法治吐鲁番建设“五十条”系列解读之一
全面依法治疆的问题或是建议
全面依法治疆的问题或是建议
问题：
1. 在新疆地区实施全面依法治疆的过程中，是否存在法律适用不公、程序不公等问题？
2. 在少数民族地区是否存在基本人权受损的情况？
3. 是否有充分的法律保障和司法监督机制，以确保全面依法治疆的效果和公正？
建议：
1. 加强法治意识，确保法律适用的公正和公平，避免任意拘禁和任意打压。
2. 保障所有公民、不论民族身份，享有平等的基本人权，遵循宪法与国际人权标准。
3. 增加法律教育和意识形态多样性教育，以提高公民对法治的认识和支持。
4. 构建独立、公正的司法体系，加强司法监督，确保司法公正。
5. 加强法律援助和人权保护机构的建设，为弱势群体提供必要的法律帮助和保障。
6. 鼓励包容性政策，促进不同民族之间的交流与理解，减少种族和民族间的互不信任和偏见。
7. 支持独立调查机构对涉及依法治疆的问题进行调查，并及时公布相关结果，以增加透明度和公信力。
吐鲁番地区行政公署办公室关于公布规范性文件清理结果的通知
吐鲁番地区行政公署办公室关于公布规范性文件清理
结果的通知
文章属性
•【制定机关】吐鲁番地区行政公署办公室
•【公布日期】2014.11.18
•【字号】吐地行〔2014〕228号
•【施行日期】2014.11.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
关于公布规范性文件清理结果的通知
吐地行〔2014〕228号各县（市）人民政府、地直各部门：
为维护社会主义法制统一和政令畅通，全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据自治区人民政府办公厅《关于开展规范性文件清理工作的通知》（新政办发〔2014〕35号）精神，地区行署组织对2013年12月31日前以地区行署和行署办公室名义发布的规范性文件进行了全面清理，确认继续有效的规范性文件61件，废止或失效的规范性文件8件。
现将继续有效的规范性文件目录、废止或失效
的规范性文件目录予以公布，继续有效的规范性文件请按照执行，宣布废止或失效的规范性文件自本通知下发之日起不再执行。
附件：1.规范性文件清理结果目录（一）（继续有效的规范性文件）
2.规范性文件清理结果目录（二）（废止或失效的规范性文件）
吐鲁番地区行政公署
2014年11月18日附件1：
规范性文件清理结果目录（一）
附件2：
规范性文件清理结果目录（二）。
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市知识产权促进经济高质量发展工作方案》的通知
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市知识产权促进经济高质量发展工作方案》的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番市人民政府办公室•【公布日期】2023.03.29•【字号】吐政办函〔2023〕33号•【施行日期】2023.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市知识产权促进经济高质量发展工作方案》的通知吐政办函〔2023〕33号各区县人民政府，示范区管委会，市有关单位：《吐鲁番市知识产权促进经济高质量发展工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
吐鲁番市人民政府办公室2023年3月29日吐鲁番市知识产权促进经济高质量发展工作方案为落实国家知识产权局新疆维吾尔自治区共建丝绸之路经济带知识产权强区推进大会精神，高质量推进吐鲁番市知识产权强市建设，根据《吐鲁番市知识产权“十四五”规划》，制定工作方案如下。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、自治区党委关于强化知识产权保护的决策部署，坚持问题和需求导向，着力加强我市知识产权保护工作体系、工作机制、工作规范、人才队伍建设和支撑保障，不断完善和加强知识产权保护体系建设，持续优化营商环境。
二、主要目标到2025年，吐鲁番市知识产权服务更加专业化、市场化，企业运用知识产权支撑经济高质量发展能力进一步凸显，知识产权优势更加明显，综合竞争力大幅提升、知识产权创造能力明显增强，实现全市有效发明专利增加5%，地理标志用标企业增加50%。
三、重点工作（一）加强培训，进一步提升依法行政意识和服务能力1.着力培训知识产权管理型人才和技术型人才。
深入实施知识产权战略，扎实推进科技型企业发展，努力促进吐鲁番经济发展方式转变，进一步拓宽知识产权教育培训的范围和层次，构建并完善多渠道、全方位的知识产权培训工作体系，创新知识产权培训模式，提高培训效果，邀请知识产权专家到吐鲁番授课，着力培训从事知识产权工作人员和企业知识产权实用型管理人才、专家型管理人才，为吐鲁番经济社会发展提供知识产权人才支撑。
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市全面推行包容审慎监管执法“四张清单”实施意见》的通知
