第2课秦朝中央集权制度的形成.

废除分封制，实行郡县制，是建立中央 废除分封制，实行郡县制， 集权制度的根本性变革
第2课 地方行政机构的职能 秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成
皇帝
中央政府 郡 县 乡 里
三公九卿制
受命中央 督责属县
郡守
县令 或县长
治民，管理财政、 司法、狱讼和兵役
三老、有秩、啬夫、游徼 里正 交通要道上十里设一亭
第2课 秦朝中央集权制度的形成
3、地方的行政制度——郡县制 地方的行政制度—— ——郡县制 思考： 思考： 夏商西周时期的地方行政制度是什么？ 夏商西周时期的地方行政制度是什么？ 有何弊端？ 有何弊端？ 探究：结合教材P10-11探究 探究：结合教材P10-11探究 1、郡县制的起源 2、分封制和郡县制之争（各自理由？） 各自理由？） 3、郡县制的具体推行
远交近攻 各个击破
第2课 秦朝中央集权制度的形成
燕 秦
赵 秦 秦
221年 前221年 定都咸阳
齐 秦 魏 秦
韩 秦
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 李 秦王扫六合，虎视何雄哉！ 楚 秦 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 挥剑决浮云，诸侯尽西来。” 白
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、背景
根据教材第一目，概述秦朝中央集 权制度形成的背景。
①颁布秦律； 颁布秦律； ②统一货币、度量衡和车轨; 统一货币、度量衡和车轨; ③统一文字； 统一文字； ④修建驰道、灵渠和长城； 修建驰道、灵渠和长城； ⑤大规模移民。 大规模移民。
度
量
源自文库
衡
统一度量衡 统一货币
秦朝中央集权制度的形成
统一车轨
统 一 文 字
秦朝中央集权制度的形成
【探究活动3】 探究活动3
第三，相互牵制， 第三，相互牵制，不得世袭
秦朝中央集权制度的形成
《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、疯 还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、 颠颠地闹着，剧中的皇帝也无可奈何。 颠颠地闹着，剧中的皇帝也无可奈何。根据所学 的知识对该剧的剧情处理进行评价。 的知识对该剧的剧情处理进行评价。
这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。 这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。 皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威严 为了维护自己的特权和威严， （1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威严， 必然规定许多约束，增强人们的神圣感。 必然规定许多约束，增强人们的神圣感。 以皇权为中心的行政体制， （2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子在森 严皇宫随心所欲，不可能出现剧中无可奈何的情形。 严皇宫随心所欲，不可能出现剧中无可奈何的情形。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
郡县制与分封制之争
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 丞相绾等言： 诸侯初破， 荆地远， 置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。 始皇下其议于群臣， 置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣， 群臣皆以为便。 群臣皆以为便。 延尉李斯议曰： 周文、武所封子弟同姓甚众， 材料二 延尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然 后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县， 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏 赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。 赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰： 天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定， 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定， 又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。 又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” ──《史记·秦始皇本纪》 ──《史记·秦始皇本纪》
第2课 课 秦朝中央集权制度的形成
课标要求： 课标要求： 1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实 知道“始皇帝” 2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响
第2课 秦朝中央集权制度的形成
刚才歌曲中作者是如何评价秦始皇的? 刚才歌曲中作者是如何评价秦始皇的?
