推动赣州教育跨越式发展的重大举措

推动赣州教育跨越式发展的重大举措
作者：雷杰能谢爱林
来源：《江西教育·管理版》2008年第09期
7月28日，中央教育科学研究所与赣州市人民政府合作建立全国教育综合改革实验区签约仪式暨教育专家报告会在赣州举行。

至此，赣州成为全国少数几个有代表性的教育综合改革试验区之一，并将在赣州探索区域性推进教育改革发展的模式，这是赣州教育发展史上具有里程碑意义的大事！正如江西省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆在签约仪式上所说：“这次中央教科所与赣州市政府共同建立教育综合改革实验区，是一件很有意义的事情。

不仅会直接推动赣州教育的改革和发展，而且对全省教育改革和发展也将产生积极的影响。

”为此，本刊记者采访了赣州市教育局局长黄德明。

领跑未来的规划
话匣子刚一打开，黄德明局长就十分兴奋，对签约仪式圆满成功感到非常高兴。

他说，7月28日的签约仪式称得上是一次盛会，它是赣州市教育发展进程中的一件大事。

黄德明介绍，教育部委托中央教科所在全国建立10个教育综合改革试验区，赣州能够成为中部省份第一、全国第二个实验区，是赣州教育实现追赶型跨越式发展的极好机会。

争取中央教科所在赣州市设立全国教育综合改革实验区，对于实现赣州教育与国家级高水平科研专家队伍的对接，科学规划赣州市中长期教育发展，构建赣州完整城市教育体系，促进赣州教育事业可持续发展和办学水平的全面提高，不断提升赣州市在全国的影响力具有重要而深远的影响。

黄德明分析了赣州市教育面临的新形势。

他说，赣州市历史悠久，文化底蕴深厚，是全国著名的革命老区。

赣州市有800多万人口，其中有140多万中小学生。

加快教育事业发展，是全面提高人口素质，把巨大的人口压力转换为人力资源优势的根本途径，是实现经济社会持续发展的必然要求。

改革开放以来，赣州市经济、文化、教育等各方面不断发展，是我国最具发展潜力的城市之一。

但是，也应该看到，赣州市的经济和教育基础还较为薄弱，属典型的穷市办大教育，因此，要以建立教育综合改革试验区为契机，解放思想，开拓创新，推动教育优先发展，开创教育工作新局面。

黄德明局长认为，由于各种原因，目前赣州市教育的总体水平较低，特别是教育质量和办学水平在全国全省还处于较落后状态，滞后于赣州市的经济社会发展。

因此，要实现赣州崛起新跨越的发展战略，必须进一步深化教育改革，从教育体系结构、教育体制机制、教师的教育教学观念和教学模式等方面进行系统的变革和提升，走追赶型跨越式发展之路。

黄德明说：“这次与中央教育科学研究所的合作，建立教育综合改革实验区，旨在为赣州教育发展借船出海，借梯登高，促进赣州教育事业可持续发展和办学水平的全面提高。

”
实现双赢的教育合作
黄德明局长说，赣州市与中央教科所合作建立教育综合改革实验区是双赢的合作。

一方面是因为中央教科所是我国最高级别教育科学研究机构，拥有全国最先进和最前沿的教育改革资源，赣州市借助全国教育综合改革实验区平台，整体提升赣州教育的发展水平。

黄德明局长向记者详细地介绍了中央教科所在这次合作中为赣州教育改革与发展提供的服务内容：
对赣州市整个教育体系现状进行全方位研究、诊断，提出符合赣州实际、具有前瞻性和可行性的赣州市教育中长期发展规划、赣州城市完整教育体系建设和农村教育发展规划等；
指导赣州市新课程改革工作，总结、提炼、推广义务教育课程改革的成效和经验，研究探索本区域有效的实施高中课改的方法和途径；
帮助赣州市进一步完善中小学教育教学质量评价机制，在赣州市推广实施“学校教育管理ISO9000质量标准体系”项目；
创新教师培训模式及教师人力资源优化研究，帮助培养一批全国知名的名师、名校长和教育专家，打造一批在全国有影响的品牌学校；
根据赣州的实际进行“教育政策和教育体制机制创新研究”“中部地区承接粤港澳产业转移与职业教育发展战略研究”“高中教育发展研究与高中教育教学质量提升战略研究”“中小学安全管理与安全教育创新研究”等……
黄德明局长告诉记者，赣州市高度重视建立全国教育综合改革实验区工作，为此还专门成立了由市委常委、市政府副市长为组长的筹备工作领导小组，并对这项工作进行了周密部署和精心安排。

