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行政事业单位会计准则
行政事业单位会计准则关于印发《行政单位会计制度的通知》财预字[１９９８]４９号为了规范行政单位的会计核算行为，我部重新制定了《行政单位会计制度》，现发给你们。
本制度从１９９８年１月１日起执行。
我部１９８８年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。
执行中有何问题，请及时函告我部。
财政部１９９８年２月６日行政单位会计制度第一章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范行政单位会计核算行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》制定本制度。
第二条本制度适用于中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织（以下统称行政单位）。
第三条行政单位会计是预算会计的组成部分。
其会计核算必须遵守国家有关法律、法规及本制度的规定。
第四条根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级向财政部门领报经费，并发生预算管理关系的，为主管会计单位。
向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。
向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。
向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。
主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。
不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。
第五条行政单位应当根据本单位的业务规模、人员制以及负担的会计工作任务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。
第六条会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单位自身的各项经济活动。
行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核算。
第七条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。
会计期间分为年度、季度和月份。
会计年度、季度和月份采用公历日期。
行政事业单位会计准则
引言概述:行政事业单位是指依法设立，不以营利为目的，由政府或其他上级行政机关直接管理的公共机构。
与企业会计准则不同，行政事业单位会计准则旨在规范行政事业单位的会计核算、报告和信息披露。
本文将对行政事业单位会计准则（二）进行详细阐述。
正文内容:一、会计政策的适用和变更1.确定会计政策的要求- 根据行政事业单位的性质、特点和实际情况，选择适用的会计政策。
- 确定会计政策后，需在会计报表中做出明确说明。
2.会计政策变更的原则- 基于会计政策变更具有经济实质，能使会计报表更准确和可比。
- 变更原则应保持连续性，并在会计报表中进行合理解释和说明。
3.如何处理会计政策变更- 当会计政策变更导致会计报表的重大变动时，应进行重要事项说明。
- 会计政策变更应根据其对以前期间会计数据的影响，在会计报表中予以调整或修正。
二、资产和负债1.资产的确认和计量- 行政事业单位的资产应按照成本原则计量，即取得资产时的实际付出成本。
- 如果资产的实际价值大于其成本，不应计价超过实际价值。
2.负债的确认和计量- 应当识别和计量行政事业单位的现金流入和现金流出，以确认和计量负债。
- 应按照实际发生款项的金额计量负债。
3.资产和负债的安排和披露- 应将资产和负债按照其性质、特点和用途进行分组和分类。
- 应披露资产和负债的一些重要信息，如金额、会计估计的基础、扣除的金额等。
三、收入和支出1.收入的确认和计量- 行政事业单位应根据实际收入的性质和来源，确认和计量收入。
- 收入应按照实际发生款项的金额计量。
2.支出的确认和计量- 应确认和计量行政事业单位实际发生的支出。
- 支出应按照实际付款金额计量。
3.收入和支出的安排和披露- 应将收入按照其性质、特点和来源进行分组和分类。
- 应披露收入和支出的一些重要信息，如金额、会计估计的基础、扣除的金额等。
