如何加强水利基本建设项目竣工决算审计工作
论述水利工程竣工决算审计方法
论述水利工程竣工决算审计方法一、水利工程竣工决算审计重点根据审计署《审计机关国家建设项目审计准则》和水利部《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》（水监[2002]370号）的有关规定，结合实践经验，水利工程竣工决算审计的重点主要有以下几个方面：1. 资金到位情况。
水利项目主要有防洪、灌溉、发电等功能，在下达投资概算时，防洪、灌溉功能投资一般由中央、市、县三级财政投入，发电功能投资由企业自筹。
而审计中发现经常出现县级财政配套资金和企业自筹资金不到位的情况，（1）地方财政紧张，客观上给地方配套资金的筹集带来一定的困难；（2）地方政府不重视，过分依赖中央财政。
审计应查明其配套资金不到位的原因，是否存在申报概算时高估冒算以套取国家资金，导致在地方配套资金不必到位的情况下利用国家资金也能完成建设项目的建设；配套资金不到位对工程建设的影响程度；没有到位的资金还能否到位。
2. 招投标情况。
水利工程项目除了遵守《中华人民共和国招标投标法》外，还应遵守《水利工程建设项目招标投标管理规定》。
审计中经常发现招标过程不够规范，有的项目中标单价明显不合理；有的项目在中标后合同的签订也存在不规范的现象，在签订工程施工合同时，未采用中标单位的投标报价作为合同单价，合同有关内容与招投标精神相悖；有的项目中标的施工单位在投标时候资质、业绩都满足要求，但具体实施过程中派驻现场的项目经理不称职，也可以说是不懂工程建设，而公司当起甩手掌柜，导致现场管理混乱；有的项目合同的风险意识还不强，签订的合同无“违约责任”与“解决争端的方式”等方面的内容，存在违约责任不明确，有关处理处罚的条款缺乏约束力，对可能引起争端的某些潜在因素考虑不周全等问题。
总体来说，整个招投标市场的规范化还有待加强。
3. 审核工程竣工结算。
审计时重点关注工程量、新增单价、设计变更。
因水利工程项目的特殊性，一般合同内项目单价以签订合同时的中标工程量清单单价进行结算，所以在合同范围内的工程项目对工程量要进行重点审核。
水利基本建设项目竣工决算审计规程
水利基本建设项目竣工决算审计规程一、前言水利基建项目，大家都听说过吧？就是那些建设水库、堤坝之类的大工程。
这些工程建好了，我们得做个决算审计，看看钱都花哪儿去了，花得值不值。
这个规程呢，就是告诉我们怎么做这个审计的，让整个过程更加规范、简单。
二、审计规程的要点和实际操作1、时间控制：工程建完验收合格后，咱们得在三个月内完成决算审计。
这期间，审计团队得高效、有序地工作，确保所有财务数据的准确性和完整性。
审计的内容包括从开工到完工的所有收入和支出，还有工程完工后的维护和管理费用。
2、明确审计的权限和流程：每个项目都有自己的特点，所以审计的权限和流程也得因项目而异。
地方水利主管部门得仔细分析每个项目，明确审计的权限。
同时，审计流程也得根据实际情况来定，这样才能既科学又有效。
3、编制准确：编制竣工财务决算时，我们得遵循国家的财务制度和规定，保证决算数据的真实和准确。
同时，还得考虑工程的经济效益、维护费用以及后期维护维修费用等因素。
如果审核不合格，我们得给出合理的解释。
4、审核公正：审核工作由专业的审计机构负责。
他们有丰富的经验和专业的团队，会按照国家法律法规和财务制度对决算进行全面、客观、公正的审核。
如果发现什么问题，他们会及时指出，并提出改进建议。
三、结语这个规程就像是一个“说明书”，告诉我们如何做好水利基建项目的竣工决算审计。
在工作中，大家要严格按照规程来，确保项目建设的合规和健康发展。
同时，水利部门、审计机构以及项目单位也要加强合作，让审计工作更加规范、标准、科学。
这样，我们的水利基建项目就能建设得更加顺利，为国家和人民造福。
水利工程项目竣工决算审计的现状及对策关键要点
水利工程项目竣工决算审计的现状及对策关键要点发布时间：2023-02-17T09:20:05.441Z 来源：《建筑实践》2022年10月19期作者：许绍琴[导读] 在水利工程项目竣工决算审计时，不仅要考虑到整个工程的资金来源渠道和资金支出许绍琴云南省审计厅云南省昆明市 650032摘要：在水利工程项目竣工决算审计时，不仅要考虑到整个工程的资金来源渠道和资金支出，还要考虑到资金预算和实际执行情况的分析和比较。
资金使用绩效得到正确评价。
此外，还将审查整个项目的资金是否导致违反使用规定。
本人于2021年参与了本省某中型水库建设的审计工作，现将此次审计工作归纳总结到本文，本文通过指出水利工程项目竣工决算审计现状，提出做好水利工程项目竣工决算审核对策关键要点，旨在促进水利工程行业的健康发展。
关键词：水利工程；竣工财务决算审核；现状及对策1.项目竣工决算审核内容1.1审查基本建设程序基本建设程序包括决策立项、勘察设计、施工、验收、运行和项目后评价等阶段。
基本建设程序审计就是要上述程序的执行情况开展审计监督活动，包括项目决策立项阶段程序执行审计、勘察设计阶段程序执行审计、建设管理程序执行审计三部分。
1.2项目管理的内部控制和审核大部分基础设施项目属于资本密集型，尤其是参与当前行动的国家资本的相当大部分。
这要求在项目建立期间清晰、明了内部控制和管理。
资金使用、成本支出和相关资产必须遵守严格的内部控制，并适当改进内部控制和项目管理审计[1]。
1.3审查项目建设资金项目建设资金是为满足工程项目建设需要筹集和使用的资金。
主要从资金来源是否合法、资金使用管理是否合规、结余资金形成是否合理进行审查。
审查建设资金是否在法律法规规定的范围之内筹集；筹集资金方式是否合规；重点关注是否因建设资金不能足额及时到位，施工方垫资、拖欠民营企业工程款进而拖欠农民工工资等问题。
1.4审核建设成本建设成本是指按照批准的建设内容由项目建设资金安排的各项支出，包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议水利建设项目的竣工财务决算管理是保证项目质量和资金安全的重要环节。
在实际操作中常常存在一些问题。
本文将从资金使用合规性、财务数据真实性、决算程序透明性和财务监管机制四个方面探讨水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题，并提出相应的建议。
