农村用地的开发整理分析
推进土地综合整治存在的问题及分析——以山西省为例
推进土地综合整治存在的问题及分析——以山西省为例摘要：农业是农产品的重要供给者，农村是生态涵养的主体区域，土地综合整治有利于推动山水林田湖草综合整治，优化生产、生活、生态空间，促进耕地保护和土地集约化使用，改善农村人居环境，实现农民增收和生态提升的有机统一，助力乡村振兴。
本文以山西省为例，分析了土地综合整治过程中存在的问题和不足，并提出改进措施和意见，以期实现保生产和保生态并重，优化资源配置，让土地综合整治发挥最大效应，为乡村振兴贡献更多力量。
关键词：土地综合整治绿色发展生态建设党的十九大把乡村振兴战略列为党和政府工作的重要议事日程，对乡村振兴行动提出了明确的目标任务和具体工作要求。
乡村发展必然要有市场竞争力且能持续发展的现代农业产业体系，实现农产品稳定供给和农民经济收入增加，土地就成为其中的必要要素。
土地综合整治是在一定区域内开展土地整理、复垦、开发、保护等，推动田、水、路、林、村综合治理，推进城乡一体化的系统工程，可以改变传统的农业生产模式，有利于扩大机械化程度，提升农业生产效率，实现农业现代化，对乡村振兴有重要推动作用。
山西省近年开展全域土地综合治理，整体设计，综合治理，大力探索“土地整治+”模式，对改善农业生产条件、提高粮食产量、提升人居环境起到重要意义。
1.山西省土地整治概况1.1研究区区域概况山西省是内陆省份，位于黄河中游东岸，地势海拔在180-3061米之间，由东北向西南逐步降低，全省约有85%以上的土地为黄土和次生黄土所覆盖。
基本气候特点是夏季炎热冬季寒冷，昼夜温差大，由南至北气温逐步降低。
全省四周山环水绕，山地丘陵面积占比80.1%，平川河谷面积占比19.9%，一半以上土地的坡度在7度以上，加之林草覆盖率低，水土流失严重。
1.2研究区域的土地整治概况十九大以来，生态优先、绿色发展的生态文明思想在国土集聚开发、分类保护与综合整治“三位一体”总体格局中得到充分体现。
2016年，国务院发布《全国国土规划纲要（2016-2030年）》，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进国土开发、利用、保护和整治，坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，大力推进生态文明建设，全面提高国土开发质量和效率，落实区域发展总体战略。
土地一级开发整理项目收入确认及涉税分析
土地一级开发整理项目收入确认及涉税分析一级开发整理项目是指对农村土地进行利用整理，将散片土地进行整理，以便于提高土地的利用效率，促进农村经济发展。
在这一过程中，涉及到的收入确认和涉税问题是非常重要的，也是需要认真对待的。
本文将对土地一级开发整理项目的收入确认及涉税分析进行详细介绍。
1.1 收入来源土地一级开发整理项目的收入来源主要包括土地出让金、建设配套费用、土地征收补偿款等。
土地出让金是最主要的收入来源，是指政府通过招标、拍卖等形式出让土地使用权所取得的收入。
建设配套费用是指为配套建设的用地所取得的收入，包括污水处理费、绿化费、市政设施建设费等。
土地征收补偿款是指政府为了进行土地征收而向被征收农民支付的补偿款。
1.2 收入确认原则在确认土地一级开发整理项目的收入时，需要遵循以下原则：（1）确认收入的可靠性。
收入必须能够准确计量，且具有可靠的证据支持，不能存在重大不确定性。
（2）确认收入的经济利益已实现。
即收入已经实际收到或者将要收到，并且经济利益已经或将要产生，而且收入额能够可靠计量。
（3）确认收入的归属。
即收入应当归属于企业自己，而不是属于其他企业或个人。
（1）土地出让金确认。
应当根据出让土地使用权合同和相关规定，确认土地出让金的收入，并及时进行会计核算。
2.1 税收政策土地一级开发整理项目涉及的涉税主要包括土地增值税、企业所得税、个人所得税等。
土地增值税是最主要的税收，是指在土地出让过程中，根据土地增值额计征的税收。
企业所得税是指在土地整理项目中，企业通过出售土地使用权所获得的利润所应纳税收。
个人所得税是指在土地征收过程中，被征收农民所获得的补偿款所应纳税收。
对于土地一级开发整理项目涉及的税收计算，需要根据相关税收政策进行精确计算，并按时足额缴纳。
具体应当遵循以下原则：（1）土地增值税计算。
应当根据土地增值额和相关税率，进行土地增值税的计算，并按时足额缴纳。
为了鼓励土地一级开发整理项目的开展，政府还制定了相关的税收优惠政策，包括土地增值税优惠、企业所得税优惠、个人所得税优惠等。
农村低效用地再开发利用分析
农村低效用地再开发利用分析摘要：随着农村地区城镇化建设的快速发展，城镇建设用地的增加，对保护耕地提出了更高挑战。
本文通过沿河县低效用地调查工作，旨在全面掌握沿河县范围内城镇和农村的低效用低效用地状况，摸清沿河县低效用地规模、结构、分布及潜力等，建立全县低效用地数据库，为城镇低效用地再开发、农村土地综合整治、集体经营性建设用地盘活利用等工作打基础，为“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度提供依据。
关键词：城镇化建设；低效用地；开发利用目前，国土资源部出台的低效用地再开发相关规定有《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》《关于推进土地节约集约利用的指导意见》《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等。
这些文件明确提出完善城镇低效用地再开发政策，为各地开展城镇低效用地再开发工作提供了政策支持。
