海口市知识产权运营服务体系建设

海口市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范使用知识产权运营服务体系建设专项资金，提高资金使用绩效，加快我市知识产权运营服务体系建设，根据《财政部办公厅国家知识产权局办公室关于2018年继续开展知识产权运营服务体系建设工作的通知》（财办建〔2018〕96号）《财政部关于下达2018年服务业发展专项资金（第一批）预算的通知》（财建〔2018〕254号）和《海口市政府办公厅关于印发海口市知识产权运营服务体系建设实施方案（2018～2020年）的通知》（海府办〔2018〕230号）等要求，制定本办法。

第二条本办法所称知识产权运营服务体系建设专项资金（以下简称专项资金），是指财政部拨付的用于支持重点城市知识产权运营服务体系建设的专项资金和市级财政配套资金。

第三条本办法适用于在我市登记注册的企事业单位、高校院所、产业园区、知识产权服务机构、行业组织等主体。

第四条专项资金管理和使用应遵守国家有关法律法规和财政管理制度，按照“专款专用、突出重点、公开透明、规范管理、注重绩效”原则，既要充分体现财政资金的引导和带动作用，又要确保资金使用规范、安全、高效。

第五条专项资金主要采用政府引导基金、实施项目、政府购买服务、股权投资、补贴奖励等方式支持全市知识产权运营服务体系建设工作。

专项资金统筹用于符合支持范围的各项支出。

第六条专项资金补贴类支持项目原则上按照“公开申报、部门审核、专家评审、会议审定、媒体公示、集中支付、绩效评价”等程序进行管理；对于支持标准确定的项目，可适当简化程序。

政府购买服务类支持项目，按政府采购程序办理。

股权投资类等其它支持项目，由项目主管部门会同市财政局提出意见，报市政府批准同意后予以安排。

第二章专项资金支持范围第七条建立知识产权证券交易体系方面，主要包括：（一）知识产权证券化体系研究；（二）知识产权交易中心建设；（三）知识产权证券化核心系统建设；（四）知识产权资产证券发行；（五）知识产权证券化宣传和推广。

第八条提升知识产权创造质量方面，主要包括：（一）高价值专利培育；（二）产业（企业）专利导航；（三）知识产权密集型产业培育；（四）知识产权服务业集聚区培育；（五）园区知识产权提升工程；（六）符合提升知识产权创造质量方向的其它项目。

第九条构建知识产权运营体系方面，主要包括：（一）知识产权运营基金；（二）知识产权运营中心建设；（三）知识产权质押融资贷款风险补偿资金；（四）符合构建知识产权运营体系方向的其它项目。

第十条构建知识产权保护体系方面，主要包括：（一）知识产权维权援助；（二）知识产权保护工作站建设；（三）符合构建知识产权运营保护体系方向的其它项目。

第十一条构建知识产权管理和人才体系方面，主要包括：（一）知识产权品牌示范建没；（二）知识产权托管服务；（三）知识产权研究院建设；（四）知识产权人才培育和引进；（五）符合构建知识产权管理和人才体系方向的其它项目。

第十二条专项资金除支持上述项目外，还可用于为知识产权运营服务体系建设工作开展宣传培训等相关方面。

同一项目原则上不重复安排专项资金支持。

已纳入市、区（园区）级知识产权专项资金支持范围的项目资金，统筹计入知识产权运营服务体系建设专项资金。

第三章专项资金支持条件和标准第十三条对在知识产权证券转让登记、价值评估、信用担保或交易模式等方面开展研究的，以购买服务的方式，按合同或协议价给予全额补助，每项不超过20万元。

（一）申报条件1.在我市登记注册并运营3个月以上的金融机构、知识产权评估机构、信用担保机构、企事业单位、科研院所、知识产权服务机构，主要负责人或发起人有三年以上从事知识产权证券化转让登记、价值评估、信用担保或交易模式等方面研发运营的经验；2.以知识产权证券化为目的研究推进转让登记、价值评估、信用担保或交易模式方面的系统建设，取得有实际应用价值的、具有可操作性和创新性的模式、规则、流程或技术。

（二）申报材料1.知识产权证券化体系研究项目申报书。

2.证明材料（1）加盖公章的统一社会信用代码注册登记证（照）复印件，机构相关资质证明材料；（2）开展知识产权证券化体系研究的经费预算材料；（3）合同或协议草稿。

3.其他材料按项目申报通知要求提供。

第十四条建立知识产权交易中心，并于第一年运营获利的，按交易中心第一年运营总投入金额的30%给予补助，不超过1000万元；如运营亏损，则按第一年运营亏损金额的50%给予补助，不超过1000万元。

（一）申报条件1.在我市登记注册并运营3个月以上的企事业单位，主要负责人或发起人有三年以上从事知识产权交易机构运营的经验；2.知识产权交易机构已获批建立并正常运营，且场地面积不小于500平方米，从业人员不少于30人。

（二）申报材料1.知识产权交易中心建设项目申报书。

2.证明材料（1）加盖公章的统一社会信用代码注册登记证（照）复印件、机构相关资质证明材料；（2）交易中心运营的经费预算材料、决算材料，运营总投入金额或亏损金额的第三方审计报告。

（3）交易中心建设情况材料。

3.其他材料按项目申报通知要求提供。

第十五条对建立知识产权转让登记、价值评估、信用担保等方面核心系统的，以购买服务的方式，按合同或协议价的50%给予补助，每个系统补助不超过300万元。

（一）申报条件1.在我市登记注册并运营3个月以上的企事业单位、科研院所、知识产权服务机构，主要负责人或发起人有三年以上从事知识产权证券转让登记、价值评估、信用担保或交易模式等方面研发运营的经验；2.在知识产权交易中心采用的转让登记、价值评估或信用担保等方面建立核心系统，形成或显著完善模式、规则、流程或技术。

