电子科技大学公共政策分析复习资料
公共政策分析——电子科技大学2021秋
公共政策分析一、单项选择题（本大题共30小题，每小题2分，共60分）1、查尔斯·琼斯认为政策规划的明显特征在于要（ B）。
A．突出过程B．提出对于人们感知的社会现实问题的解决办法C．重视行动D．利益补偿2、参与政策规划的主体通常是多元的，但起主导作用的是（ A ）。
A．政府B．立法机关C．公众D．司法机关3、政策方案的设计必须时刻以有关（ D ）为核心，与它保持一致。
A．政策抉择B．政策制定C．政策执行D．政策目标4、在我国，立法系统通过的法律、政策都须经（ B ）的签署和发布才能生效。
A．最高法院院长B．国家主席C．国务院总理D．最高检察院检察长5、行政系统的决策特点是快捷、高效，因此，行政决策体制在决策上的（ A ）都会较立法机关要高。
A．集中化程度B．分散化程度C．民主化程度D．公众参与程度6、下列哪个是正确的政策变通形式（ A ）。
A．“求神似，去形似”B．“上有政策，下有对策”C．“既不求神似，也不求形似”D．“求形似，去神似”7、政策的原则性、时效性和灵活性辩证统一的关系在政策执行过程中具体体现为（ A ）。
A．政策变通B．“上有政策，下有对策”C．政策发展D．政策创新8、政策执行的总原则是什么？（ A ）A．原则性和灵活性的统一B．严格按照政策规定C．上有政策、下有对策D．一切从实际出发9、政策执行过程的起始环节是什么？（ D ）A．政策分解B．物质准备和组织准备C．政策实验D．政策宣传10、政策执行的哪个环节是保证政策执行顺利进行的经济基础？（ B ）A．政策分解B．物质准备C．政策宣传D．组织准备11、哪些政策资源是政策执行的根本保证？（ D ）A．人力资源B．物力资源C．信息资源D．权威资源12、政策执行中的“阳奉阴违”，只作表面文章，属于哪种类型的执行偏差？（ A ）A．象征性执行B．附加性执行C．选择性执行D．替代性政策执行13、公共政策的（ C ）是公共政策有效地调节社会行为的基础，因此，经过评估认为是好的、可行的政策应该继续得以实行。
电大《公共政策概论》期末复习各章重点问题部分
各章重点问题提示第一章导论一、中外学者对公共政策的界定1、伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。
2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
5、国内学者张金马认为，公共政策是政党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。
其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示、行动计划与策略等。
二、对全社会的利益作权威性分配1、对戴维·伊斯顿定义的分析美国学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
这一界定突出了三个思想，即：制定公共政策是为了价值分配；分配的范围是全社会；分配的影响力是权威性的。
我们认为，为免于对“价值”一词有宽泛的基本掌握，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益”。
公共政策的本质是社会利益的集中反映。
政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程。
具体地说，政府利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求。
通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。
正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会实行权威性的利益分配。
这也是我们前面主张的，可以在戴维·伊斯顿对公共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配”的理由。
2、利益分配的动态性与戴维·伊斯顿的定义不同的另一点是，我们认为公共政策的功能绝不仅限于分配上。
政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
从社会公共利益中，由利益选择到利益综合，由利益分配到利益落实，这是一个完整的过程。
公共政策分析考试重点
公共政策分析考试重点一、名词解释1. 公共政策：一般意义上，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准那么。
2. 立法机关：是公共政策主体最重要的构成要素之一，其主要职责是立法，即履行制定法律和政策。
3. 行政机关：是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政、外交等行政事务的机关，它掌握国家行政权力，运用公共政策对社会公共事务进行管理，是立法机构所确立的国家意志的执行者。
4. 管制：是指政府通过一系列行政管理过程〔通常由特别指定的管制机构来执行〕对个人和机构的行为做出要求和规定的活动。
5. 公共政策环境：是指影响公共政策产生、存在和开展的一切因素的总和。
从系统论的角度看，但凡对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。
6. 公共政策合法化：从广义角度而言，一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。