为了贯彻我国耕地保护的基本国策和地方经济发展，需要在新增建设用地的同时，也要对城镇存量建设用地的低效用地进行再开发利用，减少新增建设用地。
因此，必须有效盘活存量建设用地，着重对城镇及农村低效用地进行改造和开发，以提高土地利用率和产出效益，实现土地资源的节约集约化利用。
一、沿河县建设用地现状沿河土家族自治县位于贵州省东北角、铜仁地区北部、乌江下游。
北部、东部分别与重庆市彭水、酉阳县接壤，西北部与遵义务川县毗邻。
依据沿河县2016年变更调查数据统计，沿河县建设用地总面积8264.2146公顷。
其中采矿用地153.0444公顷，占沿河县建设用地总面积的1.85％；城市0.8683公顷，占沿河县建设用地总面积的0.01％（百分比四舍五入为0.001）；村庄6535.8035公顷，占沿河县建设用地总面积的79.09％；风景名胜及特殊用地28.5335公顷，占沿河县建设用地总面积的0.35％；公路用地369.7500公顷，占沿河县建设用地总面积的4.47％；建制镇1104.6009公顷，占沿河县建设用地总面积的13.37％；水工建筑用地71.6140公顷，占沿河县建设用地总面积的0.87％。
浅谈土地开发整理中存在的问题及措施
浅谈土地开发整理中存在的问题及措施摘要：土地整理不仅是土地管理的重要内容,也是土地利用规划的重要组成部分和重要手段。
自从国家提出“保持耕地总量动态平衡,保障粮食安全问题”以来,从城市到农村,各地都积极响应,纷纷开展土地整理和空心村、闲置土地的治理工作。
然而在土地整理工作中,存在着很多问题。
本文主要分析了土地开发整理中存在的问题及措施。
关键词：土地；开发整理：问题；措施土地资源作为人类生存和发展的首要资源，土地资源的可持续利用是社会可持续发展的基础。
通过土地整理可以补充耕地、进行土地集约利用，实现土地可持续利用的有效手段，从而改善农业生产条件和环境，增加农民收入，更好的协调人地关系，实现土地资源的优化配置，为国民经济持续健康发展提供强有力的保证。
但因我国对土地整理的研究理论不足，许多地方开始土地整理的时间不长，虽然工作中取得了一些不错的成绩，在此过程中也出现了许多不容忽视的问题。
1、土地开发整理中存在的主要问题1.1土地开发整理的积极性不高由于土地开发整理的一些优惠政策宣传力度不够，土地整理需要投入大量的财力、人力。
在较短的时间里成果不明显，见效较慢，使一些地方的干部及人们对土地整理信心不足，积极性不高，从而会影响土地开发整理的工作速度和质量，形成土地开发整理的制约因素。
1.2部门重视程度不够主要是由于个别直属部门对土地的相关法律了解不够透彻，法制意识不强，观念淡薄，领导追求功名成绩，从而造成重开发轻整理的现象。
而且还存在严重的地方保护主义思想，从而使有偿使用的土地经济丢失，乡镇对中低产田改造重视程度不够，这些问题的存在都直接影响土地整理工作的顺利开展和进行。
1.3地块开发整理不平衡由于人力、物力、财力有限，所以导致一些地块开发较早，一些地块开发整理较晚。
不能进行同时开发整理，使有些有很大潜力的土地没能及时开发整理或利用率低，就造成土地资源的浪费。
对一些中低产田的改造速度较慢，并存在停止不前现象。
关于我县农业用地使用情况的调研与思考
关于我县农业用地使用情况的调研与思考土地是农业农村发展最重要、最具潜力的稀缺资源，土地问题是“三农”问题的重中之重。
充分开发利用农村发展用地资源，破解耕地保护与建设占用耕地之间的矛盾，对协调推进工业化、城镇化和农业现代化，全面实施乡村振兴战略具有重要意义。
一、基本情况（一）农村发展用地基本情况农村发展用地包括四类：一是以耕地、园地、水域及水利设施用地、设施农用地为主的生产用地；二是以农村居民点建设用地和农村道路为主的生活用地；三是以林地、湿地为主的国土生态空间；四是以草地及其他可复垦土地为主的耕地后备资源。
我县第三次全国国土调查数据显示，我县四类农村发展用地总面积148464.23公顷，占总面积的97.25%。
其中，国土生态空间占比最大（72.93%）,生活用地占比最小（3.37%）,以耕地为主的生产用地占比为17.28%,人均耕地1.78亩。
随着工业化、城镇化的不断推进，农业的产业地位相对减弱，农村劳动力大量流向相对发达地区，形成农村人口发展性流动趋势。
各种因素的共同作用，使乡村发展用地相对剩余与城镇建设用地紧张两个问题并存，建设占用耕地情况加剧，耕地保护压力进一步增大。
（二）工作开展情况为促进工业化、城镇化与农业现代化协调发展，我县立足农村发展用地资源，用好用活占补平衡、增减挂钩、进出平衡等政策，通过土地整治复垦和高标准农田建设，拓宽补充耕地资源，积极化解发展中耕地保护与建设占用耕地这一矛盾。
1.严格落实耕地占补平衡政策。
《中华人民共和国土地管理法》规定，“国家实行土地用途管制制度”，“国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地的，按照'占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地为严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护提供了法律依据。
土地整理效益分析
１ 土地整理 的相关基础 知识
１１ 土地 整理 概念 ．
土地整理是指在一定 的地域空 间， 按照土地利用总体规 划的
是 生活环境 的改善 ，土地整理必 须 以土地 资源的永续利 用为基 础， 而土地资源 的永续利 用 ， 要有 良好的土地生态环境作前提。 注 重开发 ， 而忽 视整治 与保 护的土地 整理 ， 往会导致土 地生态环 往 境 的破坏 ， 甚至 丧失土地 资源永续利 用的基本特征 ， 也就 不可能
