3.3保障海上人命安全和保护海洋环境

（EXTRA PAPERS FOR ON BOARD TRAINING RECORD BOOK）
职能：船舶作业管理和人员管理（管理级）训练内容顺序号：NO. 3.3 日期：2009.
(FUCTION): (NUMBER OF THE TASK):NO. (DATE):
《MARPOL73/78》公约及船舶防污染管理
第二次世界大战以后，海洋逐渐成了人类生产活动频繁的区域，但伴随着人类对海洋的广泛开发和利用，海洋生态环境越来越多地受到人类活动的影响，表现为局部的污染或生态破坏。

世界各国为了共同保护好人类环境，维护全球生态平衡，签订了许多环境保护方面的公约和协议，其中相当一部分是保护海洋环境的。

海洋环境的保护问题就规范而言，可大体分为公海的保护和对各国内海、领海及所辖海域的保护。

对公海的保护主要由国际社会通过国际合作，运用国际公约来调整，对内海等的保护除了遵守国际海洋法规外，主要是由各沿海国通过国内有关的防污法规来调整。

近几十年来，海上运输在不断发展，但船舶数量和尺度的不断增加会直接影响到从船舶排入海洋的各种各样的物质和数量。

船舶在航行和停泊中排放的污染物质会对港口水域及大气环境产生污染。

船舶排入海中的污染物质有油类污水，有毒液体物质污水，生活污水及垃圾等。

船舶对大气的污染主要是柴油机和锅炉燃烧后排出的烟气，而且船舶搁浅、碰撞以及类似的意外事件造成溢漏也会对局部海洋环境、生态平衡产生严重破坏。

因此船舶成为海洋污染的主要来源，如何制定法规，加强船舶防污染管理成了当代国际社会以及各国环境保护的重要课题。

.
（EXTRA PAPERS FOR ON BOARD TRAINING RECORD BOOK）
职能：船舶作业管理和人员管理（管理级）训练内容顺序号：NO. 3.3 日期：2009.
(FUCTION): (NUMBER OF THE TASK):NO. (DATE):
国际海事组织（IMO）于1973年10月在伦敦召开国际海洋污染会议，签订了《1973年国际防止船舶造成污染公约》。

1978年2月，国际油轮安全和防污染会议又签订了上述公约的议定书，公约和议定书一起执行，称为《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》，简称《MARPOL73/78》或《73/78防污公约》。

《MARPOL73/78》主要由公约正文、议定书、修正案和附则组成。

1973年公约的20项条款陈述了主要的法律条例，例如：缔约国的义务、公约的适用范围、对违章事件提出诉讼的程序和制裁措施、争议和解决方法、签字批准接受加入的程序、公约生效的条件、对公约修正的程序、退出公约的程序以及公约文本的文字规定等。

1973年公约包括有2份议定书：其议定书I是关于涉及有害物质事故报告的规定，共有5条，对报告的时间、内容和程序都作了规定，该议定书经1985年修正案修正后于1987年4月6日生效。

议定书II（仲裁）共有10条，规定了缔约国之间发生争议案件时仲裁的各项程序、仲裁庭的组成、仲裁员的推选、裁决书的时间、费用的支付等。

1973年的5个附则阐述了技术要求。

附则I《防止油污规则》于1983年10月2日生效，附则II《控制散装有毒液体物质污染规则》于1987年4月6日生效，附则III《防止海运包装或集装箱、可移动罐柜或铁路槽罐车装有害物质污染规则》于1992年7月1日生效，附则IV《防止船舶生活无水污染规则》于2004年生效，附则V《防止船舶垃圾规则》于1988年12月31 .
（EXTRA PAPERS FOR ON BOARD TRAINING RECORD BOOK）
职能：船舶作业管理和人员管理（管理级）训练内容顺序号：NO. 3.3 日期：2009.
(FUCTION): (NUMBER OF THE TASK):NO. (DATE):
日生效，并于1989年2月21日对我国生效。

1973年公约中规定，对附则I和附则II，加入公约的各国均应接受，而附则III、IV、V是任选附则，各国可以有选择的加入。

1978年议定书对附则II的执行作了修改规定，附则II 的生效时间应经缔约国三分之二多数来决定。

1978年议定书的其余条款规定了各国对议定书批准和加入的程序、生效的条件、修正公约条款的程序和退出的程序等。

1997年9月15日至26日，《MARPOL73/78》公约参加国汇聚伦敦，通过了一项旨在控制船舶硫氧化物，氮氧化物和对臭氧层有破坏作用的物质排放量的规定—防止船舶污染大气规则《附则VI》作为1997年议定书的一部分，该附则已于2005年5月19日生效。