7. 从狭义角度来讲，主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容。
8.公共决策体制：是决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。
二、填空1.公共政策的主要功能：导向功能、分配功能、调控功能2.政策执行过程包括政策执行的准备阶段、实施阶段和总结阶段等三个环节。
3.公共政策分析原那么：1. 系统原那么2. 预测原那么 3. 协调原那么4. 分解综合原那么5. 民主原那么 4.思想库类型：〔1〕官方思想库。
〔2〕半官方思想库。
〔3〕民间思想库。
〔4〕国际思想库。
5.公共政策的直接客体是社会问题；公共政策的间接客体是目标群体。
6.公共决策体制的构成〔5个〕：决断子系统，咨询子系统，信息子系统，监控子系统，执行子系统。
公共政策分析复习资料
公共政策分析复习资料第一讲公共政策、政策科学、政策周期一、为什么研究公共政策随着科技和交通的发展，社会越来越相互依存，流动性越来越大，我们需要对公共政策问题有更多的认识。
我们可以在国家、省市、地方和社区层面都发现公共政策问题公共政策如今日益重要，原因如下:1、从科学角度看，更好地理解公共政策的成因与结果，有助于制定更好的政策，从而达致好的政府”。
“良2、从政治角度看，公共政策信息可以帮助我们知道哪个地方的政府能有效地减缓公共政策问题，那个政客/议员真正代表公共利益。
3、从实际的角度看，一个人理解了公共政策过程就可以知道如何去影响公共政策。
二、什么是政策，政策有什么属性政策可以用来指一种明显的取向/倾向(“我们实行政务公开政策”)政策可以用来标识一种正常行为(“公司的政策是尽可能从本地供应商购买”) 政策可以用来指一种具体的承诺(“一项政策决定指出模拟传输将在2010年前被数码传送取代”)政策可以用来指价值观的陈述(“诚实是最好的政策”)政策的属性是:秩序、权威和知识。
首先，政策与秩序相关。
政策意味着制度/秩序和和谐其次，政策建基于权威。
政策意味着它的到了某位有权威的决策者的认可。
第三，政策意味着知识。
政策并不存在于真空，而是与某一认可的实践领域相关，这就意味着知识。
政策知识可以细分成不同的功能领域，如教育政策、交通政策等。
三、什么是公共政策、盖?彼得斯 (1999)，“简而言之，公共政策就是政府活动的总和，不管是政府直接进行的还是通过代理人进行的，这些活动都对老百姓的生活有影响。
”综观这些定义，我们可以发现公共政策的某些属性1、政策是以“公众”的名义制定的2、政策通常是由政府制定或发起的3、政策是由公共或私人主体来解释和执行的4、政策是政府所打算做的东西5、政策也可能是政府所不想做的东西6、很难在公共政策的精确定义上形成共识。
7、公共政策制定是众人之事，因为它对人和利益的影响比私人决定大的多。
8、公共政策非常重要，虽然有时它极富争议性和令人沮丧。
电子科技大学《公共政策分析》20春期末考试.doc
1.政策评估和展示属于分析工作的( )A.前期内容B.中后期内容C.贯穿全过程的内容D.后续内容【参考答案】: C2.一个负责任,高效率的政府应该追求政策的().A.计划性,操作性B.合理性,科学性C.经济性,全面性D.综合性,权威性【参考答案】: B3.政策执行后对政策客体及环境所产生的影响称为（）。
A.政策输出B.政策效果C.政策目标D.政策反馈【参考答案】: B4.政府干预往往要付出一定的代价,包括( )A.政府规模的不断扩大B.政府的效率日益低下C.政府的合法性降低 D.宏观经济总量失衡【参考答案】: A5.公共政策评估在本质上是一种（）A.事实判断B.价值判断C.经济效益判断D.社会效益判断【参考答案】: B6.政策不仅具有符号特征,而且是( )。
A.一个分析过程B.一个行为过程C.一个收益过程D.一个黑箱过程【参考答案】: B7.集团争取利益的能力( )A.与集团规模无关B.与集团性质有关C.与集团规模,集团类型都无关 D.与集团规模和类型都有关【参考答案】: B8.政策评估工作应该具有( )。
A.简捷性B.时间性C.保密性D.批判性【参考答案】: D9.抗拒全球化风险的最好方式是( )。
A.参与全球化B.回避全球化C.闭关锁国D.通过贸易壁垒保护民族产业【参考答案】: A10.邓小平同志的“一国两制”构想是（）的范例。
A.政策变通B.政策创新C.理想化政策模型D.政策执行再决策【参考答案】: A11.利益集团一般代表了( )。
A."大众"的利益B.集团成员的利益C."弱势群体"的利益D.政策决策者的利益【参考答案】: B12.下列属于当代公共政策的基本特征的是( )。
A.政策目标与政策实际执行结果趋于统一B.道德价值判断成为政策制定的唯一标准C.政策的合法性受到更多重视D.在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化【参考答案】: C13.市场与政府最大的区别在于( )A.市场缺乏独立决策的能力B.市场没有约束和限制C.市场相对缺乏强制D.市场总是带来效率【参考答案】: C14.界定政策问题时,要做的工作包括( )。
公共政策分析复习重点
公共政策分析复习重点第一章公共政策分析理论与框架1、公共政策的含义（记住）：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标，以实现公共利益的方案。
2、公共政策的本质：更好的维护好、落实好国家意志，而对社会利益进行权威性的分配，并不断采取各种措施、手段、方法来增进社会公共利益。
