也说大学行政化——从韦伯的“官僚制”谈起
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发 展创 造 一个好 的 国际环 境 。俄 国 自由主 义 知识 分 子 不 仅 与 大学 有 千 丝 万 缕
的联 系 ， 而且大 学 师生积 极 参 与 俄 国各 个 政 党 的政 治 活 动 与斗 争 ， 大学 也 是 该 时代各 种 思想 、 学说 最 活跃 的 “ 域 ” 场 。他 在 关 心 俄 国革 命 和 宪政 时 ， 自然 不 会 遗 漏 了大学 这一 重要 议题 。１ ９世纪与 ２ ０世 纪之交 ， 国的大学 和德 国的大学 发 俄 展水 准和处境 各不相 同 ， 是有 一 点是 共 同 的 ， 但 欧洲 中世 纪 以来 的教 授评 议会 治 校 下的学术 、 学传统体 制正在 瓦解 ， 国家权力 干预下转换成 官僚制管理 。 教 在 韦 伯 的首要 敌人 是现 代社 会 以理性 面貌 出 现 的“ 官僚 家长制 ” Ｂ ｒａ ｃａ ｃ （ ｕｅｕ ｒ ｉ ｔ ｐ ｔ ｎｌ ｍ） 因为它 是一 个等 级 社会 ， 过 无 以复 加 的例 行 化 、 具 理性 、 ａｅ ａ ｓ ， ｒ ｉ 通 工 非人
员能 够隐 蔽职务 上违 法行 为 ， 将个 人责 任 由组 织 来承 担 ； 如 ， 员领 取 国家 的 又 官
薪俸 ， 得 官 员 只对 国 家负 责 ， 国 民隔绝 、 对 ； 如 ， 使 与 敌 再 国家 与 官僚 制 一体 化 ， 官僚 制等 同 于 国家 ， 国家 成 了虚幻 形式 。马克 思认 为 只有 无 产 阶级 革命 才 能 克 服 和消灭 官僚 制 。 韦伯则 认 为 即使计 划 经济 的社 会 主义 体 制也不 能消 灭 官僚 制， 不可 能实现无产 阶级专政 ， 时依 然是 “ 那 官员 专权” Ｄ ｋ ｔｒ ｅ ｅ ｍ ｅ ） 。 （ ｉｔ ｕ ｓ ａ ｔ ａ ｄ Ｂ ｎ
收 稿 日期 ： ０ ２ ０ ． ８ ２ １ ．４０
作 者 简介 ： 传 钊 ， ， 北 师 范 大 学 教 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 。 孙 男 淮
１ ７４
北 京 大 学 教 育 评 论
来看 待 的 。韦 伯肯 定 了“ 僚 制 ” 近代 社 会 中的效 率 、 法 性 。他 还 认 为 ， 官 在 合 现
统 、 响 立宪 民主 的进程 ， 导致 大 学体 制现 代 化 的滞后 ， 影 也 韦伯 在该 书多 处都 表
达 了他对 俄 国独 特 的大 学 官僚制 的忧虑 和批 判 。
在 韦 伯之 前 ， 卡尔 ・ 克 思 在 《 马 黑格 尔 法哲 学批 判 》 约 翰 ・密尔 在 《 自 、 论 由》 中也提 到官 僚制 ， 都是 把它 作为 一种 纯粹 高压 的、 民主体 制对 立 的体 制 但 与
代化 过程 中民族 国家 行 政 机构 追 求 效率 而 庞 大 起来 ， 绕 不 过 “ 僚 制 ” 都 官 这个 坎， 是一 种必 然宿命 ， 旦走 进 现 代社 会 的“ 僚 制 ” 永 远摆 脱 不 了这 样 的构 一 官 就 造 。 美 国教 育史研 究者 卡兹 （ ． ａ ） 提及 ， Ｍ Ｂ Ｋｔ 也 ｚ 进入 近代 以后 ， 学校 教 育体 制 面临前 所未 有 的科 技 社会 。没 有 其他 选 择 ， 要取 消 、 免 官僚 制 这 个 概念 及 其 避 存 在是 不 可取 的 ， 我们 不得 不容 忍官 僚制 ， 断改善 官僚 制 。 不 马克思 和 韦伯对 官僚 制特 征及其 弊 端 的认 识有 几 点是 一 致 的 ， 是 马克 思 但 的批 判 比韦伯严 厉得 多 。 比如 ， 克思认 为 等级 森 严 和秘 密 主义 的特 征 造成 官 马
格化 和牺 牲个 人 责任 为代 价来 取胜 。他 担心 ， 国那样 后 发 的工 业社 会 国家及 俄
其激 进 的政党 更倾 向于这 种 “ 官僚家 长制 ” 不是 消灭 它 。 而 ¨ 沙俄 时代 的官僚 制
与黑 暗警 察制 度结 合 在 一 起 ，９世 纪 末 不 仅 取 缔 了 中世 纪 以来 教 授 治校 的传 １
宪 主义 的转变 》 １０ （ ９ ６年 ） 文 中 ， 伯把 学术 自由和大 学 体制 作 为宪 政 问题 的 一 韦
一
部 分来 处理 ， 了大 量 篇 幅 叙 述 、 析俄 国 大学 体 制 与 学 术 自由 的 问题 。韦 用 分
伯希 望俄 国的 自由主义 立宪 派 、 地方 分权 派 知识 分 子能 引 导俄 国人 民结束 沙 皇 专制 统治 ， 希望 革命 后 出现 一 个 民主 的邻 国俄 罗 斯 ， 给政 治 上 同样 落后 的德 国