资金使用合规性方面存在问题。
在一些项目中，由于施工单位与监理单位的关系密切，施工单位可能会向监理单位提供回扣等利益，从而影响决算数据的真实性。
一些项目中存在虚报或错报项目费用的情况，以获取更多的资金支持。
针对此类问题，应建立严格的资金使用合规性审查机制，加强资金流向的监管，确保资金使用的合法合规。
财务数据真实性方面存在问题。
一些项目在决算过程中可能存在对资金支出进行虚增、设备采购价格虚高等行为，以提高决算金额。
而一些地方政府为了达成绩效目标，可能会督促项目单位虚增建设量，从而增加决算金额。
为解决这一问题，应加强财务审计，建立严格的财务核查制度，确保财务数据的真实性和准确性。
决算程序透明性方面存在问题。
一些项目的决算过程缺乏透明性，决算数据和决策缺乏公开、公正、公平，存在财务数据作假、决算程序不规范等现象。
应加强对决算程序的监督，增强决算过程的公开性和透明性，防止财务数据被篡改，确保决算结果的客观性和可靠性。
财务监管机制方面存在问题。
一些项目的财务监管机制相对薄弱，监管措施不够严格，容易导致项目资金的流失和挪用。
在一些地方，由于地方政府对项目的监管不到位，一些项目单位可能存在财务违规行为。
为解决此类问题，应加强对项目单位的日常监督，建立健全的财务监管机制，加强对决算结果的抽查和审计。
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议水利建设项目竣工财务决算管理是水利建设项目管理中的重要环节。
它直接关系到水利建设项目的成本控制、财务风险评估和利益分配等问题。
在实际操作中，竣工财务决算管理存在着一些问题，需要加以解决。
一个主要问题是决算数据真实性不足。
在竣工财务决算中，项目单位往往为了追求某种政治或经济目标，可能夸大或隐瞒实际情况，使决算数据失去真实性。
这不仅会导致与项目实际情况相背离，还会误导决策者对项目的评估和决策。
需要加强对竣工财务决算数据的审核和监督，确保其真实性和准确性。
财务决算中的成本核算问题也是一个亟待解决的问题。
在一些水利建设项目中，由于缺乏成本数据的准确性和完整性，导致对项目成本的核算存在一定的偏差。
未能充分考虑人工成本、材料成本和设备和设施折旧等因素，导致成本核算不准确。
在项目成本核算中，应该建立健全成本核算制度，强化对成本数据的监控和核实，保证成本核算的准确性。
竣工财务决算中的利益分配问题也需要重视。
在一些水利建设项目中，决算后的利润分配存在着不公平的问题。
一方面，由于信息不对称和权力不平衡，项目的相关方往往占据较大的利益份额，而其他利益相关方的利益得不到保障。
由于缺乏监管和约束机制，一些项目单位可能利用各种手段将利润私自占有。
需要建立健全的利益分配机制，明确各方的权益和义务，保证利益分配的公平和合理性。
竣工财务决算中的财务风险评估也需要加强。
在水利建设项目中，存在着各种财务风险，如资金风险、市场风险和政策风险等。
在竣工财务决算中，对财务风险的评估和控制还不够完善。
这就容易导致项目财务风险的蔓延和扩大，给项目的可持续发展带来不利影响。
需要建立财务风险评估制度，明确风险的类型和评估指标，并采取相应的措施进行风险管理。
水利建设项目竣工财务决算管理存在着一些问题，需要加以解决。
为此，可以加强对决算数据真实性的审核和监督；建立健全成本核算制度，确保成本核算的准确性；建立利益分配机制，保障利益相关方的权益；加强财务风险评估和管理，保证项目的可持续发展。
加强水利工程项目竣工财务决算工作的若干思考
试点论坛shi dian lun tan252加强水利工程项目竣工财务决算工作的若干思考◎吴兆阳摘要：水利工程建设项目的竣工决算覆盖了水利工程的全部内容，从项目的前期投产，再到财务决算和工程造价等多个方面，这些都是水利工程建设过程中不可缺少的部分。
基于此，通过分析竣工决算对于水利工程建设项目的意义，找出竣工决算当下面临的主要问题，从强化编制等方面来提出优化水利工程建设项目的路径，期望可以起到一定的参考作用。
关键词：水利工程；竣工；财务决算一、水利工程项目竣工财务决算的重要性项目的竣工结算报告，主要包括了水利建设的全过程，有项目在准备期、建设期以及投产期等内容。
竣工决算的含义就是指在征地之后，移民进行拆迁所产生的一系列的费用，这些费用就包括了水利工程建设过程中的建造、安装和准备等。
水利工程建设单位一般会用具象化的指标来量化项目的建设成果，其中比较有代表性的就是货币性指标和技术性指标。
水利工程建设的相关单位能在前期做好竣工结算的编制工作，就能在一定程度上降低因债务产生的经济风险，工程中的财务问题就能得到有序的处理。
水利工程的建设也能在完成的同时，账务问题也会随之一起完成，水利工程建设项目的财务信息一旦能得到有效的水平，就能发挥出竣工决算对于建设项目的作用[1]。
二、水利工程建设项目竣工决算的问题分析（一）决算报告编制有待完善具体而言，一是竣工决算报告的编制标准没有达到水利部《规程》的要求，就目前的情况来看，水利工程建设的单位并没有根据《规程》中的标准来完成竣工决算的编制工作，决算报告如果没有了统一的标准，那么后期对于竣工决算进行的审计工作就很难进行了。
二是竣工决算报告缺乏时效性。
根据《规程》反映的要求，水利工程建设项目需要在项目完成之后的六个月以内，交付竣工决算报告，即使水利工程项目的规模不大，也不能延期超过三个月。
但是水利工程建设单位一般都会迟交竣工决算报告，这样不仅对工程交接的进展产生影响，还会让投资者难以了解项目需要的真实建设金额，项目后期运行也会随之产生影响。
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议【摘要】水利建设项目是国家重点领域，竣工财务决算管理一直备受关注。
本文通过分析发现，在水利建设项目竣工财务决算管理中存在资金使用不透明、成本控制不严格、审计监督不到位、数据统计不准确等问题。
针对这些问题，提出加强资金使用监管、强化成本核算、加强审计监督、完善数据统计等改进建议。
通过对问题和建议的分析，总结竣工财务决算管理存在的问题，并展望未来发展方向。
本文旨在引起相关部门和管理者的重视，提升水利建设项目竣工财务决算管理水平，推动水利事业的发展。