3、公共政策的主要功能（掌握）：（1）常态社会下的公共政策的功能：（2）转型社会中公共政策的特殊功能：①稳定功能②公平正义功能③社会革新功能4、公共政策的类型（掌握）：（1）按层次划分：①元政策：即具有价值规范功能，突出宪法的政策总称；②基本政策：通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性、主导性的政策方案，即基本国策。
特征有：1）权威性 2）广泛性 3）稳定性 4）系统性③具体政策：实现基本政策的手段或具体规定。
（2）按政策具体功能划分：分配型政策（如交通政策）、再分配性政策（如福利政策）、规制型政策（如刑事政策）（3）按所调整的社会内容划分：政治政策、经济政策、科技政策、社会政策、文化教育政策、外交政策、民族政策等（4）按内容性质划分：实质性政策、程序性政策5、公共政策分析的三种模式及特征（了解）：（1）麦卡尔—韦伯分析模式（内容和过程分析模式）1）政策分析主要包括政策的内容和政策过程两个方面；2) 政策分析的常见形式：规范性分析和描述性分析；3）包括四种不同的类型分析：A. 政策内容的规范性分析 B.政策内容的描述性分析C. 政策过程的规范性分析D.政策过程的描述性分析（2）沃尔夫的分析模式认为政策分析通常有如下程序：1）收集信息和资料 2）分析信息和资料之间的关系 3）建立各种分析模型4）提供可供选择的方案 5）根据实际选择相对最优方案（3）邓恩的分析模式（信息转换的过程）1）主要是从政策信息转换的过程来研究公共政策分析的基本框架。
2）政策分析就是要解决：事实、价值、规范三个核心问题。
由此导出三种分析方法：经验分析法、评价分析法和规范分析法。
公共政策分析-期末考试知识点及答案
第一章、公共政策分析的基本理论与框架1。
公共政策从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众,为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。
公共政策更突出“公共”二字。
这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点,重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要.公共政策的基本特征有:1)阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。
2)整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。
孤立的解决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题.3)超前性。
尽管公共政策是针对现实问题提出的,但政策是对未来发展的一种安排与指南,必须具有预见性。
4)层次性.政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体,会具有不同的规格。
5)多样性。
公共政策的多样性，显然源于政策的“公共"特征，也随着政府职能的扩展而显示出多样的特征.6)合法性.政府行为的政策具有一定法律性质。
其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行.2。
政策分析公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么?以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；(2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3)预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。
3。
公共政策的本质公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
公共政策的本质可以从以下几个方面论述:（1）“利益”是公共政策的核心要素从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素,。
《公共政策分析》考试内容.doc
《公共政策分析》复习题一、现代公共决策系统的构成及其相互关系现代化、科学化的政策系统是由信息、咨询（参谋）、决断、执行和监控等了系统所构成的大系统。
政策过程及其各项功能活动是由这些子系统共同完成的，这些子系统各有分工、相对独立，又密切配合、协同一致，促使政策大系统的运行得以顺利地展开。
信息子系统从环境中获取客观、准确的信息，经分析、整理后及时传递到决策者手中；政策实施后，将政策实施的效果反馈回来。
信息子系统为政策过程服务，保证制定出合理的政策并加以有效的执行，以取得预期目标。
咨询子系统是公共决策系统的另一个基础部分，它参与决策活动，主要是根据客观实际，综合运用各种分析方法进行政策问题分析方案设计、政策结果预测和政策评估。
决断子系统是政策系统的核心，主导公共政策活动的全过程，享有拍板定案的权力，具有权威性和主导性的特点。
执行子系统是政策系统运行的实践环节，其主要职责是将政策方案（理想）转变为政策效果（现实）。
1控子系统主要是负责监督政策的制定和实施，以控制政策失误，确保围绕政策目标执行政策，保证政策的权威性和严肃性。
