关于合并高校财务整合问题的思考
中职学校合并中存在的财务管理问题与建议
中职学校合并中存在的财务管理问题与建议随着教育体制改革的不断推进，中职学校合并已成为当前教育领域的重要课题。
中职学校合并不仅仅是一个学校数量减少的问题，更是一个教育资源整合的过程。
在这一过程中，财务管理问题尤为重要。
合并后的学校需要进行资产整合、财务平衡和运营调整，保证学校正常运转。
本文将探讨中职学校合并中存在的财务管理问题，并提出相关建议。
1. 资产整合问题中职学校合并后，原本分散的办学物资、设备、资金是否能够合理整合和利用，是一个亟待解决的问题。
在合并过程中，可能会出现重复购置设备、资产配置不合理等情况，导致资源浪费和资金浪费。
2. 财务平衡问题合并后的学校由于规模扩大，财务规模也会有所增加。
但是由于原先两个学校各自的财务状况不同，合并后可能会出现财务平衡问题。
如何合理安排财务预算和开支，保证合并后的学校财务平衡，是一个需要谨慎考虑的问题。
3. 运营调整问题合并后的学校可能需要对原有的运营模式进行调整。
从学校行政管理、教学管理到后勤管理，都需要进行整合和调整。
这就需要相应的财务支持和管理，以确保合并后的学校能够正常运转和发展。
二、财务管理问题的应对建议1. 加强资产整合在合并过程中，需要进行详细的资产清查和整合，避免重复购置和资源浪费。
要建立合理的资产管理制度，确保资产能够得到合理利用和保护。
在资产整合的过程中，可以借助专业的财务顾问或专家，进行资产评估和管理方案设计，确保合并后的学校能够充分利用资源，实现优势互补。
2. 设立财务平衡机制合并后的学校要加强财务管理，建立健全的财务平衡机制。
要坚持财务预算和绩效评估原则，合理安排财务预算和开支，确保学校财务平衡。
要规范学校财务管理流程和制度，建立完善的财务管理体系，提高财务管理水平和效率。
4.提升财务管理水平合并后的学校要重视财务管理人员的培训和引进，提升财务管理水平。
要注重团队建设，建立有效的财务管理团队，加强内部沟通和合作，确保财务管理工作的高效进行。
对高校合并过程中财务合并问题的探讨
职称则 主要体 现一个员 工 的学 历和 对业务 知识 的掌握程 度 ， 这些 虽不是与工作能力无关 ， 但决不可与之划等号 。工作 能力 是指动手能力 ， 指解决实 际问题 的能力 。高校财务管理水平普 遍不高 ， 因是多 方面 的 ， 原 但拿 职称 与职别 当能力 ， 于看重 过
有无挤 占、 挪用或损失浪费情 况 ， 否有 非法支 出等。特别要 是 抓住各校大额资金支 出项 目和专项 资金 项 目，必要 时应对资
Байду номын сангаас
过来 。针对这种情况 ，各 分校 区财务 的审核 岗位 可于每周的
一
、
三、 五上午或 二 、 、 四 六的下午 轮换来 校本部 财务帮 忙 ， 以
金使用全过程进行详细 审计 ， 审查 支出预算是 否合理 ， 是否按 任务情况安排 到位 ， 资金物化结果如何 等等。 ３ ． 审查资产 、 财物 管理 的安全性 。合并高校在组织对各 类 资产 、 财物 的清查过程 中 ， 着重加 强对 固定 资产 的购置 、 应 建 设 、 置等情况 的审查 ， 处 主要查 核帐实是 否相 符 ， 有无 非法处 置资产情况 ， 处置资金是否按规定 入帐 ， 是否有转入 “ 小金 库” 随意挥霍等 问题 ， 资产处置手 续是 否完备 ， 账务处 理是否正确 等 。同时要督促相关部 门建立健全固定 资产的内部控 制制 度 ， 为并 校后合理 配置与充分利用现有资源提供有力保障。 ４对债权债务和各种往来 款项的清查。 ． 主要审查合并高校 的债 权债 务和各种 内部往来 款项 的明细项 目是 否清晰 ，有 无 专人 或专职部 门负责 ， 有无呆 账 、 死账 ， 无利 用债权 债务 和 有 往来 款以权谋 私的问题 ， 无借债乱发钱 物 、 有 随意改变借款 用 途和 内部往来 款长 期无 人过 问等 问题 。要对合 并高校各方债 权债务 的真实性 、 准确性和完整 性进行全 面清查 ， 其发生 的 对
关于高等学校合并中财务合并问题
２０ ０ ２年 第 １期
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檄 商 财 会研 究
括收 人和 支 出 ； 包括 资金 的筹集 ， 包括 资 务 活动 的正 常运行 和有效 开展 。 既 也
金的分 配 和 使 用 ； 包 括 反 映 ， 包 括 监 督 。 既 也 全部经 薪 活 动和综合 经济 实力 。
益 出发 ， 为学 校可持 续 发展提供 财力 保 证 。
三、 财务 合并 中的 几个具 体 问题
科 目设置 、 一 的核 算 口径 、 一 的 经 费 开 支 统 统
标准 ， 会计分 析才 有 意义 ， 提供 的 会 计信 息 所
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教 臂尉 禽 爵 魔
高 校 合 并 是 高 等 教 育 管理 体 制改革 和发 展 的一 项 重 要 举措 ， 财 务合 并 是 高 校 合 并 的重 要 组 成 部 分 ， 校财 务 既 是 学 校 教 学 、 研 学 科 等各 项事 业发 展 的财力 保 证 ， 时 ． 同 又涉 及 各 方 面 的利 益 关 系 。 财 务 。 管理体 制是 组 织 财 务活 动 、 分财 ｛ 划 权和处 理 财 务 关 系 的 一项 根 本 制