灭六国，建立第一个统一的中央集权的国 灭六国， 家——秦朝。 ——秦朝 秦朝。 惟我独尊，君临天下的气魄。 惟我独尊，君临天下的气魄。
消极：容易引起专制暴政。中央集权制下，皇帝在调动人力、 消极：容易引起专制暴政。中央集权制下，皇帝在调动人力、物
力和财力等方面具有绝对优势，但也因此容易耗费大量财力物力， 力和财力等方面具有绝对优势，但也因此容易耗费大量财力物力， 形成暴政，激化了阶级矛盾，爆发了陈吴起义，秦朝二世而亡。 形成暴政，激化了阶级矛盾，爆发了陈吴起义，秦朝二世而亡。
思考：秦始皇创立的皇帝制度有何重要特征？ 思考：秦始皇创立的皇帝制度有何重要特征？
下列三则材料分别体现了哪些特征？ 下列三则材料分别体现了哪些特征？ 1、“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 、 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。 传之无穷。” ——皇位世袭 ——皇位世袭,权力不可转移 皇位世袭, 2、“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”，皇 、 天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 命为制，令为诏，天子自称曰： 帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’” ——皇帝独尊 ——皇帝独尊,地位不可僭越 皇帝独尊, 3、“天下之事无小大，皆决于上” 、 天下之事无小大，皆决于上” ——皇权至上 ——皇权至上,全国大权总揽 皇权至上,
（皇帝制、三公九卿制、郡县制等） 皇帝制、三公九卿制、郡县制等）
第2课 秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝的中央集权制度
1、高度集中的皇权——皇帝制度 、高度集中的皇权 皇帝制度
（秦王嬴政）说：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖 秦王嬴政） 寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱， 宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更， 宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无 以称成功，传后世。其议帝号。 ”“朕为始皇帝 朕为始皇帝； 以称成功，传后世。其议帝号。 ”“朕为始皇帝；后世 以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。 以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
【探究活动4】 探究活动4
秦朝形成的中央集权制度对秦朝以及后世产生 了什么重要影响？ （如何评价中央集权制度？） 积极： 、巩固了国家的统一，有利于社会的安定； 积极：1、巩固了国家的统一，有利于社会的安定；促进了经济
文化的发展及社会的进步；形成了以华夏族为主体的中华民族； 文化的发展及社会的进步；形成了以华夏族为主体的中华民族； 秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家 第一个统一的多民族的封建国家， 秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时 世界大国。 世界大国。 2、任免制打破了传统的贵族分封世袭制，形成了从中央到 、任免制打破了传统的贵族分封世袭制， 地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、 地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行 的统治。 官僚政治取代了贵族政治。 的统治。 官僚政治取代了贵族政治。奠定了中国两千多年政治制 度的基本格局，为历代王朝所沿用。 度的基本格局，为历代王朝所沿用。
背景： 背景：秦王朝的建立 1、根本原因：生产力的发展，为统一提供物质基础和需要 根本原因：生产力的发展， 重要原因：分封制、宗法制遭破坏； 重要原因：分封制、宗法制遭破坏； 兼并战争实现局部统一，促进全国统一； 兼并战争实现局部统一，促进全国统一； 饱受战乱之苦的人民渴望统一 商鞅变法， 商鞅变法，秦国实力大增 2、过程：公元前230至公元前221年，采用远交近攻策略， 先后 过程：公元前230至公元前 至公元前221年 采用远交近攻策略， 灭掉六国 3、结果：公元前221年，结束春秋战国以来诸侯割据，建立第 结果：公元前221年 结束春秋战国以来诸侯割据， 一个统一的封建王朝