它还要灵敏地反映出执行结果与目标之间的差异，并及时向信息系统提供信息，以使决断子系统能及时对政策进行修订、完善或终结。
政策主体、客体与环境以及政策系统的各个子系统之间相互联系和相互作用，使得政策系统呈现为一个动态的运行过程。
从系统论的观点看，政策系统的运行表现为一个系统的不断输入、转换和输出的过程（包括下列五个环节）:（1）政策制定从发现问题到政策方案的出台的一系列的功能活动过程，包括建立议程、界定问题、设计方案、预测结果、比较和抉择方案以及方案的合法化等环节。
（2）政策执行——政策方案付诸实践、解决实际政策问题的过程，也就是将政策理想变为政策现实的过程，包括组织和物质准备、政策分解、政策宣传、政策实验以及指挥、沟通、协调等功能环节。
（3）政策评估——依据一定的标准和程序，对政策的效果做出判断，确定某项政策的效果、效益以及优劣，并弄清该政策为什么能取得成功，或者为什么导致失败。
电大《公共政策概论》期末复习资料(论述).doc
电大《公共政策概论》期末复习资料（论述）公共政策概论（61）三、论述题 1.试论述公共政策评价标准人致有哪些方面？公共政策评价标准大致有八个方面：（1）投入工作量。
即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；（2）绩效。
既包括公共政策推动的结果，乂含有民众心目屮认定的满意程度；（3）效率。
通常表现为政策投入与政策效果的比率；（4）充分性。
即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；（5）公平性。
即公共政策所投。
人的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；（6）适当性。
即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适:（7）执行力。
即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建；（8）社会发展总指标。
2.试分析公共政策未来的基本走向。
（1）突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重耍的公共物品；（2）公共政策将更加强调公共问题的具体要求：（3）公共政策将突出公平在其冃标体系中的地位；（4）公共政策的民主化趋势；（5）公共政策的科学化走向・3.试述公共政策的主要功能。
所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。
它通过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。
公共政策的基本功能有：（1）导向功能。
公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。
为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
政策的这种引导作用，不仅体现在直接影响着人们的行为方向上，而且体现在引导着人们思想观念的转变之上。
政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。
其导向功能，有两种作用形式：一种是直接引导，另一种是间接引导。
公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的。
人们要充分发挥政策的正导向功能，又要清醒地认识到政策的负导向功能，要主动地调整社会的利益关系，克服它们的消极影响，特别要尽量避免那些因错谋政策所产牛的负导向作用。
公共政策分析复习提纲+答案
公共政策分析1.公共政策的定义和特点2.公共政策的基本功能和转型社会的特殊功能3.行动主体的定义和特性4.政策不同阶段的参与者5.具体行动主体有哪些6.价值取向在政策活动中的作用7.政策价值的特点8.价值辩论的意义9.政策工具的定义和实质10.政策工具的作用11.政策工具的类别12.政策工具选择的影响因素13.政策议程的含义14.政策议程的类型15.西方政策议程设立途径16.中国政策议程设立途径（王绍光：六种模式）17.政策规划的定义和实质18.政策规划的取向19.政策规划的步骤和原则20.政策决策的定义21.决策模型有哪些22.政策合法化的定义23.公共政策执行的定义24.政策执行的影响因素25.政策评估的定义26.政策评估的标准与方法27.公共政策分析的定义28.政策分析的意义29.政策分析框架30.政策问题构建过程31.政策问题的特征32.头脑风暴33.德尔菲法34.政策行动建议的定义35.政策行动建议的标准36.公共政策结构的定义37.政策创新的定义38.危机事件的定义、特点、类型、危害39.如何决策危机事件1.公共政策的定义和特点公共政策是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经论辩、竞争、合作的民主途径，以科学方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动。
戴伊：凡是政府选择作为或所不作为之诸事即公共政策。
威廉．詹金斯：是由政治行政主体或行动主体团体在特定的情境中制度的一组相关联的决策，。
包括目标选择、实现目标的手段，这些政策原则上是行动力所能及的。
安德森：是某一行动主体或一群行动主体解决问题或相关事务的有意识的行动。
特征：1）公共政策活动是以解决公共问题为取向的。
2）公共政策活动是以政府及其公共部门为主导的。
