城市商业银行按年份的历史发展
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资体系发生了重大改革。资金要素的配置逐步由
过去单一的国家指令性计划配置和大包大揽的投
融资体系,向多方位、多渠道、多层次的投融资体系
转变。城市信用社应运而生， 对地方的经济发展发挥了重源自的推动作用。（三)直接背景
在国家政策支持和地方政府的全力扶植下,城
市信用社迅速发展并成燎原之势,在为地方经济做
出重大贡献的同时,其经营风险也日渐凸现。为了
险状态的行有’’家,其中!#家已经资不抵债,可见资产状况已
经不容乐观。如果不良资产仍维持目前这个水平,并以利润冲销
坏账,!!’家城市商业银行’""＃年上半年的账面利润为#&+"/
行市场份额的６
.５％左右。
在全国城市商业银行中,资产规模超
10亿元的有29家,占全国城市商业银行资
产总额的71
．
25 % ,其中:上海银行
、
北京
市商业银行的资产规模都已突破１ ３０0亿
元； 资产规模在10至10亿元之间的有7
家,占比28
.
36 % ;资产规模在１0亿元以下
的有6家。(城市商业银行夹缝中求发展上）
口#金融从业人员应该达到＆!""万左
右#如果一个城市是金融中心#这个比
例还应该更高一些$纽约是世界金融的
中心之一#它的金融从业人员是%(+$
所以#从城市商业银行从业人员而言#
相对于所服务的市场和消费者来讲是非
常少的＄ 我国总的银行数量是%#"多家#
不包括农村信用社$现在我国银行的数
量从满足需求来讲#是有发展空间的＄
市商业银行的通知#从+＃＃!年开始#在
,!个城市开始试点#慢慢覆盖到七八个
城市"开始组建的时候#风险就已经存
在了"再加上规模比较小#总的资产规
模只有全国商业银商业银行资产的）(#
经营起来有难度＂ 从个别商业银行的规
模看＃ 有*$家城市商业银行的资产超过
百亿元#大部分银行规模在+&亿元%
＋&&亿元之间＃+＆亿元以下的有)家#
作为金融业比较发达的市场#金融服务
业人员在整个社会从业人员中的比例一
般达到*+！&+左右#才算是能够给整
个社会提供比较恰当％平衡性的金融服
务&主要是指银行服务’$现在很多金融
机构的服务＃有很多是零售性的#金融
机构的安排不是特别恰当$目前我国金
融业的供给还不能说是很充分的#按照
*＋!＆+的从业人员比例#全国%＃亿人
行Iｎ家，营业网点496 1个,从业人员１0 .78万人。1１１家城市向U咋良行资产总额1１ ６38．8 0亿2 0元,负债总额１12 4 .
４２亿元， 净资产４1 4 . 4
亿元;各项存款８９8４.
97亿元,各项贷款
５７04
．
1９亿元；当年实现利润37
.
3亿元。按
总资产计算， 城市商业银行占全国商业银
城市商业银行的资产总额目前大概是
%#＂""多亿元#存款),*$’(&亿元#贷
款$＆！(’)%亿元$根据中国人民银行公
布的数字#城商行贷款占全部银行贷款
的&#+#低于四大国有银行的比例＃但
比其它商业银行要高$!""＃年上半年#
国有商业银行净资产收益率为,’"＄+#
这是总体的情况$相对来讲＃按照总的
１９95年5月7日＃国务院发布了组建城
城市商业银行按年份的历史发展
———————————————————————————————— 作者：
————————————————————————————————日期:
ﻩ
城市商业银行按年份的历史发展
１９95到20０２
城市商业银行是经国务院批准,在部
分城市信用社基础上组建起来的。
1 9 94年底,全国共有城市信用合作社520家,其
物和我国金融体系中的一个特殊群体，它的组建有
其特定背景。
（一)宏观背景
党的十三大以来，我国非公有制经济得到迅速
发展,使得以国家、集体为主的二元经济结构向多
元经济结构转变，这种转变催化了金融的多元化体
制。城市商业银行的前身# # #城市信用社大批组
建产生,以适应多种经济发展的客观需要。
(二)政策背景
随着计划经济向市场经济的转变,我国的投融
截至2003年6月底
年＄ 月底#全国城市商业银行共有%%！
家#网点&％$%个＃从业人员%"’（万人＃
!%)＊个城市信用社$从从业人员可以看
出#国有四大银行中＃工商银行一家就
有＆"万的从业人员#而%%!家商业银行
从业人员只有%"’(万人#从业人员数量
是比较少的#所以从发展来看#这是很