韦 伯 的“ 官僚 制” Ｂ ｒａ ｃａｙ 这个 概 念 在 １８ （ ｆｅ ｕｒｃ ） ｉ ９ ０年 代一 度 被 学界 翻 译 成 “ 层 科 制 ” １９ ，９ ０年 代商 务 印书馆 的《 济 与社会 》 经 中译 本 出版 后 ， 陆也 开始 和 日本 、 大 港 台一 样把 它翻译 成 “ 官僚 制” 。人们 担心 官僚 制作 为一个 贬 义词 过 于 负面 ， 把
孙 传 钊
（ 淮北 师 范大 学 ，安徽 ２ ５ ０ ） ３００
戈登 ・ 尔 斯 （ ｏｄｎ Ｃ Ｗｅ ｓ 与 彼 得 ・巴赫 （ ｅ ｒＢ ｅ ｒ 编 译 的 马克 威 Ｇ ｒｏ ． ｌ ） ｌ Ｐ ｔ ａｈ ） ｅ 斯 ・ 韦伯 的专 题论 文集 《 论俄 国革命 》 中译 本 问世 了 。该 书所 收 的《 国 向伪 立 俄
“ 政化” 行 这个 中 国学 者独 创 出来 的专 用名 词 移 植 在教 育 研 究 中 ， 代 了“ 僚 取 官
第 １ 第 ４期 Ｏ卷
２ ２年 １ ０１ Ｏ月
北 京 大 学 教 育 评 论
Ｐ ｋｉｇ Ｕｎｉｅ ｓｔ ｕ ａ ｉｎ Ｒｅｖｅ ｅ ｎ ｖ ｒｉｙ Ｅｄ ｃ ｔｏ ｉｗ
Ｖｏ．１ １ ０，Ｎｏ ４ ． Ｏｃｔｂ ｒ２ ｏ ｅ ０１ ２
也 说 大 学 行 政 化
— —
从 韦伯 的“ 官僚 制 ” 起 谈
的联 系 ， 而且大 学 师生积 极 参 与 俄 国各 个 政 党 的政 治 活 动 与斗 争 ， 大学 也 是 该 时代各 种 思想 、 学说 最 活跃 的 “ 域 ” 场 。他 在 关 心 俄 国革 命 和 宪政 时 ， 自然 不 会 遗 漏 了大学 这一 重要 议题 。１ ９世纪与 ２ ０世 纪之交 ， 国的大学 和德 国的大学 发 俄 展水 准和处境 各不相 同 ， 是有 一 点是 共 同 的 ， 但 欧洲 中世 纪 以来 的教 授评 议会 治 校 下的学术 、 学传统体 制正在 瓦解 ， 国家权力 干预下转换成 官僚制管理 。 教 在 韦 伯 的首要 敌人 是现 代社 会 以理性 面貌 出 现 的“ 官僚 家长制 ” Ｂ ｒａ ｃａ ｃ （ ｕｅｕ ｒ ｉ ｔ ｐ ｔ ｎｌ ｍ） 因为它 是一 个等 级 社会 ， 过 无 以复 加 的例 行 化 、 具 理性 、 ａｅ ａ ｓ ， ｒ ｉ 通 工 非人
员能 够隐 蔽职务 上违 法行 为 ， 将个 人责 任 由组 织 来承 担 ； 如 ， 员领 取 国家 的 又 官
薪俸 ， 得 官 员 只对 国 家负 责 ， 国 民隔绝 、 对 ； 如 ， 使 与 敌 再 国家 与 官僚 制 一体 化 ， 官僚 制等 同 于 国家 ， 国家 成 了虚幻 形式 。马克 思认 为 只有 无 产 阶级 革命 才 能 克 服 和消灭 官僚 制 。 韦伯则 认 为 即使计 划 经济 的社 会 主义 体 制也不 能消 灭 官僚 制， 不可 能实现无产 阶级专政 ， 时依 然是 “ 那 官员 专权” Ｄ ｋ ｔｒ ｅ ｅ ｍ ｅ ） 。 （ ｉｔ ｕ ｓ ａ ｔ ａ ｄ Ｂ ｎ
收 稿 日期 ： ０ ２ ０ ． ８ ２ １ ．４０
作 者 简介 ： 传 钊 ， ， 北 师 范 大 学 教 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 。 孙 男 淮
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北 京 大 学 教 育 评 论
来看 待 的 。韦 伯肯 定 了“ 僚 制 ” 近代 社 会 中的效 率 、 法 性 。他 还 认 为 ， 官 在 合 现
统 、 响 立宪 民主 的进程 ， 导致 大 学体 制现 代 化 的滞后 ， 影 也 韦伯 在该 书多 处都 表
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在 韦 伯之 前 ， 卡尔 ・ 克 思 在 《 马 黑格 尔 法哲 学批 判 》 约 翰 ・密尔 在 《 自 、 论 由》 中也提 到官 僚制 ， 都是 把它 作为 一种 纯粹 高压 的、 民主体 制对 立 的体 制 但 与
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格化 和牺 牲个 人 责任 为代 价来 取胜 。他 担心 ， 国那样 后 发 的工 业社 会 国家及 俄
其激 进 的政党 更倾 向于这 种 “ 官僚家 长制 ” 不是 消灭 它 。 而 ¨ 沙俄 时代 的官僚 制
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第 １ 第 ４期 Ｏ卷
２ ２年 １ ０１ Ｏ月
北 京 大 学 教 育 评 论
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Ｖｏ．１ １ ０，Ｎｏ ４ ． Ｏｃｔｂ ｒ２ ｏ ｅ ０１ ２
也 说 大 学 行 政 化
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从 韦伯 的“ 官僚 制 ” 起 谈