3）公共政策活动是以公共权力的运用为依托的。
4）公共政策活动是以科学民主决策为生命的。
5）公共政策活动是以维护公共利益为目标的。
2．公共政策的基本功能和转型社会的特殊功能①政策的导引功能：制定与实施公共政策针对社会利益矛盾引发出来的公共社会问题确立一定的行为准则，凭借这些准则规范和指导人们的行为，从而改变社会的人力、物力、财力等资源在空间分布与实践流动方面的配置，对社会过程的发展方向、速度、规模进行约束，使社会生活中基于利益的、复杂的、相互冲突的行为被有效地纳入到统一的轨道上来，保证社会形成合力的秩序，并朝某种既定的目标前进。
电大《公共政策概论》期末复习资料(名称解释和简答).doc
电大《公共政策概论》期末复习资料(名称解释和简答) 公共政策概论(61)一、名词解样(每小题5分，共2()分。
1.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
2、管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与Z相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响o 该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
3 .公共政策评价: 依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
4.头脑风暴法是一一种专家会议法，可用來产牛有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。
它是1948 年由创造性思维专家奥斯本(ALexF*Osborn)首先提III的一种加强创造性思维的手段。
它可以用來产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。
它通过召集一定数量的专家(通常在10 —・15人之间)一一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。
5.公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
公共性是公共政策案例的基本特点，管理性是公共政策案例的另一重要特征。
6.扁平式组织削减了许多内部层级，使口身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、H我管理和民主管理，强调人力资源开发。
扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。
7.分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
8.非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格耍求，人们根据口己掌握的情况对公共政策做出评价。
9.决策支持系统(Decision Support System)是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特(MichaelS. Scott)和彼徳G. W.基思(Peter G. W. Keen)于20 世纪70 年代首次捉出的。
公共政策分析复习要点2
公共政策分析复习要点2第一章：导论注：斜黑体为最重要的，斜体为次之重要的，其他的为了解型的。
一、.1.政策的定义：广义：人们为实现某一目标而采取的行动方案。
计划性；现实性；确定性（实际要做的或是正在做的，不是打算做的）。
狭义：国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。
2.制度和政策的关系：广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。
时间的延展度目的：防止问题；解决问题制度是政策产生的场所，政策是制度的产物二者有交叉3.公共政策的含义：公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事物实施共同管理过程中所制定的行为准则。
4.公共政策的本质：第一，它是对全社会的利益进行分配，而不是其它分配。
第二，它是基于多种利益关系的有选择的利益分配，而不是盲目的分配。
第三，它是通过综合各种利益矛盾后的利益分配，而不是孤立地就事论事式的分配。
第四，它是要在实践中得到兑现的利益分配，而不是口头或纸上的利益分配。
二、1.公共政策的主要特征：阶级性、整体性、超前性、层次性、多样性、合法性2.公共政策的主要功能：导向功能：政策的导向功能是指政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展.分配功能政策分配和调整利益关系主要采取两种形式：(1)一是直接对社会利益进行分配和调整的政策，如社会分配政策、税收政策、财政政策、价格政策、区域发展政策等等；(2)二是间接对社会利益进行分配（户籍制度、计划生育等政策）调控功能：政策的控制功能是指政策对社会中人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。
