公文的概念、特点与分类
结合教材,简述公文的概念、特点、功用、构成要素与分类
公文的概念、特点、功用、构成要素与分类公文是指由国家机关、组织、企事业单位等机构所制发的具有法律效力、具有公共性质、用于传达、记录和决策的书面文件。
公文的特点包括：1. 法律效力：公文具有法律效力，可以作为证据使用。
2. 公共性质：公文是为公众服务的，其内容和形式应当公开透明。
3. 严肃性：公文的语言应当正式、准确，符合规范。
4. 规范性：公文的格式、用词、用语等都有一定的规范要求。
5. 专业性：公文的内容通常涉及专业知识，需要具备一定的专业背景才能理解。
公文的功用主要有：1. 传达信息：公文是机构之间、机构与个人之间传递信息的重要方式，可以确保信息的准确、全面传达。
2. 记录事实：公文可以记录机构的决策、行动、活动等重要事实，作为后续工作的依据。
3. 决策指导：公文可以对机构的决策进行指导，明确工作目标、任务和要求。
4. 约束行为：公文可以规范机构和个人的行为，明确责任和义务，保证工作的有序进行。
公文的构成要素包括：1. 标题：公文的标题应当简明扼要，能够准确概括公文的内容。
2. 正文：公文的正文是公文的主体部分，包括引言、主体和结尾，内容应当准确、清晰、简明。
3. 附件：公文的附件是对正文内容的补充和具体化，可以是表格、图表、文件等。
公文可以根据用途和形式进行分类，常见的分类有：1. 行政公文：用于行政机关之间、行政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。
2. 党政公文：用于党政机关之间、党政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。
3. 企事业单位公文：用于企事业单位之间、企事业单位与公民、法人之间的传递信息和决策指导。
4. 外交公文：用于国际间的传递信息和决策指导。
5. 公告通知：用于向公众发布重要信息和通知。
6. 决议决定：用于机构内部的决策和指导。
7. 报告材料：用于向上级机构汇报工作情况和提出建议。
公文的概念、特点与分类
公文的概念、特点与分类一、文书、公文及文件的概念文书是人们在社会实践中，为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。
包括行政公文、事务文书、公关文书、财经文书、法律文书和生活文书等常用文体。
文书是公文、书信、契约的统称，外延最大。
根据文体功用、行文方式及语言风格等方面的差异，文书可分为行政文体（公文）、财经文体、法律文体及科研文体等种类。
公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。
公文是公务文书的统称，外延较文书小；从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。
从狭义角度讲，公文分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。
文件是指人们在社会管理、交往和科学技术、文化艺术以及其他实践活动中自然形成的文字信息及其物质载体构成的结合体。
文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。
二、公文的特点公文具有如下几个特点:法定性：公文是由法宝机关或组织制发，内容具有法定权威和法定效力；政策性：公文是处理公务问题的工具，内容要符合党和国家各项方针、政策；实用性：公文是为完成某项工作或者针对某公务活动而制发，为解决实际问题；时效性：公文有严格时间要求，是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用；规范性：公文不是可以任意撰写的文种，其文体、格式有统一标准和要求。
三、公文的分类公文也即公务文书，概括地说，主要包括两大种类：一类为行政机关公文或行政公文，即国家有关机构与部门正式规定的公文文种，它又称法定公文或通用公文，：如决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要等；另一类为事务文书，即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书，由于适用于不同的社会行业或领域，所以它又称通用文书或常用文书，如：工作总结、工作计划、调查报告、讲话稿和述职报告我们可以从不同的角度，依照不同的标准，对公文进行分常用的分类法有以下三种：1 、按行文关系和行文方向分类可分为上行文、平行文、下行文三种。
13种公文分类
常用公文的特点辨析
一、“条例”“规定”“办法”间的区别