四、财务会计报告1.财务报表的内容和要求- 财务报表要包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表。
行政事业单位会计准则
行政事业单位会计准则行政事业单位会计准则是指适用于我国行政事业单位的会计准则体系。
行政事业单位是指依法设立，履行公共职能、提供公共服务，由国家机关、政府部门、社会组织、公益性非营利机构和其他具有行政管理权限的单位组成的法人或单位。
行政事业单位会计准则是依照《中华人民共和国行政事业单位会计制度》和相关法律法规制定的。
该准则的主要目的是规范行政事业单位的财务会计核算和信息披露，提高财务管理水平，规范预算管理，保障财务的及时性、准确性和可比性。
行政事业单位会计准则的核心原则包括：1. 核算准则：按照真实性、准确性、完整性和及时性的原则进行财务会计核算。
2. 记账准则：按照权责一致、进项先决、费用先决的原则进行资产和负债的确认、计提和确认收入和费用。
3. 报表准则：根据国家有关规定编制财务报表，并进行审计，确保报表的科学性和可靠性。
4. 预算准则：依据国家有关部门的规定编制预算，并按照预算执行和收支平衡原则进行预算执行和监督。
5. 现金管理准则：按照集中、专款专用、安全、高效的原则进行现金管理，确保资金的安全和合理使用。
行政事业单位会计准则的适用范围包括预算调整和执行、会计核算、内部控制、审计、报告和会计政策等方面的要求。
准则要求行政事业单位根据实际情况确定会计政策，建立和完善财务管理制度，加强财务监督和内部控制，提高财务管理水平。
根据行政事业单位会计准则，行政事业单位的财务会计核算包括记账、核算和报表编制等环节。
记账是指将经济业务发生的货币、实物和权益变动等事项记录在会计账簿中。
核算是指根据财务会计核算制度，按照资产、负债、权益、收入和费用等核算要素进行核算和计量。
报表编制是指将核算过程中获取的财务信息转化为财务报表形式，包括资产负债表、利润表和现金流量表等。
行政事业单位会计准则还规定了行政事业单位的预算管理制度。
预算管理是指行政事业单位根据国家和地方的预算法规定，编制年度预算，并按照预算分配和控制预算执行，确保预算收支的平衡和准确性。
行政事业单位会计准则
行政事业单位会计准则具有规范性和统一性，要求行政事业单位按照统一的会计政策和 标准进行会计处理，确保会计信息在不同单位之间具有可比性。同时，会计准则还强调 了行政事业单位会计信息的公开透明，要求单位提供真实、完整的会计信息，以满足外
部利益相关者的信息需求。
会计准则的重要性
提高会计信息质量
行政事业单位会计准则的制定和实施有助于提高行政事业 单位的会计信息质量，确保会计信息的真实、完整和准确。
规范会计行为
会计准则的统一性和规范性要求行政事业单位按照标准化 的流程和规范进行会计处理，有助于规范单位的会计行为， 防止财务舞弊和腐败现象的发生。
提高财务管理水平
行政事业单位会计准则的实施有助于推动单位财务管理水 平的提升，通过规范化的会计处理和信息披露，提高单位 财务管理的透明度和效率。
会计准则的历史与发展
培训
组织专业培训课程和研讨会，针对行 政事业单位的财务人员和管理人员进 行会计准则的培训，确保他们能够准 确理解和掌握准则的具体要求和操作 方法。
会计准则的执行监督
内部监督
建立健全内部监督机制，定期对行政事业单位的财务活动进行内部审计和检查， 确保会计准则得到有效执行。
外部监督
接受政府监管部门和社会公众的监督，及时公开财务信息，回应质疑和问题， 确保会计准则执行的透明度和公正性。
行政事业单位会计准 则
目录
• 行政事业单位会计准则概述 • 行政事业单位会计准则的核心内容 • 行政事业单位会计准则的实施与执行
目录
• 行政事业单位会计准则的案例分析 • 行政事业单位会计准则的未来展望
01
行政事业单位会计准则概 述
定义与特点
定义
行政事业单位会计准则是指规范行政事业单位会计确认、计量、记录和报告的一套标准 体系，确保行政事业单位提供的会计信息具有可靠性、相关性、可理解性和可比性。
行政事业单位会计准则
行政事业单位会计准则行政事业单位会计准则是为行政事业单位提供会计准则规范，统一会计核算、财务报告的标准。
行政事业单位主要指政府及其下属各级各类事业单位，包括政府机关、政府直属单位、事业单位、公共单位等，它们具有公益性、非营利性的特点。
下面将从背景、适用范围、基本原则等多个方面对行政事业单位会计准则进行详细介绍。
背景过去，行政事业单位常常采用工商企业会计准则进行会计核算和财务报告，这种情况存在以下问题：一是没能充分反映行政事业单位的特点和实际情况，导致财务报表的真实性、准确性受到影响。
二是行政事业单位往往存在公共资源配置、公共服务提供等特殊运作方式，不同于盈利性企业的经济活动。