和经济效益。
关键词 ： 土地整理 ；特性 ； 效益 ； 分析
中 图分 类 号 ：３３２ Ｆ ２ ．１ １ 文章标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ２ ２ ４ ２ ０ ）２ ０ ５ － ３ １ ０ — ０Ｘ（０ ９ ０ — ０ ７ ０
土地开发整理在全 国已开展 了 １ Ｏ年左 右 ， 是我国各级 政府
告提出的解 决好 农业、 农村 、 民问题 ， 农 加强农村基础基础设 施建
（） １ 对农 田基 础设施 条件较 差 的农 用地进行 综合整 治 ， 调整
土地利 用布 局 ， 配套 沟渠路 林等设施 ， 项 目区田成方 、 使 路成 网、 林成行且水利配套 ， 而改善农业生产环境 ， 从 提高耕 地质量 ， 增加 有效 耕地面积 。
１３ 土 地整 理 的范 围 ．
土地整理是运 用工程 、 生物等措施 ， 对农 用地 、 农村 闲置居 民
点用地及未利 用地实施整理 、 开发、 用的行为 。其范 围包括 ： 利
￣ Ｎ Ｉ 为贯 彻落实十六届五中全会通过 的《 Ｄ ｇ３ ＇ 中共 中央关 于制定国 民经济和社 会发展第十一个五年规 划的建议 》 中提 出的建 设社会 主义新农村重大历史任务 而开 展的重要举措， 同时也 是十七 大报
关于土地整理的问题分析与管理对策
２１ ０２年 ０ ６月第 ｌ 期 ６
科 技 视 界
理论争鸣
关于土地整理的问题分析与管理对策
甄 （ 来县 国土资 源局 泰 李 黄 岩 泰来 １２０ 】 ６ ４ ０ 黑龙 江
土地整理是指在一定区域内 ， 根据土地利 用总体规划与
中存在许 多不 足之处 ， 因此 ， 在土地整理 过程 中应 注意 以下
几 个 方 面 的问 题 ：
以增加耕地 ２ ８万公 顷。 ８
３ 土地整 理与 土地权 属管理
我 国《 土地 管理法》 明确规定 ： 城市市 区的土地属 于 国 “ 家所有 。农村和城市郊区 的土地 ， 除由法律 规定 属于 国家 的 以外 ， 属于农村集体所有 。” 但土地所有权主体的代表是谁不 明晰 ， 到底 是属于村集体 、 镇 ） 乡（ 集体还是集体 经济组织 不 明确 。这种权属不清 的状况 ， 不能依法保护 土地 产权人的合 法权益 。在土地整理中， 不能保障整理开发者 的利益 ， 也 不利 于调动他们 的积极性 。因而 ， 土地整理前就涉及 到土地所有
１ 土地 整理 与实现 耕地 总量动 态平衡
由于人们认识上 的偏差 ， 为耕地总量动态平衡只是数 认 量上 的平衡 ， 耕地质量。人类对耕地 的需 求是 由于对农产品 的需求而 引致 的需求 。农产 品总量的多少 ， 了受耕地数量 除 的影 响， 还受耕地质量的制约 ， 即受土地产 出率的影响。如果 仅仅是数量 上的 占用被 弥补 ， 而质 量上没有得 到保证 ， 会导
土地整理专项规划 ， 田间水 、 、 、 对 路 林 村等实行综合整治 ， 调 整土地关 系 ， 改善土地利 用结 构和生产生 活条件 ， 增加 可利 用土地面积和有效耕地面积 ， 提高土地利掘存量土地的潜力。就城 市而 言 ， 要按照土地利用总体规 划进行 旧房改造 、 旧厂搬迁 、 闲置地的整理 、 低效用地 的开发
农用地整理5%要求
农用地整理是指对农村土地进行规划和整合，以提高农田的利用效率和农业生产的可持续发展。
在一些国家或地区的法律法规中，通常规定了农用地整理的要求和标准，其中包括对农用地的保留比例要求。
具体到你提到的"农用地整理5%要求"，我无法确定你指的具体是哪个国家或地区的法规要求。
不同国家或地区的农地整理政策和要求可能有所不同。
下面是一个例子，用于说明农用地整理中可能涉及的5%要求：在中国，根据《中华人民共和国土地管理法》，农用地整理要求农用地保留率不低于85%。
这意味着在农用地整理过程中，至少要保留农田的85%作为农用地，用于农业生产。
因此，剩余的15%可以用于农村集体经济组织的发展、综合利用、农村建设等非农业开发用途。
这其中可以包括农村集体经济组织的农村产业发展、农村特色旅游等。
这只是一个示例，实际的农用地整理5%要求可能因国家或地区的具体政策而有所不同。
如果你有特定国家或地区的相关要求，可以提供更多详细信息，我将尽力提供相关的信息与指导。
当前土地开发整理工作中存在的问题与思考
05
结论与展望
结论
• 土地开发整理工作存在的问题 • 土地开发利用粗放，造成资源浪费和环境破坏。 • 土地权属纠纷和利益分配不公问题突出，影响社会稳定。 • 土地开发整理过程中缺乏科学规划和合理布局，导致项目实施效果不佳。 • 土地开发整理相关专业技术人才匮乏，影响工作质量和效率。 • 对当前问题的思考 • 加强土地资源保护和生态修复工作，实现可持续发展。 • 建立健全土地权属制度和利益分配机制，保障各方利益均衡。 • 强化科学规划和合理布局，提高土地开发整理项目的综合效益。 • 加强相关专业技术人才培养和引进，提升工作水平。
02
土地开发整理是国土资源管理的重要组成部分，是实施土地利用总体规划、落 实耕地保护目标、实现土地可持续利用的重要手段。
03
土地开发整理对于优化土地利用结构、提高土地利用率、改善农村生产生活条 件、保护生态环境、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
土地开发整理的意义
有利于优化土地利用结构，提高土地利用率
促进生态环保和可持续发展
坚持绿色发展理念，加强土地资源保护和生态修 复工作，促进生态环保和可持续发展。
THANK YOU.