重要的现实问题$在国际上＃ 一般来讲＃
加强对城信社的金融监管和防范金融风险,央行在
１99５年初通过试点,逐步在城信社和城市合作银
行的基础上组建城市股份制商业银行。至此城市
商业银行作为金融体系中的一个特殊组织群体,随
着市场的呼唤、政策的引导，并肩负着沉重的包袱,
开始出现在我国的金融舞台上。(城市商业银行发展对策研究)２00１年的发展现状，6年
中，２2 7 5家设在地级以上城市,２９25家设
在县或县级市。由于城市信用社背离了合
作制原则， 实际上已办成了地方性小商业
银行,存在规模小(全国平均每个城市信用
社的总资产为6１0万元)、资金成本高、股权结构不合理、内控体制不健全等问题,经
营风险日益显现和突出。为了根本解决城
市信用社的风险问题，１9 5年国务院决定
资料显示,目前,我国已成立城市商业银行!！’家，截至2０0２年末,！!’ 家城市商业银行资产总额为！#"’/+%"亿元,存款
余额为&（’#+／!亿元，不良贷款余额为!"0*＋!!亿元,不良贷款
比例为!&＋（#1。城市商业银行全行累计亏损为((＋/0亿元,历年
累计亏损的有("家,占到城市商业银行总数的%(1。处于高风
组建城市合作银行, 1 9 9７ 年城市合作银行
统一更名为城市商业银行。
从1 9 9 5年以来,中国人民银行按照国
务院的要求,加快了组建城市商业银行的
步伐。七年来已有1１家城市商业银行相继
开业,成为我国银行体系中的重要组成部
分，也是我国银行体系中最具有活力和成
长性的一类金融组织。
截止2 0 02年底，全国共有城市商业银
所以整个资产规模是偏小的#这样就导
致了很难和资产规模偏大的银行竞争"(城市商业银行现状,问题与出路)
一、城市商业银行的发展历史
城市商业银行的全称是城市股份制商业银行,
它是一个股份制的金融企业组织,其市场功能是商
业性金融服务,经营地域范围是特定城市区域，这
有别于国有商业银行、区域性商业银行和农村合作
金融组织。它是我国金融制度创新的一个新生事
过去单一的国家指令性计划配置和大包大揽的投
融资体系,向多方位、多渠道、多层次的投融资体系
转变。城市信用社应运而生， 对地方的经济发展发挥了重源自的推动作用。（三)直接背景
在国家政策支持和地方政府的全力扶植下,城
市信用社迅速发展并成燎原之势,在为地方经济做
出重大贡献的同时,其经营风险也日渐凸现。为了
险状态的行有’’家,其中!#家已经资不抵债,可见资产状况已
经不容乐观。如果不良资产仍维持目前这个水平,并以利润冲销
坏账,!!’家城市商业银行’""＃年上半年的账面利润为#&+"/
行市场份额的６
.５％左右。
在全国城市商业银行中,资产规模超
10亿元的有29家,占全国城市商业银行资
产总额的71
．
25 % ,其中:上海银行
、
北京
市商业银行的资产规模都已突破１ ３０0亿
元； 资产规模在10至10亿元之间的有7
家,占比28
.
36 % ;资产规模在１0亿元以下
的有6家。(城市商业银行夹缝中求发展上）
口#金融从业人员应该达到＆!""万左
右#如果一个城市是金融中心#这个比
例还应该更高一些$纽约是世界金融的
中心之一#它的金融从业人员是%(+$
所以#从城市商业银行从业人员而言#
相对于所服务的市场和消费者来讲是非
常少的＄ 我国总的银行数量是%#"多家#
不包括农村信用社$现在我国银行的数
量从满足需求来讲#是有发展空间的＄
市商业银行的通知#从+＃＃!年开始#在
,!个城市开始试点#慢慢覆盖到七八个
城市"开始组建的时候#风险就已经存
在了"再加上规模比较小#总的资产规
模只有全国商业银商业银行资产的）(#
经营起来有难度＂ 从个别商业银行的规
模看＃ 有*$家城市商业银行的资产超过
百亿元#大部分银行规模在+&亿元%
＋&&亿元之间＃+＆亿元以下的有)家#
作为金融业比较发达的市场#金融服务
业人员在整个社会从业人员中的比例一
般达到*+！&+左右#才算是能够给整
个社会提供比较恰当％平衡性的金融服
务&主要是指银行服务’$现在很多金融
机构的服务＃有很多是零售性的#金融
机构的安排不是特别恰当$目前我国金
融业的供给还不能说是很充分的#按照
*＋!＆+的从业人员比例#全国%＃亿人
行Iｎ家，营业网点496 1个,从业人员１0 .78万人。1１１家城市向U咋良行资产总额1１ ６38．8 0亿2 0元,负债总额１12 4 .
