加强项目资金管理,搞好林业重点工程建设

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浅谈加强林业重点工程资金管理

做到令行禁止。对不符合制度的人和事要予以
揭露，允许自查自纠，反对不查不纠和查而不纠。对有不查不纠和查而不纠的一律停拨其资
其次，强化效益意识。国家投入的钱，要是用来改善生态环境，发展林业生产的，应让其产生应有的效益。为ｌｉ严把工程质量关，不ｔ要
下，上级资金管理者要及时下拨资金，不人为滞留、截留下拨资金。要切实执行资金 “ 账报制 ” 对没有发生的业务不预拨资金，认真审，要核已发生业务的真实性，止虚假报账。防
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２０年第８期０２
ＹＥＣＵＹＵＫＵＩＡＩＷＡＩＪ
● 工作研究
浅谈加强林业重点工程资金管理
。陈应德
随着国家对林业投入的大幅度增加，切实加强资金管理，确保资金运行安全和有效，是
三、力做好资金管护工作努首先，抓好资金计划工作。资金的预算是要
未来资金的去向。在编制资金预算时要根据本县（、区）工程项目建设的实际事项，实事求市是、实和客观地进行预算，把已经发生或不真不会发生的事项列入预算。变更预算，要及时上报，上级审批后执行。金管理人员要及早介经资入资金预算工作，明晰预算中每项工作的实际内涵，便把握工程项目内容的真实性。以第二，要做好资金拨付工作。在正常情况

浅谈林业建设资金管理问题与对策

现金管理不严的问题，但给资金管理增加了难度，不
（）金拨款时间滞后。原因是，一林业专项１资其资金预算指标下达滞后。地方各级财政每年年初预算内安排用于林业事业发展的专项资金预算指标，
资金无法保证，金到位不理想，一定程度上延误资在了工程进度，响了整个项目的实施。影２２资金使用中存在的问题．（）在挤占、１存挪用专项资金的现象。林业专项
理中存在的问题及其对策做一总结。
关键词：业建设；林资金管理；策对中图分类号：３６２Ｆ２．５文献标识码：Ａ文章编号：０５５９（０００ — １３０１０ — ６Ｘ２１）６０４ —２
还给某些人违法乱纪提供了条件。（）务处理中存在问题。专项资金的账务处２账
有相当一部分没有明确资金使用的具体项目和具体用款单位，致在财政部门的预算指标批复后，业导林部门无法及时批复给具体使用资金的单位或项目。其二专项资金没有及时拨付。林业专项资金的拨付时间与项目对资金的需求一定要配套。目前各地拨付程序不尽一致，繁琐的发放环节，致出现违规滞导留、留、截抵扣工程资金等现象，响了计划内工程影
２１年６００月

加强林业资金监管确保项目有效实施

其他林业建设项目资金，林业局组织验收后，由
车管理办法》《田县林业局关于进一步规范公、大务接待管理厉行节约制止奢侈浪费的通知》等
建设单位提出申请，按资金拨付审批程序给予
２１０２年第５期
●经验交流
力琵林业诱舍监笤石口
项曰有数寥施
。福建省大田县林业局
近年来，随着各级财政对林业投入不断增加，
一
系列规章制度，对局机关及系统内企事业单位
林业资金监管日益重要。如何加强资金监管，确保林业资金运行的安全与完整，最大程度地提高资金的使用效益，成为林业计财工作的重点。为
此，福建省大田县林业局坚持以优质服务为先，
金费征管、资金支出审批权限、资产购置及使用
管理等方面作出具体规定，进一步规范了林业系
统财务收支行为，加强内部控制。
三、强化资金监管落实
以制度建设为本的工作理念，探索建立林业资金管理、发挥资金效益的有效机制，进一步增强资金使用和管理的规范性、安全性和有效性。主要
为了切实避免虚报、冒领和骗取财政资金情况的
发生，林业局严格实行项目申报审批工作，项目