展望未来发展方向
推进土地开发整理的精细…
通过引入先进技术和管理模式，实现土地开发整 理的精细化管理，提高资源利用效率和项目实施 效果。
强化科技创新和人才培养
加大对土地开发整理相关科技创新的支持力度， 加强相关专业技术人才培养和引进，提升工作水 平和创新能力。
加强土地权属管理和利益…
逐步完善土地权属管理制度和利益分配机制，保 障各方利益均衡，促进社会和谐稳定。
长期规划
土地开发整理规划应当具有前瞻性和可持续性，考虑未来的发 展需求和生态平衡。
土地开发整理工作的问题分析及其应对策略
土地开发整理工作的问题分析及其应对策略摘要：土地资源的开发整理是国土资源管理工作中极其重要的组成部分，能够提升土地利用率，促进社会经济良好发展。
本文对土地开发整理工作的问题分析及其应对策略进行分析，以供参考．关键词：土地开发整理；问题分析；应对策略引言城市土地资源作为城市资产的重要部分，其利用和开发形式既被城市内部经济活动所塑造，又直接影响企业的进入退出、城市次中心的形成、居民住房选择、城市通勤、环境可持续发展、城市创新和经济发展活力等。
过去３０年，中国经历了快速的城市化，但同时也出现了土地城市化远快于人口城市化、蔓延式发展和去中心化现象，城市绿化面积减少、交通拥堵、土地开发利用绩效不高等问题突出。
当前，如何通过城市规划和治理，优化城市土地利用空间的分布和结构，推进居民、就业、产业、公共服务、交通基础设施等在城市内部的合理布局，增强城市的经济和人口承载力，是政策关注的焦点。
1全球城市土地资源开发利用特点全球城市不仅在地区和国家经济发展中扮演着主要角色，同时在全球经济网络中具有举足轻重的战略地位，成为世界政治、经济、文化等方面的控制中心。
？位于世界城市体系顶端的全球城市，常常被全球顶尖企业和人才所偏好，由于集聚大量金融证券业、保险业、科技企业，发展空间难以满足不断增长的人口和产业的发展。
全球资源要素的高度集聚性决定了全球城市土地的高度稀缺性和高价值性特征。
因为城市土地的高度稀缺性，全球城市需要更有效地利用已有的土地才能维持并提高城市的发展和生活质量，同时土地的高度稀缺性也是全球城市高房价的直接诱因。
全球城市通常呈现区域一体化模式。
全球城市的功能配置并不局限于城市本身，以全球城市为中心的都市圈和城市群一体化区域为全球城市发展提供了腹地支撑，因此全球城市的土地资源开发不仅仅立足于城市本身，基础设施、公共服务和产业发展的土地利用需要立足于都市圈和城市群一体化区域统筹规划。
2土地开发整理的作用农业生产效率不高，生产能力难以得到有效发挥，主要是由于农业基础设施投入不足，表现为水利设施陈旧、基础设施不完善等。
浅析土地整理的问题及对策
及城镇土地 、灾毁土地 、工矿 区废弃土地 等进 行 科学 的土 地整理 ，我 国可 以新 增加 耕地 １ 亿 亩以上 ，可见 ，我国土地整 理有很大 的潜力 空 间 。从 开 展 土地 整 理地 区的情 况 看 ，在严 格 控制 各类 非 农建 设 占用 耕 地 ，大 力 进 行城 镇 存量 土 地挖 潜 的前 提下 ，通 过 土地 整 理 ，都 能实 现耕 地 总量 动 态平 衡 ，许 多地 方做 到 了 平衡有 余 。 １ ． ３土地整ｊ 有利于社会 主义新农 村建设 。 塑 土地整理与新 农村建 设有着十分 密切 的关联 ， 我 国 近 七 成 人 生 活 在 农 村 ，据 测 算 ，农 民
境 ，促 进 了 土地 合 理利 用 和农 民增 收 ，有 效 地 推进 了农 村经 济发 展 。 １ ． 地 整 理 是补 充 耕 地 、进 行 土 地 集 ２土
约利用 的重要 途 径 。我 国是 一个 农业 大 国 ， 人多 地少 是 基本 国情 ，珍 惜 和合 理 利用 每 一 寸土 地是 我 国 的基 本 国策 。土地 整 理有 利 于 促 进农 村 地 区土 地 集约 利 用 ，增 加优 质耕 地 面积 ，实 现耕 地 总 量动 态 平衡 。 当前 ，我 国 农 村 土地 布 局不 合 理 ，据 测 算 ，通过 对 农 村
４ ％至 ６ ％的经济 收入 和６ ％至 ８ ％的生活 必 ｏ ０ ｏ ０
需 品 ，直接 或 间接 地来 自农 民手 中的 土地 特 别是 耕地 。建设 社 会 主义 新 农村 ，就 要按 照 “ 产 发展 、生 活宽 裕 、乡 风 文 明 、村容 整 生 洁 、管 理 民主 ” 的要 求建 设 农村 地 区 ，土地 整理 是 集 田 、水 、路 、林 、村 于一 身 的综 合 地 平整 。 性 、全 方位 的 土地 建 设 活动 。 两者 的 目标 大 ２２ ．． 面 的追求 数 量 ，忽视 了对 质 量 的 ２片 体一致 ，具体实践 中也互相促进 。促进社会 重 视 。为 了实 现耕 地 总量 动 态 平衡 ，需要 大 主义 新农 村 建设 ，土 地整 理 功 不可 没 ，大 力 量 的 开发 整 理 土地 ，而结 果 是 很 多地 区整理 开展 土 地整 理 是社 会 主 义新 农 村建 设 的首 要 出的耕 地 质 量低 劣 ，即新 开 垦 的耕 地 质量 远 选择 和重要 支撑 。 低 于被 占用 的耕 地 质 量 。普 遍 存在 政 府对 土 １ 土地 整 理 可 以 促 进农 村 剩 余 劳 动 力 地 整理 的 目标过 分 强 调数 量 的 增加 ，而忽 略 ． ４ 就业 ，促进 社 会稳 定 繁荣 。随 着 我 国经 济 的 了质 量 的提 高 。 