学论断。从 目前 情况 看 ，党 内 民主的发 展水平 直接 关 系 着人民民主建设 的顺 利 推进 ，关 系着 党 的执 政能 力 水平 的提 高 ， 关系着构建社会 主义和谐 社会 宏伟 目标 的顺利 实现 ，加 强党 内 民 主建设是新时期党的建设 乃至整个 社会 主 义民 主政治建 设 的重 中 之重。作 为一个 长期发展 不断 完善 的过程 ，党 内民主建 设对 基层 央行党建工作同样具有无可替代的重要作用 。
题 。有 的 支行 党 组 织 对 行 务 管 理 过 细 ，越 俎 代 庖 、 大 包 大 揽 ，有
的党组负责人 习惯 于行 政命 令式 的 “ 家长 制 ”作 风 ，独 断 专行 ； 有 的党员一味盲 目服从 和迎合 ，而有 的在集体 做 出决定后 ， 自己 不带头执行 ，甚至有悖于集体决定 。
着一 些 不 可 忽 视 的 问题 。
（ ）部分党员的民主意识和责任观念不强。 由于长 期只重视 一 党员义务忽视党员权 利 ，造成 一些 基层 央行党 员干部 对基层 党 内 民主认识 不清 ，党 员意识 淡 薄 。在 现 实的 党 内民 主政 治生 活 中， 党员 的民主意识淡薄 已经成 为制约 基层 央行党 内民 主建 设 和民主 发展 的一个主要 因素 。许多党 员缺 乏参 与党 内民主生 活 的热情和 主动性 ，缺乏行使党 员权 力的行 动 ，缺 乏对 自身 民主权利维 护 的
徐文 德
谐。党内和谐 意味着在党 内要 协调好 领导 班子成 员之 间 、广大 党
员 和 党 员 领 导 干 部 之 间 以 及 广 大 党 员 之 间 的 关 系 ，建 立 平 衡 协 调
机制 ，保障所有党员的意 志 表达 和利 益诉求 的权 利 ，保证 党员行
使 党 章 规 定 的 各 项权 力 。 协 调 好 这 些 关 系 ，保 障 这 些 权 利 ，必 须
加 强 基 层 央 行 党 内 民 主 建 设 的 思 考
口 罗忠 贵
摘要 ：在党建 工作 方 面，党 内民主建 设一 直是基 层 央行尤 其
是 县 市 支行 亟 需加 强 的 。 本 文 从 加 强 基 层 央 行 党 内 民 主 建 设 的 意 义入 手 ，分 析 了 当前 基 层 央 行 党 内 民 主 建 设 存 在 的 问题 ， 提 出 了 强 化 的措 施 和 建 议 。 关 键 词 ：基 层 央行 ； 党 内 民 主
敏 感 性 。有 的党 员 只 有 义 务 感 而 没 有 权 利 意 识 ，或 者 只 有 权 利 意
、
加 强 基 层 央 行 党 内 民 主 建 设 的 意 义
党内民主的含义是全 体党 员通过 一系 列科 学、合理 的制 度安 排 ，在有效的体制和机制的保障下 ，平 等地享有权 利 、行使 权力 ， 直接 或间接 地参 与和管理 党 内一切 事务 。在 当前 国际金 融危 机背 景下 ，基层 央行要 有效履 行 职责 ，必 须加 强 自身 党建 工作 。而党
党 员 的 积 极 性创 造 性 无 法 发 挥 ，党 也 就 不 会 有 真 正 的 先 进 性 。 （ ） 加 强 党 内 民主 建 设 是 履 行 基 层 央 行 职 责 的 客 观 要 求 。 党 二
（ ）部分基层央行党内民主制度和运行机制不健全 。部分基 二
层 央行 党 支 部 成 员 的 选 举 没制 度 ，
建工作能否取得成果 ，与党内民主建设情况息息相关 。
识 而没有权力 意识 ，与此相 比，一 些党员领导 干部特权 意识严重 ，
这 种 状 况 严 重 地 危 害 着 党 内 民 主 的发 展 。
（ ）加强党 内 民主建设 是保 持 央行党 组织 先进 性 的必 然要 一
求。加强党 的先 进性 建设 ，必 须加 强党 内 民主建设 。一方 面，党 的先进性是 党的本 质属性 ，党 内民主是 党 的先 进 性的体 现和 必然 要求 ，没有 党的先进性就 不会 有真 正意义 的党 内 民主 ，党 内民主 建设 就会失 去方向和意义 ；另一方 面 ，党 要保 持 先进 性 ，就必 须 积极推进 党 内民主建 设 。没有 党 内 民主 ，党 员权 利 得不 到保 障 ，