无论 是对外 提 和有 效使用 资 金 、 提高 资 金 使用 效 益 等 等 ， 都 动涉 及 的范围应该 是全 方位 的 ， 迫切 要求学 校建 立科 学 的财务管 理体 制 供 的财 务 报告 ， 是对 内进 行财 务 管 理 ， 必 还 都 ３ 随着社 会 主义市 场 经济 体 制 的建 立 和 须 坚持 整体 性原 则 ， ． 既包 括校 本 级 财 务 ， 包 也 既包 括 资产 、 债 、 资 产 ， 包 负 净 也 高等 教育体 制改 革 的不 断深化 ， 高校财 务管 理 括二 级财务 ；
财务管理应对高校合并的探讨(精)
财务管理应对高校合并的探讨：cw2112549 摘要: 高校合并后的迅速发展要求要有与之相配套财务</a管理体制，行之有效的筹资途径，提高资金效益的科学方法，这些都要求合并高校的财务管理工作要与时俱进，不断深化改革与创新，为合并高校的日新月异发展提供财力保证。
本文结合自已在合并高校财务工作中的实践体会，探讨几点合并高校财务管理的改革与创新。
关键词: 合并高校财务管理改革创新高校合并是我国高教育事业改革的一项重大举措，宗旨是通过教育资源重组实现高校综合水平的提升，扩大办学规模，提高办学效益。
高校合并作为一种新型的办学模式机遇与挑战并存，能否“一合就灵，一并则优”，财务管理在其中发挥了关键性的作用。
高等学校的财务工作历来以支持事业发展为中心，在依法筹集办学资金、规范校经济秩序、保障国有资产完整、提高经费使用效益、维护学校合法权益等方面发挥着重要的作用。
高校合并后，财务工作要与时俱进应对管理环境的变迁，扩充管理的内涵与外延，在实践中完善管理模式，在创新中优化管理模式，保证合并高校办学目标的实现，促进合并高校的长远的可持续发展。
一、合并高校财务管理面临的形势合并初期，由于合并前的各校区都是独立的法人，有各自成熟的运行模式，因此形成点多、面广、分散、特殊的复杂局面，给财务管理带来重重压力和困难。
为尽快实现实质性的合并，财务工作一方面要忙于清产核资摸清“家底”，对合并学校的财务状况作出整体综合的评价；另一方面为维护合并新校的经济秩序，规范经济行为，要尽快实现五个统一，即财务机构统一、财务制度统一、预决算统一会计核算统一、经济分配政策统一。
这一时期的财务管理为平衡各方利益，往往延续故有的管理模式，以保证合并初期的平稳过渡。
在过渡期后，合并高校将以唯一的独立法人地位来规划学校的未来发展，财务工作要为此提供财力上的保证。
合并高校在办学规模扩大的同时，“经费有限，需求无限”的矛盾也更加突出。
如何顺应合并高校发展形势，整合原有的教育资源，真正在资源统配中发挥核心作用；如何在合并新校中实行增收节支，应对各类资金需求；如何建立起科学、切合实际的财务管理模式，促进合并高校在各方面的深度融合都是合并高校财务管理工作亟待解决的重要课题。
中职学校合并中存在的财务管理问题与建议
中职学校合并中存在的财务管理问题与建议随着中职学校数量的增多和教育资源的不断调配，中职学校合并已成为教育管理的热点。
在中职学校合并过程中，财务管理问题一直是一个难题。
本文将介绍中职学校合并中存在的财务管理问题，并提出建议，以期能够为中职学校合并提供有益的参考和帮助。
1、财务体系不统一在中职学校合并过程中，原有的两所学校可能存在不同的财务管理体系，这会导致财务数据的混乱和不准确。
两所学校对资产、负债、利润等方面的披露标准可能不一致，导致合并后的财务报表无法准确反映学校的真实财务状况。
2、资金整合不完善在中职学校合并后，可能存在资金整合不完善的问题。
原有的两所学校可能各自有独立的财务预算和支出计划，这样在合并后就需要对资金进行整合，统一财务预算和支出计划。
如果这一工作没有得到妥善处理，就会导致资金使用的混乱和浪费。
3、人员管理困难4、资产整合困难1、财务整合前的调研与规划在中职学校合并过程中，应当提前进行财务整合前的调研与规划工作。
这包括对原有的两所学校的财务状况、财务体系、资金预算、人员配置、资产管理等方面进行深入了解，找出存在的问题和矛盾，并制定相应的整合方案和措施。
在中职学校合并后，应当建立统一的财务管理体系。
这包括建立统一的财务报表、统一的财务指标、统一的财务审核程序等，确保财务数据的准确和可比性，为学校的决策和管理提供准确的财务信息支持。
3、优化资金预算和支出计划在中职学校合并后，应当对资金预算和支出计划进行优化。
这包括对原有的两所学校的资金预算和支出计划进行审核和调整，确保资金的合理配置和有效使用，避免资金的浪费和滥用。
4、合理配置人员岗位在中职学校合并后，应当合理配置人员岗位。
这包括对原有的两所学校的人员进行评估和重新配置，确保学校的各项工作都能够得到有效的开展，避免人员调动不畅和重复岗位的存在。
5、统一管理资产中职学校合并中存在的财务管理问题是十分重要且紧迫的事务。
只有加强对中职学校合并中的财务管理问题的认识，采取有效的措施和建议，才能够实现中职学校合并的顺利进行，提高教育资源的有效利用率，为中职学校的发展提供坚实的财务保障。
关于加强高校合并后财务管理的思考
（ 作者单位 ： 河南省水产 科学研究 院 ） 责任编辑 马 兰 实习编辑 刘 颖
信用的重要组成部分。
（ ） 二 会计信用手段 。即会计信用的
受信 方履行契约时所 采用 的主要手 段或 物质载体。 对于会计信用来说， 会计行为
主体 最主 要的履 约 方式 就是 披露会计
会计信用 的授信方来说 ，主要是指企业 外部 的利益相关者 ， 括投资者 、债权 包
人 、 府机关 、 政 客户 等 ， 它们 分别 向企业
区相距较远 ，部分院 系还 没有搬 到新校 区。有 大量 的业务需要在 老校 区办理 的
口
弓最 口
●－ － ＿－ Ｉ－－ —， ——
／ 厂
情况 下，分 别在 每个老校 区设 置办公地 点 ，配备 两名会 计人 员进行 日常会 计核 方 面缓 解新枝 区业务 量较 大的压 力 ， 运