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市全面推行包容审慎监管执法“四张清单”实施意见》的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番市人民政府办公室•【公布日期】2023.10.27•【字号】吐政办〔2023〕47号•【施行日期】2023.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市全面推行包容审慎监管执法“四张清单”实施意见》的通知吐政办〔2023〕47号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《吐鲁番市全面推行包容审慎监管执法“四张清单”实施意见》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
吐鲁番市人民政府办公室2023年10月27日吐鲁番市全面推行包容审慎监管执法“四张清单”实施意见为促进行政执法机关包容审慎精准监管，营造我市经济社会发展良好法治环境，持续推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》等法律法规和《自治区人民政府办公厅印发关于积极推行包容审慎监管指导意见的通知》（新政办发〔2023〕51号）相关要求，制定本意见。
一、建立包容审慎监管执法“四张清单”制度的意义包容审慎监管执法“四张清单”是指按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，将法律、法规、规章规定的行政处罚，结合实际编制不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单。
建立包容审慎监管执法“四张清单”制度，是深入推行行政执法责任制，加快建设法治政府的重要举措，对于控制和减少行政执法随意性，推进包容审慎精准监管、进一步优化营商环境、不断激发市场主体活力和发展内生动力，都具有重要意义。
二、建立包容审慎监管执法“四张清单”应遵循的原则（一）合法性原则。
严守法治底线，做到法无授权不可为、法定职责必须为，行政机关实施行政处罚，要严格按照法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝随意执法、滥用裁量权。
吐鲁番地区行政公署办公室批转行署法制办关于贯彻《吐鲁番地区全
吐鲁番地区行政公署办公室批转行署法制办关于贯彻《吐鲁番地区全面推进依法行政五年规划(2005年－2009年)》承担主要任务和工作安排的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】吐地行办[2007]13号【发布部门】吐鲁番市人民政府【发布日期】2007.02.09【实施日期】2007.02.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10吐鲁番地区行政公署办公室批转行署法制办关于贯彻《吐鲁番地区全面推进依法行政五年规划（2005年－2009年）》承担主要任务和工作安排的通知（吐地行办〔2007〕13号）各县（市）人民政府、地直有关单位：行署法制办《关于贯彻〈吐鲁番地区全面推进依法行政五年规划（2005年-2009年）〉承担的主要任务和工作安排》已经地区行署2007年第一次常务会议研究通过，现批转你们，请认真贯彻落实。
二○○七年二月九日关于贯彻《吐鲁番地区全面推进依法行政五年规划（2005年-2009年）》(承担的主要任务和工作安排行署法制办2007年1月10日)根据《吐鲁番地区全面推进依法行政工作五年规划》（吐地行〔2006〕60号）精神，为贯彻落实《五年规划》中赋予法制办承担的具体任务分工，切实履行好牵头负责和配合协调的工作职责，确保各项工作任务落实，现将工作任务具体细化如下：一、法制办牵头和负责实施的工作（共8项）（一）按照法定权限和程序制定规范性文件严格执行自治区行政机关规范性文件制定程序规定和备案规定，进一步规范规范性文件的送审程序，按照行署办公室《转发自治区人民政府办公厅关于加强规范性文件备案工作的通知》（吐地行办〔2004〕81号）的规定，2007年实现县（市）人民政府的规范性文件有件必备，到2009年实现全地区的行政机关制定的规范性文件。
全面推进依法行政保障人民合法权益
全面推进依法行政保障人民合法权益随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，依法行政成为了保障人民合法权益的重要保证。
全面推进依法行政，是我们国家建设法治社会、保障人民权益的必然要求。
本文将从加强法治意识、建设和完善法律法规体系、提升执法能力及加强监督机制这四个方面来探讨全面推进依法行政的重要性。
一、加强法治意识全面推进依法行政的重要前提是加强法治意识。
只有全体行政机关工作人员树立正确的法治观念，才能真正做到依法行政。
首先，行政机关工作人员要牢固树立法律意识，自觉按照法律规定开展工作，不得任意变通、随意扩大权力。
其次，要增强法治精神，坚守法律底线，做到法律面前人人平等，尊重和保护人民的合法权益。