“条例”与“规定”和“办法”相比，主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；内容高度概括；有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；对制定与发布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”（见1987年4月21日国务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》）党的系统也只限“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”（见1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》）；一般属于“自主的”规范性公文，即自身即可创造新的规则。
述职报告是报告人在会议上向本单位领导与群众如实陈述个人履行职责的情况、请求他们评议的报告。它是近几年来伴随着人事制度改革，为适应干部科学化管理而新产生的一种公文。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
（2）大事记
大事记也是一种记录，主要记载单位的重要日常活动与事件。大事有时一天不止一件，有时几天、十几天没有，应该有则记之，无则免记。一天之内有几件大事就记几件，成为一天的大事记。也有半年或一年的大事记。
（3）简报
简报是情况的简要报道。它是个统称，“情况交流”、“互通情况”、“＊＊动态”，“内部参考”等，都属于简报。地大（北京）信息简报就是对地大情况的简要报道，通过下发和上报起到宣传地大的作用。地大党委会议简报和校务会议简报是把地大党委会议和校务会议的会议情况扼要记录下来并以简报的形式集结成册。
结合教材简述公文的概念特点功用构成要素与分类
结合教材简述公文的概念特点功用构成要素与分类公文是一种正式的文书，用于处理公务活动中的事务和问题。
它具有以下特点：1. 正式性：公文是一种正式的文书，通常需要正式的格式和语言来表达。
2. 规范性：公文通常需要遵守一定的规范和标准，例如文种的选用、行文的格式等。
3. 权威性：公文代表了发文单位的权威和立场，具有相应的法律和行政效力。
4. 实用性：公文通常是为了解决实际问题和事务而写的，因此具有很强的实用性。
公文的功用包括：1. 传达政策：公文可以传达政府的政策、法规和指令。
2. 发布信息：公文可以发布各种信息，例如通知、通告、广告等。
3. 联系公务：公文可以用于各个部门、机构、组织之间的联系和协调。
4. 凭证资料：公文可以作为凭证和资料，用于记录和保存。
公文的构成要素包括：1. 发文单位：公文的发文单位是文书的作者，通常是政府机构、组织、企业等。
2. 收文单位：公文的收文单位是文书的接收者，通常是政府部门、机构、个人等。
3. 文件标题：公文的文件标题是文书的名称，通常用于标识公文的主题和性质。
4. 日期：公文的日期是文书的制作时间，通常用于记录文书的制作时间和时间戳。
5. 正文：公文的正文是文书的主体部分，通常包括文本、表格、图片等内容。
6. 附件：公文的附件是文书的附加材料，通常包括表格、报告、证明等。
公文的分类包括：1. 按性质分类：公文可以按照性质分为行政公文、事务公文、法律公文等。
2. 按文体分类：公文可以按照文体分为记叙文、说明文、议论文、诗歌等。
3. 按行文方向分类：公文可以按照行文方向分为上行文、平行文、下行文等。
4. 按保密程度分类：公文可以按照保密程度分为公开公文、内部公文、机密公文等。
gov 公文 格式
gov 公文格式
摘要：
一、公文概述
1.公文的概念与特点
2.公文的作用与分类
二、公文格式要求
1.公文版头的格式
2.公文主体的格式
3.公文版记的格式
三、公文写作规范
1.公文写作的基本原则
2.公文的语言要求
3.公文的结构与内容要求
四、我国公文处理办法
1.公文处理的基本流程
2.公文的归档与保管
3.违反公文处理规定的处理
正文：
公文是政府机关、企事业单位等在处理公务活动中产生的具有特定格式的文件。
它是一种重要的信息传递工具，对于推动工作、指导实践、记载历史具有重要意义。
公文有多种分类，如行政公文、党务公文、经济公文等。
公文格式要求严格，包括版头、主体和版记三部分。
版头是公文的眉首，包括文件字号、密级、紧急程度、主题词等；主体是公文的核心内容，包括标题、正文、附件、成文日期等；版记是公文的结尾部分，包括印发单位、印发日期等。
公文写作应当遵循准确、简洁、明确、规范的原则，语言要求正式、庄重、严谨。
公文的内容要结构完整、层次分明、观点清晰。
同时，公文还需遵守我国《公文处理办法》的规定，确保公文的合法性和规范性。
我国公文处理办法对公文的产生、传递、使用、归档等环节进行了详细的规定。
公文处理的基本流程包括拟稿、审核、签发、印刷、发送等环节。
对于违反公文处理规定的，我国将依法追究相关责任。
公文归纳总结
公文归纳总结公文是指国家机关、组织或团体在行政和事务处理过程中所采用的正式书面文件。
它具有规范性、准确性和正式性等特点，起到记录、传达和决策的作用。
在日常工作中，我们常常需要处理各类公文，因此需要对公文进行归纳总结，以便更好地理解和应用公文。