关 于
力口
的会计机 构。机构模式定为 ： 州大学财 郑 务处是 学校唯 一的一级财务机构 ，设置 综合财务 管理科 、 划财务管理科 ， 计 会计
核算管理科、结算中心、人员经费管理
科 、 据信 息中心 、 建财务 管理科 、 数 基 筹 融资金 管理科 。针对新校 区与 三个老校
信息 ，因此他 们最
常用 的履 约手段也 就是 会计信 息的披
露方式或手段 。 主 要 包 括 书 面 媒 介
提供了财务资源 、 社会资源和实物资源
高校合并中有关财务合并问题的思考
根据《 会计 档案管理办法》 ： “ 当年形 成的会计档案 ， 在 会计年度终 了后 ， 可 暂 由会计机构保 管一年 ， 期满之 后 ， 应 当由会计 机构编制移交 清册 ， 移交本单位档案机构统一保管 。 ” 高校合并后 ， 应将合并 当年及 上 年度 形成的会计档 案移 交财务部 门 ， 其 余年度 的会计 档案直接移交 学校档案室保管 。 财务档案移交涉及 的内容主要有 ： 一是 出纳档案 ： 主要是银 行账户 管理 涉及的档案 。高校合并后原有银 行账户应办理 销户 ， 考虑 到合 并 前学 校可能有 业务尚未结 清 ， 可暂时保留银行基本户 ， 但是账户资金必 须全部转到合并后学校 ， 账户资金限制只进不 出， 待业务结清后立即办
（ 四） 账务合 并
账 务合并是高校财 务合并 中的关 键 ， 是合并 后学校进行 财务核算 的基础。账 务合并 前要确定合并后学校使用的财务软件。 由于合并前 各高校可能使 用不同的财务软件 ， 合校后应择优使用一套财务软件 ， 在 财务软件 的选择 上应考虑满 足合 校后规模扩 大的财务核算要求 ， 满 足 多层次财务信息需 求 ， 同时还要方便 系统后期维护 。 账务合并具体 操作 ： 一是 根据合并前各 高校经审计 的财务报表及 部 门财务决 算报表编制合 并科 目余额表 （ 包含总账科 目 余 额及各层 明 细科 目 余额 ） ； 二是根据《 高等学校会计制度 》 及合并后 学校业 务需 求设 置 总账科 目和明细科 目； ｉ是根据合并 科 目余额表设 置财务系统 中各 级会计科 目的期初余额 ； 四是期初余额设 置完成后进 行试算平衡 以检
财会研究
高校 合并 中有关 财务合并 问题 的思 考
宁夏 职业技 术 学 院 王 海 鸥
对合并共建院校财务管理问题的探讨
并 共 建 的 一 种 模 式 ， 合 并 共 建 大 致 归 纳 如 下 几 种 ： 中 外 合 资
共 建 院 校 、 中 央 与 地 方 共 建 院 校 、 省 与 市 （ ） 建 院 校 、政 府 地 共
机 构 、方 式 。例 ： 实 行收 支两 条线 ，有 的实行 一级 财务 统 收 统 支 ；有 的实 行一 级 财务 统 收 。强化 分 级 负责 核算 管 理 。
共 建 院 校 的 财 务 管 理 与 “ 建 ” 这 条 主 线 有 着 密 切 的 关 共 系 ，是 由共 建院校基本特点所 引出的新要求 ，因而 ，共建院
回
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校 在 财 务 管 理 上 ， 无 法 套 用 非 共 建 院校 的 财 务 管 理 方 法 。 经 过调查 研 究 ，拟 作合 并共 建 院校财 务管理 的构想是 ：各 主 管 部 门 与 共 建 院 校 是 “ 建 共 管 、 多 元 投 资 、 集 中 管 理 ” ； 共 共
下列公式测 算 ：
责任主体 ，即校长一分 管财务 副校 长（ 总会计 师） 计划 财务 或 一 部 （ ） 一 二 级 部 门 财 务 负 责 人一 基 层 部 门财 务 负 责 人 ： 处 长
建 立 多 层 次 经 济 责 任 分 级 负 责 制 的 优 点 ： 在 学 校 统 一 领
（ ）“ 建 共 管 、多 元 投 资 、集 中管 理 ”的 外 部 财 务 管理 。 一 共 １ 、合 并 共 建 院 校 保 留 有 多 家 主 管 部 门 ．各 主 管 部 门 均 有 对 同一共 建院校 进行 投资 的职 责 ，拟 为 “ 建共 管 、多元投 共 资 、集中管理 ” 。参 照 企 业 股 分 制 方 式 ，组 建 由各 主 管 部 门 组 成 的 董 事 会 ，来 管 理 合 并 共 建 院 校 ． 并 将 投 入 经 费 统 一 集 中
高校合并财务报表问题探讨
［］ 美） ・ 利特 尔顿 ：会 计理论结构》 １ （ Ａ ｃ・ 《 ，中国商业 出版社 信 息披露的供给 理论》《 《 ，会计研 究）９８ １９
承担有限责任 高校除对高校资产公 司进行投资外 ，不得再 以事 业单位法人 的身份对外投 资和经营 。 ２ ０ ０ ６年 ６月教育部又下 发 了教技 字 ［０ ６ １号文《 ２０ １ 教育部 关于高校 产业规范化 建设 中组建 高校资产经营有限公 司的若 干意见 》其 中再次明确和重申了上述 ，
规定。
主体和会计 主体也 随之发生 了变化 。１９ 年 ８ ９８ 月颁布 的《 高等教 育法》 三十条规定 “ 第 高校 自批准之 日起取得法人 资格 ”第 十一条 ， 规定 “ 高校应 当面 向社会 ， 法 自主办学 ， 依 实行 民主管理” 这就从 ， 法律上肯定 了高校作为一个 事业法人单位 的 自主办学权 。此后高 校进入 了迅猛 的发 展时期 ， 包括学校招 生规模 、 基本建设等方 面 ，
关制度为基础 ，从高校面临的 内外部环境的变化来探讨 高校编制 合并财务报表 的相关问题。
一
定下发 了教技 字ｊｏ５２ Ｃ ０ ］ 号文《 ２ 教育部关于积极发展 、 范管理 高 规 校科技产业的指导意见》指导意见 中明确规定要建立新型的高校 ，