由于 受耕 地 总 量 动态 平衡 目 高速 发 展 ，越来 越 多 的农 村 剩余 劳动 力从 农 标 的制 约 ，很 多地 方 开展 土 地 整理 只是 为 了 村 中解放 出来 ，涌 向 城市 ，由此 带 来 一 系列 完 成折 抵 建设 占用 的 耕地 的任 务 ，责 任心 不 社会 问题 。尤其 在 近 几年 全 球经 济 不 景气 的 强 ，造 成 许 多不 能 增 加耕 地 面 积 而能 提 高耕 情况 下 ，解 决农 村 剩余 劳 动 力就 业 问题 是 经 地 质量 的整 理项 目如 中低 产 田的改 造 难 以开 济和 社会 发 展 的前 提 ，是 实 现小 康 水 平 的重 展 ，甚 至整 理后 的 耕地 质量 也难 以保证 。 要 保 证 ，是 关 系到 我 国经 济 、社 会 稳定 和 可 ２３土 地 权 属 紊 乱 ，整 理 时 纠纷 不 断 。 ． 持 续 发展 的 重大 问题 。农 村 剩余 劳 动 力文 化 由于历 史 遗 留 问题 ，土地 制 度历 经 变 迁 ， 当 素 质相 对 较低 ，大 多数 农 村 劳动 力 尚不 具 备 前 ，相 当一 部分 为农 用 地 的 土地 所 有权 不 明
农村土地整治清查方案
农村土地整治清查方案随着城市化进程的不断加快，我国的农村土地面积逐渐减少，土地质量也变得越来越不均。
为了保障农村经济的稳定发展，提高农民的生活水平，农村土地整治清查方案成为了十分重要的问题。
一、现状分析目前，我国农村土地主要存在以下问题：1. 分布不均：不同区域、不同地段的土地质量和价值变化不大，但是却有地段被低价收购，有地段被用于非农业开发等问题。
2. 治理混乱：很多地区出现了土地权属不清、流转不畅等问题，导致土地面积的有效管理难度加大。
3. 土地利用混乱：部分农村土地资源长期得不到有效利用，导致闲置浪费，造成了较大的资源浪费和环境污染。
二、整治清查方案为了解决上述问题，必须采取行之有效的整治清查方案，从根本上改变当前农村土地管理现状。
1. 结合当地实际情况，明确土地资源的基本情况，对农村土地面积、用地类型、管理机制、利用状况等进行全面分析，做好土地资源基础数据的整理与登记，建立完善的信息管理系统。
2. 进行农村土地“清查房山式整治”，对土地所有权和使用权进行明确，注重建立健全法律制度，加强农村土地权属登记管理。
3.建立健全农村土地流转和利用机制，创新土地流转模式，促进土地生产要素流动，加速土地优化配置，提高农业生产效率和经济效益。
4. 建立健全生态保护机制，加强对农村环境的治理和改善，避免土地环境的恶化，保证农村生态环境的可持续发展。
5.加强对土地资源的保护，严格控制非农地占用，合理引导土地利用方向，扶持发展农村经济、保障农民生活。
三、注意事项1. 要充分考虑当地的自然条件和社会经济状况，因地制宜，制定出具体可行的农村土地整治清查方案。
2. 要注重与企事业单位的沟通协商，明确土地使用的意向和需求，避免存在先占优质土地并且闲置的情况，使土地资源得到最大限度的利用。
3. 坚持公正、透明原则，对土地权属、流转、利用等行为进行公正监管，有效防止“黑幕”和不正常行为的发生。
4. 严格执行“谁掩盖、谁说谎、谁矮化众人、谁就是罪犯”的政策，对违法人员依法严厉打击和查处，保证农村土地整治清查工作顺利推进。
农村土地整治情况汇报
农村土地整治情况汇报XX位于。
全省面积万平方公里～人口万人～耕地面积万亩～基本农田万亩。
XX是全国能源、工业制造、商品粮生产的重要基地～在全国经济社会发展中占有重要的战略地位。
近年来～XX委省政府不断加大农村土地整治推进的力度～取得了一定的成效～现将有关情况汇报如下:一、农村土地整治工作开展的基本情况新土地管理法实施以来～我省农村土地整治历经了三个阶段。
一是2006年以前～以土地整理复垦开发为主～主要目的是补充耕地、实现占补平衡。
2001年到2009年～全省共实施国家和省级投资土地整理复垦开发项目251个～建设规模185527.5公顷～新增耕地14740.21公顷,地方各级政府实施补充耕地项目16038个～新增耕地面积154.99万亩。
二是2006年至2008年～以土地整理和建设用地臵换、城乡建设用地增减挂钩并行～在耕地总量不减少～建设用地规模不增加的前提下～解决城镇建设用地供需矛盾。
近年来～我省工业化、城镇化进程明显加快～城镇建设用地供需矛盾日益突出。
而同时～农村建设用地特别是村庄建设用地存量巨大～没有得到充分合理的利用～大量闲臵浪费。
为挖掘农村建设用地存量～缓解城镇建设用地压力～2006年8月～省政府发布施行了《XX建设用地臵换暂行办法》～主要措施是将农村闲臵或利用不合理的建设用地复垦为耕地,将部分新增耕地臵换为建设用地指标。
与此同时～国土资源部将我省列入全国城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点省份～ 2008年6月国土资源部对我省城乡建设用地增减挂钩试点项目区周转指标下达正式批复～同意将我省符合条件的149个项目区列入增减挂钩试点项目区备选库～并下达挂钩周转指标3万亩～用于开展2008年城乡建设用地增减挂钩试点工作～2009年部下达我省增减挂钩指标21000亩。
2007年至2009年～通过建设用地臵换方式～共批准复垦农村建设用地17.9万亩～至目前～已完成复垦建设用地8.9万亩,其中为耕地7.9万亩,～经验收确认4.9万亩,其中耕地为4.5万亩,。
农村用地如何开发