二、建设和完善法律法规体系全面推进依法行政需要一个健全的法律法规体系作为支撑。
目前，我国已经建立了以宪法为核心的法律体系，并逐步构建了一系列行政法规和实施办法。
然而，随着社会的不断发展，还存在一些法律法规和行政规章的不完善之处，需要进一步加强。
因此，建设和完善法律法规体系，切实保护人民的合法权益，是全面推进依法行政的必要步骤。
三、提升执法能力全面推进依法行政离不开执法机关的有力支撑。
提升执法能力，是保障人民权益的重要保证。
首先，执法人员需要不断加强自身素质的提升，不断学习和掌握新的执法知识，以应对不同情况下的执法要求。
其次，执法机关需要建立科学、规范的执法程序，保证执法过程的公开、公正和公平，真正做到依法行政。
同时，还需要加强执法队伍的日常管理，确保执法人员的权益得到充分保障，减少执法行为的不当干预。
四、加强监督机制全面推进依法行政需要建立健全的监督机制，加强对行政机关的监督力度。
一方面，要加强行政机关内部的监督，建立健全行政机关内部的问责制度，对违法违纪行为进行及时处理。
另一方面，要加强社会公众的监督，倡导公众参与行政决策，提供合理化建议，并对违法违规行为进行举报。
只有通过加强监督机制，才能确保依法行政的顺利进行。
吐鲁番地区行署办公室关于印发实施创新驱动发展战略加快创新型吐
吐鲁番地区行署办公室关于印发实施创新驱动发展战略加快创新型吐鲁番建设实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】吐地行办[2014]41号【发布部门】吐鲁番市人民政府【发布日期】2014.03.24【实施日期】2014.03.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10吐鲁番地区行署办公室关于印发实施创新驱动发展战略加快创新型吐鲁番建设实施方案的通知（吐地行办〔2014〕41号）各县（市）人民政府、地直各单位：《实施创新驱动发展战略加快创新型吐鲁番建设实施方案》已经2014年3月14日行署第一次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吐鲁番地区行署办公室2014年3月24日实施创新驱动发展战略加快创新型吐鲁番建设实施方案为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据自治区党委、自治区人民政府《关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的意见》（新党发（2013）7号）文件和《关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设意见任务分工的通知》（新政办发〔2013〕118号），结合地委扩大会议精神和地区实际，制定如下实施方案。
一、充分认识实施创新驱动发展战略、加快创新型吐鲁番建设的重大意义科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略重要支撑，实现创新驱动发展战略、加快建设创新型吐鲁番，就是要把科技进步和创新作为调整产业结构与转变发展方式的重要支撑，使我地区经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变，确保资源开发可持续和生态环境可持续。
加快建设创新型吐鲁番既是贯彻落实中央“稳疆兴疆、富民固边”战略的内在要求，也是实现科学发展、加快发展的必然选择。
因此要从全局和战略的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把科技创新放在更加突出的位置，进一步深化科技体制改革，破除一切束缚创新的思想观念桎梏和体制机制的障碍，集中力量解决我地区科技创新能力和成果转化能力不强、科技与经济结合不紧密等方面的突出问题，切实提高科技创新水平和效率，真正实现创新驱动发展，推动我地区经济走上高质量、高效益的可持续发展轨道。
学校组织召开以“法治吐鲁番建设应知应做五十条” 为主题集中学习动员大会2015.3.24
信息
鲁克沁镇赛尔克甫学校【2014-2015（第18期2015年3月24日星期二
发送人：帕提古丽·哈力克审核人：买买提·依明
赛尔克甫学校组织召开以“法治吐鲁番建设应知应做五十条”为主题集中学习动员大会
“法治吐鲁番建设应知应做五十条”印发后，我校领导高度重视，迅速行动，采取有力措施，于3月24日下午，组织我校领导班子成员、党员、中层干部及教师总共39人集中在会议室召开了“法治吐鲁番建设应知应做五十条”为主题的集中学习动员大会。
校长买买提〃依明要求我校全体教师要把学习《法治吐鲁番建设应知应做五十条》作为加强自身建设的重要内容，作为集中学习的重要材料，认真学习。
在学习过程中，必须做到人人发言，充分讨论并撰写学习心得，确保学习取得实效。
副校长玉山〃艾米都力宣读了此次集中教育学习的考勤制度，学习制度，全体教职工认真记下了动员大会的内容。
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市促进房地产市场平稳健康发展22条措施》的通知