、
高 校 编 制 合 并 财 务 报 表 的 必 要 性
规 定为 ３ ％，我 国规定 为 ２ ％。国外 一般也 以生均 教育成本 的 ０ ５
预算收支表 、基建投 资表及报表附注 ，可 以提供更多的高质量会
计信息。 （ ） 计制度 与会 计行 为 高质量 的会计制度 ， 四 会 需要 高素质 的会计人员。信 息相关性 的增强和细化 ， 必然加大系统的工作 量 ， 对会计 人员的理论水平 和专业素质都提 出了更高的要求 。特别是 可靠性 ， 则更 多的取 决于能否控制住信息流 中的可能偏差 。其 中
浅议高校合并中财务工作应重视的几个问题
团体利 益 着 想 。 尤 其是 一 些 承 包 单位 , 或 囤 积 物 策 中 , 一 般应 体现以 下 原 则 : (1 ) 既 要 集 中学 校 财
一 、 制止 突击花 钱 对一个 真正 意义上合 并的高 校来说 , 从合并 挂 牌到 财 务 的正式 合 并 , 往 往 有 一个过 渡 时期 。 在 这个过 渡时期 内 , 原 各校的 财务管理 制度失 去 效 能 , 而 新的财 务管理制 度 又 来不及 制定 。 如 不 及时采取 有效措 施 , 很 有可 能造成财 务管理 上的 一时 混乱 , 经 费使 用上 的 一时 失 控 , 从而 出现 突 击花钱 的现象 。 经济是基 础 , 任 何事情 不论 巨 细 , 都得有 经济作 保障 。 正 因 为如此 , 在 高校合并过 程 中 , 原各校 各部门就普遍存 有一种怕 吃亏 的心 理 , 生怕 部 门节 余经 费在 合并 后 被没 收 或平 调 。 于是 , 一些部 门便干方 百计地 想把钱 花光 。 或抓 紧 分 发 奖金 、 福 利 ; 或 突击 购 买仪 器 设 备 ; 本该 在 以后 办理的 事情也想方 设法地 提前办 理 。 更 有甚 者 , 趁高 校 合并 之机 , 浑 水摸 鱼 , 试 图中 饱私 囊 。 设 法 将 教学 业 务 变 成 福 利 费 的有 之 ; 以 合作 为 名 , 转移资金者 有之 ; 以 各种 会议 为名 , 行旅 游观 光之实 的有 之 ; 借学 术活 动 之机 , 吃 喝玩 乐一 番 者有 之 。 如 此 种 种 , 目的 只有 一 个 : 把 结 余 的 经 费 花光 , 所谓 “ 赤膊 ” 进 入新高 校 。 突击 花钱 , 如不及 时有效地制 止 , 其危害极大 。 它不 仅会影 响到广
二 、 控制借款 由于 教 学 、 科 研 和 各 项 管理 活 动 的 需 要 , 高 等学 校在财 务活 动 中 发生 借款业 务 是十分正 常 的 。 然而 , 在高校合 并过程 中 , 有些 部门往 往为 了 达 到某种 目的 , 巧 立名 目 , 编 造种种 理 由 , 一次次 地 向学校 借款 , 这就 显得不 正常 了 。 那些 部门往 往 有 一种错 觉 , 认 为部 门借 学校 的 钱是 公对 公 , 天经地义 , 不借 白不借 , 借了也 可不归还 。 尤其是 在合并 过 程 中 , 由于各 种机 制 尚不 健全 , 只要 借 到钱 , 到 时候如果 赖债 , 找点 理 由也 比较方 便 。 于 是 , 先下 手 为 强 : 什么 因 医疗 急需 , 必 须立 即借 款 ; 因锅 炉 抢 修 , 必 须 立 即借款 ; 因 购置 仪 器 设 备 , 急 需 借款 ; 因某 某项 目上马 , 急需 借 款 , 如此 等等 。 这 些借款一 般 有几 个特 点 : 一是 “ 事关 重 大” , 非借不可 ; 二是 “ 时 间紧迫” , 说借就 得借 ; 三 是数额 巨 大 , 动辄 几万 、 几 十万 , 甚 至上百万 。 款 不是不能 借 , 问题在于是 否必须 、 急 需? 有 无偿还
试论高校合并的几个财务问题
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一
60
一
高 校 管理
功 能 吸纳社会各 方 面 对 学 校 的 投 人 增 强 办 学 实 力 学 院跨系 的 重大 综 合 性 开 发 项 目逐 年 增 加 至 9 7 目 增幅 很 大 4 0
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例如 上海 大学合并 后 文 理 工 交 叉 多 学 科结合 跨
2
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我 国 目 前高校 发 展 面 临的 诸多困难 资金投 人不足最 为突 出 现 在国家给高校 的经 费 只 占各校 办学
经 费的 5 0 % 还有 5 0 % 的 经 费靠学校 自己 筹措 ④ 致使高 校办学条件改善缓 慢 办学条 件与经济 发展和
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科学技术 更新 速 度之间 的差距加大 严重阻碍学 校发 展 甚至威胁着学校的 生存 通 过高校合并 , 可 以实 现优势互 补 增 强学校对市场经挤和对现代化建设的 适应性 有利子拓展资金来源 空 间 提高 自身造 血
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所 办 学校 自成体 系
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1 这 样 就存 在许多严重间题 (
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:
)
、
条块分割 重复 办学
