理论文章：做好“四字文章” 推动全面从严治党向纵深发展

做好“四字文章”推动全面从严治党向纵深发展
当前，在推动全面从严治党向纵深发展过程中，要切实解决好“四维失衡”问题：一是广度不足，与“全面全域全程全员”的要求相比，在内容、对象、领域、时间等方面仍然有一定的不足；二是深度不够，许多工作仍停留在面上，一些深层次、破局性的难题还亟待有效解决；三是速度不快，上急下缓、上紧下松的现象还很普遍；四是温度不一，上热中温下冷的问题依然不同程度存在。

推动全面从严治党向纵深发展要聚焦这“四维失衡”问题，切实做好“全、严、治、责”四字文章。

一、以全抓广，就是通过谋全域、管全程、抓全员，使全面从严治党的要求渗透到党的肌体的每一个细胞。

在谋全域上，要坚持把强化党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党放在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中统筹谋划，以党的建设引领经济社会发展。

研究制定落实全面从严治党的指导性意见，以“全域推进”为目标，推进基层党建全面进步、全面过硬。

牢牢抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，同步谋划、同步落实，实行“两个必须”，即党委决策部署出台前，必须征求纪委监督意见；纪委履行监督责任时，党委必须给予全力支持，切实做到党委的决策部署在哪里，纪委的监督和保障就延伸到哪里，纪委的监督执纪在哪里，党委的领导和支持就体现到哪里，以“两个责任”同步抓推进从严治党全面落实。

在管全程上，要全面推行落实全面从严治党全程纪实管理，各单位领导班子成员对全面从严治党工作的“研究部署、调研督办、检查考核、听取汇报或向上级党组织领导汇报、讨论纪律审查、实行追责问责、开展廉政谈话提醒、组织或参与活动、日常监督管理”等九个方面，必须全程纪实，同
时，通过纪实台账本“以旧换新”、集中“晒台账”等措施，促进全程纪实制度落地。

在抓全员上，要以深化基层党建为载体，重点抓好非公党组织和无职党员管理。

全面推进非公党组织全覆盖，配齐配强党组织负责人，加强党建指导，规范活动开展，强化党员管理，推进非公党建工作科学化、规范化、制度化。

突出外出务工无职党员特点，探索推行“在家党员定向包保、定点邮寄学习书籍、微信群定时议事”等多种管理方式，确保全体无职党员不失联、不脱管、不脱岗。

二、以严促深，就是通过严的教育、管理、监督、考核、问责等综合措施，打造过硬纪律、过硬作风，打通全面从严治党“最后一公里”。

一是严教育。

加强党校建设，发挥干部培训主阵地作用，大力开展党委中心组学习、实践教育、集中研讨、网络培训等形式多样的实践教育，持续为党员干部“蓄能充电”。

大力推行干部召回教育，对“问题干部”进行“回炉锻造”。

加强新任职干部任前提醒承诺，严格履诺践诺管理，从任职源头管好管住干部。

二是严治吏。

坚持好干部标准，大力推行干部选拔任用全程纪实，对履责不力的干部加大标准认定、组织查处力度，切实把好干部管理“进出”两个关口。

真刀真枪开展领导班子和领导干部履职尽责考核，强化考核结果运用，奖优惩劣。

对优秀班子和优秀班子成员进行表彰激励；对一般班子和较差班子进行分析研判、调整整顿；对基本称职班子成员和不称职班子成员，落实交流转岗、谈话提醒、批评教育、免职改非等举措。

三是严问责。

认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，以强力问责倒逼责任落实，让失责必问、问责必严成为常态。

综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早处置。

采取诫勉谈话、函询约谈、批评教育等措施，推进红脸出汗常态化。

对涉嫌违纪的，进行严肃查
处；对涉嫌违法的，移送司法部门处理，决不姑息。

大力开展“一案双查”，通过强力追责问责倒逼工作任务落地。

三、以治提速，就是通过强力的整治措施，快速拔除全面从严治党落实链条中每一颗生锈的螺丝钉，及时清除“中梗阻”。

一是铁拳巧治。

坚持用重拳、下巧劲。

注重用法治的思维、纪律的意识、系统的理念、科学的方法、创新的举措来谋划推动工作。

多从思想观念、宗旨意识、担当精神、工作作风等方面，剖析问题产生的根源，多采用民主生活会、集中研讨、现场办公、纪律教育等方式，统一思想、提振精神、改进作风、破解难题。

二是专项整治。

坚持持续开展“四风”突出问题专项整治，严防“四风”问题隐身、变异和反弹回潮。

重点查处违反中央八项规定精神、违反“财务报销、改革后公车管理使用”制度、违反精准扶贫工作纪律等方面的典型案件，切实做到发现一起、查处一起、通报曝光一起，形成持续高压震慑。

充分运用大数据等现代科技手段，深入开展惠民政策落实情况监督检查，推动国家惠农政策真正落到实处、惠及民生。

三是标本兼治。

坚持抓早抓小、落细落实，特别是对于工作中发现的突出问题，要以文件形式专门交办，督促落实问题清单、责任清单、整改清单，限期整改，销号管理，举一反三，建章立制。

四、以责升温，就是通过层层压实责任，实现责任齿轮齿齿相扣，把落实全面从严治党责任压力传导至每一片责任齿轮上。

一是强化首责。

切实把党委领导班子带头作为防止责任传导递减的第一力度，从党委到基层党支部，一级抓一级，层层抓落实。

党委要切实做到“六个第一”，即：第一时间贯彻落实上级精神，第一时间研究部署重要工作，第一时间过问解决重大问题，第一时间协调把握重点环节，第一时间督办落实重要案件，第一时间廉政约谈新任职干部。

二是挺立。