一、公文的种类及其特点公文的种类繁多，常见的有通知、公告、公函、报告、请示、批复等。
不同类型的公文具有不同的特点。
通知和公告主要用于向广大人员传达某一信息或宣布某一决定，具有一般性、宽泛性和公开性的特点；公函一般用于机构之间的书信往来，具有个性化和私密性的特点；报告主要用于向上级机构汇报工作情况或征求意见，具有具体性和针对性的特点；请示和批复常用于请示上级意见或回复下级请求，具有咨询性和回应性的特点。
二、公文的格式要求公文的格式是按照一定的规范来设置和书写的，具体要求如下：1. 页眉：页眉中应包括机关名称或标志、文件标题、文件字号和页码等信息，其中文件字号是指文件的编号，用于公文的管理和归档。
2. 密级：公文应根据内容的保密程度划定密级，通常有绝密、机密、秘密和普通等级别。
3. 标题：公文的标题应简明扼要，突出主题，便于读者快速了解公文的内容。
4. 主送、抄送：公文应明确主送单位和抄送单位的名称和地址，便于公文的传递和阅知。
5. 正文：公文的正文应分段落，各段之间应空一行，段首应缩进两个字的空格。
正文应言简意赅，表达准确清晰。
6. 签名和日期：公文的最后一部分应列明发文机关、签发人和日期，以确认公文的真实性和合法性。
三、公文的归纳总结作为工作中的重要文书，公文的归纳总结对于提高工作效率和规范工作流程有着重要的意义。
以下是公文归纳总结的几个方面：1. 简洁明了：公文的归纳总结应遵循简洁明了的原则，摘取公文的核心内容，突出重点，并用简短的语言进行总结。
2. 按类别归纳：根据公文的种类和内容，将其归纳总结到相应的类别中。
比如，可将通知类公文、报告类公文、请示类公文等分别归纳总结，以便于查阅和使用。
公文的种类及定义
公文的种类及定义
一、公文的概述
公文是指政府机关、企事业单位和社会团体等组织机构内部或者与外部进行沟通、交流和协调的一种书面文件。
公文是组织机构内部管理和外部交流的重要工具，具有法律效力和规范性。
二、公文的分类
1. 行政类公文
行政类公文是指政府机关在履行职责过程中所发出的各种书面文件，包括行政命令、行政处罚决定、行政许可证书、行政复议决定等。
2. 经济类公文
经济类公文是指企业或事业单位在经营管理过程中所涉及到的各种书面文件，包括合同、协议、报价单、发票等。
3. 社会团体类公文
社会团体类公文是指各种社会团体在开展活动过程中所涉及到的各种书面文件，包括章程、规章制度、通知等。
4. 外交类公文
外交类公文是指国家间或者国际组织间进行沟通和协商时所发出的各种书面文件，包括谈判记录、条约协议等。
5. 法律类公文
法律类公文是指法院、检察院、公安机关等司法机关所发出的各种书面文件，包括判决书、起诉书、调查报告等。
三、公文的定义
公文是组织机构内部或者与外部进行沟通、交流和协调的一种书面文件，具有法律效力和规范性。
公文分为行政类公文、经济类公文、社会团体类公文、外交类公文和法律类公文等五大类。
不同种类的公文具有不同的特点和用途，但都是组织机构内部管理和外部交流的重要工具。
在撰写公文时，需要注意格式规范、语言简洁明了、内容准确清晰等方面的要求。
简述公文特点
简述公文特点
公文是指政府机关、事业单位、企事业单位等行政组织发出的以公共利益为目的的正式文件，具有以下特点：
1. 正式性：公文是一种正式的文件，必须符合一定的格式和规范，并用正式的语言来表达。
它具有法律效力，要求准确、明确、严谨，不能含糊、随意或夸大。
2. 共性：公文主要用于处理与公共利益相关的事务，通常是为了解决公共问题或传达政府政策、政令和决策结果。
它的内容是公众要了解和知晓的，不涉及个人私密信息。
3. 标准化：公文具有一定的格式和规范，包括标题、编号、成文日期、签发单位、正文、落款等内容。
每个组成部分都有特定的排列顺序和语言表达方式，以便于组织和管理。
4. 行政性：公文主要是由政府机关或其他行政组织发出，属于行政管理的范畴。
它们用于传达和实施行政命令、决策和措施，具有一定的权威性和约束力。
5. 保密性：公文涉及的内容可能涉及国家机密、商业机密和个人隐私等，需要严格保密。
公文的传输、存档和处理都需要保证信息安全性。
总之，公文是一种正式、标准、行政性的文件，用于传达政府政策和行政命令，以及处理与公共利益相关的事务。
它具有形式上的规范性和内容上的公开性，是行政管理中的重要工具。
公文写作知识
政策性
实用性
时效性
规范性
（二）公文的基本功用
• 1、颁布法规，传达指示； • 2、反映情况，请示工作； • 3、联系工作，商洽公务； • 4、宣传教育；
• 5、依据凭证。
（三）公文的分类
• 1、按行文关系和行文方向分： （1）上行文：是指下级机关向所属上级机关呈送 的公文。主要有请示、报告 （2）平行文 ：指同级机关或不相隶属的机关送 交的公文。主要有函 （3）下行文：是指上级机关向下级机关发送的公 文。主要有命令（令）、决定、意见、通告、通 知、通报、批复等。
[简析]