分封制与郡县制有什么异同？ 分封制与郡县制有什么异同？
分封制 基础 官员 产生 方式 以血缘关系为基础 分封的诸侯王位世袭， 分封的诸侯王位世袭， 并拥有封地 容易形成割据势力 郡县制 按地域划分 郡县的官吏由皇帝任免， 郡县的官吏由皇帝任免， 不可世袭， 不可世袭，只有俸禄没有 封地
异
有利中央集权的加强和统 影响 一多民族国家的巩固发展 都是为了巩固王权的统治推行的地方行政制度， 都是为了巩固王权的统治推行的地方行政制度， 都一定程度巩固了统治。 同 都一定程度巩固了统治。
——《史记·秦始皇本纪》 ——《史记·秦始皇本纪》
结合教材P9 历史纵横” 归纳表述“ 结合教材P9 “历史纵横” ，归纳表述“始 皇帝”的来历，要求表述分两层，一是“皇帝” 皇帝”的来历，要求表述分两层，一是“皇帝” 名称的由来，二是“ 字的用意何在。 名称的由来，二是“始”字的用意何在。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
“大地在我脚下 国计掌于手中 哪 大地在我脚下,国计掌于手中 国计掌于手中,哪 个再敢多说话;夷平六国是谁 夷平六国是谁,哪 个再敢多说话 夷平六国是谁 哪 个统一称霸,谁人战绩高过孤家 谁人战绩高过孤家? 个统一称霸 谁人战绩高过孤家 高高在上,诸君看吧 诸君看吧,朕之江山美 高高在上 诸君看吧 朕之江山美
皇帝制度的本质是君主专制
第2课 秦朝中央集权制度的形成
2、完备的中央官制——三公九卿制 完备的中央官制——三公九卿制 【探究活动１】 探究活动１
阅读教材P9-10，从职位名称、职权 范围等方面理解“中央官制”的内容、 作用，并在此基础上画出示意图。
皇帝
御史 大夫
执掌奏章 下达诏令 监察百官
（牵制） 牵制）
秦 中 央 集 权 制 度 的 形 成
前提：秦的统一 前提： 皇位世袭 皇帝独尊 皇权至上 丞相 御史大夫 太尉
皇帝制度
内容
三公九卿制度
郡县制
郡守（ 郡守（尉、监）—县令（长）（尉、丞） 县令（ ）（尉
影响 巩固了统治和国家的统一 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局
“秦失其政而 秦失其政而 陈涉发迹， 陈涉发迹， 诸侯作难， 诸侯作难， 风起云蒸， 风起云蒸， 卒亡秦族。 卒亡秦族。 天下之端， 天下之端， 自涉发难。 自涉发难。 ” —司马迁 司马迁
秦朝疆域图
第2课 秦朝中央集权制度的形成
第2课 秦朝中央集权制度的形成
思考： 、假如你是秦始皇， 思考：1、假如你是秦始皇，完成统一后你 最担心的是什么？ 最担心的是什么？ 皇权永固、 皇权永固、中央有效控制地方 思考： 、为了解决这些问题， 思考：2、为了解决这些问题，秦始皇采取了 怎样的措施？ 怎样的措施？ 实行专制主义、 实行专制主义、建立中央集权制度
丞 相
处理全国 政事
太 尉
管理 全国军事
（统率） 协助皇帝 统率）
（虚设） 虚设） （统率） 统率）
诸卿
相互配合、彼此牵制、 相互配合、彼此牵制、减少决策失误
秦朝中央官僚机构的特点
第一， 第一，它是以皇权为中心的中央行政体制 第二，充分体现“家天下”的特点， 九卿” 第二，充分体现“家天下”的特点，“九卿”中 奉常、宗正、郎中令、 奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇 室专设的， 室专设的，是为皇帝私家服务
第2课 秦朝中央集权制度的形成
【探究活动2】 探究活动2
秦朝官僚机构有何特点？ 秦朝官僚机构有何特点？ 组织十分严密，选官不问身份，实行俸禄 制度，官位概不世袭，郡县主要官吏由皇帝任 免调遣
根据P10“历史纵横”回答： 历史纵横”回答： 根据 历史纵横
秦始皇为巩固国家统一还采取了哪些措施？ 秦始皇为巩固国家统一还采取了哪些措施？
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、背景
根据教材第一目，概述秦朝中央集 权制度形成的背景。
背景： 背景：秦王朝的建立 1、根本原因：生产力的发展，为统一提供物质基础和需要 根本原因：生产力的发展， 重要原因：分封制、宗法制遭破坏； 重要原因：分封制、宗法制遭破坏； 兼并战争实现局部统一，促进全国统一； 兼并战争实现局部统一，促进全国统一； 饱受战乱之苦的人民渴望统一 商鞅变法， 商鞅变法，秦国实力大增 2、过程：公元前230至公元前221年，采用远交近攻策略， 先后 过程：公元前230至公元前 至公元前221年 采用远交近攻策略， 灭掉六国