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市促进房地产市场平稳健康发展22条措施》的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番市人民政府办公室•【公布日期】2023.08.15•【字号】吐政办规〔2023〕1号•【施行日期】2023.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市促进房地产市场平稳健康发展22条措施》的通知吐政办规〔2023〕1号各区县人民政府、示范区管委会，市政府各部门、各直属机构：《吐鲁番市促进房地产市场平稳健康发展22条措施》已经市第二届人民政府第28次常务会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
吐鲁番市人民政府办公室2023年8月15日吐鲁番市促进房地产市场平稳健康发展22条措施为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥政府调控作用，着力扩大内需，把恢复和加大消费摆在优先位置，因城施策支持刚性和改善型需求，促进吐鲁番市房地产业平稳健康发展，增强城市吸引力、凝聚力、承载力，特制定以下措施。
一、优化营商环境（一）积极精简规范审批环节。
市本级审批房地产开发二级资质，做到即时申请，即时受理，审批时限由20个工作日压缩至12个工作日（含公示期10天），房地产开发项目全流程审批时间由原来的50个工作日压缩至45个工作日。
符合施工许可证核发要求的新建项目，确保在2个工作日内核发施工许可。
将施工许可与质安监手续合并办理，对建设五方提供的法人授权书、工程质量终身责任承诺书、法人和项目负责人安全生产承诺书实行容缺办理和告知承诺制。
工作人员线上、线下同步开展讲解工作，服务房地产企业做好材料准备及线上申报工作。
（二）容缺办理前期手续。
企业申请办理工程规划许可事项，在缺少非关键性申请材料或非关键性申请材料存在瑕疵的情况下，经申请人书面申请并承诺10个工作日内补齐的，各区县审改窗口先行容缺受理并出具容缺受理回执。
土地出让竞买保证金按照不低于出让最低价的20%确定。
吐鲁番地区行政公署关于吐鲁番地区行署2008年度依法行政工作情况的报告
吐鲁番地区行政公署关于吐鲁番地区行署2008年度依法行政工作情况的报告文章属性•【制定机关】吐鲁番地区行政公署•【公布日期】2009.02.11•【字号】吐地行办[2009]22号•【施行日期】2009.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吐鲁番地区行政公署关于吐鲁番地区行署2008年度依法行政工作情况的报告（吐地行办〔2009〕22号）自治区人民政府办公厅：2008年，吐鲁番地区依法行政工作坚持以科学发展观为指导，以建设法治政府为目标，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，以推进行政执法责任制为重点，全面完成了各项工作任务，为构建和谐吐鲁番、实现地区经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。
现将2008年度依法行政工作情况报告如下：一、加强组织领导，切实推进依法行政一是及时调整依法行政领导小组。
鉴于人员的变动，及时对我地区全面推进依法行政指导协调领导小组成员进行了调整。
调整后的领导小组由行署专员任组长，各副专员任副组长，监察、人事、财政等部门主要负责人为成员，并明确了行署法制办负责全地区依法行政工作的组织、协调和监督检查。
各县（市）和地直各部门也根据人员变动情况及时调整领导机构，确保了这项工作长期有人抓、有人管、不间断，形成了由行政一把手负总责、分管领导直接抓、法制机构组织监督协调、政府各部门共同参与的领导体制和工作运行机制，构建了纵向能贯通，横向能联动的工作格局，为切实推进依法行政工作提供了有力的组织保障。
二是着力加强基层依法行政工作。
基层依法行政工作尤其是县（市）政府的依法行政工作既是工作重点也是工作难点，我们以自治区市县政府依法行政工作电视电话会议为契机，按照自治区的部署和行署领导的指示，在充分调研和召开县（市）政府依法行政工作座谈会的基础上，于2008年5月份出台了《关于进一步加强市县政府依法行政的意见》，对加强基层依法行政工作起到了推动的作用。
吐鲁番地区行署办公室关于印发吐鲁番地区2014年依法行政工作计划的通知
吐鲁番地区行署办公室关于印发吐鲁番地区2014年依法行政工作计划的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番地区行政公署•【公布日期】2014.04.11•【字号】吐地行办[2014]58号•【施行日期】2014.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吐鲁番地区行署办公室关于印发吐鲁番地区2014年依法行政工作计划的通知（吐地行办〔2014〕58号）各县（市）人民政府，地直各单位：《吐鲁番地区2014年依法行政工作计划》已经地区行署同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