这是一篇政府职能部门向其上级呈递的公文。该报告行 文思路清晰，内容有序；语言严谨简明，语体应用得当， 显示了公文拟制者较强的语言能力。但是，按公文使用的 规范化要求衡量，这份报告尚存在以下几点较为突出的不 足： 第一，发文字号标列不规范。 第二，引用公文不合国务院２０００年８月２４日发布 ２００１年１月１日起施行的《国家行政机关公文处理办法》 （以下简称“办法”）的要求。 第三，报告内容中明显包含着请示事项，即文中第五点 请求拨付专款的要求。
五、由于××所中小学校舍已不能继续使用，故普查 过程中我局与相关乡镇政府共同考察，详细测算， 拟定出重建校舍所需各项费用，列表如附件。为保 证秋季新学年开学时新生能正常入学，并能进一步 降低辍学率，请县政府考虑２００３年５月底前一 次性拨专款×××万元，由我局统一调配，各相关 乡镇政府亦已做好准备，一俟经费到位，即可立即 开工，力争２００３年８月底前建好新校舍并交付 使用。 以上报告，请予审阅。 附件：（略） 二○○三年四月十日
简 析
1.文种不规范 2.违反有关法规 3.内容含混，分寸失当 4.结构紊乱 5.语言不够准确 6.层次标序有误•ຫໍສະໝຸດ 关于申请国庆节加班费的请示
公文基础知识
主送机关名称下一行，每 自然段左空2字，回行顶格。 数字、年份不能回行。3号 或4号仿宋体印刷。
主体部分
（五）附件：附在正文之后的一些补充材料，
有的公文没有附件。公文如有附件，在正文 下空l行左空2字，文件印章等生效标志之上
正文下空一行左空2字，文件印章等生 效标志之上用3号仿宋体字标识“附 件”，后标全角冒号和名称。附件如有 序号使用阿拉伯数码；附件名称后不加 标点符号。
（四）行文前须对有关问题协 商一致 （五）同级机关一般可以联合 行文
（六）行文应选准文种并规范
使用
七、公文处理程序
公文处理程序包括发文 办理程序、收文办理程序和
办结公文处理程序。
（一）公文处理的任务
公文处理：收文、发文、立卷、归档等
特点：严肃性、辅助性和应用性。 原则：实事求是、精简、高效 要求：及时、准确、安全、保密
排印格式
各个组成要素在文件版面上的标引格式，是文件的 外观形式。 （一）用纸 1.国际标准A4幅面尺寸为210mm×297mm，并规 定各裁边的误差为土 3mm。 2.纸张定量为60g／m一80g／m2的胶版印刷纸或 复印纸 3.纸张白度为85％一90，横向耐折度≥15次，不透 明度≥85％，pH值为7．5—9．5
小故事
明洪武年间，刑部主事茹太素上言奏事， “陈时务累万言”。朱元璋听着这篇万字长 问，到了6000多字居然未入正题，便勃然大 怒，命人将茹拉上殿来，痛打一顿。打完板 子之后，夜里再审奏章，发现茹太素上奏的 五件事情中，倒有四件是可行的。后来，朱 元璋对茹太素及其他大臣说，这篇奏章中只 有500来字是言之有物的，以后写公文都应 该吸取这个教训，“许陈实事，不许繁文”。
眉首部分
公文的概念
公文的概念：广义是指党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，试试管理，规范行为，融洽工作，记载和传递公务信息等的重要工具。
狭义是指由党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文和行政机关公文。
公文的作用：领导和指导作用，行为规范作用，宣传和教育作用，联系知照作用，依据和凭证作用。
公文的特点：法定性，政策性，实用性，时效性，规范性。
公文的分类1从内容的性质和特点划分：指挥醒公文，规范性公文，报请性公文，知照性公文，记录性公文。
2从行文关系上来划分：上行文，平行文，下行文。
命令：是一种适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员的公文。
特点：强制性，法规性，严肃性。
分类：发布令，行政令，嘉奖令。
写法：标题，发文字号，正文，落款。
决定:是适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。
特点：制约性，指导性，稳定性。
分类：指挥性决定，法规性决定，知照性决定，奖惩性决定和变更性决定。
写作要求：内容的合法性，符合实际情况切实可行，决定事项要明确突出，语言要准确决断。
决定与命令的区别1性质不同。
命令把指示性喝规定性结合起来，是党喝国家的领导机关及领导人对下级机关或者社会人员发布的一种指令性文件；而决定则是把指导性和决定性结合起来，是党政机关、社会团体、企事业单位对某些问题或者重大行动作出安排，并需要下级单位和成员贯彻执行的具有法规性的文件。
2语气不同。
命令的权威性和指示性，要求下级机关必须坚决照办，不容违背。
而决定的指导性，虽然也要求执行公文的内容，但是可以允许下级机关在执行具体内容时，结合自己的特点进行。
决定的语气要比命令缓和一些。
3时间不同。
命令要求执行起来坚决迅速，而决定则允许有一个理解执行的过程。
公告：是一种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。
公文写作基本知识
发文函号与标题间空两行