【关键词】水利建设项目、竣工财务决算管理、问题分析、资金使用、成本控制、审计监督、数据统计、改进建议、监管、核算、完善、总结、发展方向1. 引言1.1 背景介绍水利建设项目是国家基础设施建设的重点项目之一，对于国家经济发展和人民生活水平的提升具有重要意义。
水利建设项目竣工财务决算管理是确保项目资金使用合理、成本控制有效、财务数据准确的关键环节。
在实际管理中，我们也不可否认存在着一些问题，如资金使用不透明、成本控制不严格、审计监督不到位、数据统计不准确等。
背景介绍水利建设项目通常涉及大量资金投入，而资金的使用情况往往是公众关注的焦点。
由于种种原因，在一些项目中，资金使用情况并不透明，导致管理混乱，甚至可能发生腐败现象。
在项目实施过程中，成本控制不严格也是一个常见问题。
成本超支或者项目经费挪用成为不少项目的顽疾，严重影响了项目的进度和质量。
审计监督不到位和数据统计不准确也是影响财务决算管理的重要因素。
在这样的背景下，加强水利建设项目竣工财务决算管理，解决存在的问题，提出改进建议，并不仅仅是为了项目本身的顺利进行，更是为了推动国家水利事业的发展，实现更好的经济效益和社会效益。
深入研究该问题具有重要的意义。
1.2 研究意义水利建设项目竣工财务决算管理问题已成为当前水利行业亟待解决的重要课题。
这一问题的存在不仅直接影响水利项目的推进和效益，也可能导致资源的浪费和不透明。
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议一、问题分析水利建设项目的竣工财务决算管理是指在水利建设项目完工后，进行财务决算工作。
这一过程涉及到资金使用的总结、经济效益的评估以及未来发展规划等重要内容。
在实际工作中，水利建设项目竣工财务决算管理存在着一些问题。
这些问题主要表现在以下几个方面：1.数据不完整。
在进行竣工财务决算管理时，通常需要统计和汇总大量的资金使用、项目成本、经济效益等数据。
由于相关部门工作不到位，存在数据遗漏或不及时反馈的情况，导致决算工作无法进行。
2.审计不严谨。
一些水利建设项目在竣工后，可能存在审计工作不够严谨的情况。
审计人员可能因时间紧迫或其他原因，对项目的财务状况和经济效益进行了草率的审核，导致决算结果不准确。
3.部门协调不畅。
水利建设项目涉及多个部门和单位，而竣工财务决算管理需要这些部门和单位之间的有效协作。
由于各方利益的分歧和沟通不畅，导致决算管理工作无法顺利进行。
4.决算结果不准确。
由于上述问题的存在，导致竣工财务决算结果可能不准确，甚至可能存在数据不实、信息不全的情况，对于项目的实际情况不能真实反映。
二、解决建议1.加强数据管理。
要求相关部门对水利建设项目的相关数据进行严格管理，确保数据的完整性和真实性。
建立健全的数据采集和汇总机制，确保决算工作有可靠的数据支持。
2.加强审计监督。
针对水利建设项目的竣工财务决算，应当加强审计监督，确保审计工作的严谨性和及时性。
还应建立健全的审计报告制度，确保审计结果的有效利用。
4.加强决算结果的核查。
在竣工财务决算管理中，应当加强对决算结果的核查工作，确保决算结果的真实性和准确性。
还应建立健全的决算结果公示和监督制度，实现对决算结果的有效管理和监督。
针对以上问题，我们相信只要在日常工作中严格执行相关规定和要求，加强部门协调，强化数据管理，严格审计监督，水利建设项目的竣工财务决算管理问题将能得以有效解决，确保决算工作的顺利进行，为水利建设项目的后续发展提供有力支持。
水利基建项目竣工财务决算问题与对策分析
水利基建项目竣工财务决算问题与对策分析水利基建项目是国家重点建设项目，对于国家的经济发展和社会稳定起着非常重要的作用。
在水利基建项目的执行过程中，财务决算问题一直是一个关注的焦点。
水利基建项目的财务决算问题涉及到资金使用效率、项目成本控制、资金使用透明度等方面，对于项目的顺利完成和后续运营起着至关重要的作用。
水利基建项目中的财务决算问题主要集中在以下几个方面：项目审计不规范、资金使用超支、成本控制不力等。
这些问题严重影响了水利基建项目的财务决算工作，也影响了项目的后续运营和维护。
针对这些问题，我们需要采取一系列的对策措施，确保水利基建项目的财务决算工作能够得到有效的解决和改善。
对于水利基建项目中的项目审计不规范问题，我们需要建立健全的审计制度和程序，明确审计的范围和内容，确保审计工作的客观性和公正性。
加强对审计工作人员的培训和管理，提高审计工作的专业水平和效率。
还要加大对审计结果的公开和监督力度，让社会各界能够对审计结果进行监督和评价，为项目的顺利推进提供保障。
针对资金使用超支和成本控制不力的问题，我们需要加强对项目资金的管理和监督。
建立健全的资金使用管理制度和流程，规范项目资金的使用和申报程序，加强对项目资金的监督和审计，及时发现和纠正资金使用中的问题，确保项目资金的合理使用和安全保障。
加强对项目成本的控制和管理，提高项目成本的透明度和监督力度，降低项目成本的风险和损失，确保项目的财务决算工作能够得到有效的控制和管理。
我们还需要加大对水利基建项目的财务决算工作的宣传和宣传力度，提高社会各界对水利基建项目财务决算工作的重视和认识。
加强对水利基建项目的宣传和宣传力度，提高社会各界对水利基建项目财务决算工作的重视和认识，增强社会各界对水利基建项目财务决算工作的监督和评价，为项目的顺利完成和后续运营提供保障。
水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法.doc
水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法发文单位：水利部中华人民共和国水利部发布日期：2002-8-30执行日期：2002-8-30关于印发《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》的通知部直属各单位、各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)、各计划单列市水利(水务)局、新疆生产建设兵团水利局：现将《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》印发给你们，请遵照执行，执行情况及执行中有何问题请及时向部审计室反映。
