工程监理大纲-2010

工程监理大纲
监理有限责任公司
二O一一年月日
监理大纲目录
第一章工程概况------------------------------------------- 1第二章项目监理组织机构----------------------------------- 3第三章项目监理机构的人员岗位职责------------------------- 6第四章监理工作制度--------------------------------------- 8第五章监理工作依据-------------------------------------- 11 第六章施工准备阶段监理工作------------------------------ 12 第七章施工阶段投资控制---------------------------------- 13 第八章施工阶段进度控制---------------------------------- 19 第九章施工阶段质量控制---------------------------------- 23 第十章施工合同管理-------------------------------------- 29 第十一章信息管理------------------------------------------ 37 第十二章组织协调------------------------------------------ 39 第十三章安全及环保监理------------------------------------ 41 第十四章保修阶段监理-------------------------------------- 45 第十五章监理工作重点、难点与对策-------------------------- 46 第十六章设备清单------------------------------------------ 50
第一章工程概况
我公司接到工程监理工作后，组织有关人员进行了认真地研究，我们按照本工程监理的要求，结合本工程的特点，考虑充分发挥我公司标准化管理和各专业人员的技术优势。

本着我公司“尊严、严格、敬业、业精”的企业精神。

通过有效的管理，顺利实现本工程的各项控制目标，争创精品工程，认真编制了此监理大纲。

1.1 工程概况
1、工程名称：
2、建设地点：
3、总建筑面积：平方米。

4、结构形式：现浇框架结构
5、层数：地下层，地上层。

6、工期要求：年月日开工，年月日竣工。

7、质量要求：
1.2 监理工作范围
监理工作包括土建工程、给排水、强弱电、消防、装饰装修工程、
竣工验收阶段（组织竣工验收、竣工资料的整理、送审备案等）
保修阶段的全过程监理。

1.3 监理工作内容
1．3.1施工准备阶段：
1、协助安排地界的测量及水准坐标的确立；
2、协助联系及监督临时水、电、电话等公共设施的施工；
3、监督日常的施工安全及履行安全守则；
4、协助审核施工图；
1.3.2施工阶段：
1、在每项工程开工这前组织有关单位对施工图进行审核；
2、审定施工单位的施工组织设计、进度计划；
3、执行日常质量监督，保证工程按施工图纸及施工规范施工；
4、根据招标文件、施工合同及国家有关规范检查施工单位提供的材料、产品和设备质量，检查其质量及来源证书，监察工程中使用材料的试验；
5、与质检站联系，共同监察工程；
6、协调现场施工单位工作，务使相互之间的工作不产生冲突；
7、监察施工进度并审核施工进度报表；
8、遇特别事故，向招标人提交专案报告；
9、及早检查出施工图错漏、图纸标识不明确之处及与现场环境不吻合情况等影响施工的问题，及时通知业主或其代表、设计单位，研究修改办法，议定修改通知书；
10、提交报告协助业主处理有关“索赔”（包括费用和工期）；
11、根据施工进度核实施工单位交来的付款通知单，并签署付款建议报告，供业主或业主代表参考；
12、协助取得各项与施工有关的报建手续；
13、督促施工单位每天记好人员出勤、天气、当天完成的工程以及当天运来物料及设备等情况；
14、定期组织工程技术交底会并按时提交有关工程情况汇报，包括施工照片；
15、监察施工单位执行安全措施，由一名监理工程师负责安全检查。

1.3.3验收阶段：
1、协助招标人组织有关单位对分部、分项及整个工程进行验收，评定工程质量等级；
2、开列缺陷清单，督促施工单位整改；
3、督促安排各种验收试验，并现场监理及见证；
4、督促及检查施工单位提交的竣工图纸及维修手册；
1.3.4保修期阶段：
1、检查工程质量状况，鉴定质量责任，监督工程保修；
2、执行工程保修期国家有关建筑工程质量管理条例中有关保修条款。