关于………………的函
单位： …………………………………… ……………………………………… ………………………………………。 特此函告。 落款 年 月 日
特定结尾语还有“特此函询”、“请即 复函”、“特此函告”、“特此函复” 等。
3、会议纪要
XXXXXXXXXX上有 什么错误？
××县重建税务所办公楼的请示报告
××地区税务局、城建局、国士局、物资局：
我厅所属的××区、××区、××区三个税务
所，因受灾被洪水淹毁，现决定重建三个区税务 所办公楼三栋，建筑总面积5000平方米，用作办 公室和职工宿舍，共需资金50万元，扩征土地3亩， 钢材×吨，水泥×吨。 特此报告。
参加人员： 人名，单位+人名、人名，…………… …………………… 记 录： ……
落款（章） 2013年5月 日
空
分送：与会各单位 -2-
行 ）
（二）常用公文写作常识
1.通知
通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部， 批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位 周知或执行的事项等。 通知的种类主要有：批转性通知、传达或部署性通知、事务性通 知（如活动安排、会议通知、人事任免）等。
关于…………的请示
主送机关： 根据……………………………………… …………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………
公文写作知识
公文写作知识一、公文概念和分类（一）概念公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
公文贯穿机关管理工作的始终。
我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向乡镇、村安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。
因此，公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关工作人员的基本素质要求。
当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，有许多年轻人因为具备较好的文字功底，而被选拔进市、县党委、政府机关工作，从而改变了自己的生活环境和人生境遇，一些机关还因为选不到合适的文秘人员而发愁。
由此可见，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。
（二）分类1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
今天讲的，重点是行政机关公文。
2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。
草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。
4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
紧急公文的处理，我在后面要专门给大家讲。
5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。
决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。
今天讲的，主要是通用公文。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。
公文常识
公文概述一、公文的概念公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料(包括电报，下同)，是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
二、公文的特点与功能(一)公文的特点1．由法定作者制发。
2．法定的现实执行效用。
3．具有规范的体式。
4．履行法定程序。
(二)公文的功能公文是能够逾越时间与空间的限制，有效传递公务活动所需的信息的重要工具，这一功能主要表现在下述方面：1．公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导和指导的作用，是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。
2．公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。
3．公文用于发布行政法规与规章，在国家行政管理与维护社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。
4．公文是沟通机关之间横向联系的纽带。
它比其他信息沟通形式具有更强的精确性、权威性与凭证性。