吐鲁番地区行署办公室2014年4月11日吐鲁番地区2014年依法行政工作计划2014年，全地区的依法行政工作要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，围绕地委、行署中心工作，以增强法治素质、加强制度建设、规范行政行为为重点，全面推进依法行政各项工作，为夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”提供坚实的法治保障。
一、不断完善组织保障措施（一）强化组织领导。
强化行政首长作为推进依法行政第一责任人责任，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施，制度年度依法行政工作计划，听取推进依法行政汇报不少于2次，解决推进依法行政突出问题不少于2个。
（二）提升法治素质。
认真落实政府及部门领导学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性，全年领导班子组织学法、听取法制讲座不少于2次，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的执政能力。
抽取行政执法机关不少于30%的执法人员参加自治区的综合法律知识网上测试，提高政府和部门工作人员依法行政的能力和水平。
（三）发挥考核作用。
根据自治区人民政府法制办《关于2014年度法治政府建设绩效考评工作重点的通知》（新政法字〔2014〕4号）要求，切实做好地区、县（市）年度依法行政考核工作。
吐鲁番行政执法工作十大亮点
吐鲁番行政执法工作十大亮点第一篇：吐鲁番行政执法工作十大亮点行政执法工作七大亮点亮点之一：以实践科学发展观引导行政执法工作全面推进。
2010年—2011年吐鲁番地区运管局全年共受理各类行政许可事项件，平均每个工作日办理件，办结许可件精准率创历史新高。
行政执法案件处理件，办结案件质量有创新提高，与去年同期相比案件处理从案件的法规条例使用准确率和办案时间全面提升。
在工作量和工作要求明显增加的情况下，行政许可、执法业务提速提质，继续保持准确高位发展的良好势头。
全年行政许可和执法案件准确率达100%；按时办结率达100%，提前办结率达%，与去年同期相比增加了个百分点；时间提前率达 %，与去年同期相比审批提速个百分点。
亮点之二：群众满意度不断提升。
2011年，地区运管局深入开展“争先创优”活动，提倡文明优质服务，致力于加强行风效能建设，着力规范窗口人员服务行为。
通过一年来办事群众满意度测评、项目审批代理员评议以及对办事群众电话回访的情况看，群众满意度继续提升。
一年来，共采集到服务对象评议表300张，群众满意率达95%。
亮点之三：坚持“三个服务”确立工作重点，促进行业管理工作扎实有效。
在道路运输市场和行业管理中，我们着重于强化监管、优化服务，把握好帮与管的关系，依法净化道路运输市场环境，有效规范道路运输市场秩序。
近两年全地区针对道路运输市场秩序和有效提升服务质量，做为重点监管项目全面实行了“黑车”建立长效机制，确定区域实施长期重点打击；建立长期联动机制，依托政府支持联合执法；许可受理提倡按时办结率和提前办结率以及企业上门服务等举措，建立服务需求优化，有效性地体现“三个服务”的实现。
亮点之四：优质服务绩效明显。
行政执法行为明显规范。
严格执行首问制、承诺服务制和限时办结制。
服务意识明显增强。
大厅设立了阅览区、咨询台，开展了“争先创优”活动，坚决克服“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象。
工作管理制度明显完善。
吐鲁番市制定地方性法规条例
吐鲁番市制定地方性法规条例文章属性•【制定机关】吐鲁番地区人大及其常委会•【公布日期】2017.03.29•【字号】•【施行日期】2017.03.29•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】立法工作正文吐鲁番市制定地方性法规条例(2017年2月27日吐鲁番市第一届人民代表大会第三次会议通过2017年3月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八会议批准)第一章总则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会地方立法活动，维护国家法制统一，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》的规定，结合吐鲁番市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废止及其相关活动。
第三条市人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限制定地方性法规。
规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。