1.4 监理工作目标
1.4.1 质量控制目标
以工程施工承包合同所签订的质量要求、质量目标为依据，依照合同文件、设计文件及施工验收规范的规定和要求，对工程施工全过程实施全面质量控制和管理，使工程项目各分项、分部、单位工程施工质量均符合设计和有关规范的要求，并达到建安工程质量验评标准中规定的与施工承包合同中要求的相应的等级，本工程监理质量目标要求达到“”（视合同要求定）。

1.4.2 进度控制目标
工程进度控制的目标是以施工承包合同中签订的工期目标为依据。

采用科学的进度控制系统对进度计划进行详细分解、分析及优化，确定各控制环节和目标，跟踪进度实施过程，监督承包单位严格按计划执行，确保如期实现合同工期目标。

1.4.3 投资控制目标
工程投资控制的目标是以施工承包合同所确定的合同价为依据，监理工程师将根据施工合同的约定，按监理合同要求做好工程计量、支付控制和审核，控制工程变更，严格掌握变更增加工程量和费用签证，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析研究，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，严格控制施工阶段的新增费用，确保总投资控制在预定额度之内。

1.4.4 安全管理目标
工程的安全管理目标为不发生安全事故。

监理工作规划及施工细则中将根据国
家的有关安全管理条例，业主的安全要求，承包单位的安全生产计划和目标，制定详细的安全目标控制措施。

第二章项目监理组织机构
2.1 项目监理组织机构
2.1.1 监理组织机构
本项目实施总监理工程师负责制，总监遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，严格执行本公司制定的“监理到位、严格检查、热情服务”的服务宗旨，经招标人授权，独立开展监理工作，对外向招标人负责，对内向本公司负责，监理业务决不分包。

项目总监由工程师担任。

总监理工程师依据本工程特点组建直线制监理机构，根据工程进展，适时调整监理人员，更好实现各项控制目标。

2.1.1 拟派驻地监理人员
姓名性别年龄专业职称监理工程师执业
资格证书号
拟任监理职务
工民建工程师总监理工程师
工民建工程师
土建结构监理工程师
水暖工程师
水暖
监理工程师
电气工程师
电气
监理工程师
第三章项目监理机构人员岗位职责
3.1 监理人员行为准则及基本职责
全体监理工作人员在监理过程的基本准则：守法、诚信、公正、科学。

3.1.1 总监理工程师主要职责
1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2.主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3.审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7. （视甲方要求定）
8.审定和处理工程变更；
9.主持或参与工程质量事故的调查；
10.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13.主持整理工程项目的监理资料。

3.1.2 专业监理工程师职责
1.负责编制本专业的监理实施细则；
2.负责本专业监理工作的具体实施；
3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据规定对进场材料、设备、构配件进行平行检验或见证取样送检，合格时予以签认；
10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

3.1.3 造价监理工程师职责
1.全面熟悉合同条款，工程量清单，技术规范及设计图纸，与专业监理工程师紧密配合做好各项计量工作；
2.负责本合同工程的计量、支付，计划统计报表，会议纪要及监理月报工作；
3.深入工程现场及时掌握施工现场的工料机动态和工程进展情况，做到计量数量真实，计算准确；
4.配合其他专业监理工程师审查工程变更申请报告及施工进度计划；
5.协助往来文件的收发与归档工作，随时准备提供有关统计资料；
6.完成总监理工程师交办的其他工作。

3.1.4 监理员的职责
1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6.做好监理日记和有关的监理记录。

第四章监理工作制度
4.1 施工监理的工作制度
项目监理机构开展监理工作将遵循以下工作制度
4.1.1 施工阶段的工作制度
1.设计文件、图纸审查制度；
2.技术交底制度；
3.施工组织设计审批制度；
4.工程开工申请、审批制度；
5.审批承包单位提出的各分项、分部工程施工详细方案制度；
6.工程所用原材料、构件质量检验及复验（见证）制度；
7.隐蔽工程验收制度；
8.工序间的交接验收制度；
9.分项工程、分部工程质量验收、交接制度；
10.技术方案复核制度；
11.分部工程、单位工程、单项工程中间验收制度；
12.工程变更处理制度；
13.工程质量事故处理制度；
14.工程计量制度；
15.施工进度监督及报告制度；
16.现场协调会及会议纪要制度；
17.施工现场紧急情况处理制度；
18.施工备忘录制度；
19.工程索赔签审制度；
20.承包单位、业主、设计、监理机构四方协调制度。