实质是对社会利益矛盾的调节和控制（例如计划生育）象征功能：政策的象征功能是指政策仅具有符号意义，不产生实质性后果，主要发挥象征性作用（例如推广普通话）三．公共政策分析的框架：麦考尔—韦伯分析模式：政策内容和政策过程的分析，形式主要有事实分析与价值分析综合分析框架：公共问题的构建、公共方案的制定与通过、公共政策内容的实施、、公共政策效果的评价四、拉斯韦尔对政策科学基本特征的描述（1）是关于民主主义的学问（2）建立在理性实证主义之上（3）对时间和空间都非常敏感（4）跨学科（5）学者和政府官员共同研究（6）以社会发展为研究对象评价：发现了政策科学的科学性、实证性，但有绝对化的倾向。
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答案+我名字一、单选题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）在每小题列出的备选项中只有一个符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑，错涂、多涂或未涂均无分1.下列哪位学者认为公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划。
（)A.威尔逊B.托马斯·戴伊C.拉斯维尔D.理查德·罗斯2.美国公共政策的基本形式（)A.总统决策B.国会立法C.执政党政策D.司法命令3.现代西方政治体制多以（)为原则构建国家的公共权力。
（)A.总统制B.三权人立C.君主识D.内阁制4.任何一个社会问题都不是孤立的，它往往是整个社会问题中的一个有机部分。
这个论断说明了社会问题的（)A.系统性B.渐进性C.客观性D.重要性5.()的“地理因素说”对我们理解地理环境与国家的政治、经济、文化、军事等方面的相互作用提供了启示。
（)A.达尔文B.马克思C.魏源D.孟德斯鸡6.下列哪种情况适用渐进模型（)A.人口剧增B.社会稳定·C.环境污染D.资源医泛7.结构性社会问题涉及生活的许多方面，最为突出的就是（)A.人口爆炸B.老龄化现象C.各种不平等现象D.种族歧视8.通过类比发现两类事物之间的共同机械性，从而将解决这一类问题的方法用于另一类问题上，这是（)A.经验联想B.经验迁移C.逻辑思维D.真觉思维9.有许多决策群体看似存在众决的形式，实乃个人专断的翻饭，这属于（)B.反衬效应C.颈歌效应D.乐队效应10.政策终结是一种（)A.自然现象B.人的无意识行为C.人的主动性行为D.过时行为11.下列属于当代公共政策的基本特征的是（)A.政策目标与政策实际执行结果趋于统一B.道德价值判断成为政策制定的唯一标准C.政策的合法性受到更多重视D.在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化12.下列关于政策，制度，法律的说法中错误的是（)A.制度与政策是截然不同的B.制度，政策与法律不一致的情形并非罕见C.法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具D.制度与政策有时很难截然分开13.现代政策科学兴起的背景是（),A.文艺复兴B.民权运动C.产业革命D.二次大战14.20世纪早期美国的专业政策研究部门有（)A.遗产基金会B.布鲁金斯学会C.商业圆桌委员会D.三边关系委员会15.现代政策科学的创始人是（)A.道格拉斯·诺思B.戴雄·书默C.艾丹·维宁D.拉斯维尔二、判断题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）正确的填涂A、错误填涂B.错涂、多徐或未涂均无1.设计政策方案是一个追求完美的过程（)2.理性必然导致最佳的公共政策（)3.雾头垄断集团是一个排外集团.()4.大集团的集体行动能力总是较小的，()5.阿罗惊论说明“集体“应该是没有理性的.()6.较稳定的普适价值和信念能使一个难以驾取的复杂世界更易于我们管理.()7.在当前中国社会中，强调“结果平等“是非常有害的，我们只需要形式公正，程序公正。
电大本科公共政策考试必备小抄!2
1.单项选择2.公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。
3.公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
4.政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜明地强调政府工作的侧重点。
5.“政策科学”的概念是由美国政治学家拉斯韦尔最早提出的。
6.政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。
7.新型的公共政策理念视政策对象：公众为伙伴。
8.决策权力的角逐的核心问题是权力，因为政治权力是实现经济利益的手段。
9.个人决策模式包括个人专断式和个人负责制两种具体形式。
10.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的外脑。
11.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、行政等权力的分化，以及行政部门的分化。
12.决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策目标。
13.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的共识。
14.决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。