附件：水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法二零零二年八月三十日水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法一、总则第一条为规范水利基本建设项目竣工决算审计,提高水利基本建设项目管理水平,根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等有关法律、法规和规章,结合水利建设实际,制定本暂行办法。
第二条本办法适用于以使用中央投资为主进行建设的水利基本建设项目和技术改造项目,以及水利部直属单位自筹资金进行的基本建设和技术改造项目。
第三条本办法所称水利基本建设项目竣工决算审计,是指水利基本建设项目正式竣工验收前,水利审计部门对其竣工决算的真实性、合法性和效益性进行的内部审计监督。
二、审计内容第四条水利基本建设项目竣工决算审计应包括:水利建设项目竣工财务决算报表审计、水利基本建设项目投资及概算执行情况审计、水利基本建设项目建设支出审计、水利基本建设项目交付使用资产情况审计、水利基本建设项目未完工程及所需资金审计、水利基本建设项目建设收入审计、水利基本建设项目结余资金审计、水利基本建设项目工程和物资招投标执行情况审计。
第五条水利建设项目竣工财务决算报表审计的主要内容：(一) 水利基本建设竣工项目概况表、水利基本建设项目财务决算表、水利基本建设项目年度财务决算表、水利基本建设竣工项目投资分析表、水利基本建设竣工项目成本表、水利基本建设竣工项目预计未完工程及费用表、水利基本建设项目待核销基建支出表、水利基本建设竣工项目转出投资表、水利基本建设竣工项目交付使用资产表的编制的真实性、完整性和合法性；(二)竣工财务决算说明书的真实性、准确性及完整性。
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理是保证项目财务决算准确、透明和合规的重要环节。
当前水利建设项目竣工财务决算管理存在一些问题，如缺乏明确的责任主体、流程繁琐、审批流程不透明等。
针对这些问题，我提出以下建议：
明确责任主体。
在水利建设项目竣工财务决算管理中，应明确责任主体，例如财务部门、项目管理部门等，并明确各个责任主体的职责和权限。
只有明确责任主体，才能确保财务决算管理工作的有序进行。
简化审批流程。
当前水利建设项目竣工财务决算管理的审批流程繁琐，导致了决算工作的延误和效率低下。
应该通过精简流程、明确时间节点等方式，简化审批流程，提高决算工作的效率。
加强内部控制。
水利建设项目竣工财务决算管理中存在财务违规、资金占用等问题，这与内部控制不严密有关。
应加强内部控制，例如通过建立严格的资金管理制度、加强财务风险评估等手段来防止财务违规行为的发生。
第四，加强信息化建设。
水利建设项目竣工财务决算管理应借助信息化手段，通过建立财务决算管理系统等方式，提高财务决算管理的准确性和规范化。
也要加强对相关人员的培训，提升其信息化应用能力。
第五，加强监督检查。
为了确保水利建设项目竣工财务决算管理的透明和合规，应加强监督检查工作。
可以通过建立监督检查机制，定期对项目决算情况进行检查，同时对发现的问题及时处理，确保财务决算工作的规范进行。
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议水利建设项目竣工财务决算管理是指对水利建设项目进行投资决算和竣工决算的过程，该过程的规范性和准确性对于项目的顺利完成和经济效益的实现具有重要意义。
在实际操作中存在着一些问题，需要加以解决和改进。
本文将针对水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题进行分析，并提出具体的解决建议。
一、问题分析（一）投资预算编制不科学在水利建设项目的投资决策阶段，由于信息不对称和决策者对项目的理解有限，导致投资预算的编制不科学。
一方面，投资预算往往被过于乐观地估计，忽视了工程量、质量和时间等方面的风险，使得项目的实际投资超过了预算，影响项目的经济效益。
投资预算中可能存在人为的夸大和虚报，用于满足报销要求或个人利益，导致项目资金的浪费和损失。
（二）决策失误导致竣工决算不准确竣工决算是对项目实际完成情况进行检查和核算，包括工程量、质量和时间等方面的评估。
由于决策失误，项目实际的工程量、质量和时间等与预算存在较大的差异，导致竣工决算不准确。
一方面，决策者可能会忽视项目的实际进展情况，盲目进行决策，使得竣工决算中存在严重的漏算和遗漏。
决策者可能会受到其他利益主体的影响，违背公平、公正、透明的原则，导致竣工决算中存在虚假和数据造假的行为。
（三）竣工决算审核不规范竣工决算审核是对项目实际完成情况进行核查和评估，确保财务决算的准确性和真实性。
在实际操作中存在着审核不规范的问题。
一方面，审核人员的业务素质和审计经验不足，无法对竣工决算中存在的问题发现和纠正。
审核人员可能会受到其他利益主体的影响，违背职业道德和职业操守，导致竣工决算中存在的问题未能得到及时发现和纠正。
二、解决建议为了加强投资预算的科学性和准确性，需要采取以下措施：1、加强项目的前期研究和论证，明确项目的目标和要求，准确估计工程量、质量和时间等方面的数据，避免过于乐观的预测和估计。
2、建立科学合理的预算编制方法和流程，确保预算编制的可操作性和可控性，避免人为夸大和虚报。
如何加强水利基本建设项目竣工决算审计工作
中 国 管 理 信 息 化
Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｈｆ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｍａ Ｆ ． ． ２ ０１ ３
Ｖｏ １ ． １ ６． Ｎｏ ． ５
如何加强水利基本
［ 文章编号 ］１ ６ ７ ３ — ０ １ ９ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ０ ２ ６ — ０ ２