4.1.2 项目监理机构内部工作制度（信息管理）
1.监理机构工作例会制度，原则上每周一次，可根据实际情况适当增减次数；
2.对外行文一律由总监理工程师审批后签发制度；
3.建立监理工作日志制度；
4.监理的报表、报告制度；
5.档案管理制度：
⑴各类文件、信函资料等都要分门别类存档；
⑵档案管理落实到由专人负责；
⑶建立档案借用手续；
⑷未经许可，所有档案资料均不得用于与本工程无关的其他方面。

4.1.3 项目监理机构与外界的工作制度（协调管理）
1.承包单位向监理机构提交下列报表、报告和资料：
⑴要求承包单位建立工程项目施工管理的组织机构（一般成立项目经理部），并明确各岗位的职责和权力，在开工前提交；
⑵工程项目的施工组织设计，在开工前提交；
⑶工程项目按分项、分部及单位工程划分验收项目明细表，在开工前提交；
⑷工程开工报告，在开工前提交；
⑸开工项目的设备、材料、劳力等准备情况的报告，在开工前提交；
⑹施工质量保证体系；
⑺施工安全保证体系；
⑻每季、月进度计划，前一个季、月的最后一天提交；
⑼每月现场主要施工设备、劳力安排计划，前一个月的最后一天提交；
⑽每月现场材料明细表，当月最后一天提交；
⑾进场准备使用的工程材料抽样试验报告（使用前提交，否则不得使用）；
⑿每月工程进度款支付申请书，附件包括月度工程进度的明细表、月度工程进度汇总表、工程索赔和工程变更凭证、月度财务结算表，当月25日前提交；
⒀每月的材料试验报告汇总表，当月最后一天提交；
⒁每月现场施工机械设备、施工人员进出场明细表；
⒂每天施工机械设备、施工人员使用情况明细表，前一天提交；
⒃工程质量事故报告，在事故后十天内提交，报告内容包括处理意见；
⒄及时提交不符合地质、地形等已有资料的情况报告；
⒅工程索赔申请书及临时记录；
⒆隐蔽工程验收单，验收前提交；
⒇每个分项、分部及单位工程验收单，验收后提交；
(21) 工程竣工报告，竣工验收前提交；
(22) 工程竣工文件按合同规定分数，经过监理机构审核后提交业主，工程竣工验收前提交。

2.项目监理机构向业主提交的报告和报表：
⑴每月向业主提交一份施工监理月、季、年报，内容应包括工程进度（计划和实绩）、工程质量情况，存在的问题和解决办法以及意见和建议，在下一个月10日前提交；
⑵施工现场紧急或意外情况的处理报告；
⑶施工现场质量事故处理报告；
⑷施工现场工程索赔处理报告；
⑸重要中间工程交接验收监理报告；
⑹工程竣工验收后，向业主提交一份工程竣工验收监理总结报告和其它有关监理档案资料。

3.施工监理工作例会制度：
⑴每周一召开工地例会，参加人员有：
业主：现场业主代表
监理机构：有关人员
承包单位：项目经理部有关成员
设计单位：现场设计代表
⑵每月定期召开一次施工协调会，时间暂定为每月28日上午9时，协调会参加人员有：
业主：主管人员及有关人员
监理机构：主要人员
承包单位：工程负责人
设计单位：现场设计代表
⑶不定期召开高级别的施工现场协调会，重点解决主要重大施工问题，参加人员有：
业主：主要负责人及主管人员
监理机构：监理公司领导、总监理工程师及有关人员
承包单位：公司一级的主要负责人及工地各主要负责人
⑷每半年举行一次工程总结会，由业主、监理、设计、承包单位负责人参加；
⑸如有必要，各类会议可邀请地方质检站，设计单位有关人员一同参加；
⑹当遇有重大问题需要解决时，可由监理机构会同业主商定后发书面通知召集开会；
⑺所有会议均要求有会议纪录或纪要，必要时可印发各有关单位。