农村集体用地如何开发随着乡村振兴战略的出台，农村与农业开发成为了市场的焦点，各路社会资本纷纷以“城市包围农村”之势进场，或发展山野民宿，或推出共享农庄，或兴建田园综合体，为城市消费者提供心灵休憩、生态静养的农味儿产品。
农村土地属于集体用地，分为集体农用地、集体建设用地、未利用地三大类，本文将依次为读者解读这三类集体用地的开发方式。
一、耕地：严格控制占用，可以从事旅游相关的生产耕地主要以从事农业生产为主，保障粮食生产安全，在旅游开发方面，农田原则上不允许使用，特别是基本农田作为耕地红线，强烈建议不要去碰，但我们可以利用政策红利获得少量经营用地，例如政策鼓励社会资本投资兴建高标准农田，建设连片面积达到一定规模的，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。
同时，项目对环境影响不大，遵循当地的发展规划，对当地的经济发展有一定促进作用的，对于其他农田的利用，当地政府一般是持支持的态度。
社会资本可依法通过承包经营流转的方式，使用农用地从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。
这意味着可以在不改变土地性质的情况下，建设一些开敞的、不具备遮蔽功能的构筑物，例如无锡田园东方，利用农用地建设农乐园、户外课堂等休闲农业项目，为人们提供体验‘三农’的新型产业经营形态。
休闲农业项目在符合土地利用规划，确有必要占用耕地时，可以采用城乡建设用地增减挂钩的方法解决，即先行在异地垦地，数量和质量验收合格后，再用作建设用地。
异地可以是本乡镇、本区县，经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。
这既能保证18亿亩耕地只增不减，又能保证必要的建设用地供应。
二、林地：近林不进林，灵活开发林地是森林的载体，起到生态涵养、防风固沙、林业生产等功能，最具开发价值的是那些森林茂密、生态优美，富含高浓度空气负离子，可以提供自然体验机会和促进公众健康的林区。
对森林旅游来说，林业用地突破的路径在哪儿？森林体验和森林养生是当下最热的两个方向，国家鼓励发挥森林多种功能，建设森林体验基地和森林养生基地试点。
农村土地整理效益分析——以江西省资溪县为例
摘 要 ：土地 整理 效 益 涵盖 了经济 效益 、生 态效
益和社 会 效益 。土地 整理 效 益 分析 是 土地 整理 理论
及 实践 的 重要 组 成部 分 ．对 规 范与 指 导土 地整 理 项
面积的 １ ８ ． ５ ９ ％） ，未利 用土 地面 积 ２ １ ７ ８ ． ３ ７ ｈ ｍ ， 占项 目区土地 总面积 的 １ ． ７ ７ ％。主要 类 型包 括 水浇
４ ８ ｋ ｍ。项 目区土 地 总 面 积 １ ２ ． ３万 ｈ ｍ ，农 用 地 面
农 田水 利基 本建 设 为重 点 。让项 目区广 大 农 民群众
把 项 目工程 看成 是 自己的 工程 ， 明确广 大 农 民群众 集 生产 、价 格 、市场 、运 销 、质 量 、风 险 信息 于一
农 村 土 地 整 理 效 益 分 新
一 一
以江 西省 资 溪县 为例
（ 其 中 ，耕 地 面 积 ６ ２ ２ ０ ． ４ ７ ｈ ｍ： ， 占农 用 地 面 积 的
５ ２ ． ３ ６ ％；其 它 农 用地 面 积 ２ ２ ０ ８ ． ５ ７ ｈ ｍ２ ， 占农用 地
４ ． ５万元 ，预 计 总投 资 ３ ３ ２ ７ ． ８万元 。 ２ ． ２ 土 地 整 理 筹 资方 案 。我 国土 地 整 理 投 资行 为 的主体 是 国家 ，包括 中央政 府和 地 方政 府 。其 他经 济 行为 主体 是指 整 理 区域 内 的农户 ，他 们 一般 以投 劳 的形 式参 与 到土地 整 理活 动 中 ，并通 过 土地 整理 获 取直接 的经济 效益 ［ ３ Ｊ 。 ２ ． ２ ． １ 设立 县级 土地 整 理专 项 资金 。由依 法收 取 的
随 后 法 国 、俄 国 、 加 拿 大 等 国 也 沿 用 这 个 名 词 ［ ２ ］ 。
简析加强土地开发整理工作策略
鼓励企业间开展土地开发整理的合作，实现资源共享、优势互补，降低开发成本，提高开 发效益。
跨界合作
探索土地开发整理与其他领域的跨界合作，如与农业、林业、水利等领域的合作，实现土 地资源的综合开发和利用。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
推动经济社会可持续发展
通过科学合理的土地开发整理，可以推动经济社 会的可持续发展，实现经济、社会、环境的协调 发展。
维护生态平衡和环境保护
加强土地开发整理工作，注重生态保护和修复， 有助于维护生态平衡，保护生态环境。
02
加强土地开发整理工作 的关键策略
科学合理的规划与设计
综合评估
进行全面的土地资源评估，包括 土壤质量、水资源、生态环境等 因素，为制定科学合理的规划提
供数据支持。
空间布局优化
依据评估结果，进行空间布局优化 ，合理规划农业、工业、居住、生 态等用地，提高土地利用效率。
多部门协同
加强城乡规划、土地利用规划、环 境保护等部门之间的沟通与协作， 确保规划与设计的科学性和可行性 。
高效集约的土地利用
土地利用标准化
制定土地利用标准，严格限制非 农用地规模，促进城乡统筹和区
市场调节
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制引导社会 资本参与土地开发整理，激发市场活力。