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比如 北京市 中央 部 门办 了 许
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多 高 校 工科类学 校 理科类 学 校 文 科类学 校 医 科类 学 校 经 贸类学校 师 范类学 校 应 有 尽 有 而 北 京
、 、
市又 兴 办 了 自 己 的 工 业 大 学 经 贸 大 学 师 范 大学 医 科 大 学 几 乎与中央 部 门所 办学 校 一 一 对 应
关于合并高校进行财务清算问题的一点思考
关于合并高校进行财务清算问题的一点思考摘要：随着我国教育事业的发展，为了更好的整合资源，合并高校应运而生。
高校在合并时，应当在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下，对其财产、债权、债务等进行全面清查，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
财务管理是高等学校管理的重要内容，很多高校合并后普遍存在队伍庞大、人员结构不合理、人员素质参差不齐以及资产、债权、债务分担不均等问题。
本文对合并高校进行财务清算的问题进行自己的一点思考。
关键词：财务，原则，管理一、高校合并时应当遵循的原则1、加强财务清算期间的资产管理。
为了维护国有资产的安全与完整，防止国有资产的损失和流失，财务清算机构和合并高校应当在财务清算期间，加强对各项清算资产的管理，未经有关部门的批准，不得擅自处置单位的各项资产。
在清理资产时，应将清查日的财产情况编制出清单。
2、正确评价合并高校财务状况。
对合并高校进行财务清算时，财务清算机构必须严格执行国家有关规定，如实、正确地反映合并高校的各项财产、债权、债务及财务管理状况，为有关部门的决策提供可靠依据。
合并高校应对本单位截至清查日为止的财务状况进行全面清查，并根据清查结果编制财务报表。
对财务清算中发现高校的违反财务制度和财经法律的行为，如将预算内资金转为预算外资金，截留应上缴收入、贪污浪费等违法违规行为，财务清算机构应当根据国家规定，提出处理意见，进行适当的处理；触犯刑律的，要移交司法部门依法惩处，以维护财经纪律的严肃性。
3、清理债权、债务。
高校对各项存款、借款、应付、暂收、暂付、以拨代支等款项，要分别与开户银行以及有关单位和个人核对清楚，在财务清算前要积极催收、追索其拥有的债权，及时、足额偿还其债务。
进行财务清算前合并高校应力求做到经济手续清、债权债务清。
对确认不能偿还的债务，合并高校要办理好移交手续，由接收单位继续清偿。
高校合并中有关财务合并管理问题的探讨
高校合并中有关财务合并管理问题的探讨作者：张万茂来源：《金融经济·学术版》2014年第06期摘要：本文针对高校合并新组建高校的情况，确立高校合并时的财务管理体制，理顺运行机制。
提出要加强财务合并后的管理，加强预算管理体系，建立校院两级预算体制，建立健全财务规章制度，统一学校整体分配政策。
关键词：高校合并；财务合并；财务管理近年来，随着高校体制改革的不断深化，社会对高等教育的要求也愈来愈高，为了提高教育质量和办学效益，优化高等教育结构和布局，资源共享，优势互补。
2013年5月20日经广西壮族自治区人民政府批准，由原广西工学院和原柳州医学高等专科学校合并组建为广西科技大学。
经过4年的紧张筹备与实施，2012年3月教育部批准正式成立广西科技大学（筹），并经过一年筹建期，学校按教育部评审专家提出的要求逐项整改与落实，2012末“去筹”成功，2013年3月教育部正式下文同意原广西工学院与原柳州医学高等专科学校合并组建广西科技大学，学校代码10594。
在合并过程来中，指标严格，头绪繁多，任务艰巨，其中财务合并尤其为人们所关注，它是高校合并的基础，又是高校各项事业发展的保证和依托。
为此，本文结合广西科技大学合并过程中有关财务合并管理问题进行一些粗浅的探讨。
一、合并前进行资产清查，防止国有资产流失学校的国有资产是学校开展教学、科研、后勤行政等活动必不可少的物质基础，在很大程度上体现并代表了学校的规模和办学水平。
因此，两校在合并筹建广西科技大学之初，分别成立了资产清查领导小组，负责全校资产清查工作的组织协调和监管，从财务、国资、后勤、基建、审计等部门抽调多名有财务工作和资产管理经验的同志到资产清查办公室具体实施资产清查工作，同时聘请审计事务所和资产评估机构，对原各校的资产、债权、债务及净资产进行全面清理，对学校的各项收支状况进行核算，在全面弄清“家底”的基础上做到账账相符、账实相符，为实现两校实质性合并打下了良好基础。
合并院校财务管理的几个问题
○财经园地合并院校财务管理的几个问题○范萍萍 随着我国经济领域的深刻变革,高等教育体制改革正向纵深发展,高等学校从单一的办学格局转变为复合型办学模式,从单科型向多学科综合型演变,院校合并、资源共享、优势互补。
在新形势下,合并院校如何理顺财务管理体制,发挥财会工作的宏观调控职能和监督职能,防止财力分散和流失,实现学校各类资金的综合计划管理。
这是合并院校实质性合并的关键,是摆在财务管理部门和会计工作人员面前的亟待解决的重大课题。
一、财务管理碰到的新问题(一)由于合并前各学校的办学条件、办学水平、办学规模、人员素质不一样、资金来源渠道不尽相同,各校财务管理体制也不一样。
有些学校是一级核算、分级管理,财权和财力相对分散。
有的是一级核算一级管理,财权高度集中、财力高度集中。
(二)创收能力不均衡、财力有一定的差异,加之有的管理不严,使学校有的部门各自为政,私设“小金库”。
企业虚盈实亏,资不抵债,使学校资金分散严重,影响总体收入。