晋林规发2010-64号山西省林业厅关于加强林业工程项目与资金管理工作的通知

山西省林业厅关于加强林业工程项目与资金管理工作的通知（２０１０年４月２７日山西省林业厅晋林规发〔２０１０〕６４号公布）各市林业局，厅直各单位：为了加强林业工程项目与资金管理，进一步增强林业计划的科学性，规范工程项目建设程序，强化资金管理，提高资金使用效益，确保"工程安全、资金安全、干部安全"，现就做好林业工程项目与资金管理工作的有关事项通知如下：一、科学布局，编好林业发展规划。

林业规划要纳入当地社会经济发展总体规划，坚持科学规划、合理布局、统筹兼顾、突出重点的原则。

积极推动生态建设产业化，产业发展生态化，促进生态兴省战略快速实现。

县级以上林业行政主管部门负责编制本级林业发展中长期规划，专项规划和国家、省级投资的单项规划由相关业务单位负责编制完成。

各地应将今后五年申报扶持的林业投资项目，全部列入"山西省‘十二五’林业发展总体规划"。

编制规划的内容主要包括：项目建设的现状、背景和环境条件分析，发展战略、指导方针、基本原则，总体布局和建设目标，主要任务以及重点项目的内容、规模、布局、地点，资金概算和主要来源，保障措施，效益分析，附表、附图及有关政策依据复印件。

商品林造林规划、森林公园开发建设等规划，须编制环境影响评价内容。

二、统筹兼顾，做好年度生产计划。

林业生产年度计划必须在规划的框架范围内安排。

对中央、省里切块下达的资金，在安排项目时，要优先安排项目库中的项目和规划内项目。

市级林业部门、省直林局每年要及早与省厅相关处室和各工程办商定，尽早确定县级林业生产计划。

各市县、各单位凡申报林业投资项目，都必须上报由具有相应工程咨询资质的机构编写的项目可行性研究报告。

国家批复工程规划后，按照年度计划实施的营造林工程不再编制可行性研究报告。

凡通过可行性研究报告审批，并纳入年度投资计划的项目，建设单位必须根据工程性质组织编制项目初步设计（作业设计或实施方案）。

营造林项目由建设单位组织编制项目作业设计，由市林业局（省直林局）初审后，报省林业厅相关业务部门审批（或由省相关部门委托市林业局或林局审批）。

财政部、国家林业局关于印发《林业生态工程建设资金管理办法》的通知

财政部、国家林业局关于印发《林业生态工程建设资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家林业局(已撤销)•【公布日期】2007.10.16•【文号】财建[2007]525号•【施行日期】2007.11.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,财政综合规定正文财政部、国家林业局关于印发《林业生态工程建设资金管理办法》的通知（2007年10月16日财建[2007]525号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，国家林业局各直属单位：为加强林业生态工程建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合林业生态工程特点，我们制定了《林业生态工程建设资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时反馈。

附件：林业生态工程建设资金管理办法附件：林业生态工程建设资金管理办法第一条为加强林业生态工程建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合林业生态工程特点，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的林业生态工程。

第三条本办法所称林业生态工程包括天然林保护工程、退耕还林工程、三北和长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、湿地保护工程、林木种苗工程、重点森林火险区综合治理工程等。

第四条本办法所称建设单位是指具体组织和实施林业生态工程建设的机构，不包括项目主管部门。

第五条财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达林业生态工程预算。

其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送国家林业局。

加强项目资金管理搞好林业重点工程建设

很大。如果不能及时全面地掌握国家有关政策规定，就不能提出管理项目资金的思路和措施；如
提高财务人员的政策、业务素质，这要求财务人员要不断努力学习，在实践中不断地摸索总结经验，大胆探索和实践，这样才能探索出一套完整的适合林业项目资金管理的模式。二、搞好协调沟通，为工程建设提供服务
果不能熟练掌握各项会计制度的核算要求和规定，就无法建账，更谈不上如何去核算。按项目资金
量。这样财务人员就能够及时掌握工程建设内容
及建设进度等情况，对每项工程所需资金数额都
１０号）１，对森林生态效益补偿基金实行 “ 户管专理，专账核算，专款专用 ” 。即在金融部门开设银行专户，单独设置会计账簿，由专人负责补偿基金的会计核算工作，保证补偿资金专款专用。同时，明确规定了生态补偿资金的管理、拨付、使
具体形成资产。所以加强项目资金管理，首先要
、
深刻领会政策精神，提高参与管理能力
林业工程项目资金管理是一项全新的工作，政策性强，专业性广，涉及面大，情况复杂，因此要求财务人员要认真学习掌握党和国家制定的相关政策及法规，严格按政策规定办事，实事求是地做好资金管理工作。由于林业的特殊性，会计工作繁重而复杂。如生态效益补助资金执行的是事业单位核算制度，退耕还林执行的是建设单位核算制度，而基层国有林场又执行的是企业单位核算制度。因此，做为林业财务人员来说压力