政策与市场协同
加强政策与市场的协同作用，形成政府引导、市场运作、社会参与的 土地开发整理新格局。
社会参与与多方合作的可能性
公众参与
加强公众参与土地开发整理的制度设计，保障公众的知情权、参与权和监督权，提高土地 开发整理的民主性和科学性。
土地资源供需矛盾
由于土地资源有限，而需求不断增加，如何平衡供需矛盾 成为土地开发整理工作的一大挑战。
土地整理行业分析
土地整理行业分析土地整理行业是指对土地进行规划、开发和整理的一项工作。
近年来，随着城市化进程的加速，土地整理行业成为了一个繁荣的产业，对城市的发展起着重要的作用。
首先，土地整理行业可以提高土地的利用效率。
随着人口的增加和城市化的进程，土地资源越来越紧张。
土地整理行业可以通过合理规划和开发，优化土地利用结构，提高土地的利用效率。
比如对农田进行整理和规划，可以使农田的产量得到提升，增加农民的收入。
同时，对城市的用地进行整理和规划，可以合理配置各类用地，提高城市用地的利用效率。
其次，土地整理行业可以改善城市环境。
城市土地资源的开发和利用往往会伴随着土地的破坏和环境的恶化。
土地整理行业可以通过对土地环境的整治和改造，提升城市的环境质量。
比如对土地进行绿化、治理水体污染等措施，可以改善城市的生态环境，提升居民的居住质量。
再次，土地整理行业可以促进经济发展。
土地整理行业所需的各类设备和建材都是相关行业的产物，因此，土地整理行业的发展会带动相关产业的发展。
同时，土地整理行业的发展也会带来就业机会，促进就业增长，增加居民的收入。
此外，土地整理行业的发展还会刺激房地产市场的需求，推动房地产行业的发展。
最后，土地整理行业还可以推动城乡一体化发展。
在城市化进程中，城乡发展不平衡是一个较大的问题。
土地整理行业可以通过对农村土地的规划和整治，推动农村经济发展和农民增收。
同时，土地整理行业还可以促进农村人口向城市转移，推动城乡一体化发展。
综上所述，土地整理行业是一个具有广阔前景和巨大发展潜力的产业。
随着城市化进程的加速，土地整理行业将发挥重要作用，实现经济、环境和社会效益的统一。
然而，由于土地整理行业的特殊性，需要加强政府的引导和监管，保障土地整理行业的健康发展，并促进行业的创新和升级。
土地开发整理项目概述
土地开发整理项目概述土地开发整理，这可不是个陌生的词儿！简单来说，就是把一块块土地变得更有用、更漂亮、更能发挥大作用。
我记得有一次去农村，看到一大片荒地，杂草丛生，还有不少石头和土坑。
当地的老乡们告诉我，这片地一直荒着，种不了庄稼，很是可惜。
后来，政府组织了土地开发整理项目，来了好多专业的人员和大型机械。
他们先是把杂草清理干净，然后把那些石头挖出来运走，又把土坑填平，把土地弄得平平整整。
接着，还修了灌溉的渠道，让水能够顺畅地流到地里。
这其实就是土地开发整理项目的一个小缩影。
土地开发整理项目包含的内容可多啦！比如说土地开发，就是把那些没被利用的土地，像荒地、盐碱地等，通过各种手段，让它们变成可以耕种或者建设的有用之地。
这就像是给土地来个大变身，让它从灰姑娘变成公主。
土地整理呢，主要是对现有的耕地、农村建设用地等进行调整和改造。
比如说把零碎的小块地合并成大块地，方便机械化耕种；把弯曲的田间小路修成直直的大路，方便运输农产品。
这就好比给家里做个大扫除，重新归置归置东西，让家里变得更整洁、更方便。
在土地开发整理的过程中，得先做好规划。
这就像是盖房子之前要有个设计图纸一样，得想好这块地以后要用来干啥，是种粮食、种水果，还是盖工厂、建房子。
规划得合理，才能让土地发挥最大的价值。
而且，还得考虑生态环境，不能为了开发土地把环境给破坏了。
比如说，如果要在河边开发土地，就得注意不能影响河流的行洪，不能把污水排到河里。
实施土地开发整理项目，还能带来好多好处呢！对于农民伯伯来说，土地整理好了，能种更多的庄稼，产量也能提高，收入自然就增加了。
对于农村来说，土地开发整理可以让村子变得更漂亮，基础设施更完善，吸引更多的人来投资、发展。
对于整个社会来说，土地得到了合理利用，粮食安全有了保障，经济也能更好地发展。
不过，土地开发整理项目也不是一帆风顺的。
有时候会遇到资金不足的问题，毕竟这需要投入不少的钱来买设备、请工人。
有时候还会遇到一些村民不理解、不支持的情况，觉得会影响到自己的利益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村用地的开发整理分析
[摘要]由于人类生产建设的不断发展以及生活水平的不断提高才开发农村用地的，对农村用地采用一定的现代化技术和经济手段，提升土地的有效利用率，从而扩大土地有效利用的活动范围。
具体来说，农村土地的开发与管理主要体现在总体土地的利用规划指导下，对现有的土地以及未来土地通过一定的规划计算，使其得到合理利用的过程。
【关键词】农村用地；开发整理
一、土地管理开发的相关要求
依据《土地管理法》的规范要求，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划进行未利用地的开发。
而相对的未确定土地使用权的那种土地可以用于从事种植业、畜牧业或者其他生产业的使用。
土地主要是那些交通欠发达的荒山、荒地等，经过县级以上的政府批准之后，确定已将土地的使用权和承包的时限进行分配，在规定中已经直接将土地的经营范围以及使用者在土地上的规划要求直接显现了出来。