三是按照工商企业会计准则进行核算和报告的财务信息，对于政府及公众了解行政事业单位的财务状况和效益使用并不理想。
因此，制定行政事业单位会计准则具有重要的现实意义。
适用范围基本原则真实性原则是指会计信息应当真实、准确地反映行政事业单位的财务状况、经营成果和现金流量等。
权责发生制原则是指在确认会计要素时应当以权利和责任的发生为依据，而不以收付现金为依据。
会计核算整体性原则是指行政事业单位应当将所有的经济业务作为一个整体进行核算，确保核算信息的完整性。
会计信息质量与披露要求原则要求会计信息应当具备可靠性、完整性、可比性和时效性等特征，且应当按照规定在财务报告中披露。
会计要素计量与变动正确性原则是指会计要素的计量和变动应当科学、合理、准确地反映行政事业单位的经济活动。
核算单元及核算标准确定原则要求行政事业单位确定核算单元和核算标准时，应当以其经济业务的特点和运作方式为依据，确保核算单元和核算标准的一致性和完整性。
总结起来，行政事业单位会计准则的制定是为了解决现行制度存在的问题，确保会计信息的真实性、准确性和全面性，提高财务报告的透明度和可信度。
通过制定一套适合行政事业单位的会计准则，能够更好地服务于政府及公众监督，提高行政事业单位财务管理的科学性和规范性，推动行政事业单位健康、可持续发展。
《事业单位会计制度》课件
某事业单位在国家会计制度改革的要求下 ，积极开展会计制度改革工作，以适应新 形势下的财务管理需要。
分析该事业单位所处的行业特点、管理需 求以及国家政策要求等因素，阐述其进行 会计制度改革的必要性和紧迫性。
改革措施与实施过程
改革成效与经验总结
详细介绍该事业单位在会计科目设置、核 算基础、报表体系等方面所采取的改革措 施，以及具体的实施步骤和时间安排。
阐述该制度对于提高事业单位财务管理水平、加强内部控制、防范财务风险等 方面的作用，以及对于培养专业人才、推动事业发展的重要影响。
02
事业单位会计制度概述
事业单位会计制度的概念
• 事业单位会计制度是指针对事业单位的会计工作所制定的一系 列规范和准则，旨在规范事业单位的会计核算、报表编制和信 息披露等行为，提高事业单位的财务管理水平和信息透明度。
要作用。
随着经济环境的变化，事业单位 会计制度需要不断调整和完善。
事业单位会计制度在执行中存在 一些问题，如制度执行不力、信
息披露不充分等。
对事业单位的建议与展望
事业单位应加强会计 制度的学习和培训， 提高制度执行力度。
事业单位应加强信息 披露，提高会计信息 透明度。
事业单位应加强内部 控制建设，规范会计 核算流程。
事业单位会计制度与其他会计制度的区别
比较企业会计制度、行政单位会计制度等，阐述事业单位会计制度的特殊性及其 在国家经济管理体系中的地位。
目的与意义
事业单位会计制度改革的意义
强调事业单位会计制度改革对于规范会计核算、提高会计信息质量、促进公共 资源合理配置等方面的重要性。
学习《事业单位会计制度》的意义
事业单位会计制度的演变历程
• 事业单位会计制度的发展经历了多个阶段，从最初的简单记账到现在的全面财务管理，逐渐形成了较为完善的制度体系。 随着国家财政管理体制的改革和事业单位改革的深入，事业单位会计制度也在不断修订和完善，以适应新的经济和社会环 境。
行政事业单位会计准则
行政事业单位会计准则行政事业单位会计准则是指对于行政事业单位进行财务管理和报告的规范标准。
行政事业单位主要是指政府机关及其下属的事业单位。
行政事业单位会计准则的制定是为了规范行政事业单位的会计处理和报告，提高财务管理的透明度和规范性。
1.会计核算方法行政事业单位会计准则规定了行政事业单位的会计核算方法。
包括会计要素的定义、会计等式的运用、会计分录的编制等。
会计核算方法是行政事业单位进行财务管理的基础，准确的会计核算方法可以确保财务数据的真实可靠性。
2.会计报告要求行政事业单位会计准则规定了行政事业单位的会计报告要求。
包括财务报表的编制、财务报表的披露等。
会计报告要求是行政事业单位向社会公众和相关利益相关方提供财务信息的方式，规范的会计报告要求可以提高信息的透明度，帮助社会公众和相关利益相关方了解行政事业单位的财务状况和经营成果。
3.财务预算和决算行政事业单位会计准则规定了行政事业单位的财务预算和决算的要求。
财务预算是指行政事业单位对于一定时期内的财务收入和支出进行预测和安排，财务决算是指行政事业单位对于一定时期内的财务活动进行总结和报告。
财务预算和决算的制定和执行是行政事业单位财务管理的基本内容，准确的财务预算和决算可以提高财务管理的科学性和规范性。
4.会计监督和审计行政事业单位会计准则规定了行政事业单位的会计监督和审计的要求。
会计监督是指对行政事业单位的会计核算和报告进行监督和检查，审计是指对行政事业单位的财务状况和经济业绩进行独立的审查和评价。