(三)内部控制制度不一致。
合并前有的学校根据年度预算设置指标帐控制经费开支,并有较健全的规章制度,坚持“一支笔”审批制度。
有的学校则未有年度预算计划,凭主管领导的意志开支经费,有的学校未实行“一支笔”审批制度,凡校领导批示均有效,年度预算计划形同虚设,资金串用、挪用尤其是专款挪作他用的情况较为严重。
(四)债权债务存在较大的差异,有的学校由于发展速度和经济实力不配套,加之合并前的突击开支,债务较重,经费缺口较大,有的学校借款制度不严,造成有些款项借出去后难于追回,使可使用资金非常短缺,给财务管理和学校保证正常教学秩序所需的资金周转带来很大的困难。
(五)经费分配不一致。
设备、基建等固定资产投资有较大的差异带来各校区的基础设施、办学条件参差不齐。
同时,个人经费,尤其是个人酬金分配差别较大,给统一全校福利和奖金发放带来较大的难度。
(六)财务部门的会计人员素质和电算化程度不一,会计科目设置也不一致,给财务并帐,统一管理带来较多的问题,工作有一定的难度。
合并高校校办产业财务管理的探讨
拟结合 实 际对 高 校合并 后 的校办产 业 如何进 行 思 考
财务管 理作一 些探讨 。 一 、 合并 高校 校办产 业财务 管理存在 的主 要
1. 成 立 产 业主 管部 门 , 明确 校 办产 业 管理 处 为 学校 校产 的 业 务主 管部 门 。 高校 合并 后 , 原
问皿
属各 校 的校办产业 必然要进 行统 一管理 , 校办产
20 0 年第 3 期
理办法 。 应 在照顾 到 的原各校 具体情 况 的基础上 制定统一 的经 济政策 。 具体办法 如下 :
( 1 ) 确定 上 交 学校 利润 指标 , 实行 责 、 权 、 利 相结合 的 目标责任管理 制。 学校 每年给 产业处 制
定利润指 标 , 产 业处 给各校 办企业 下达利 润上交 指标 , 并 由产 业处 负责 向企业催 缴利润 。 产亚处 按当年完 成 的利润指 标额 的一定 比例提 取酬金 , 由产业 处 对完 成 当年 指标 任务 的 企 业 进 行奖 励 , 对完不成 任务 的企业 视具体 情况 进行处 罚 。
(2 ) 实 行 费、 税 、 利 分 流 的 管 理 模 式 。 所 谓 “ 费 、 税 、 利 ” 分 流 即 : “ 费 ” 指的是 校办产业 利用 学 校房 屋 、 设备 等 固定资 产进 行 生 产经 营 的 , 学 校 要按 一 定标 准 计算 占用 费 ; 借 用学 校 资金 的 , 要 收 取 资 金 占用 费 ; 由学 校统 一 支 付 的 水 电 费 、 电 话费 、 房屋修 缮费 及各类 公共配 套设施 条件 费应 由企 业 自己 承 担 ; 由学 校 垫 支发 放 的 校 办 企 业 职 工的工 资 、 养 老保 险金 及 各类 补 贴应 返 回学 校 。 “ 税 ” 指 的是 所得税 , 即 按 国家政 策享 受校 办产 业 所得税 减 免 的 , 减 免 部分要 如实 上交 学 校 , 按 国 家规定弥 补教育经 费 不足 。 “ 利 ” 指 的是利润 , 即 企 业 进 行 完 成本 核算 后 所 取 得 的税 后利 润 , 要 按 国家 或学 校 有 关 政策 进行分 配 。
浅谈合并办学的财务管理
络 , 稳 中有 治 。
从 管 理 职能 上 讲 , 一 般 设 立 财 务 、 计划 、 会计 事务 等科室 , 分别 管 理 全 校 财 务 的结 报 、 管理 、 预
决 的实践 问题 。 本文拟结 合工作 实际 , 谈一 点粗
浅 的认 识 。
一 、 确立 理财主体 是开展 合并办学过 院 系调 整和 行政 管理 机构 的 归并 , 形 成 了 一 套 崭新 的 、 一 校 管理 的 运 行 模式 ,
改变了原院 校各部 门的行政隶 属关 系 , 改变了各
校 、 院 、 系 三级 建制 的学校 , 学 院 已 不是法 人 , 不
承担 民事责 任和 各种风险 。 作为独 立 的办 学实
体 , 学 校 的 经 济 实 力 直 接 影 响 着 自主 办 学 的 水 平
和 效 果 。 只有 明 确 学 校 为理 财 主 体 , 加 强 财 务管
理 , 挖掘 潜力 , 运 用经 济 、 法 律 、 行政 等手 段 协调
【 高 校合并财务 管理研 究 】
浅谈合 并办 学 的财务 管理
华清君 殷 红
以合 并 办学 为重要 标 志的 我 国高等 教育 管
理 体制 改 革 , 在 全 国 已 经普遍 展 开 。 面 对 这 一 形
势 , 财 务 工 作 应 如 何适 应 新情 况 , 解决 新 问 题 既 ,
是 学 校 改 革 和 发展 的理 论 问 题 , 更 是 一 个 巫 待解
校 内各种关 系 , 才能 从 统驭 全校 经 济活 动的高
度 , 对学 校 的资金 运 动过 程进 行 全面 的反 映 、 监
督和 控 制 , 保证 各项 事业 的 健康 、 稳定 、 协调 发
展 , 使学 校在 新 的社 会 条件下 , 主动适 应 市场 经
关于职业院校资源整合期间财务工作的思考
关于职业院校资源整合期间财务工作的思考作者：宋彦羲来源：《今日财富》2021年第27期在当前职业院校运行过程中，处于资源整合期间的学校需要重视财务工作的改善，为了发挥出财务工作的作用，应明确各项工作的要求。
通过对职业院校整合期的阐述，提出过渡期工作内容，分析资源整合期间财务工作存在的问题，明确加强院校整合期间财务工作效果的措施，使财务工作的进行更加顺利，促进院校的快速发展。
随着我国推出完善的职业教育建设要求，地区为例实现对职业教育现状的改善，通过联合办学及轉型等方式对职业院校教育资源进行整合，通过整合可使教学质量得到提升，保证结构的合理性，以满足当前的职业教育需求。