5．公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。
6．公文是社会活动的真实记录。
它印证了公文作者的合法身份，记录了各项管理活动的性质、状态，因此，具有重要的凭证作用。
三、公文的分类(一)通用公文与专用公文根据形成和作用的公务活动领域(即通常所说的按公文形成和使用范围)分成通用公文和专用公文。
通用公文是各类各级机关、团体、企事业单位都使用的文件，如请示、报告、函等；专用公文是在一定专业机关、部门和业务范围专门使用的文件，如外交文件、司法文件、会议文件、军事文件等。
(二)对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件这是根据文件内容所涉及的国家秘密程度划分的。
对外公开文件，内容不涉及国家秘密，可以直接对国内外公开发布；限国内公开文件，内容虽不涉及国家秘密，但其内容不宜或不必向国外公布；内部使用文件，内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只有在本系统或本机关内部使用；秘密文件，其内容含有一般的国家秘密，泄露会使国家安全、利益遭受损害；机密文件，是指含有重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害；绝密文件，是指内容含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全、利益遭受特别严重的损害。
公文的基础知识
公文的基础知识公文基础知识公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的基本要素包括：文种、公文标题、发文字号、签发人、正文、印章、发文时间、主题词、抄送单位等。
一、文种公文的文种分为决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要等15类。
二、公文标题公文标题应当准确、简要地概括公文主题，一般由发文机关、事由和文种三部分组成。
三、发文字号发文字号是公文的法定标识，包括发文机关代字、年份代码、发文顺序号等三个要素。
四、签发人签发人是代表机关签发公文并对其负责的人，签发人的姓名应写全名，并冠以职务，如“局长”、“县长”等。
五、正文正文是公文的主体，是具体表达公文内容的核心部分。
正文一般分为引言、主体和结尾三个部分。
六、印章印章是公文法定效力的体现，一般包括单位公章和领导签名章。
公章通常分为圆章和方章两种，圆章显得庄重、严肃，方章则显得典雅、大方。
印章的使用要注意以下几点：第一，使用单位公章时，必须在单位办公室保管或专人保管；第二，使用领导签名章时，必须经领导批准并在办公室或专人保管；第三，印章的使用必须符合规定，不得随意改变其大小和形状；第四，印章的使用必须规范，不得在不适用的公文上加盖印章。
七、发文时间发文时间是公文的生效时间，也是公文的重要要素之一。
发文时间一般包括年份、月份和日期三个部分。
八、主题词主题词是公文主题的规范化表述，一般由几个意义相关的关键词语组成。
主题词的使用要注意以下几点：第一，要根据公文主题选择合适的关键词；第二，要避免使用含义模糊或不明确的词语；第三，要注意用词的准确性和规范性。
九、抄送单位抄送单位是指除主送单位外，需要了解公文内容的有关单位或个人。
抄送单位一般分为上级单位、平级单位和下级单位三种类型。
在公文格式上，抄送单位通常用“抄报”、“抄送”标识标注出来。
公共基础公文基础知识一、公文的概念公文，即公务文书的简称，属于应用文的范畴，是为处理公务而产生的文字工具。
公文写作：公文写作知识
公文概述1、公文的定义公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。
2、公文的特点是特定的作者制定和发布的。
具有法定的现行执行效用。
具有规范的文体、结构和格式。
需要履行法定的程序。
文字必须庄重、朴实、准确、精炼。
3、公文的分类按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。
按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。
按其时限要求，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。
常用公文文种（一）我国现行党政机关使用的文种我国现行党和各级领导机关使用的文件有14个：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
国家行政机关使用的公文种类有13个:命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
上述文件共27个，其中9个是相同的，即：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的有9个，其中属党的机关的有5个，即：公报、指示、决议、条例、规定；属国家行政机关有4个，即：命令（令）、议案、通告、公告。