会计监督和审计可以有效地防止和查处财务管理中的违规行为，提高财务管理的规范性和合规性。
总之，行政事业单位会计准则是对行政事业单位进行财务管理和报告的规范标准。
通过遵循行政事业单位会计准则的要求，可以提高行政事业单位财务管理的透明度和规范性，保护社会公众和相关利益相关方的合法权益。
同时，行政事业单位会计准则的实施也有助于提高行政事业单位的财务管理水平，促进行政事业单位的健康发展和公共服务的提供。
基本准则-政府会计ppt课件
按月计提固定资产折旧时， 不做会计处理
缺点：资产去哪里了？
财务会计（权责发生制）
收到代理银行授权支付到账通知单时， 借：零余额账户用款额度 120 贷：财政补助收入 120
购入固定资产时， 借：固定资产 120 贷：零余额账户用款额度 120
贷：零余额账户用款额度
120
按月计提固定资产折旧时，
借：非流动资产基金——固定资产 1
贷：累计折旧 1
预算会计和财务会计适度分离
财务会计
平行记账
预算会计
• 收到代理银行授权支付到账单时， 同时，按照收付实现制原则，
借：零余额账户用款额度 120
借：资金结存—零余额账户xx 120
贷：财政拨款收入
120
应用指南
应用指南主 要对具体准 则的实际应 用作出操作 性规定。
会计制度
政府会计制度 主要规定政府 会计科目及其 使用说明、会 计报表格式及 其编制说明等， 便于会计人员 进行日常核算。
适度分离：
双体系：政府会计由预算会计和财务会计构成 双基础：权责发生制和收付实现制 双报告：决算报告和财务报告
相互衔接：
准则指南 制度
第一层次 第二层次 第三层次
政府会计准则体系
政府会计准则
基本准则
基本准则主要对 政府会计目标、 会计主体、会计 信息质量要求、 会计核算基础， 以及会计要素定 义、确认和计量 原则、列报要求 等做出规定。
具体准则
具体准则主 要规定政府 发生的经济 业务或事项 的会计处理 原则，具体 规定经济业 务或事项引 起的会计要 素变动的确 认、计量和 报告。
《行政单位会计》课件
资产减值：发生减值时， 计提减值准备，并调整账 面价值
资产处置：出售、报废、 捐赠等，进行账务处理
资产清查：定期进行资产 清查，确保账实相符
负债类会计处理
负债的定义和分类
负债的计量和确认
负债的核算和报告
负债的审计和监督
收入类会计处理
收入确认原则：权责发生制 收入分类：主营业务收入、其他业务收入、投资收益等 收入核算：按照收入来源、性质、时间等进行分类核算 收入确认：根据合同、发票、收款单等原始凭证进行确认
添加标题
改革内容：包括会计科目、会计核算、会计报告等方面的改革
添加标题
发展趋势：未来行政单位会计制度将继续朝着规范化、科学化、信息化的方向发展
行政单位会计制度改革内容与影响
改革内容：会计制度改革包括会计准则、会计制度、会计核算等方面的改革
影响：会计制度改革对行政单位的会计核算、会计信息披露等方面产生影响
发展趋势：会计制度改革将朝着更加规范、透明、高效的方向发展
挑战与机遇：会计制度改革为行政单位会计工作带来挑战，同时也带来新的发展 机遇
行政单位会计发展趋势与展望
数字化趋势：会计信息化、智能化、自动化的发展趋势 国际化趋势：会计准则的国际化、统一化趋势 精细化趋势：会计核算的精细化、精细化管理趋势 风险管理趋势：加强风险管理，提高风险防范能力 绿色会计趋势：关注环境保护，推动绿色会计的发展 共享服务趋势：共享服务模式的推广和应用趋势
行政单位会计的改革：随着政府会计改革的推进，行政单位会计也在不断进行改革和完善。
行政单位会计的培训需求：行政单位会计人员需要不断提高专业素质和技能水平，以适应政 府会计改革的要求。
课件目的
介绍行政单位 会计的基本概
事业单位会计准则
相比原《规则》，将 “国有事业单位”修改为“事业单 位”
1.原《规则》适用于各级各类国有事业单位的历史背景
国有事业单位占据主导地位。国有事业单位面临相同财 务管理任务。
各种非国有制的事业单位所占比重很小，性质尚需科学 界定，而且其筹资方式和管理内容与国有事业单位不同。
新规则第六十四条规定：
1、接受国家经常性资助的社会力量举办的公益 服务性组织和社会团体，依照本规则执行；
其财务管理的内容和要求与事业单位相同，一直执行事业单位的财 务管理制度
2、其他社会力量举办的公益服务性组织和社会 团体，可以参照本规则执行。
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相比原《规则》，将原《规则》第四十四条“非国有
事业单位和社会团体”改为“社会力量举办的公益服务性 组织和社会团体”
（五）财务分析多元化