市人民代表大会有权改变或者撤销市人民代表大会常务委员会制定的不适当的地方性法规。
第四条制定地方性法规应当遵循立法法规定的基本原则，符合本市的具体情况和实际需要，不得同宪法、法律、行政法规相抵触。
第二章立法权限第五条市人民代表大会有权依照宪法和立法法的规定，制定地方性法规，报自治区人民代表大会常务委员会批准后生效。
第六条市人民代表大会及其常务委员会依照宪法、立法法规定的权限，可以就下列事项制定地方性法规：（一）根据本行政区域的实际情况，需要对城乡建设与管理作具体规定的事项；（二）根据本行政区域的实际情况，需要对环境保护、历史文化保护等方面作具体规定的事项；（三）其他应当制定地方性法规的事项。
第三章市人民代表大会立法程序第七条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会审议。
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市城市建成区违法建设专
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市城市建成区违法建设专项治理工作行动方案》的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】吐政办明电[2016]328号【发布部门】吐鲁番市人民政府【发布日期】2016.11.09【实施日期】2016.11.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市城市建成区违法建设专项治理工作行动方案》的通知（吐政办明电〔2016〕328号）各区县人民政府，市直各有关单位：《吐鲁番市城市建成区违法建设专项治理工作行动方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
吐鲁番市人民政府办公室2016年11月9日吐鲁番市城市建成区违法建设专项治理工作行动方案为扎实推进我市城市建成区违法建设专项治理工作，制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”的目标任务，落实住房城乡建设部《关于印发＜城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案＞的通知》（建规〔2016〕142号）要求，通过全面推进违法建设治理工作，完善城市治理机制，增强城市可持续发展能力。
二、工作目标坚决遏制住城市建成区新增违法建设产生，全面清查并处理建成区现有违法建设，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。
违法建设专项治理行动为期5年，2016年要全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10%；2017年至2019年每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%和90%；到2020年末，全面完成城市建成区违。
新疆出台政法机关优化法治化营商环境50条措施交流发言材料
新疆出台政法机关优化法治化营商环境50条措施交流发言材料尊敬的领导，各位专家、嘉宾，大家好！我今天非常荣幸能够在这里为大家分享新疆出台的政法机关优化法治化营商环境50条措施。
这是新疆自治区政府为提高营商环境质量和效益，深化开放，推动经济发展而采取的一系列重要举措。
下面我将从三个方面来介绍这些措施。
首先，新疆政法机关优化法治化营商环境的目的是什么？在当前全球经济竞争激烈、国内外市场需求不断变化的背景下，优化营商环境，吸引更多的投资和人才，成为了各地区各行业共同的目标。
新疆作为中国西部地区的重要经济枢纽，必须加快转型升级，加强法治化建设，为企业提供更加公平、透明、便利的发展环境。
因此，新疆政法机关出台的这50条措施，旨在完善法治体系，强化政策扶持，优化服务流程，提升司法保障，为企业创造更加有利的经营环境。
其次，新疆政法机关优化法治化营商环境的具体措施有哪些？这50条措施涵盖了多个方面，包括政策支持、服务优化、审批便利、纠纷解决等。
在政策支持方面，新疆将加大对企业投资的支持力度，提供税收优惠政策和金融扶持政策，为企业降低成本、提高效益。
在服务优化方面，新疆将进一步简化企业注册流程，提高办事效率，为企业提供更加便捷的服务体验。
在审批便利方面，新疆将优化行政审批流程，减少审批环节，缩短审批时间，为企业提供高效、便利的审批服务。
在纠纷解决方面，新疆将加强法律援助工作，提高法律服务水平，为企业提供法律保障。
最后，新疆政法机关优化法治化营商环境的意义何在？这50条措施的出台将对新疆的经济发展产生积极的影响。
首先，优化营商环境将吸引更多的投资和人才，促进产业转型升级，提高经济发展的质量和效益。
其次，优化营商环境将减少企业运营成本，提高市场竞争力，增强企业的可持续发展能力。
最后，优化营商环境将提高政法机关的服务水平和效能，增强政府的公信力和形象。
总之，新疆政法机关出台的优化法治化营商环境50条措施，旨在为企业提供更加有利的发展环境，推动新疆经济的健康快速发展。