由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，一般称为法定文种。
（二）学校常用的主要公文种类1、决定（1）功能适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（2）分类A.法规政策性决定。
如《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》B.重要事项的决定。
如《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》C.奖惩决定。
如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》2．通告（1）功能适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项（3）分类a.法规性通告b.知照性通告通告不写抬头，无主送单位。
通告与公告的区别a.内容重要性不同b.对发文机关限制性有较大不同C.发布范围有所不同3．通知（1）功能适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。
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公文的概念、特点与分类
一、文书、公文及文件的概念
文书是人们在社会实践中，为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。
包括行政公文、事务文书、公关文书、财经文书、法律文书和生活文书等常用文体。
文书是公文、书信、契约的统称，外延最大。
根据文体功用、行文方式及语言风格等方面的差异，文书可分为行政文体（公文）、财经文体、法律文体及科研文体等种类。
公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。
公文是公务文书的统称，外延较文书小；从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。
从狭义角度讲，公文分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。
文件是指人们在社会管理、交往和科学技术、文化艺术以及其他实践活动中自然形成的文字信息及其物质载体构成的结合体。
文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。
二、公文的特点
公文具有如下几个特点：
法定性：公文是由法宝机关或组织制发，内容具有法定权威和法定效力；
政策性：公文是处理公务问题的工具，内容要符合党和国家各项方针、政策；
实用性：公文是为完成某项工作或者针对某公务活动而制发，为解决实际问题；
时效性：公文有严格时间要求，是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用；
规范性：公文不是可以任意撰写的文种，其文体、格式有统一标准和要求。
三、公文的分类
公文也即公务文书，概括地说，主要包括两大种类：一类为行政机关公文或行政公文，即国家有关机构与部门正式规定的公文文种，它又称法定公文或通用公文，：如决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要等；另一类为事务文书，即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书，由于适用于不同的社会行业或领域，所以它又称通用文书或常用文书，如：工作总结、工作计划、调查报告、讲话稿和述职报告等。
我们可以从不同的角度，依照不同的标准，对公文进行分类。
常用的分类法有以下三种：
1、按行文关系和行文方向分类
可分为上行文、平行文、下行文三种。
上行文是指下级机关向上级机关呈送的公文，如请示、报告等。
平行文指同级机关或不相隶属机关之间的行文，如函等。
通知有时也可作为平行文。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。
2、按照紧急程度分类
可分为特急、急办和常规公文。
公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。
紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。
3、按机密等级分类
可分为绝密、机密、秘密和普通公文。
绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。
文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。