目前 ，一 些 地 方 特 别 是 县 级 以下 水 利 部 门 实 施 的 水 利 基 建 委 托 一 家 中介 机 构 ， 现在必须委托 两家联合进行 ， 给 审 计 委 托 的 项 目竣 工 决 算 审 计 还 存 在 一 些 问 题 ，尤 其 是 财 务 审 计 功 能 有 弱 实 施 和 出 具 报 告 主体 带 来 不 便 。 化趋势 ， 给 水 利 资 金 使 用 和监 管 带 来 隐 患 。 现 结 合 巢 湖市 水存 在 的 问题 ， 提 出解 决 问题 的建议 ， 进 一步 支 付 审 计 费 用 一般 有 两 种 方式 ： 一 是 基 本 加 效 益 审 计‘ 收费 ． 先 按 约 定 一 个 比率 ， 加 付 一 定 的 费 用 。此 法 优 点 是 激 励 中 介 机 构 对 工
目竣工决算审计工作
周基 长
（ 安徽 省巢 湖管理局 ， 安徽 巢 湖 ２ ３ ８ ０ ０ ０ ）
［ 摘 要］ 为进 一 步 提 高竣 工 决算 审 计质 量 ， 防 范 审计 风 险 ， 水利 部 于 ２ ０ １ ２年 ４月颁 布 了《 水利 基 本建 设 项 目竣 工决 算 审 计规 程》 ， 对 水利 基 本 建设 项 目竣 ３ － 审 计 工作进 行 了规 范 ， 为水 利 建设 资 金 的安 全 有效 使 用和 监 管发 挥 重要 的作 用 。但 是 ． 目前 一
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议【摘要】水利建设项目竣工财务决算管理存在多个问题，包括资金使用不透明、审计监督不到位、数据记录不规范和成本核算缺失等。
这些问题造成了财务管理的混乱和不规范，影响了水利建设项目的效益和可持续性发展。
为解决这些问题，建议加强资金使用信息公开透明化、加强审计监督力度、规范数据记录程序、完善成本核算机制等措施。
通过改进财务决算管理，可以提高水利建设项目的财务效率和管理水平，更好地发挥投资效益。
对于未来的研究，可以进一步深入探讨水利建设项目财务决算管理中存在的问题，并提出更具体的解决方案，以推动水利建设项目的可持续发展。
【关键词】水利建设项目、竣工财务决算管理、问题、资金使用、审计监督、数据记录、成本核算、建议、透明、规范、缺失、总结、展望。
1. 引言1.1 研究背景水利建设项目在我国经济发展中起着至关重要的作用，而随着国家对水利建设项目的不断投入和建设规模的不断扩大，竣工财务决算管理问题日益凸显。
水利建设项目的复杂性和特殊性导致其竣工财务决算需要充分考虑各种因素，包括资金使用情况、成本核算、审计监督等。
在实际操作中，我们发现存在着诸多问题，如资金使用不透明、审计监督不到位、数据记录不规范、成本核算缺失等。
这些问题严重影响了水利建设项目的财务管理水平，不仅影响了项目的经济效益和社会效益，还可能给国家财政带来潜在风险。
有必要对水利建设项目竣工财务决算管理问题进行深入研究，提出有效的建议和解决方案，以推动我国水利建设项目财务管理的全面提升。
1.2 研究意义所需字数为2000字。
以下为您的研究意义内容：水利建设项目竣工财务决算管理是一个重要的议题，对于水利工程建设的有效管理和财务监督具有重要意义。
通过深入研究水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题，可以更有效地解决项目资金使用不透明、审计监督不到位、数据记录不规范、成本核算缺失等方面的困难和挑战。
针对这些问题提出合理的建议和措施，可以为水利建设项目的财务管理提供更加科学和规范的指导，推动水利建设项目的稳健发展。
浅析如何加强水利工程审计工作
浅析如何加强水利工程审计工作摘要：随着我国经济的快速发展，对水资源的需求越来越大，使国家对水利工程的建设投入了更多的资源。
水利工程审计也成为了工程建设企业的重中之重了，同时水利工程审计意义重大。
本文主要阐述了目前水利工程审计的方法及提高审计质量的对策。
关键词水利工程审计对策前言一般水利工程具有建设规模大、施工周期长、资金投入多、建设资金大部分是国家财政拨款或利用贷款等特点，做好水利工程审计工作，对控制工程规模，降低工程造价，充分发挥国家建设资金的投资效益，保证国有资产的完整，防止建设资金流失，维护建设单位、施工单位的合法权益，打击和威慑违法犯罪，树立党和政府的形象具有重要意义。
一、分析水利工程造价审计(一)宏观方面：应重点审查建设项目有无上级主管部门的批文，基本建设程序是否符合国家有关规定；工程设计文件(包括可行性研究报告、初步设计、施工图设计和竣工图设计文件)是否齐全；招投标过程是否合法、真实，有无弄虚作假行为；工程建设单位、设计单位、监理单位、施工单位有无承担相应工程的能力，是否具备相应的资质等级；工程建设资金来源是否合法，是否专款专用，有无挥霍浪费现象，资金是否已经到位；工程建设项目类型、规模、标准是否符合建设批文的规定，有无改变工程类型、扩大或缩小工程规模的行为；有无利用工程建设之机，截留国家资金，私设小金库，购房买车，以参观考察名义出国旅游；工程施工承包合同是否合法有效，施工中有无违规分包等现象。
(二)微观方面：工程造价是由量、价、费构成的，因此量、价、费也是工程造价审计的重点。
1.工程量审计。
工程量是单位工程造价形成的重要因素之一，对它的审计主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定及全国统一工程量计算规则，查对工程量计算是否准确，是否符合计算规则，有无重算、错算和漏算。
2.单价审计。
单价审计是一个专业性、政策性很强的环节，审计人员应根据施工图纸和实际情况，灵活运用专业知识和各项规则、规定，合理确定工程单价，做到实事求是、客观公正。
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议随着我国经济的快速发展，水利建设项目在国家经济中的比重日益增加。
水利建设项目竣工后的财务决算管理不仅涉及到水利建设行业的发展，还与国家的财政收支、资源利用、环境保护等方面有着紧密的联系。
然而，目前水利建设项目竣工财务决算管理中存在着诸多问题。
本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的建议。