土地开发者在经营推动的使用权明确规定时限之后，政府不得收回开发者的土地使用权或者承包所有权，但开发者只能用于适用的经营范围之内，但在使用过程中必须以保护环境以及改善生态环境为主要的目的，防止水土流失或土壤沙化的情况发生。
而且大多开发者都是针对其中的《土地管理法》合理利用土地使用权的，一般都是能开采成耕地就开采成耕地，其次再开发成其他的用地。
1.农用地的开发程序
对于已开发过国有的土地，从事农、林、牧、副、渔业方面的生产的单位或者个人，按照一定的法律程序进行生产作业。
若在此基础上利用未开垦的土地，经法律批准后，禁止毁坏森林进行开发，损坏生态环境。
其程序如下：首先开发单位提出书面的申请，表明资金状况、开发能力、方案以及日后的用途。
在经政府批准后，双方签订开发利用合同，并标注清双方的权利与义务。
对于其中的土地利用情况，由开发单位以及土地的行政管理部门进行验收，凡符合开发标准的，发验证合格证书。
在所有验证手续办理完成之后，建立土地的综合管理台账，这也便于为征收或减免税收提供依据。
若由于其他原因导致土地的转让变更等情况时，应依法向原有单位申请变更登记，填写相关的变更信息，全面的反映土地权属和利用情况，这样下一土地使用者使用时，同样具有法律效力。
2.农用地整理管理
农用地是指在一定的区域范围内，依据一定土地利用的规划标准，通过一定的经济实施，对田、水、路、林进行综合的整治，改善土地的利用结构，以提高土地的质量，增加耕地的面积。
一般来说，土地整理主要合一划分为农用地与非农用地两种。
现阶段，我国的荒地大部分开发为农用地整理的形式，这些整理主要是综合整理与专项整理之分。
其具体的内容主要是对土块的结构进行划分，合并那种零散的地块，平整土地面积，改良土壤，扩大土地的利用规模，来有效的利用耕地。
二、土地的复垦
土地复垦主要是针对生产建设中的土地的破坏的政治措施，使土壤能有效地恢复到可以利用的农用地状态。
具体而言，土地复垦主要是针对的是矿区的土地
遭到一定破坏的；地下水位下降，导致地表下沉的土地；废弃的土地或者工厂以及城市垃圾等对土地造成一定污染的地块。
1.土地复垦的管理
土地的复垦主要实行的是谁破坏，谁复垦的原则进行的，这也是惩罚破坏者的一种形式。
土地的复垦的投入也被列入到基本的生产成本当中，在复垦后的土地得到当地政府的验收合格后再进行使用。
这也映照了谁复垦，谁受益的政策，而且复垦者可以优先得到土地使用权。
复垦没有达到验收要求的，应缴纳复垦金，专项用于复垦的资金，由当地的政府部门进行复垦，若没有能力复垦也没有缴纳复垦资金的将要受到一定的处罚。
企业或者个人对于以为内土地的受破坏而遭到损失的，应当支付一定的补偿费用，这项费用主要是耕地的损失费、林地的损失费以及其他土地的损失的总和。
对于资金的多少，主要依据《土地复垦规定》做出一定的原则性控制，由破坏土地的企业或者个人按照规定的范畴，与被破坏土地的单位和个人进行协议解决，若协商未果，则交土地的行政部门做出决定，若双方不服，则可向人民法院提起诉讼。
2.土地复垦管理制度
国家对土地的复垦管理主要有各级的人民政府土地的行政管理部门负责，并对本区域内的土地的使用进行监督与验收工作，并综合各级管理部门进行协调工作。
在土地的复垦管理的整体利用上，制定一定规划目标，以及指导方针政策，根据当地的经济发展需求，对自然以及土地破坏的状态进行预测，在整体的估算后，与复垦后的经济效益进行对比，使之符合经济合理发展需求的目标要求。
不同的地区复垦的要求有不同的标准。
在城区，复垦主要依照诚实的规划进行的，符合整体的城市形象标准，凡是发生在生产建设当中而破坏到土地的，土地的复垦应当符合整体的城市规划要求标准，若有复垦义务的企业应把土地的复垦纳入到本企业生产建设的目标当中，而且其可行性的目标控制主要是在其他的土地的复垦项目中有所体现，对于土地的复垦应涉及到工艺的要求，达到检验的标准，若企业未将土地复垦的义务进行规划，建设部门一经审查，应不予与批准。
凡有土地复垦义务的企业或者个人，应按照一定的规定履行复垦义务，这也是在县级及以上的部门批准的情况下进行的；若未履行义务，逾期并没有改正的，有必要缴纳一定的复垦资金，专项用于复垦的义务资金，对于骚扰、阻碍复垦工作实施，也可按照《治安管理条例》对其进行处以罚款。
若情形严重的，当由公安机关依法执行，追究其刑事责任。
3.土地复垦的方式
在生产建设的过程中地区性破坏的土地，可以由企业或者个人自行复垦，也可以支出一部分资金，让其他单位或者个人进行承包复垦。
企业的生产建设的过程中破坏的土地，可以由国家征用，也可以用集体留用。
若企业的生产活动启用国家的土地，其使用权属和分配情况主要是由当地的土地的行政管理部门负责的。
其他企业依照土地的复垦合同以及约定的条款来确定，这一部分费用可以由国家进行征用，也可以对其进行自行的补偿。
在土地复垦之后，土地行政管理部门应按照土地验收标准进行实施，达到验收标准后并经行政主管部门验收合格后，方可交付使用。
生产建设过程中在经复垦后属于依法进行变更的，必须进过国家正规的渠道进行办理。
4.土地复垦后的用途
被破坏的土地经过复垦后一般都优先进行农业的耕地用地，其他规划的农、林、牧、渔业生产的，依照国家的政策规定给以优惠，而且另一方面国家也鼓励单位或企业优先使用复垦的土地。
三、结语
综上所述，针对农村用地的土地管理进行相应的阐述，对于土地复垦的方式以及复垦所涉及到的企业与个人的费用问题进行认真分析，达到完善土地管理制度的目的。