15.西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和抉择活动。
16.西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的反馈。
17.在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的（选择）。
18.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入正常状态的失效。
19.史密斯提出了著名的政策执行模型。
20.人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为浴盆模型。
21.史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。
22.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与内化。
23.政策效果评价从本质上看是一种价值判断。
24.在任何决策过程中，理性因素和超理性因素总是混合在一起的。
25.在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原则。
26.政策评估是对政策方案所做的分析。
27.政策评估是对政策效果所做的判断。
28.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
公共政策分析复习资料
公共政策分析复习资料公共政策分析（第二版）陈庆主编（一）名词解释：1.公共政策：是由政府，非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。
2.政策分析：是指依照政策方案与政策目标之间的关系，及其可能产生的多种效果与相关规则，在各种已知备选方案中确定一个最好的政策方案的过程。
对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质，产生原因及实施效果的研究。
3.信息不对称：是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。
4.阿罗不可能定理：加总个体意见的方式并非只有多数票原则一种。
这样，我们就需要在各种方式之间进行选择，而选择又必然涉及到标准问题。
美国经济学家肯尼斯*阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准，然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。
5.市场失灵：市场尽管有着许多其他途径不可以比拟的优势，但市场作为一种社会问题解决途径也存在本质性的缺陷。
这些缺陷的发生基本上来源于这样一种事实，即：与现实世界中所有事物一样，市场本身也不是完美的。
在市场不完美的情况下，市场保证经济效率的上述优势也就或多或少地要打一些折扣。
另一方面，即使不考虑不完美市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准----公平----的实现方面也往往不能令人满意。
6.政府失灵：与市场途径类似，政府本身也存在一些潜在的缺陷。
这些缺陷的影响可能使得政府不能如我们所期望的那样完成其使命，而是表现出这样或那样的缺陷。
通常，我们将这些缺陷的发生统称为政府失灵。
7.志愿失灵：对于第三部门作为解决社会问题途径的缺陷，萨拉蒙从第三部门作为一个志愿部门的角度将其总结为“志愿失灵”志愿失灵包括以下几个方面①与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品。
②与政府途径不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性③第三部门中志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中。
电大公共政策期末复习资料
公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
公共政策主体能力：是指政策主体是否能够适应环境挑战及其程度。
决策权利：是一种法律权利，是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权利。
集权制：是指权利集中于上级决策组织，上级组织包括揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干涉下级决策活动的决策体制。
公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
因果理论：把政策决定看做是一种假设，把政策种的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要收到与之相关的利益集团的影响。
交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
系统理论认为政策执行过程是以外界环境进行物质、能量、信息的输入和输出的过程。
演化理论提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案等过程中，都存在这许多不确定性和模糊性，政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。