新时期林业项目资金管理中存在的问题及其对策浅析

新时期林业项目资金管理中存在的问题及其对策浅析随着社会经济的快速发展，林业项目在国家和地方政府的支持下蓬勃发展。

随之而来的是项目资金管理中的一系列问题。

本文将从新时期林业项目资金管理存在的问题和对策进行浅析，以期为相关部门提供参考。

一、存在的问题1. 资金管理流程不够规范在一些林业项目中，资金管理流程并不够规范，存在审批不到位、资金使用不透明等问题。

这导致了资金管理的不科学和不规范，容易出现浪费和挪用的情况。

2. 资金使用缺乏监督在一些林业项目中，资金使用缺乏有效的监督，导致了项目资金的挪用和浪费现象。

由于缺乏有效的监督机制，资金使用中的问题很难及时发现和处理。

3. 相关人员素质不高在一些林业项目中，资金管理的相关人员素质不高，对资金管理缺乏专业知识和经验，容易导致资金管理中的失误和纰漏。

4. 资金管理体制不完善在一些林业项目中，资金管理体制不够完善，审批、报销等环节存在不合理规定，导致了资金管理的效率低下和缺乏灵活性。

5. 风险防范意识不强在一些林业项目中，对资金管理中的风险防范意识不够强，容易导致项目资金遭受损失和风险。

二、对策浅析1. 加强资金管理流程规范化建设为了解决资金管理流程不够规范的问题，相关部门可以加强资金管理流程的规范化建设，明确资金使用的程序和要求，有效规范资金管理流程。

2. 加强资金使用监督机制建设为了解决资金使用缺乏监督的问题，相关部门可以加强资金使用监督机制的建设，确保资金使用情况能够得到有效的监督和检查。

3. 提高相关人员素质和技能为了解决相关人员素质不高的问题，相关部门可以加强对资金管理人员的培训和考核，提高其资金管理的专业知识和技能。

5. 强化风险防范意识为了解决风险防范意识不强的问题，相关部门可以加强对资金管理中的风险防范意识的培训和宣传，提高项目资金管理的风险防范能力。

在对待新时期林业项目资金管理中存在的问题时，有必要进行全面的分析和深入的思考。

只有加强资金管理规范化建设、完善管理体制，提高资金管理人员素质和技能，加强对资金使用的监督和监管，才能有效解决新时期林业项目资金管理中存在的问题，确保资金的安全和有效利用。

对如何加强林业资金管理的思考

金运行安全。
ｆ词】林业；关键资金管理；问题；策对
ｒ ‘
【中图分类号】Ｆ３２５
【文献标识码】Ｂ
林业资金管理出现问题的重要原因。同时，责任追究机制
不健全，对违规违纪行为处罚不严，乏应有的震慑力，缺
致事前控制乏力、中监督落后、事事后审计走过场，法无
的薄弱环节。第二步，针对林业资金管理使用的新形势新
情况，建立科学、有效的资金授权制度、制度、算制审批结度、审计监督制度、任追究制度等一系列相关的资金管责
魏天波
（河北省木兰围场国有林场管理局，河北【摘围场０８５）６４０
要】近年来，党中央、院对林业高度重视，国务对林业建设投入了大量的资金，国林业事业进入了一个崭新的发我
展时期。但从目前林业资金管理的状况来看，仍存在不少问题，一些领导及经办人员对林业资金管理的重要性认识不足，资金
的管理，即对资金的筹集、投放、耗费、收入和分配的管理，如何加强林业资金管理、确保资金运行安全、提高资金综合使用效率已成为当前各级林业计划与资金管理部门面临的重要任务。
一、Biblioteka 林业资金管理中存在的问题
从近些年对林业资金的审计和稽核结果来看，业林资金管理形势不容乐观，主要体现在以下几个方面：首先，一些领导及经办人员对林业资金管理的重要性认识
第２１年第９００期