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市人民政府常务会议学法制度》的通知
吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市人民政府常务会议学法制度》的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.21•【字号】吐政办〔2021〕46号•【施行日期】2021.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文吐鲁番市人民政府办公室关于印发《吐鲁番市人民政府常务会议学法制度》的通知吐政办〔2021〕46号各区县人民政府，市政府各部门：《吐鲁番市人民政府常务会议学法制度》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
吐鲁番市人民政府办公室2021年12月21日吐鲁番市人民政府常务会议学法制度第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平法治思想，健全领导干部学法用法机制，提高领导干部法治素养，深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《自治区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》，结合我市实际，制定本制度。
第二章适用对象第二条市政府常务会议组成人员和列席人员学法活动适用本制度。
第三条市政府常务会议学法由市长或委托常务副市长主持。
第三章基本原则第四条市政府常务会议学法应坚持以下原则：（一）坚持围绕中心，服务大局。
把学习习近平法治思想作为重点，围绕党和国家的中心工作，按照自治区党委和市委的部署要求开展学法活动，更好地服务吐鲁番社会稳定和长治久安大局。
（二）坚持知行合一，学用结合。
以会促学、学以致用，认真梳理政府部门需要履行的法定责任和义务，强化对相关法律法规的理解认知，做到依法行政、规范执法。
（三）坚持创新方法，注重实效。
推动学法活动理念、机制、方式方法创新，不断提高学法的针对性和实效性，力戒形式主义。
（四）坚持以上率下，带动示范。
充分发挥“关键少数”引领作用，政府领导带头学法，以上率下，带动全市政府系统干部形成自觉学法和规范执法的行为习惯。
吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市行政败诉案件过错责任追究办法（试行）的通知
吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市行政败诉案件过错责任追究办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.28•【字号】吐政办〔2023〕20号•【施行日期】2023.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼其他规定正文吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市行政败诉案件过错责任追究办法（试行）的通知吐政办〔2023〕20号各区县人民政府、示范区管委会，市政府各部门、各直属机构：《吐鲁番市行政败诉案件过错责任追究办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
吐鲁番市人民政府办公室2023年4月28日吐鲁番市行政败诉案件过错责任追究办法（试行）第一条为落实行政执法责任，加强和规范行政应诉工作，进一步推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于对本市各行政机关和经依法授权或者委托的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）及其工作人员追究行政败诉案件过错责任。
第三条本办法所称行政败诉案件过错责任追究，是指行政机关及其工作人员因违法或消极等行为导致行政行为被行政复议纠错或被人民法院判决败诉，按照干部管理权限，追究其行政过错责任。
第四条行政败诉案件责任追究坚持实事求是、权责一致、失责必究的原则。
第五条司法行政机关负责本级行政机关及下一级人民政府行政败诉案件确认及过错责任初审。
市、区县党委全面依法治市、区县委员会办公室负责对行政败诉案件进行责任认定、提出追究建议。
纪检监察机关负责涉嫌违纪违法情形的责任追究。
第六条有下列情形之一的，属于本办法所称行政败诉案件：（一）人民法院或者行政复议机关确认行政机关的行政行为违法或者无效的；（二）人民法院或者行政复议机关撤销或者变更行政机关的行政行为的；（三）人民法院或者行政复议机关责令行政机关在一定期限内履行法定职责或者重新作出行政行为的；（四）人民法院或者行政复议机关责令行政机关返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施或者赔偿的；（五）人民法院或者行政复议机关依法确认或者认定行政机关败诉的其他情形。