第五章监理工作依据
1.国家有关工程建设和建设监理的法律、法规、政策、条例和有关工程建设文件；
2.当地有关工程建设和建设监理的地方法规、规章、条例、标准等；
3.本工程的所有工程建设合同（包括监理委托合同）；
4.设计图纸及相关文件；
5.主要规范和验评标准：
⑴《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
⑵《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）
⑶《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）
⑷《砼结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）
⑸《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2002）
⑹《木结构工程施工质量验收规范》（GB50206-2002）
⑺《屋面工程质量验收规范》（GB50207-2002）
⑻《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2002）
⑼《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209-2002）
⑽《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2002）
⑾《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）
⑿《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）
⒀《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）
⒁《电梯工程施工质量验收统一标准》（GB50310-2002）
⒂《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2002）
以及其它现行执行的规范、标准。

第六章施工准备阶段监理工作
6.1 施工监理工作的准备
1.全面熟悉合同文件及有关规范、规程、标准、测试方法，如发现合同文件中存在差错、遗漏、含糊不清等问题应查证清楚，对较大的问题，应提出报告报业主；
2.组建监理机构，组织监理人员到岗，进行必要的培训，明确各级监理人员职责，在合同规定的时间内进驻工地，开展监理工作；
3.编写监理规划，严格按照监理规划操作，使监理工作法制化、标准化、规范化、程序化；
4.监理设施应在开工前基本准备完善，以保证监理工作开展；
5.根据业主总工期的安排，结合设计和现场情况，编制控制性的总安排，做到心中有数。

6.2 施工准备阶段的主要监理工作
业主与监理方签署监理合同至下达开工令前的施工准备阶段主要监理工作如下：
1.检查承包的工程场地占用计划及落实情况，在工程现场履行必要的文字交接手续；
2.检查承包单位临建工程及施工便道整修及可通情况；
3.审批承包单位提交的工程总体进度计划（含实施性施工组织设计）；
4.审批承包单位在各项工程开工前提交的各种施工图；
5.审查工程分包方的施工机械设备、人员、实际施工能力、计划、材料、质量保证体系等（如果有）；
6.召开第一次工地会议，监理对各方在工程开工前的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有良好的开端；
7.在本监理大纲的基础上根据批准的施工图、组织设计、进度计划等，及进编制监理规划；
8.按合同文件要求日期经业主批准，下达开工令；
9.上述施工准备工作确已完成，自检合格，监理审批单项工程开工报告后，可开工实施。

第七章施工阶段投资控制
7.1 投资控制目标
工程投资控制的目标是以施工承包合同所确定的合同价为依据，监理工程师将根据施工合同的约定，按监理合同要求做好工程计量、支付控制和审核，控制工程变更，严格掌握变更增加工程量和费用的签证，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真的分析研究，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，确保总投资控制在预定额度之内。

7.2 投资控制原则
投资控制实际上是对工程施工中各项费用的发生和支出进行有效的控制，监理工作中将遵循以下原则：
⑴依据合同文件，并在其授权的范围内，开展投资控制监理工作；
⑵监理工程师应站在客观公正的立场上，合理地处理工程中所发生的费用及有关纠纷，并及时地进行有关凭证的签证工作；
⑶坚持把质量合格作为计量与支付的先决条件，未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，坚决不予计量与支付；
⑷把满足合同条款在计量支付管理上的要求，工程量清单、说明、合同图纸、技术规范等对计量支付程序和方法上的要求作为工程计量与支付的必要和充分条件；
⑸确保所有费用在计算上的正确性与准确性，在支付内容上无遗漏无重复。

7.3 投资控制方法
根据施工合同有关条款、施工图，结合投资控制目标，正确确定投资控制值，按照投资控制方法流程图（图二），在工程项目进展的全过程中，以循环控制的理论为指导，准确、完整、及时地搜集和计算实际值，进行计划值与实际值的比较，发现偏离及时分析原因，采取纠偏措施和制定防范对策，最后提出投资控制情况的有关报告。