强化项目资金管理提高林业建设成效

期工作达不到规定要求和工作深度的项目不予审批。
三是推行资金安排公示制度。按照省委、省政府打
造 “ 阳光政府 ” 的部署，为提高资金安排的透明度，进一步体现资金分配、使用和管理过程中公开、
公平、公正、透明的原则，对省林业厅经费预算、果树结构调整、太行山绿化、三北防护林、种苗工程等部分重点林业专项资金的安排方向、支持环节、
一
责，明确各单位一把手对本单位资金管理负全责，
签订《资金安全运行责任状》，明确双方责任及违
规违纪相应的调控和处罚措施，将各单位在资金和项目管理的责任、程序、制度构成了一个完整、严
、
完善制度建设，规范管理程序
对检查中发观的问题，在督促有关单位整改的基础
工作、地方配套资金落实、投资效益水平以及森林
防火、征占林地、有害生物防治等方面的工作引入考核范围，通过收集各条线开展的专项检查的结果，提出综合考核意见，对先进单位给予表彰，并在投资安排上优先予以保证。对不合格单位通报批评，严格责任追究制度，并在资金和项目上坚决予以调控。三是深化预算改革，硬化预算约束。依据全省林业发展规划，确定各项建设的目标，积极稳妥推进部门预算改革、国库集中支付、项目支出绩效考评改革等相关工作，全省上下，严格按照 “ 二上二

强化工程项目和资金管理为宁夏林业发展服务

负总责，工程项目不按程序要求运作，建设达不到质量标准，资金管理使用出现违规、违纪
问题都要追究项目第一责任人和相关人员的责任，实行定期通报制度并四、强业务培训，用先进管理手段，加采努力提高项目管理的工作水平。目前，重点林业工程项目均实行项目管理，立项要有规范的实施方案和作业设计等标准文本。退耕还林还草
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２０年第４期０２
ＩＮＹＥｃＡＩＷＵＹＵＫＵ．ｌｎ
强化工程项目和资金管理
为宁夏林业发展服务
０杨立文
随着退耕还林还草－Ｔ－程面积逐年扩大，天然林资源保护７程等启动实施，国家用于林业－的投资也逐年增大，而这些资金是国家以发行国债形式向老百姓借的血汗钱，如何管好用好这些资金，保其发挥投资效果，任重大。为确责此，国家林业局党组审时度势，精辟地提出了 “ 管林，用钱，为先 ” 九字方针。结台指严慎质的示精神，宁夏林业局就如何强化本区重点林业工程项目及资金管理，深入调壹研９，并同计委、财政等部门通力协作，制定出台了林业重点工程项目及资金管理等相关政策措施，对加快宁夏林业发展意义重大。建立健全机构，善监督机制，格项完严

江苏省林业局办公室关于开展林业重点工程项目建设及资金管理检查的通知-

江苏省林业局办公室关于开展林业重点工程项目建设及资金管理检查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省林业局办公室关于开展林业重点工程项目建设及资金管理检查的通知各市及有关县（市、区）林业（林牧渔业、农林）局：为进一步加强林业重点工程项目的监督管理，保证项目建设的质量，确保资金安全有效运行。

依据《国家林业局关于林业重点工程资金稽查工作规范》和《江苏省林业重点工程资金稽查管理暂行办法》等规定，经研究决定，计划组织开展林业重点工程项目建设及资金管理情况专项检查。