新《规则》打破了旧《规则》财务分析的片面 性，新增了预算收入和支出完成率分析，用于衡量 事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度. 新增的财务分析指标丰富了财务分析内容，较全面、 完整地披露了事业单位重要经济活动如科研、政府 采购、基本建设等的绩效目标、效果、管理等方面 的会计信息。
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相比原《规则》，将 “执行《企业财务通则》和同行业 或者相近行业企业财务制度” 改为“执行企业财务制度”
（四）参照《公务员法》管理的事业单位的财务制 度适用问题
《规则》第六十三条规定：“参照公务员法管 理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门 另行规定”。
参公管理的事业单位是较为特殊的一种类型，情况非常 复杂，没有对参照《公务员法》管理的事业单位的财务制度 适用问题作出统一规定。
分析 第十一章 附则
会计准则基本准则PPT课件
▪ 一般购买力单位
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例题：
➢ 设某企业于2000年12月以￥1000购入一台机器， 在2001年12月以￥1600购入另一台机器。假定 2000年一般物价指数为105，2001年的一般物 价指数为115.5，
➢ 若以2000年为基年，则这两年购入机器的总成 本应换算为：
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信息质量特征：
决策者及其特点
效益大于成本
可靠性
相关性
可理解性
可比性
实质重于形式 谨慎性
及时性
重要性
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会计要素：
➢ 财务报表的要素及其确认与计量是财务报告目 标的具体体现，也是实现财务报告目标的重要 手段．
➢ 包括两大类：
▪ 从静态描述一瞬间的资产或对资产要求权的水平 资产=负债+所有者权益 资产-负债=所有者权益
➢ （二）明确了会计目标。 ➢ （三）删除了会计核算的一般原则，而代之以会计信息的质量要求。。 ➢ （四）权责发生制融合在基本假定中，历史成本体现在会计要素计量部
分。 ➢ （五）会计要素定义遵照《企业财务会计报告条例》的规定，但收入与
费用的定义部分地引入了资产负债观，这主要是借鉴了国际会计准则理 事会（IASB）《编制财务报表的框架》的相关条款。 ➢ （六）引入利得和损失两个概念。 ➢ （七）首次规范会计计量属性。 ➢ （八）取消了会计记账须用中文以及划分资本性支出与收益性支出的要 求。
持有存货的重置成本3600-持有存货的历史成本2400=1200
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会计记录
➢ 设置会计科目及账户 ➢ 复式记账 ➢ 填制和审核凭证 ➢ 设置和登记账簿 ➢ 成本计算 ➢ 财产清算
行政事业单位会计准则
会计信息质量要求
可靠性 相关性 及时性 可比性 可理解性（清晰性） 全面性
资产
资产指事业单位占有或者使用的能以货币计量 的经济资源包括各种财产、债权和其他权利。 按照流动性，分为流动资产和非流动资产。
流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预 付款项、存货。其中货币资金包括库存现金、 银行存款、零余额账户用款额度等。
新事业单位会计准则 讲解
引言
为了进一步规范事业单位会计核算工 作，财政部对《事业单位会计准则（试 行）》（财预字〔2019〕286号）进行 了修订，以财政部令第72号发布了《事 业单位会计准则》，要求于2019年1月 1日起施行。
（一）事业单位性质与范围
事业单位，根据《事业单位登记管理暂行条例 》规定，是指国家为了社会公益目的，由国家 机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服 务组织。
新准则的这一要求，从而对各级各类事业单位 真实反映资产的消耗水平提出了统一要求，有 利于加强资产的科学化精细化管理，进行公共 产品或服务成本核算提供信息支持。
资产的主要变化
一、国库支付业务—零余额账户用款额度、财政 应返还额度
日常核算 年终结余资金的处理 国库支付款项退回的处理
国库支付款项退回的处理
存货
三、存货
新旧主要变化： 1、“存货”科目核算范围扩大 2、改进盘盈盘亏处理方法