一、问题：1. 资源利用不合理在水利建设项目竣工后的财务决算管理中，存在部分资源利用不合理的情况。
比如，一些水利建设项目在建设过程中，可能存在弃土、废料等废弃物的产生，但这些废弃物却没有得到恰当的处理；另外，由于一些水利建设项目设计不合理，导致材料的浪费和资源的浪费。
2. 财务管理制度不完善水利建设项目竣工后的财务决算管理中，一些单位或个人可能存在利用不规范的制度漏洞进行非法操作的情况。
例如，一些单位可能会在财务决算中虚报工程造价，或者私自保留工程款项，这些都需要建立健全的财务管理制度来防范。
3. 财务审计不到位针对水利建设项目竣工后的财务决算管理，财务审计的工作显得尤为重要。
但是，在实际工作中却存在财务审计不到位、审计人员不够专业等问题，从而导致一些项目出现财务问题。
二、建议：为了减少水利建设项目竣工后资源利用不合理的情况，建议加强对于水利工程设计过程中的管理，确保材料的合理使用和废弃物的处置情况符合规范要求。
同时，将相应的管理方式和标准写入设计和施工合同，并对相关人员进行培训和考核。
在水利建设项目竣工后的财务决算管理中，需要建立完善的制度来防范财务管理中存在的漏洞。
建议建立一套财务管理规章制度，对于财务管理人员的职责、权限、考核等进行具体的制度化，同时对于单位内部各项操作进行明确的规定，切实契合实际工作。
为了保证水利建设项目竣工后的财务决算管理质量，需要提供一套完善的审计制度。
在实际工作中，需要加强审计人员的素质和专业技能，注重审计过程的全程监管，确保审计的准确性，及时发现并纠正财务问题。
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议水利建设项目竣工决算管理是指在水利建设项目全部完工后，对项目的经济核算和决算进行管理和审查。
水利建设项目的竣工决算管理对于保障项目经济效益的评估和项目质量的控制具有重要意义。
在实际的管理过程中，仍存在着一些问题，需要采取一些措施来加以改进。
本文将围绕水利建设项目竣工决算管理存在的问题及建议展开讨论。
一是竣工决算过程中的审计不完善。
在竣工决算的过程中，应该进行全面、细致的审计，并对关键的财务数据进行核查，以确保决算的准确性和可靠性。
由于人力、物力等方面的限制，审计工作往往存在缺陷，导致决算结果的可信度不高。
二是决算报告的编制不规范。
决算报告是对项目实施过程中各个环节的经济核算和决算情况的综合呈现。
在实际的编制过程中，往往存在着格式不统一、内容不完整、数据不准确等问题，使得决算报告的参考价值大大降低。
三是项目设备的质量控制不力。
水利建设项目涉及到大量的设备采购和安装，而这些设备的质量直接关系到项目的经济效益和使用寿命。
在实际的管理过程中，由于项目实施的紧迫性和资金压力等因素，往往对设备的质量控制不够严格，导致后期出现设备故障和损坏的情况。
针对上述问题，我们可以采取以下建议来改进水利建设项目竣工决算管理。
一是加强审计力量和监督机制。
应加大对审计人员的培训和岗位配备力度，提高他们的审计水平和工作能力。
建立健全相应的监督机制，对决算报告进行抽查和复核，确保决算结果的准确性和可靠性。
二是完善决算报告的编制规范。
应制定相应的决算报告编制规范，明确其格式和内容要求，确保决算报告的一致性和可比性。
加大对决算报告编制人员的培训力度，提高他们的编制水平和质量意识。
三是加强对项目设备的质量控制。
在项目实施过程中，应加强对设备供应商的管理和监督，确保其质量符合相关标准和要求。
加强对设备安装、调试和验收过程的监督，确保设备的正常运行和使用寿命。
水利建设项目竣工决算管理存在审计不完善、决算报告编制不规范和项目设备质量控制不力等问题。
浅谈如何做好水利工程竣工结算审计
浅谈如何做好水利工程竣工结算审计作者：段力耕来源：《现代经济信息》2011年第03期摘要：随着国家对水利基础设施和水环境整治建设的大力推进，政府对水利工程投资力度加大，加强对水利建设投资项目的竣工结算审计，对管好用好水利建设资金、提高政府投资效益具有重要意义。
水利工程竣工结算审计是水利基本建设项目审计的重要环节，具有政策性强、涉及面广、技术性高的特点。
为此，必须做好审计实施工作，明确审计内容，突出审计重点，增强审计工作的针对性，以有效保证审计质量。
关键词：水利工程；竣工结算；审计中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1001-828X(2011)02-0110-01水利工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终的工程款结算。
经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
水利基本建设竣工决算是建设单位报告建设成果和财务状况的总结性文件，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和基本建设计划的执行情况、考核投资效果具有重要的作用。
一、水利工程竣工结算审计的特点1、政策性强。
为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用水利基本建设资金制定了许多制度和规定。
正确执行和运用这些法规是管好、用好水利基本建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。
2、涉及面广。
水利工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。
审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误地调查、审核和认定。
3、技术性高。
对水利工程竣工结算审计，要精通水利工程图纸识读、水利工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的水利工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。
做好水利工程竣工结算审计工作的若干思考
如果审计机构与被审计单位存在利益关系，或者审计人员与被审 计单位存在利益冲突，可能会导致审计结果不公正。