现将有关事项通知如下：一、检查范围2008年度下达的造林、农业综合开发、林业贴息贷款、湿地及植被恢复费等重点项目。

二、检查内容（一）项目计划资金执行情况。

项目实施内容是否与下达资金计划内容相符；有无擅自改变项目的建设性质、规模和标准的情况。

项目资金是否按照批准的可研报告、实施方案（或作业设计）、投资计划规定的用途使用，有无截留、挪用资金或不及时下达等情况。

（二）项目完成情况。

项目建设是否严格执行程序，是否按照批复的建设内容和建设期限组织施工，工程质量是否达到设计要求等。

方案编制、项目公示、预算审核、政府采购、招投标、集中支付、工程监理、资金报帐、决算审计等关键环节执行情况。

（三）项目资金管理情况。

项目管理制度和项目单位责任制等落实情况，完工项目是否进行了竣工验收等。

项目资金到位及资金配套（国家级项目有配套要求的）情况；国家级项目资金按规定设置专账会计核算情况；省级资金独立核算情况；实行财政报账制的地方，报账制执行情况。

（四）档案资料管理情况。

项目建议书、实施计划、实施工作总结、资金下达、拨付文件及其他相关文件、合同、协议资料，项目自查验收报告等有关材料整理收集归档，并装订成册。

国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》的通知-林计发[2002]261号

国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》的通知（林计发[2002]261号）各省、自治区、直辖市、计划单列市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭林业（森工）集团公司，国家林业局各直属建设单位：为进一步加强林业重点生态工程资金管理，使“慎用钱”的要求在工程建设中得到具体落实，确保资金管理规范、运营安全，根据财政部制定的《基本建设财务管理规定》，并结合林业行业的特点，我局制定了《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：林业重点生态工程建设资金管理暂行规定二○○二年十一月十二日附件：林业重点生态工程建设资金管理暂行规定第一条为规范林业重点生态工程建设资金的使用与管理，加快林业建设和保护的步伐，促进林业重点生态工程的顺利实施，提高投资使用效益，依照国家有关法律、法规及现行基本建设财务管理规定，制定本规定。

第二条本规定重点规范中央预算内基本建设资金（含国债专项建设资金，下同）、地方财政预算内配套资金，建设单位自筹基建资金。

商业银行贷款、政策性银行贷款等依照相关规定执行。

第三条本规定适用于经国家批准的天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北和长江中下游等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物及自然保护区建设工程、森林公园建设、重点火险区综合治理等重点生态工程建设项目。

第四条基本建设资金的支出范围主要包括：天然林资源保护工程的前期工作费、科技支撑费、封山育林、人工造林、飞播造林、种苗基础设施建设、森林防火；退耕还林工程的前期工作费、科技支撑费、种苗补助费、种苗基础设施建设；三北和长江中下游等防护林体系建设工程的前期工作费、科技支撑费、人工造林、飞播造林、封山（沙）育林、种苗基础设施建设；京津风沙源治理工程的种苗补助费（退耕还林部分）、科技支撑费、人工造林、飞播造林（含飞后管护）、封山（沙）育林、种苗基础设施建设；野生动植物保护及自然保护区建设工程的野生动植物保护区、栖息地的改造和建设，种源基地建设，与工程相关的基础设施建设。