而在职业院校资源整合阶段，财务工作的开展存在着较大的挑战，为了使财务工作的开展更加顺利，需要对财务的情况进行全面的关注，采取有效措施开展相应的工作，促进职业院校稳定发展。
一、相关概念（一）整合所谓整合，也就是说，二个及以上职业技术院校进行合并。
职业院校构建的流程与高校间的合并存在大同小异的状态，不外乎会利用到两个模式：其一是自主革新，比方说，国内某轻工业就是在长期发展中进行了逐步革新，并升级命名为职业技术院校。
其二是组建或共同组建，也就是说，二个及以上院校通过合并，来组建全新的职业院校，院校以往法人的职位不复存在，借助合理地调整，将以往院校内部结构进行瓦解，并且以往院校也被确定为新院校中的一个分区。
比方说，笔者目前工作的南方某职业院校，就是在本世纪初由多个职业院校组建成立的职业院校，该院校是三个院校合并而成：地方财贸、地方中专、教育院校，而且这三个院校也都被确定为新院校中的分区。
新校址占有土地面积为1100亩。
在这两个模式中，第二种模式的运用程度较为突出，然而，因为各校区在实体空间上的局限，以及经济条件的影响，导致相关工作的快捷性明显减弱。
（二）财务管理一般来说，所谓财务管理，主要就是指对资金的管理，具体管理过程会涉及整理、筹借、配置、回笼和因为相关工作而引发的经济关系调整等。
中职学校合并中存在的财务管理问题与建议
中职学校合并中存在的财务管理问题与建议近年来，我国中职学校的合并越来越普遍，而这种合并往往伴随着一系列的财务管理问题。
中职学校的合并是为了优化教育资源、提高教学质量和整合管理，但在实际操作中，却时常遭遇各种财务管理问题，例如财务系统不匹配、财务管理流程不合理、财务风险控制不到位等。
本文将从财务管理的角度出发，探讨中职学校合并中存在的问题并提出相应的建议。
一、存在的问题1. 财务系统不匹配中职学校合并前各自拥有独立的财务系统，而合并后却没有及时整合原有的财务系统，导致数据不一致、流程不匹配、难以统一财务管理。
这严重影响了合并后中职学校的财务管理效率和质量。
2. 财务管理流程不合理合并后的中职学校往往面临着财务管理流程不合理、制度不完善、人员配备不足等问题。
财务管理流程的不合理会导致财务信息的不及时、不准确，造成了教育资源的浪费和管理成本的提高。
3. 财务风险控制不到位中职学校合并后，由于规模扩大，业务复杂度增加，新的财务风险也随之增加。
由于合并前各校在财务管理方面的能力参差不齐，导致合并后整体的财务风险控制不够到位，财务安全存在一定隐患。
二、解决建议1. 整合财务系统中职学校合并后应尽快整合原有的财务系统，建立统一的财务管理平台，确保数据的一致性和流程的顺畅。
可以采用一体化的财务管理软件，或者利用云计算技术实现财务数据的统一存储和管理，提高整体的财务管理效率。
2. 优化财务管理流程中职学校合并后应当立即对财务管理流程进行优化，制定合理的财务管理制度、规范的流程，合理配置人员和资源，以确保财务管理能够顺利进行。
还应加强对财务人员的培训和管理，提高他们的专业素质和执行能力。
3. 加强财务风险管理中职学校合并后，应当加强财务风险的管理，建立健全的财务风险管理制度，加强内部控制，健全审计监督体系，主动识别、评估和应对各种财务风险，确保财务安全。
可以借鉴其他行业的经验，采用金融工具对财务风险进行有效的对冲和管理。
校所合并的财务管理
校所合并的财务管理近年来，随着教育资源的整合和优化配置，越来越多的学校选择进行校所合并。
校所合并不仅可以提高教育资源的利用效率，还可以加强学校之间的合作与交流。
然而，校所合并后的财务管理问题也逐渐凸显出来。
本文将就校所合并的财务管理问题展开讨论。
校所合并后，各个部门的财务管理需要进行统一规划和整合。
在合并前，各个学校或机构都有自己独立的财务管理系统，财务数据的录入、统计和分析方式也各有不同。
因此，在校所合并后，需要对各个部门的财务管理进行整合，建立一个统一的财务管理系统。
这样可以确保财务数据的准确性和一致性，方便对各个部门的财务状况进行监控和分析。
校所合并后，需要对财务流程进行优化和改进。
合并后的学校或机构可能会面临财务流程不配套、冗余繁琐的问题。
为此，应该对财务流程进行全面的梳理和优化，消除重复环节和低效操作，提高财务处理的效率和准确性。
同时，还需要加强内部控制，建立完善的财务管理制度和审批流程，确保财务活动的合规性和规范性。
第三，校所合并后，还需要加强财务预算和监控。
在合并前，各个学校或机构的财务预算和监控方式可能存在差异。
为了统一预算和监控标准，可以建立一个统一的财务预算和监控体系。
这样可以更好地掌握财务收支状况，及时发现和解决财务问题，确保财务目标的实现。
第四，校所合并后，还需要加强财务信息的共享和公开。
在合并前，各个学校或机构的财务信息可能不够透明，公开程度也有所不同。
为了建立一个公开、透明的财务管理制度，可以制定相关政策和规定，明确财务信息的公开范围和途径。
同时，还可以建立一个财务信息共享平台，方便各个部门之间的信息交流和共享。
第五，校所合并后，还需要加强对财务人员的培训和管理。
在合并前，各个学校或机构的财务人员可能具有不同的专业背景和技能水平。
为了提高财务人员的整体素质和能力，可以开展相关培训和学习活动，提高财务人员的业务水平和专业素养。
同时，还需要加强对财务人员的管理，建立激励机制和考核制度，激发财务人员的工作积极性和创造性。
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有 统筹性 、 划性 ， 计 随意性 比较大 。 这使
合 并 后 的 新 学 校 面 临 着 经 费 使 用 标 准
