计划经济体制衰落的原因探析

计划经济体制衰落的原因探析

自前苏联建立了高度集中的计划经济体制—即后来被称为“斯大林模式”—之后,各社会主义国家仿效前苏联“斯大林模式”,相继建立了计划经济体制二之后,至90年代初,它们都纷纷摈弃了这种俊化的体制模式,走上经济体制改革的道路。其深层原因令人深思。

从理论上说,按照马克思主义原理,生产力与生产关系,经济基础与上层建筑这两对社会基本矛盾互相影响、互相牵制、互相促进的运动构成社会发展的根本动力。生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力,经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础的规律在社会主义社会仍然适用。

计划经济的理论基础是马克思、恩格斯早期对社会主义革命和建设具体道路的一种设想。马克思、恩格斯设想社会主义消灭商品经济和竞争,实行有计划的产品经济是基于这样一些前提条件:全社会占有生产资料,成为一个完整统一的经济主体,个人劳动都作为社会总劳动的组成部分,计划的制定机关如生产的组织者能够预先准确地了解社会的播求和一切经济活动的信息,并对社会劳动进行精确的计算和严密的监怪;劳动者思想道德水平和科学文化紊质全面提高。这些前提条件在现实社会主义国家远远没有达到。但是,20世纪建立的社会主义国家没有精心研究马克思、恩格斯提出的这些前提条件,而是简单的、救条式地照搬照套马克思、恩格斯关于社会主义应该实行计划经济的部分论断,在一个生产力十分落后,计划的物质手段十分落后,从事计划的人的观念和知识水平也十分落后的情况下,盲目地建立起与本国的生产力发展水平和经济状况极不适应的计划经济体制,阻滞了生产力的发展,从而走向衰落。

再者,从计划经济的运作机理来看,超越商品经济发展阶段,消除竞争与市场,强行实行高度集中的计划经济必然走向衰落。首先,从所有制结构看,计划经济体制要求建立起单一的全民所有制,排斥私人资本及其经营。而且就公有制而言,其实现形式既单一,又不适当。理论上公有制意味着生产资料归全体人们所有,但在实践中并没有找到一个切实可行、有效的机制来代表人们实现这种所有权。结果造成所有者长期缺位,全民所有制企业缺乏发展的激励约束机制、竞争机制,只听命于指令性计划,完全忽视市场,脱离最大化目标,这样必然造成经营机制值化、经营成绩不佳、资源严重浪费,从而极大地阻碍了社会生产力的发展。

其次,从经济决策体系来看,在计划经济体制下,政企不分,企业基本上成为各级政府主管部门的附庸,一切经济决策都由中央各级政府作出,以指令的形式层层下达至企业,决定企业的生产和经销。现代市场瞬息万变,要求企业根据市场提供的经济信息,如价格、利息等要素的变化来及时调整生产和经营。但企业由于缺乏经营自主权、决策权,无法有效配!资源,造成供需极度不平衡,社会资源大量浪费,人民濡求得不到较好满足的恶性局面。这表明计划经济体制完全不符合商品经济阶段的现实情况。

从信息传递机制来看,在计划经济体制下,与决策权的高度集中相联系,信息是纵向垂直传递的,中间环节过多。上级作出的决策、计划从上到下逐级传递,由基层反馈的信息也只能逐级上报。这样的纵向信息传递结构由于传递距离长、通道窄,导致信息的时滞性。生产者与消费者之间缺乏必要的横向联系和反馈机制,生产者不能及时掌握市场行倩,再加上决策权的缺乏,因此很难生产适销产品,其结果是产销脱节、社会供求结构失衡。此外,这样的信息传输结构很难解决信息失真的问题。由于信息逐级纵向传递,各级单位出于自己利益的考虑,容易对经济信息进行筛选和调整。如隐瞒自己的生产能力,夸大自己佑要的投人等。信息的失真必然导致决策的失误。现在的信息社会迫切孺要有一个能将信息迅速传输处理并作出准确反应的信息系统,这样的信息系统是一个纵横交叉、横向为主的立体网络式系统,以使企业能迅速地从市场上获取信息。很显然,计划经济体制是不能满足这个要求的。

从经济的运行及其调节方式来着,在计划经济体制下,计划机制的调节搜盖一切.上至国

民经济的比例、结构,下至每个企业的产销。中央和各级政府作出的计划调节着国民经济生产、流通、分配和消费各个领域以及宏观、中观和徽观各个层次,囊括着人、财、物、技术等各类资源。这样的计划调节机制根本不能适应商品经济的发展。突出的例子有二。其一,计划经济体制下考察企业的经营效果采用的指标不是利润而是综合产值.综合产值的扩大既可以采用增加投人的方式也可采用提高技术水平以增加产品的附加值的方式来获得,两相比较,前者显然要容易得多。结果导致各企业都想生产物资密集程度高而加工程序又简单的产品;或者只生产传统产品,进行机械化的企业经营。这直接一导致产业结构趋同,技术进步缓慢,阻碍生产的发展。其二,在计划经济休,lJ下,价格由国家决定而不是由市场供求关乐决定,国家决定的物价又往往长期冻结,这使得价格既不反映供求关系又不反映价值,非常不利于生产的发展。

从激励机制来看,计划经济体制的激励机制有着明显的缺陷和不足。就企业来说,企业是政府部门的附属物,没有独立的经济利益,国家统负盈亏.企业领导由政府任命,只需要服从上级,完成汁划指标。劳动者职工拿的是铁饭碗,于好干坏一个样。这样,企业吃国家的“大锅饭”,职工又吃企业的‘大锅饭”,缺乏有效的激励机制。如果一味采用政治的方法来激发热情,由于缺乏物质基础.亦不能长久。

从约束机制来看,计划经济体制缺乏必要的约束机制。由于政企不分,委托代理关系模糊,企业领导只对上级、政府负贵,造成企业经营目标幻化,损害了社会、企业和个人的经济利益。计划经济体制约束机制的鹰乏,导致官徐主义和腐败现象,十分不利于生产力的发展。

从经济的组织形式和管理方式来看,计划经济体制也十分不利于商品经济阶段生产力的发展。在计划经济体制下,政府引导企业,企业组织生产,对经济实行的是条条、块块分头管理。条块之间相互分离互不协调。这种条块分割状况导致机构臃肿,效率低下,割裂了经济的内在联系。

另外,随着时代的发展,世界经济一体化的趋势加强,知识、信息在社会、经济生活中起若越来越大的作用,各国的经济发展都溶人到世界这个经济大环境中,计划经济体制也就失去了它生存的土城。