做好林业重点工程建设资金管理的几点思考

金；做到按规定及时足额将资金拨付到建设单位，留、占不滞挤
和挪用林业工程建设资金：到按规定的标准开支。随意提高做不或降低建设标准最后项目单位应建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度，对违规的项目施工单位，给予责令限期整改、停止项目审批、停拨年度资金、停项目建设等处理。暂３加强会计核算工作，持 “ 专两单 ” 度，专项管３坚三制即规范专户储存、专款专用、单独建帐、单独核算专项资金未能专户储存或单独建账、单独核算；审核理、票据财务部门要按照项目预算管理的要求，推行专项资金管理把关不严．金额超过票据限额票据制度和专项资金支出报账制．在进行会计核算时，应根据实际２资金管理问题产生的主要原因．发生的各项业务进行核算填制会计凭证，登记会计账簿，切实２１．财政管理体制存在缺陷保证会计信息的真实、可靠、完整、及时，严禁虚列支出、弄虚作由于林业生产周期长，险不确定会效益和生态效益风社假、编制假账．源头上保证林业工程建设资金专款专用，塞从堵难以定量估量，经济效益不突出，部分地方政府出于政绩考虑，专项资金管理漏洞将有限的财政资金投向短期见效产业以寻求较快较好收益，使３．大重点工程资金的监督检查力度４加得林业项目工程配套资金落实不力，究其根本原因是对地方政加强对林业重点工程项目的监督检查是保障项目得以顺府加大林业投入缺乏一种硬性约束机制利实施的重要手段首先上级主管部门从资金下拨之日起应２．目单位存在重事前跑项目要钱后轻效益、管理２项事轻组织审计、务部门加强日常的审计、督，展定期的全面稽财监开的现象查和不定期的重点抽查，实行资金跟踪管理。其次财务部门应部分项目单位不按程序立项、报、批、设，施过程申审建实和各业务处室加强配合，采取以查促改，以查代培，查培结合的中缺乏有效的管理和监督检查，实施中擅自调整、改项或在更方式将重点项目的资金使用检查和工作质量检查结合起来，目建设计划和投资影响了资金的使用效能，项目资金投造成确保资金使用和工程质量相适应，通过严格的监督检查、并稽资效益低下查．对检查ｍ的问题按有关规章制度认真进行整改，对整改落２３业重点工程资金在监管中存在多头监管、．林效率低下实情况及时进行督察。最后要自觉接受辛会对林业重点工程ｔ由于各个监管部门职能不同，而往往从本部门的职责角建设质量和资金使用管理的监督，充分发挥新闻媒体和社会舆度出发制定一些规章制度造成了监管部门之间相互协调困论的监督作用，做到部门监督、会监督、社群众监督和新闻监督难．责界定不清权相结合确保林业重点工程建设资金的安全运行。２．４资金管理使用方面存在较大的随意性３５强林业财务人员政治思想教育和业务技能培训．加部分地方财政由于财力有限，对林业部门的正常资金拨款通过重点培训《预算法》《、审计法》《、政府采购法》《、财政普遍不足．导致林业单位均在不同程度上存在着专项资金用于

加强资金管理努力促进资兴林业又好又快发展

长亲自抓、一般干部职工包小班 ” 的征收机制，大对偷、、加逃骗费等问题的稽查力度，实加强了费源征管，塞收入漏切堵洞，到了应收尽收。二是林业规费征收严格依法、规，做依按照市物价局核定的标准应收尽收。何单位和个人都不能随任
上。为维护预算的严肃性，专项资金根据年度生产计划拟对定预算后，一次性安排，则上中途不予追加。过强化预算原通
管理，立了干部职工的理财意识和平衡意识，树调动了干部
职工当家理财的积极性和主动性，为提高财务管理水平，促
目资金的使用和发放，都能按照有关规定并及时将资金兑现，没有出现挪用、留、污等违纪、截贪违规现象的发生。４强化制度管理，．在提高队伍素质上下功夫。一是进一步加大财务制度建设力度，后制定了财务管理制度、费先规征收管理制度、收支两条线管理办法、证管理办法、票财务收支审批制度、凭证审核制度、务用车管理制度、待费管理公招办法等一系列行之有效的财务管理制度。二是加强内部审计，对各单位的“ 并小金库 ”账外账、产清查和债权债务进、资行了清理。完成了对基层站的财务收支内部审计、退耕还林
消费性支出从严控制，确保有限资金用在急需的支出项目

林业项目资金管理存在的问题及对策

林业项目资金管理存在的问题及对策摘要分析了当前林业项目资金管理过程中存在的问题，并提出解决对策，以期为林业项目资金管理提供参考。

关键词林业项目资金；问题；对策“十二五规划”以来党中央、国务院对林业事业给予了高度重视，国家、地方财政相继在防护林建设、自然生态保护、林业生产、林业基础设施等方面加大了投入，这些项目资金的投入，对加强林业生产基础设施和生态环境建设，增加林农的收入，提高林农的生活水平有一定的作用。