旧制度通过“经营支出” 重点关注： 1、明细核算或辅助登记，区分财政性与非财政性资金 2、自行加工的，设置“生产成本”明细科目； 3、成本构成内容：直接材料费用+直接人工费用+分配的
间接费用
存货
3、接受捐赠/无偿调入存货
事业单位会计准则
●政策法规2013年 第1期中华人民共和国财政部令第72号《事业单位会计准则》已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过,现将修订后的《事业单位会计准则》公布,自2013年1月1日起施行。
财政部2012年12月6日事业单位会计准则第一章 总 则第一条 为了规范事业单位的会计核算,保证会计信息质量,促进公益事业健康发展,根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规,制定本准则。
第二条 本准则适用于各级各类事业单位。
第三条 事业单位会计制度、行业事业单位会计制度(以下统称会计制度)等,由财政部根据本准则制定。
第四条 事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息,反映事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。
事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。
第五条 事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第六条 事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第七条 事业单位应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务会计报告(又称财务报告,下同)。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第八条 事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时,应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第九条 事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定。
行业事业单位的会计核算采用权责发生制的,由财政部在相关会计制度中规定。
第十条 事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。
第十一条 事业单位应当采用借贷记账法记账。
第二章 会计信息质量要求第十二条 事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算,如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠。
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1.2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改 革不断推进，很多改革涉及会计核算的调整，对《会 计准则》进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯 彻实施。
４．强化对事业单位会计信息质量的要求。
准则框架
新修订的《事业单位会计准则》共９章49条
事业单位会计准则
总则
会计信息质量要求
资产
负债
净资产
收入
支出
财务会计报表
负债
主要变化
在维持原准则基本框架结构的基础上， 对大部分条款作了修改完善，在内容上规 范包括事业单位会计目标，会计基本假设， 会计核算基础，会计信息质量要求，会计 要素的定义，项目构成及分类，一般确认 计量原则，财务报告等基本事项。
会计准则修订原则
１．统驭事业单位会计核算体系。新《会计准则》为事 业单位会计制度体系建立了统一的核算原则和框架，是 制定事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等基础 依据。
２．服务财政科学化精细化管理。发挥会计基础性作用 ，在兼顾财务管理需求的同时，体现财政预算管理的信 息需求。
３．与新《事业单位财务规则》相协调，便于事业单位 执行。
主要变化
➢ 与改革相配套，实现了会计规范与其他财政法 规政策有机衔接
➢ 权责发生制由制度具体规定，并建立费用要素 ➢ 明确规定基建数据并入会计大账 ➢ 着力加强了对财政投入资金的会计核算 ➢ 进一步规范了非财政补助结转，结余及其分配