不一 致 、 管理模 式不统 一的问题 。
（ ） 权 债 务 存 在 较 大 差 异 。 有 四 债
促进新组 建高校的各项工作 有序运转和各项事业的发展 ， 是一项严肃而紧迫
的 内容 必 须 是 全 面 的 ，既 包 括 本 级 财
有较全 面 的内部 控制管理 制度 ， 明确 有 的财 务管理程 序和管理要 求 ； 有的学校
尚未 建 立 完 善 的 管 理 制 度 ， 有 明 确 的 没 经 费 审 批 权 限 的设 定 ， 要 有 领 导 审 批 只
，
是学 校大 系统 中的一 个子 系统 ， 受
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（ 京 电子 科 技 职 业 学 院 北 京 １０ ２ ） 北 ０ ０ ９
摘要 ： 高校合并办学是我 国教 育体制改革和发展 的一个重要举措 ， 是 高校 也
管 理 体制 改革 的一 项 重要 内容 。 高校 合 并 是 一 项 艰 巨复 杂 的 系统 工程 ， 存在 着 各种 错 综复 杂 的 问题 ， 财务 问题 就 是 其 中之 一 。 如 何 适 应 合 并后 高 校 管理 体 制要 求 ， 立新 型 的 财 务 管 理 体 制 、 化 财 务 机 构 、 好 财 务 管理 ， 证 和 建 优 搞 保
同
革和发展的 一个重要举措， 也
是 高 校 管 理 体 合并 后 办学 形式 的 需 要 建 立 行 之 有效 的财 务 管 理 体 制 ， 如何借 高校合 并 的契机 ，真正 发挥 财 务管 理 在高 校办 学 中资源 配置 的核 心 作 用 ，保 证和 促进 新组 建 高校 的各 项 工 作有 序 运 转 和各 项 事 业 的发 展 ， 是 合 并 后 高校财 务工 作需 要研 究 和探 讨 的新 问题 ，也 是高 校合 并办 学 中急 需
级 核算 、 级 管理 ”财 力 、 权相 对分 分 ， 财
致， 给财务 并账 、 统一 管理 带来 较多
的问题 ， 这使合并 后 的新学 校面临着会
计基础 工作标准不 统一 的问题 。
三 、 务 整 合 的 原 则 财
（ 整体 性原则。 一） 就是 要明确合并 后 的高 校作 为独立 的民事主体 ， 依法享 有独 立 民事权 利并 承担相 应 的 民事责
的任 务 ， 合 并后 高校 财务 工作 需要 研 究和探 讨 的新 问题 。 是
的学校 由 于发展 速度 和经 济实 力不配 套 ，加之 合并 前的突击 开 支 ，债务 较 重 ， 费缺 口较 大 ； 的学校 由于财务 经 有 管 理制 度不 严 ， 往来 款项 清理 不及 时 ，
有 些 资 金 长 期 挂 账 ， 法 收 回 。 使 合 无 这
笑 键 ： 并高效 财务整合 思考 合
校合 并 办学 是 我 国教 育 体制 改
行政 管理体 制 、 学管 理体 制 、 科 建 教 学 设体制、 科研 管理 体制 等相 适应 。
二 、 务 整 合 存 在 的 问 题 财
并 后 的新 学 校面 临着 经费 紧张 、资金
周 转 困难 的 问 题 。 （ ） 计 基础工作水 平高低不 一。 五 会
均有效 。 使合 并后 的新学校 面临着财 这
务管理制度不 统一 ， 出多门的问题 。 政
到 多方 面 因素 的影 响 。 先 ， 首 学校 合 并 的 程度 决定 着 财务 整合 的程 度 ，学校
合 并 的 模 式决 定 着 财 务 整合 的模 式 。
（ 三）预算 管理 程度 不一致。合并 前 ，有 的学校实行 校内二级 预算管 理 ， 将学 校 总体 经费结 合 学校 各项 教 育事
财 务 整合是 指 实行 合并 办！ 高 挲的 等学校， 将原 来 自主 办学 、 立 核算 的 独 若 干 个财 务主 体合 并成 为一 个 自主 办 学、 独立 核算 的财 务 主体 的过 程 。 务 财 合 并 是 高 校 合 并 办 学 的关 键 环 节 之
一
其独立 的财 务主体地位 也随之消 除。 因 此， 必须 坚持合并 后的高校是一 个完整 的、 独立 的整体 ， 只有一个法 人代 表 、 一 个法 律主 体 ， 内 、 外都 是一 个 整体 对 对 单 位开展工 作 ， 不是 独联体 。 （ 全面性原 则。 二） 就是指财 务整合
业 发 展 的 需 要 ， 照 一 定 的 标 准进 行 再 按
务 ，也包括 二级财务 ；既包 括资产 、 负
债 、 资 产 ， 包 括 收 入 、 出 ； 包 括 净 也 支 既
其 次 ，学校 合并 的进 程 制约着 财 务整 合 的进 程 。 三 ， 并后 学 校 的管理 体 第 合 制 决定 着合 并 后的 财务 管理 体 制 。合 并 后 的财 务管 理体 制必 须与 新学 校 的
解 决 的核 心 问题 。
一
（ 财务 管理 体制 不 一致 。 由于 一）
合 并前 各学 校 的办 学条 件 、 学 水 平 、 办
财会人 员素质 、业务水 平差异较 大 ， 会 计核算 方式 、 方法 及会计科 目设 置也不
一
办 学规 模 、 员素 质 、 人 办学 经 费保 障力 度 等 不尽相 同 ，财务 管 理体 制也 不 一 样， 有些 学校 是 “ 一级 管 理一 级核 算 ” ， 财 力 、 权 高度 集 中 ； 财 有些 学 校是 “ 一
任 ，原 各 学 校 已 丧 失 独 立 的 民事 能力 ，
散 。这 使合 并后 的新 学校 面 临着 财务 管 理体 制多 样化 的 问题 。
（ ） 内部 控 制 制 度 不 一 致 。合 并 二 前 ， 的 学 校 根 据 自身 实 际 情 况 ， 立 有 建
、
财 务 整 合 的 影 响 因 素