但在实际工作中，却存在项目资金落实不到位、项目资金使用随意性大、不能专款专用等现象。

针对这些现象，各级林业主管部门和项目资金管理部门应高度重视对林业项目资金的管理，确保林业项目资金的安全、高效使用。

1 当前林业项目资金管理过程中存在的问题1.1 单位领导认识不足，导致林业项目资金落实不到位部分单位负责人对林业项目资金管理重要性的认识不到位，存在“重要钱，轻管理”的意识。

错误地认为上级下拨的专项资金可以随意支配，通过到税务机关开正式发票套取林业项目资金，然后将这些资金用于弥补本单位公用经费的不足，甚至截留、占用、挪用林业项目资金用于发放奖金、建办公用房、购买公务用车等。

1.2 会计基础工作薄弱，导致林业项目资金管理混乱由于目前各单位的财务收支被会计站统管，各单位只有1名报账员，这些报账员大多业务水平低，甚至没有会计从业资格。

他们未能掌握各项财经法规、会计核算办法，致使会计核算和账务处理不规范。

有的单位甚至将不相容职务由同一人担当，会计人员调整无移交，会计交接手续不衔接。

1.3 监督管理不力，导致林业项目资金使用上随意性大林业主管部门和财政部门对林业项目资金的审计存在事前监督乏力、事中监督落后、事后审计走过场的现象，流于形式，无法形成有效的监控约束机制，导致项目资金的流向与控制脱节，项目资金使用上随意性大。

1.4 惩处力度不大，导致林业项目资金管理中违纪问题屡查屡犯从中央到省市林业主管部门对林业项目资金的监督检查及相关责任都有明确规定，然而林业项目资金管理中违纪问题依然屡查屡犯，一方面是上级部门拨付资金后对下级部门的监督受点多面广等因素影响，对存在的违纪行为很难发现，导致对违纪行为的处罚不严，缺乏应有的震慑力。

林业项目资金管理制度

林业项目资金管理制度一、引言林业项目（以下简称项目）是指为了改善森林资源利用和保护环境，推动森林经济发展，提高林业生产水平和经济效益而进行的一系列工程活动。

而资金是项目进行的重要保障和支持。

因此，建立健全的资金管理制度对于项目的顺利进行和成功实施至关重要。

本制度对资金管理的原则、流程、监督、考核等方面进行了规定，以期提高资金利用效率，确保项目的顺利进行和取得预期的经济和社会效益。

二、资金管理原则1. 合理使用。

严格按照项目预算和计划，对资金进行安排和使用，确保资金的合理、有效使用。

2. 透明公开。

对于项目资金的来源、用途、分配等都要进行公开透明，接受相关部门和社会公众的监督。

3. 节约精打。

对于资金的使用要遵循节约和精打的原则，提高资金利用效率，做到少花钱、多办事。

4. 安全保障。

对资金进行严格的管理和监督，确保项目的资金安全和风险的可控。

三、资金来源项目的资金来源主要包括政府拨款、自筹资金、社会捐赠等。

其中，政府拨款是项目最主要的资金来源，自治拨付的资金必须按照国家有关规定使用，必须与项目的任务、范围、进度、效益和经济指标相适应，切实加强资金监督和管理。

四、资金使用1. 项目实施单位必须按照预算编制、审批程序和费用管理制度的相关规定，合理、合法地使用资金，不能超出项目预算规定的范围。

2. 资金使用必须严格按照项目计划和规定使用，不得违规挪用、挤占、挥霍或浪费。

3. 资金使用必须进行记录和报销，确保资金使用的凭证合法和真实。

4. 对于项目中的资金使用情况，每个月进行明细核对，确保资金使用的透明和准确。

五、资金监督1. 项目实施单位应建立一个独立的财务管理部门，对项目的资金使用情况进行监督和管理，确保项目资金使用的合理和安全。

2. 对于项目资金的使用，必须进行严格的审计记录，确保资金使用的真实和合法。

3. 对于项目资金使用情况，相关部门和社会公众有权对项目的资金使用情况进行监督和检查。

4. 项目实施单位必须随时接受相关部门和社会公众的资金使用情况的监督和检查，并积极向社会公众公开项目的资金使用情况。