的会计核算 ➢ 首次引入折旧和摊销要求，并由具体制度规定 ➢ 调整资产类构成项目，规定行业制度中的共性 ➢ 首次引入财务报告概念，完善了财务报告体系
５．重新鉴定了会计基础。“事业单位会 计核算一般采用收付实现制；部分经营业 务或者事项采用权责发生制的，由财政部 在会计制度中具体规定。”同时规定“行 业事业单位的会计核算采用权责发生制的 ，由财政部在相关的会计制度中规定。
总则
６．会计核算应当以人民币为记账本位币 ，会计期间分为年、季度和月份。 7．首次建立了“费用”要素。新准则考 虑到采用权责发生制核算的行业事业单位 ，其会计要素应当以“费用”替代“支出 ”，明确了会计要素包括：资产、负债、 净资产、收入、支出或者费用。
非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资 产、无形资产等。
资产的主要变化
１．资产划分形式不同。新准则将资产划 分为流动资产和非流动资产；将对外投资 划分为短期投资和长期投资。原准则划分 为流动资产、对外投资、固定资产、无形 资产等。
资产的主要变化
２．新增了“在建工程”资产类别。这 体现了会计信息的全面性要求，为各会计 制度将基建项目并入“大账”提供了依据 。
修订背景
二、修订依据
➢ 根据会计法提高会计信息质量，满足科学决策需求是一 则一制修订的原动力 主要问题：会计信息不完整、不真实、不适应和不协调
➢ 根据预算法提高预算执行水平，满足预算管理需求是一 则一制修订的推动力 主要问题：财政性资金收支、结转、结余不精细化
➢ 根据指导意见推进分类改革，促进公益事业发展是一则 一制修订的必然要求 主要问题：法人自主权与法人治理结构缺失、监督机制 不健全
总则
１．制定依据。《事业单位会计准则》制 定依据就是《中华人民共和国会计法》等 有关法律、行政法规。 ２．适用范围。本准则适用于各级各类事 业单位。 ３．扩大了本准则的统驭范围。新准则第 三条规定，事业单位会计制度、行业事业 单位会计制度等，由财政部根据本准则制 定。
总则
４．首次确立了事业单位会计核算目标。 新准则首次明确了事业单位会计核算的目 标和会计信息使用者。
新事业单位会计准则 讲解
引言
为了进一步规范事业单位会计核算工 作，财政部对《事业单位会计准则（试 行）》（财预字〔2019〕286号）进行 了修订，以财政部令第72号发布了《事 业单位会计准则》，要求于2019年1月 1日起施行。
（一）事业单位性质与范围
事业单位，根据《事业单位登记管理暂行条例 》规定，是指国家为了社会公益目的，由国家 机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服 务组织。
2.2019年2月，财政部发布了新的《事业单位财务规 则》。对《会计准则》进行修订，有利于通过日常会 计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。
3.修订《会计准则》是财政部强化事业单位财务会计 制度建设、落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求 的重要措施。
报告提纲
修订背景 主要变化 主要内容 新旧准则衔接处理
３．统一了会计要素确认计量一般原则。 新准则规定：事业单位的资产应当按照取 得时的实际成本计量。除国家另有规定外 ，事业单位不得自行调整其账面价值。
修订背景
一、会计核算标准体系
第一层 会计法
预算法
第二层 事业单位会计准则 事业单位财务规则
第三层 事业单位会计制度 行业事业单位财务制度 和 行业事业单位会计制度 中小学 高校 科学 医院 中小学 高校 科学 医院 基层医疗卫生机构 测绘 基层医疗卫生机构 建设 地质 文物 文化建设 广电 测绘 地质勘查社保基金等10项 计生 体育 农业 物资储备 第三层 国有建设单位会计制度 社保基金等16项
会计信息质量要求
可靠性 相关性 及时性 可比性 可理解性（清晰性） 全面性
资产
资产指事业单位占有或者使用的能以货币计量 的经济资源包括各种财产、债权和其他权利。 按照流动性，分为流动资产和非流动资产。
流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预 付款项、存货。其中货币资金包括库存现金、 银行存款、零余额账户用款额度等。
会计信息质量要求
为强化事业单位会计信息质量管理，新修 订的《事业单位会计准则》将“一般原则 ”修改为“会计信息质量要求”，首次提 出了六个质量要求：在对原可靠性、及时 性、可比性、相关性、可理解性原则要求 进行重新表述和排序的基础上，增加了“ 全面性”要求，强调“将各项经济业务或 者事项统一纳入会计核算”，确保会计信 息的完整性。