４２亿元， 净资产４1 4 . 4
亿元;各项存款８９8４.
97亿元,各项贷款
５７04
．
1９亿元；当年实现利润37
.
3亿元。按
总资产计算， 城市商业银行占全国商业银
城市商业银行的资产总额目前大概是
%#＂""多亿元#存款),*$’(&亿元#贷
款$＆！(’)%亿元$根据中国人民银行公
布的数字#城商行贷款占全部银行贷款
的&#+#低于四大国有银行的比例＃但
比其它商业银行要高$!""＃年上半年#
国有商业银行净资产收益率为,’"＄+#
这是总体的情况$相对来讲＃按照总的
１９95年5月7日＃国务院发布了组建城
城市商业银行按年份的历史发展
———————————————————————————————— 作者：
————————————————————————————————日期:
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城市商业银行按年份的历史发展
１９95到20０２
城市商业银行是经国务院批准,在部
分城市信用社基础上组建起来的。
1 9 94年底,全国共有城市信用合作社520家,其
物和我国金融体系中的一个特殊群体，它的组建有
其特定背景。
（一)宏观背景
党的十三大以来，我国非公有制经济得到迅速
发展,使得以国家、集体为主的二元经济结构向多
元经济结构转变，这种转变催化了金融的多元化体
制。城市商业银行的前身# # #城市信用社大批组
建产生,以适应多种经济发展的客观需要。
(二)政策背景
随着计划经济向市场经济的转变,我国的投融
截至2003年6月底
年＄ 月底#全国城市商业银行共有%%！
家#网点&％$%个＃从业人员%"’（万人＃
!%)＊个城市信用社$从从业人员可以看
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有＆"万的从业人员#而%%!家商业银行
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是比较少的#所以从发展来看#这是很
重要的现实问题$在国际上＃ 一般来讲＃
加强对城信社的金融监管和防范金融风险,央行在
１99５年初通过试点,逐步在城信社和城市合作银
行的基础上组建城市股份制商业银行。至此城市
商业银行作为金融体系中的一个特殊组织群体,随
着市场的呼唤、政策的引导，并肩负着沉重的包袱,
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中，２2 7 5家设在地级以上城市,２９25家设
在县或县级市。由于城市信用社背离了合
作制原则， 实际上已办成了地方性小商业
银行,存在规模小(全国平均每个城市信用
社的总资产为6１0万元)、资金成本高、股权结构不合理、内控体制不健全等问题,经
营风险日益显现和突出。为了根本解决城
市信用社的风险问题，１9 5年国务院决定
资料显示,目前,我国已成立城市商业银行!！’家，截至2０0２年末,！!’ 家城市商业银行资产总额为！#"’/+%"亿元,存款
余额为&（’#+／!亿元，不良贷款余额为!"0*＋!!亿元,不良贷款
比例为!&＋（#1。城市商业银行全行累计亏损为((＋/0亿元,历年
累计亏损的有("家,占到城市商业银行总数的%(1。处于高风
组建城市合作银行, 1 9 9７ 年城市合作银行
统一更名为城市商业银行。
从1 9 9 5年以来,中国人民银行按照国
务院的要求,加快了组建城市商业银行的
步伐。七年来已有1１家城市商业银行相继
开业,成为我国银行体系中的重要组成部
分，也是我国银行体系中最具有活力和成
长性的一类金融组织。
截止2 0 02年底，全国共有城市商业银
所以整个资产规模是偏小的#这样就导
致了很难和资产规模偏大的银行竞争"(城市商业银行现状,问题与出路)
一、城市商业银行的发展历史
城市商业银行的全称是城市股份制商业银行,
它是一个股份制的金融企业组织,其市场功能是商
业性金融服务,经营地域范围是特定城市区域，这
有别于国有商业银行、区域性商业银行和农村合作
金融组织。它是我国金融制度创新的一个新生事