《MARPOL73/78》旨在消除有意排放油类和其它有害物质污染海洋环境，并将这些物质的意外排放减至最低限度。

该公约用词简练，准确，文理严谨，实用性强，但随着海运业的发展也需不断的修改文本，使之不断的充实，完善，适应不断发展的新形势。

当《MARPOL73/78》公约在全世界范围内得到认可和被接受时，世界航运大国均采取了有效的措施，为船舶尤其是油轮装备了一系列先进的防污设备，同时还制定了相应的国内防污法，严格防范污染海域事故的发生，完善污染海域事故的报告、控制、消除、调查、处罚及损害赔偿等事宜，这些都必将对减少和控制海洋环境污染损害产生深远影响。

防止船舶污染物或有毒有害物质对海洋的污染，应采取以防为主的方针，制定防污法规的目的就是这一方针的.
（EXTRA PAPERS FOR ON BOARD TRAINING RECORD BOOK）
职能：船舶作业管理和人员管理（管理级）训练内容顺序号：NO. 3.3 日期：2009.
(FUCTION): (NUMBER OF THE TASK):NO. (DATE):
具体体现，但繁忙的海上运输则使海洋环境难以幸免于污染损害，因此将船舶发生污染海域事故后，如何能迅速有效地向沿海主管部门报告，采取积极有效的措施，处理善后工作，也是防止船舶对海洋环境污染损害的重要环节。

为防止海洋环境污染，保护海洋环境，船舶应采取以下预防措施：
1.按船舶防污法规要求排放污染物，无论是现行的国际防污染公约，还是国内相应的防污染法规都对船舶排放含油污水，生活污水及倾倒船舶垃圾作了严格限制，制定了非常严格的标准，并为保证达到这些标准，同时也要求船舶配备有效的防污文书，装备符合标准排放的污水舱，沉淀柜，含有压载水和机舱污水都须通过油水分离器，排油监控装置也要投入工作，洗、压舱水应进行必要的处理，应设立污油水舱，专用压载舱，清洁压载舱，并且采用原油洗舱技术等降低排入海洋的含油量，配备防污设备是排放标准实施的有力保证，而排放标准则是防污法规控制污染的最根本保障。

如果每一船舶都严格按防污法规要求排放污染物，虽说不能立即完全消除海洋污染损害，但至少肯定会使海洋污染状况得到控制，使海洋环境自净能力得到修复或加强，最终达到防污染的根本目的。

2．严格操作规程，防止溢漏事故。

每一个船员都应该严格按照油类或散装有毒有害液体货物的作业规程安全操作。

船公司必须制定并要求船舶坚决执行有关安全生产的各项规章制度。

以此来减少人为的或人员失误而造成的油.
（EXTRA PAPERS FOR ON BOARD TRAINING RECORD BOOK）
职能：船舶作业管理和人员管理（管理级）训练内容顺序号：NO. 3.3 日期：2009.
(FUCTION): (NUMBER OF THE TASK):NO. (DATE):
类或有毒物质污染海洋环境。

船舶航行国外港口应遵守当地的有关法令和特殊规定，特别是处理船上留存的油类残余物，进行货油或其他有害物质装载作业时，更应该严格按照国际海事组织所推荐的和确认的指南去做，勤于检查、研讨和改进，防止溢漏事故的发生。

3．精心操船，避免海事。

这里的海事主要指油轮及非油轮在航行途中因触角、碰撞、搁浅及火灾等意外情况。

因其所载货油及燃油全部或部分流入海洋所引起的海洋油污染。

据美国石油学会第17次年会公布的资料统计，世界油轮失事造成的海洋油污染占船舶污染的18%，流入海洋中的石油约有50万吨，因此，在传人值得每一个船员都应该具备最基本的技能，运用良好的船艺精心操船，避免海事尤其是灾害性的污染事故发生。

4．船上人员需进行培训，对各种污染事故进行实操演习，这样可将事故的影响减少到最小程度，船上应做好培训和演习制度，并确保实施，每名船员在培训和演习过程中要认真做好每一项工作，这样即使发生污染事故，也能将污染事故的影响减少到最小程度。

每一船舶，每位船员重视起来，认真执行有关防污公约与规定，认真操作，切实做好防污工作，让海洋环境好起来，保护我们的环境，保护我们的地球。

.。