3. 主观判断偏差
审计人员的主观判断可能存在偏差，如对政策法规的理解不准确、 对工程技术的认知不足等，从而导致审计结果不准确或不公正。
04
做好水利工程竣工结算 审计工作的对策与建议
审计过程中存在步骤缺失或顺序混乱的问题。
03
3. 审计标准不统一
不同地区的审计机构可能存在不同的审计标准，导致同一工程在不同
地区出现不同的审计结果。
常见问题二：审计证据不足或不可靠
1. 证据收集不齐全
审计人员在进行审计时，可能因为资料收集 不齐全或信息沟通不畅，导致无法获得充分 、可靠的审计证据。
案例三：某大型水利工程竣工结算审计案例
审计背景
某大型水利枢纽工程，总投资额为1亿 元。
审计发现
部分工程量与现场实际不符；材料 价格波动较大；部分费用计取不符
合规定。
审计内容
对项目的工程结算资料进行全面审 查，核实工程量、单价及费用。
审计建议
加强现场核实，确保工程量准确； 建立材料价格审核机制；严格按照 合同约定审核费用。
05
审查工程竣工结算的合理性。
06
审计工作的重点与难点
重点
关注水利工程项目的投资效益和效果，核实工程量和造价的真实性、合理性 和准确性。
难点
涉及复杂的工程技术、经济和管理问题，需要具备专业知识和经验，同时需 要与相关部门和单位进行协调和沟通。
03
当前水利工程竣工结算 审计工作存在的问题与 原因分析
各方的合法权益。
展望
强化风险管理
随着水利工程建设规模的不断扩大和投资来源的多样化， 风险管理将成为审计工作的重要内容，审计人员需对项目 风险进行评估和控制。
水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法
水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法一、总则第一条为规范水利基本建设项目竣工决算审计，提高水利基本建设项目管理水平，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等有关法律、法规和规章，结合水利建设实际，制定本暂行办法。
第二条本办法适用于以使用中央投资为主进行建设的水利基本建设项目和技术改造项目，以及水利部直属单位自筹资金进行的基本建设和技术改造项目。
第二条本办法所称水利基本建设项目竣工决算审计，是指水利基本建设项目正式竣工验收前，水利审计部门对其竣工决算的真实性、合法性和效益性进行的内部审计监督。
二、审计内容第四条水利基本建设项目竣工决算审计应包括：水利建设项目竣工财务决算报表审计、水利基本建设项目投资及概算执行情况审计、水利基本建设项目建设支出审计、水利基本建设项目交付使用资产情况审计、水利基本建设项目未完工程及所需资金审计、水利基本建设项目建设收入审计、水利基本建设项目结余资金审计、水利基本建设项目工程和物资招投标执行情况审计。
第五条水利建设项目竣工财务决算报表审计的主要内容：(一)“水利基本建设竣工项目简况表”、“水利基本建设项目财务决算表”、“水利基本建设项目年度财务决算表”、“水利基本建设竣工项目投资分析表”、“水利基本建设竣工项目成本表”、“水利基本建设竣工项目预计未完工程及费用表”、“水利基本建设项目待核销基建支出表”、“水利基本建设竣工项目转出投资表”、“水利基本建设竣工项目交付使用资产表”的编制的真实性、完整性和合法性；(二)竣工财务决算说明书的真实性、准确性及完整性。
第六条水利基本建设项目投资及概算执行情况审计的主要内容：(一)各种资金渠道投入的实际金额，资金不到位的数额及原因；(二)实际投资完成额；(三)概算审批、执行的真实性和合法性；(四)概算调整的真实性和合法性。
包括概算调整的原则、各种调整系数、设计变更和估算增加的费用等；(五)核实建设项目超概算的金额，分析原因，并审查扩大规模、提高标准和计划外投资的情况；审查弥补资金缺口的来源，有无挤占、挪用其他基建资金和专项资金的情况。
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如何加强水利基本建设项目竣工决算审计工作
作者：周基长
来源：《中国管理信息化》2013年第05期
[摘要] 为进一步提高竣工决算审计质量，防范审计风险，水利部于2012年4月颁布了《水利基本建设项目竣工决算审计规程》，对水利基本建设项目竣工审计工作进行了规范，为水利建设资金的安全有效使用和监管发挥重要的作用。
但是，目前一些地方特别是县级以下部门实施的水利基建项目竣工决算审计还存在一些问题，尤其是财务审计功能有弱化趋势，给水利资金使用和监管带来隐患，我们要高度重视，认真研究解决，进一步加强和改进水利基本建设项目竣工审计工作。
[关键词] 水利；基本建设项目；竣工决算；审计
[中图分类号] F239.63 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）05- 0026- 02
目前，一些地方特别是县级以下水利部门实施的水利基建项目竣工决算审计还存在一些问题，尤其是财务审计功能有弱化趋势，给水利资金使用和监管带来隐患。
现结合巢湖市水利基建项目竣工决算审计中存在的问题，提出解决问题的建议，进一步加强和改进水利基本建设项目竣工决算审计工作。
1 存在问题
（1）财务审计功能有弱化趋势。
审计规程规定，水利基建项目审计主体是主持验收的水利审计部门。
水利审计部门开展竣工决算审计时，可以自行开展，也可以委托社会审计机构。
实践中，基层水利部门一般不设独立的审计部门，该项职能由财务部门兼顾，对于此项业务，一是直接委托社会中介机构实施；二是按照权限范围，交由同级政府审计部门开展。
政府审计部门自身审计任务已很繁重，最终也是将该项工作委托社会中介机构实施，且一般只委托工程造价机构对工程造价进行审核，财务审计只是根据财务决算报表将费用部分简单罗列汇总后，口子一收就得出审计结论。
对项目实施期间的资金管理和使用很少关注，只重视工程造价，不重视财务审计，从而弱化了财务审计功能，给项目资金监管带来风险。
有的项目审计报告一片大好，也顺利通过竣工验收，都以为资金管理和使用情况很好，但在国家审计部门后续专门审计中，却发现了一些资金使用方面的违规问题，使建设单位工作陷入被动，有的问题因时间关系整改起来很困难。