（二）申报材料1.知识产权证券化核心系统建设项目申报书。

2.证明材料（1）加盖公章的统一社会信用代码注册登记证（照）复印件、机构相关资质证明材料；（2）核心系统建立的经费预算材料；（3）合同或协议草稿。

3.其他材料按项目申报通知要求提供。

第十六条对在国内（外）证券交易所成功发行知识产权资产证券且发行总规模在3亿元以上的，给予证券发行牵头机构每单不超过200万元的奖励；发行总规模在3亿元以下的，给予证券发行牵头机构每单不超过100万的奖励。

对未发行成功的知识产权资产证券，给予证券发行牵头机构发行费用20%的补助，每单补助总额不超过100万元。

（一）申报条件在我市登记注册并运营3个月以上，组织牵头发行的企事业单位、科研院所、知识产权服务机构，主要负责人或发起人有三年以上从事知识产权证券转让登记、价值评估、信用担保或交易模式等方面研发运营的经验。

（二）申报材料1.知识产权资产证券发行项目申报书。

2.证明材料（1）加盖公章的统一社会信用代码注册登记证（照）复印件、机构相关资质证明材料；（2）在知识产权评估、信用评级、担保及律师咨询等方面实际投入的发行费用的预算、决算材料、第三方审计报告；（3）在国内（外）证券交易所成功发行知识产权资产证券的，还需提供成功发行证券和证券发行规模的证明；（4）知识产权资产证券发行情况材料。

3.其他材料按项目申报通知要求提供。

第十七条经知识产权主管部门委托，开展知识产权证券化宣传和推广工作的，以购买服务的方式，每个项目按合同或协议价给予全额补助。

（一）申报条件在我市登记注册并运营3个月以上的金融机构、知识产权评估机构、信用担保机构、企事业单位、科研院所、知识产权服务机构，主要负责人或发起人有三年以上从事知识产权证券转让登记、价值评估、信用担保或交易模式等方面研发运营的经验。

（二）申报材料1.加盖公章的统一社会信用代码注册登记证（照）复印件、机构相关资质证明材料；2.开展宣传和推广工作的经费预算材料；3.合同或协议草稿。

第十八条支持行业骨干企业、高校院所会同知识产权服务机构，联合打造高价值专利培育中心，加快培育一批技术创新难度高、保护范围合理稳定、市场发展前景好、竞争力强的高价值专利。

培育中心采取前资助和后补助相结合方式，给予申报单位300万元支持。

经评审立项后，先按项目资助额度的50％进行拨付，待项目评估验收通过后再拨付另外50％项目资助经费。

（一）申报条件1.企业:（1）主营业务收入、利税状况良好，上年度销售收入达到1亿元以上，启动贯彻《企业知识产权管理规范》标准工作。

（2）研发创新能力强，拥有市级以上创新平台，如重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、工程技术研究中心或企业技术中心等高水平研发中心。

（3）在相关技术领域拥有自主核心发明专利，其技术在行业中具有明显的竞争优势，围绕核心专利开展专利布局，具备良好的成长性和产业化前景。

（4）具有良好的知识产权工作基础，配备专门的知识产权工作部门和人员，建立了完善的知识产权工作制度；知识产权经费投入稳定，近三年知识产权经费占研发经费的比重3%以上，或累计达到150万元以上。

2.高校院所:（1）具有稳定的研发经费来源和较强研发实力，拥有市级以上创新平台，如重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、工程技术研究中心或企业技术中心等高水平研发中心。

（2）具有较好的创新基础，有效专利数量不少于50件，其中有效发明专利数量不少于30件。

（3）具有良好的产学研基础，与企业应具有相似或相关的技术领域，并形成产学研协同创新组织体系。

3.知识产权服务机构:（1）在本市行政区域内注册并开展知识产权业务三个月以上，纳税关系在本市行政区域。

（2）国家知识产权局批准的具有专利代理服务资质的机构，或市外具有专利代理服务资质的机构在海口设立的分支机构。

（3）配备3名以上（含3名）专利代理师，并在本市缴纳社保满三个月以上。

4.研发能力强的企业联合知识产权服务机构申报；高校院所须联合企业、知识产权服务机构共同申报。

（参与单位均须满足相关条件）5.一个单位只能参与一个高价值培育中心项目。

项目培育期不超过两年。

（二）验收条件1.技术水平国内领先，在相关技术领域拥有的专利技术有较高的创新力、保护范围合理稳定、市场发展前景好、竞争力强。

2.开展相关技术领域专利导航研究，形成研究报告，指导开展专利布局；在相关技术领域进行专利布局，培育期内发明专利申请70件以上，PCT专利申请15件以上。

3.相关专利在本市行政区域内成功实现转化且产生良好经济社会效益，或具有良好的市场前景。

4.企业主营业务收入、纳税状况良好，通过《企业知识产权管理规范》标准认证。

（三）申报材料1.高价值专利培育中心项目申报表。

2.证明材料（1）“统一社会信用代码”的注册登记证（照）；（2）获批的市级及以上创新平台的证明材料复印件；（3）高价值专利培育中心项目合作协议；（4）申报单位知识产权管理基础的证明材料；（5）申报单位有关知识产权工作人员的资质证书复印件，包括但不限于全国专利信息领军人才、全国专利信息利用师资人才、全国专利信息实务人才、法律职业资格、专利代理师资格；（6）高价值专利培育工作方案（内容须包括核心基础专利的技术先进性，未来两年高价值专利培育工作规划和实施目标等）；（7）上一年度企业财务状况报告复印件（至少包括资产负债表和利润表）；本年度以来任一月份的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明的复印件，根据国家相关政策免缴或迟缴的需提供相关证明材料）。