公共政策评价（没画）：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
正式评价（没画）：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。
非正式评价（没画）：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。
完全理性思维：认为决策者可以搜集完整所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息。
经济合理性思维：用经济的数量规则来限定无限的理性追求并限制在预算约束之内。
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一、单选题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）
在每小题列出的备选项中只有一个符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑，错涂、多涂或未涂均无分
1.下列哪位学者认为公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划。
（)
A.威尔逊
B.托马斯·戴伊
C.拉斯维尔
D.理查德·罗斯
2.美国公共政策的基本形式（)
A.总统决策
B.国会立法
C.执政党政策
D.司法命令
3.现代西方政治体制多以（)为原则构建国家的公共权力。
（)
A.总统制
B.三权人立
C.君主识
D.内阁制
4.任何一个社会问题都不是孤立的，它往往是整个社会问题中的一个有机部分。
这个论断说明了社会问题的（)
A.系统性
B.渐进性
C.客观性
D.重要性
5.()的“地理因素说”对我们理解地理环境与国家的政治、经济、文化、军事等方面的相互作用提供了启示。
（)
A.达尔文
B.马克思
C.魏源
D.孟德斯鸡
6.下列哪种情况适用渐进模型（)
A.人口剧增
B.社会稳定
·C.环境污染
D.资源医泛
7.结构性社会问题涉及生活的许多方面，最为突出的就是（)
A.人口爆炸
B.老龄化现象
C.各种不平等现象
D.种族歧视
8.通过类比发现两类事物之间的共同机械性，从而将解决这一类问题的方法用于另一类问题上，这是（)
A.经验联想
B.经验迁移
C.逻辑思维
D.真觉思维
9.有许多决策群体看似存在众决的形式，实乃个人专断的翻饭，这属于（)
B.反衬效应
C.颈歌效应
D.乐队效应
10.政策终结是一种（)
A.自然现象
B.人的无意识行为
C.人的主动性行为
D.过时行为
11.下列属于当代公共政策的基本特征的是（)
A.政策目标与政策实际执行结果趋于统一
B.道德价值判断成为政策制定的唯一标准
C.政策的合法性受到更多重视
D.在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化
12.下列关于政策，制度，法律的说法中错误的是（)
A.制度与政策是截然不同的
B.制度，政策与法律不一致的情形并非罕见
C.法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具
D.制度与政策有时很难截然分开
13.现代政策科学兴起的背景是（),
A.文艺复兴
B.民权运动
C.产业革命
D.二次大战
14.20世纪早期美国的专业政策研究部门有（)
A.遗产基金会
B.布鲁金斯学会
C.商业圆桌委员会
D.三边关系委员会
15.现代政策科学的创始人是（)
A.道格拉斯·诺思
B.戴雄·书默
C.艾丹·维宁
D.拉斯维尔
二、判断题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）正确的填涂A、错误填涂B.错涂、多徐或未涂均无
1.设计政策方案是一个追求完美的过程（)
2.理性必然导致最佳的公共政策（)
3.雾头垄断集团是一个排外集团.()
4.大集团的集体行动能力总是较小的，()
5.阿罗惊论说明“集体“应该是没有理性的.()
6.较稳定的普适价值和信念能使一个难以驾取的复杂世界更易于我们管理.()
7.在当前中国社会中，强调“结果平等“是非常有害的，我们只需要形式公正，程序公正。
（)
8.一致同意规则的外部成本为零.()
9.对投票规则的精心选择不能让集体拥有理性，但可以降低决策的预期成本.()
10.在社会科学研究中应尽量做到“价值中立”，所以政策分析者可以抛开意识形态和基本价值因素（)第二部分主观题（总分50分）
三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）
1.公共政策的功能有哪些？
2.目标群体接受和服从某项政策受到哪些因素的制约？
3.分辨模型有效性的原则有哪些？
4.政策议程的引发机制有哪些？
5.从众现象产生的心理和行为上的原因有哪些？
四、论述题（本大题共1小题，每小题10分，共10分）
1.试述精英理论的基本观点及其对政策分析的启示。
五、案例分析（本大题共1小题，每小题10分，共10分）
1.某市著名的风景区燕湖原本风景秀美，近年来由于游客太多，管理混乱，湖水已经严重污染，加上附一棉纺厂设的污水排放管道，途径燕湖向远郊的河里排放，造成了泄露排放染色废水的事故，使湖水污加严重，经市环保局现场勘察，采集有关水样检验、检测，证实燕湖的水质已经远远低于国家标准，附居民和游客对此很有意见，纷纷呼吁政府机构着手治理燕湖。
你认为燕湖水质治理问题能否进入政策议程呢？为什么？。