中央教科所也非常重视此次合作。

在筹备工作阶段，中央教科所驻赣教育专家组全程入住赣州市，在研究制定赣州教育中长期发展规划、创新教师培训模式、深化教育教学改革等各个方面帮助赣州市开展并完成了赣州市城市完整教育体系建设课题研究工作。

中央教科所袁振国所长在签约仪式上深情地说：“我们寻找到一种新型工作模式，即‘区所共建，整体推进，科研引领，创新发展’，中央教科所赣州市教育综合改革实验区，就是这种合作的新形式。

”
“我们祝愿，借助教育综合改革实验区的合作平台，构建大科研的格局，将为赣州教育创设出具有中国特色区域型教育现代化的案例，实现教育的跨越式发展，推进全国教育事业的改革发展作出我们应有的贡献！”
黄德明局长坚信，这将是一个充满生机和活力的新模式，一个能够带来双赢的新模式，一个具有战略意义的新模式。

五大策略助推教育综合改革向纵深发展
教育改革是一项涉及方方面面的复杂的系统工程，推进改革的过程就是一个不断研究、解决问题的过程，对此黄德明局长有十分清醒的认识。

他说，赣州市将群策群力，凝聚各方面力量，瞄准工作目标，实施五大策略，全面推进教育综合改革的各项工作：
一是跟进对接策略。

黄德明说，要把教育放在全国、全省教育改革与发展的大背景下来审视，置于全市经济社会发展的更大平台上来思考，把思想统一到市委、市政府的目标要求和决策部署上来，努力以新的发展思路、改革举措和工作成效争取各级党委、政府更大的关心和重视，赢得人民群众更多的拥护与支持，进而全面落实教育发展“三个优先”，主动与经济发达地区和教育先进地区“对接”，学习先进的教育发展理念，借鉴先进的管理方法和手段，增强工作的科学性和前瞻性，提高教育工作的质量与效能。

二是优化扩充策略。

他认为，在进一步扩充教育资源总量的同时，要着力优化教育资源配置，重点解决好以下三个问题：一是要将教育资源适当向农村地区和薄弱学校倾斜，逐步缩小城乡之间、校际之间办学水平的差距，推进义务教育均衡发展；二是要以完善城市教育体系为抓手，加大城区中小学校布局调整建设力度，使城市教育发展规模与城市化进程协调一致；三是要突出发展职业教育，推动职业教育进一步扩大规模，提升质量，为赣州市经济社会全面进步提供强有力的智力支持和人才保障。

三是内涵发展策略。

他说，要以基础教育课程改革为契机，以“教育质量管理年”活动为抓手，努力通过实施教学质量“一把手负责工程”，探索课堂教学素质化的有效途径，加强中小学教学质量的调研和过程监控等措施，着力推进教育内涵发展。

四是项目带动策略。

他认为，抓项目是抓落实的一种有效方法，它体现了阶段性工作目标和工作重点，能够促使全市有效地统一思想、集聚力量、解决问题，为此，要精心选择和确立一批有影响力的项目，通过逐项逐项认真研究、抓好落实，争取各级党政和社会各界的支持，带动和推进全市的教育工作。

黄德明局长说，最精彩的是课题牵引策略。

他分析说，就全市整个教育系统来说，微观层面的课题研究较多，宏观层面的课题研究较少，也就是说，教科研课题研究开展较好，但教育发展研究没有引起重视，而这方面往往是制约教育事业发展的方向问题、体制机制问题，是大局问题。

实践证明，开展课题研究是实现科学决策、增强工作针对性和实效性的有效途径。

为此，赣州市教育局确立了“‘以县为主’管理体制下教育行政行为研究”等十大教育重点课题并面向社会公开招标，着力研究解决影响教育发展的瓶颈问题的办法，提升教育工作的决策水平和管理能力，努力办人民满意的教育。