施工阶段的投资控制，主要是通过工程计量与支付、工程变更管理、费用索赔、竣工结算等各项工作的具体实施和有机结合来实现的。

7.3.1 工程计量原则
⑴不符合合同文件要求的工程不予计量；
⑵按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量；
⑶按监理工程师同意的计量方法计量。

7.3.2 工程计量的范围和依据
⑴ 工程计量的主要范围为工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容，上述清单以外，合同文件所规定的内容，主要是指费用索赔、各种预付款、价格调整、违约罚金、保留金等；
⑵ 工程计量的主要依据为工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及其修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议。

投资控制方法流程图(图二)
7.3.3 工程计量的方法
按照合同条件、合同图纸、工程变更清单、技术规范及合同文件规定的各项费用支付等规定的内容、范围、单位、计量方法。

当遇到合同中没有规定而实际又必须计量时，监理工程师将与承包单位、业主共同协商计量方法，并最终采用商定同意的计量方法计量。

确定投资控制值
搜集和计算实际值
将实际值和计划值
比较并进行动态跟踪
判断是否有偏差
判断控制过程是否结束
提出有关报告
分析偏差原因
采取纠偏措施， 制定防范性对策
是
是 否
计量时，先由承包单位提出计量申请，或监理向承包单位发出计量通知，经监理审查有关计量准备资料合格后，双方到现场共同计量，承包单位填写中间计量表，经监理审查、签认。

对资料不全或发现有质量问题的工程暂不计量，对不符合合同文件要求的工程，不得计量。

对承包单位不派人员参加计量时，监理所作的或批准的计量是正确的，可用作支付依据。

据实计量以现场量测和有关图纸、资料所计算的总量为控制量，按不同项目可分阶段计量或逐日计量，不管采用什么方式计量，但其分次累计的总量均不超过现场量的总量。

承包单位应在每月25日前向监理工程师报送当月计量及支付报表。

逾期不报，当月不予计量支付。

7.3.8 计量支付程序
施工阶段计量支付监理工作，严格按程序进行，凡不按程序的，监理均不予受理和认可，程度详见（图三）。

计量支付工作流程图(图三)
7.4 投资控制措施
投资控制着重从组织、经济、技术、合同几个方面采取措施。

7.4.1 组织措施
⑴ 在项目监理班子中，明确指定专人（造价工程师）负责本项目投资控制，对项目投资进行跟踪、监督和控制；
⑵ 制定投资控制工作流程，如：计量支付工作流程图（图三），竣工结算工作流程图（图四）等。

承包单位统计经专业监理 工程师质检合格的工程量
承包单位按施工合同约定填报工 程量清单和工程款支付申请表 专业监理工程师(造价工程师)
现场计量 专业监理工程师按施工合同约定 审核工程量清单和工程款支付申请表
总监理工程师审定
总监理工程师签署工程款支付证书
报业主审批、支付
同意
不同意
竣工结算工作流程图（图四）
7.4.2 经济措施
⑴ 进行已完成的实物工程量的计量或复核和未完成量的预测；
⑵ 对实际完成的分项、分部工程量进行计量和审核，对施工单位提交的工程进度付款申请进行审核并签发支付凭证来控制合同价款；
⑶ 工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等审计、签署；
⑷ 对施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解；
⑸ 认真审定施工单位补报的各种施工图概预算（如果有），并根据进度计划按月（季）排出资金流通计划，作为审核施工单位用款及资金流动计划的依据；
⑹ 严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法确定工程变更价款，分析工程变更对投资控制的影响；
⑺做好施工记录和收集保存有关资料，依据合同条款，做好承包单位和业主提出
承包单位按施工合同规定
填报竣工结算报表
专业监理工程师(造价工程师)审核
总监理工程师审定
总监理工程师与业主、承包商协商
签发竣工结算文件和最终的工
程款支付证书
报业主审批
通过争议调解
不一致。