（2）审计费用的承担主体影响了审计的独立性。
审计规程规定，该项费用一是纳入水利审计部门预算，二是列入项目投资成本。
当前，安徽省市、县一级财政一般不会安排此项费用。
由于审计业务一般委托社会中介机构进行，但审计费用必须由项目法人支付，也就是项目
法人自己出钱审自己。
这样审计关系中委托人、受托人、被审计人的审计三方变成两方，项目法人成为了审计人员的“衣食父母”，从而使审计工作的独立性受到影响，审计结果往往迁就了项目法人的要求。
此外，近年来会计师事务所进行了分类改革，工程造价审计与注册会计师业务分离，以前只需委托一家中介机构，现在必须委托两家联合进行，给审计委托的实施和出具报告主体带来不便。
（3）审计费用的计付方式对审计结果产生影响。
目前安徽省支付审计费用一般有两种方式：一是基本加效益审计收费，先按项目资金到位数的一定比例计算基本收费，对工程造价审减额再约定一个比率，加付一定的费用。
此法优点是激励中介机构对工程造价审核更加严格，一般平均审减率为5%左右，审计效益显著。
不足之处是因基本收费较低，承包商可能高报成本，留有“水分”，如果能审减下来，施工单位也不吃亏；没审减下来，施工单位也就“白赚”了。
此外因审减造价需与施工单位谈判，可能延长审计时间，甚至有可能发生串谋舞弊等不良行为。
二是实行经费包干。
优点是易于操作，节省时间，不足之处是审计报告可能深度不够，质量不高。
（4）审计建议建设性不够。
政府审计部门往往只委托造价机构进行竣工决算审计，对财务审计重视不够，审计建议缺少强制性。
有的为降低成本，减少不必要的审计程序，导致审计风险增加，审计质量下降。
究其原因，一是有的审计队伍的专业知识面相对比较“窄”，往往知道“是什么”，而不知“为什么”、“怎么办”，抓关键问题和解决问题办法不多；二是会计师事务所本地化程度高，担心失去业务，审计业务活动或多或少受到影响；三是有的施工单位是地方水务部门的下属单位，有的项目法人未摆正位置，替施工单位说情，影响了审计的独立性。
（5）项目缺乏全过程综合管理的意识。
现行的项目管理大多处于阶段性的管理模式，建设、设计、施工单位缺乏统一的造价管理目标，监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。
有的现场监理人员缺乏良好的职业道德和专业素质，责任心不强，甚至与施工人员打得火热。
这些都为高估冒算提供了方便，开了“口子”。
有的项目设计深度不够，导致施工中内容变更多；此外，有的项目合同管理不够规范，不少工程招标是一套，正式签订合同时是一套，存在低报价、高结算的问题，给工程决算留下许多漏洞和隐患。
2 几点建议
（1）规范委托程序，严格挑选审计单位。
水利审计部门和政府审计部门要进一步加强对审计工作的领导，尤其要在提高审计报告的质量上下功夫，降低审计风险。
对社会中介机构的选择上，要规范委托业务，将财务审计和工程造价审计放在同等重要的位置上，严格挑选资质符合要求，技术力量强的单位。
（2）规范审计内容，加大审计深度。
基建项目竣工决算审计范围广、技术性强、牵涉的单位多，要求审计人员不仅要有较强的业务能力，还要有深入细致的工作作风，对查出问题的处理，不仅要认真对照法规、文件，还要多听取有关部门的意见，协调好各方面的关系，使整改措施得以落实。
在审计内容上要严格按照审计规程规定内容，且突出重点，在投资规模控制
环节，主要分析项目是否按批准的概算执行，有无擅自扩大和更改建设规模和标准，有无计划外工程；在招投标和合同环节，主要检查勘察、设计、监理、施工有无按规定程序实行招投标，是否以招投标文件为基础签订合同，严格执行招投标和合同约定条款；在工程计量环节，主要检查工程变更的现场会议纪要、经济技术论证、现场检查验收等重要环节的程序，加强现场核实，仔细复核工程计量和支付的资料、审批程序、计量的准确性。
对工程材料费用的审核要认真做好市场调查，并从施工单位的原始票据延伸到材料的供应单位，防止因材料品质、档次的不同而随意调高材料单价，不能单凭“发票”定价；在资金使用环节，主要检查建设单位有无制定和实施资金使用和管理方面的内部控制制度，有无截留、挤占、挪用资金情况，款项是否按合同、按计划、按进度、按程序拨付；在征地拆迁环节，主要检查征地拆迁的范围和标准是否符合相关规定，是否按合同或协议规定如实、及时拨付给被征拆单位。
在审计报告中，一定要规范用语，以免将来复审时引起争议。
（3）加强内部审计，优化审计环境。
保证“工程安全、资金安全、干部安全”，是辩证统一的关系，“资金安全”是“3个安全”的根本要素和前提条件。
要保证资金安全，完全依靠竣工审计是不可能的。
内审工作是加强资金监管的重要手段之一，水利审计部门平时要坚持通过内审工作，积极参与工程建设管理，把边审边帮、审帮结合作为促进项目管理的重要切入点，当好“巡警”，不做“岗警”。
在审计过程中，审计人员往往会遇到很多阻力，因此，水利审计部门必须正确处理好各种关系，利用会议、检查工作等形式宣传竣工审计的重要性，营造良好的审计环境，让各级领导逐步认识到竣工决算审计的重要性和必要性，改变工作中的随意性，增强依法办事的自觉性。
（4）增强审计建议的针对性。
竣工审计工作要坚持为水利服务的方向，审计建议要从“是什么、为什么、怎么办”等方面来分析，把揭露矛盾、查摆问题与促进管理、完善制度紧密结合；要注重突出审计重点，逐步把审计的重点向管理与效益审计转移。
抓住主要环节，提高审计层次，体现审计效益。
要及时发现具有代表性、普遍性、倾向性、苗头性的问题，深入分析其原因以及可能造成的危害和影响程度，提出建设性意见，发挥审计服务经济建设的作用。
（5）提高项目全过程综合管理的意识。
工程建设管理与竣工决算审计是一项系统工程，需要各职能部门之间的通力合作。
加强建设、监理、设计、施工单位之间的相互沟通，杜绝管理上的“盲区”。
加强施工现场管理，减少施工中变更签证的现象，有效地控制工程造价。
要加强合同管理，在签订合同时，要注意合同文本的严谨性，保证合同的严肃性，要严格、详细规范合同条款，把“工期、质量、造价”作为合同最重要的内容，合同中对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、材料价格的签证确认应作出具体、明确的规定。