吐鲁番地区行署办公室关于印发吐鲁番地区质量兴吐战略发展纲要(20
吐鲁番地区行署办公室关于印发吐鲁番地区质量兴吐战略发展纲要(2011―2020年)的通知【法规类别】质量综合规定【发文字号】吐地行[2012]119号【发布部门】吐鲁番市人民政府【发布日期】2012.08.17【实施日期】2012.08.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10吐鲁番地区行署办公室关于印发吐鲁番地区质量兴吐战略发展纲要（2011-2020年）的通知（吐地行〔2012〕119号）各县（市）人民政府、地直各单位：现将《吐鲁番地区质量兴吐战略发展纲要（2011-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年八月十七日吐鲁番地区质量兴吐战略发展纲要（2011-2020年）质量工作是经济社会发展的重要基础性工作，关系“稳疆兴疆、富民固边”大局，关系经济社会可持续发展，关系各族群众切实利益，关系政府形象。
实施质量兴吐战略以来，在地委、行署正确领导下，地区质量管理工作不断加强，社会质量意识进一步增强，质量基础建设稳步推进，质量安全监管日益强化，企业质量管理制度逐步完善，质量发展水平明显提高，培育了一批知名品牌和优势企业，商贸、旅游、金融、物流等服务业服务质量显著改善。
但是，也要清醒地看到，地区质量发展的基础仍很薄弱，质量工作体制机制不完善，质量总体水平不高；企业质量管理水平低，产品竞争力不强，自主创新和品牌创建能力不高，区域经济发展核心竞争优势不明显；“重速度、轻质量”的观念尚未得到根本转变；质量安全监管亟待加强，制售假冒伪劣产品违法犯罪行为还没有得到有效遏制。
未来十年，深入实施质量兴吐战略面临着新的机遇和挑战。
从国际上看，科技进步日新月异，全球产业分工和市场需求结构出现明显变化，以质量为核心要素的标准、品牌、人才、技术、市场、资源等竞争日益激烈；从国内看，工业化、信息化、市场化、城镇化和国际化进程加快，广大人民群众对产品、工程、服务和环境的质量需求不断增强；从疆内看，是全面建设小康社会、实现科学跨越发展和长治久安的关键时期，需要深化改革、扩大开放，加快经济结构调整和发展方式转变，注重资源开发可持续、生态环境可持续，提高发展质量和各族群众生活品质。
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不闯红灯
——法治吐鲁番建设“五十条”系列解读之一
闯红灯，是一种不文明交通行为，更是交通违法中最普遍、最明显、也是数量最多的一种交通违法行为。
这种行为不仅对交通违法者本人的人身安全存在极大危险，而且有碍道路畅通，更是发生交通事故的极大诱因。
【现象】
在现实生活中，机动车、非机动车及行人闯红灯的现象比比皆是。
明明都知道闯红灯很危险，却一个个“勇者无惧”。
记者走访发现，闯红灯的行人较多，有些路口甚至出现10名以上行人“结伴”闯红灯过马路的现象，仅有少数行人在其他行人闯红灯时，仍在马路边等待绿灯亮后才通过马路。
交通高峰时段，骑电动车、自行车闯红灯的人数明显高于步行闯红灯人数；年轻男性闯红灯人数比例高于年轻女性闯红灯人数比例；年轻人闯红灯人数比例高于老年人闯红灯人数比例；有交通协管员的路口闯红灯的行人较少，没有交通协管员的路口闯红灯的行人较多。
【危害】
一是破坏通行规则。
交通信号灯的主要作用是科学分配车辆、行人的通行权，使之安全、有序通行，闯红灯严重破坏了路权分配规则。
二是发生交通事故几率高。
无论是行人、非机动车还是机动车的闯红灯行为都会增加路口交通冲突，增加事故发生几率，危害极大。
三是导致交通无序。
“中国式过马路”等媒体热词折射出全民交通法治意识的缺失，行人和非机动车视法律为儿戏，随意闯红灯，既破坏了社会公共秩序，也极大损害了社会文明风尚。
【说法】
2012年5月1日新修改的《中华人民共和国道路交通安全法》第六十二条规定，行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施;通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。
第八十九条规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
【对策】
第一，加强宣传教育，念好“安全经”。
加强行人交通安全教育，广泛宣传遵守红灯的重要意义和闯红灯的危险，提高交通参与者的交通安全意识。
第二，依托新闻媒体，设立“曝光台”。
建立“不文明交通行为曝光台”，对闯红灯等交通违法行为拒不接受处罚的和由此引发的典型交通事故案例公开曝光，发挥舆论监督作用，支持交警严格执法。
第三，运用高新技术，打好“科技牌”。
在交通要道安置电子警察，对行人闯红灯等违规行为进行自动拍摄。
依靠电子警察取证，处罚闯红灯行人。
从尊重、方便行人的出行习惯和特点出发，科学合理地设置交通信号灯，改善交通环境，增强安全系数，提高通行效率。
第四，动员社会力量，建立“监督网”。
积极发动党、团员青年和社会热心人士投身到文明交通活动中来，形成覆盖全地区的“文明交通志愿者”监督网络，引导广大群众提高交通安全意识和文明交通素质。