行政法的发展历程
行政法的发展历程
1.旧中国行政法的历史简况2．新中国的行政法建国后，我国开始了行政法的新的历史发展，大致可以分为四个阶段：第一阶段：初创阶段(1949---- 1957) 1949 年的《共同纲领》和1954 年宪法为我国社会主义法制建设奠基。
第二阶段：停滞、破坏时期(1957---- 1978)第三阶段：重建和发展时期(1978---- 1989)一是恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题。
二是制定新的法律法规。
三是改革政府机构，转变政府职能四是确立行政立法制度，健全行政法制。
五是建立司法审查制度，保障公正行政第四阶段：发展和向新模式转化阶段(1989----至今)所谓向新模式转化，是指行政法由原来的主要适应计划经济的模式向适应市场经济的模式转化。
一是在行政管理领域确立依法行政原则。
二是制定行政诉讼法，建立行政诉讼制度。
三是制定《国家赔偿法》建立行政赔偿制度四是制定《国家公务员暂行条例》，建立公务员制度五是制定了《行政监察法》、完善行政法制监督。
六《中华人民共和国公务员法》第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2022 年1 月1 日起施行。
行政法的形式法源(一)宪法(二)法律(三)行政机关制定的规范性文件(四)地方性法规和自治条例、单行条例(五)其他法律渊源 1.国际条约和协定 2.法律解释二、行政法的实质法源(一)判例法(二)法的普通原则第一，法律体系不同。
大陆法系行政法构成为了一个独立的法律体系。
其行政法的内容广泛，包括行政组织法、行政活动法、行政监督控制法，自成体系。
而英美法系无公法私法之分，行政法不构成一个独立的法律体系，其行政法的内容主要是法院对行政行为的司法审查，以控制行政权的滥用和越权为核心，有关行政组织方面的问题普通不作为行政法的内容。
第二，合用法律规则不同。
在处理和解决行政案件上，大陆法系国家以合用行政法为原则，而合用普通法律规则为补充和例外。
而在英美法系国家，则以合用普通法律规则为原则，以合用行政法规则为补充和例外。
04第四章 行政法的历史发展
2. “看不见的手”的论断。斯密认为，人们在经济活动中 关心、追逐自身的物质利益的同时，能够自然而然地增进公共 利益，实现公共利益和个人利益的均衡。
1930年代经济大萧条，凯恩斯主义兴起与罗斯福新政------
1960年代经济“滞胀”，新自由主义渤兴与凯恩斯主义的 衰落------
1980年代公共选择主义出现，揭示出政府与个人一样，均 追求自身利益的最大化，政府行为往往并不符合公众和社会的 利益。
尽管自20世纪30年代后期的国家干预空前扩张，并不意味
二、中国行政法的历史发展
1.初创阶段（1949-1957） 2.停滞和遭受摧残阶段（1957-1978） 3.重建和发展阶段（1978-1989） 4.发展和向新模式转化阶段（1989-
2004）
第二节 行政法学的主要流派
一、三种主要流派：
1. 管理论。盛行于前苏联和我国计划经济年代。 2. 控权论。盛行于英美等国。
由于他管理产业的方式目的在于使其生产物的价值能达到 最大限度，他所盘算的也只能是他自己的利益，在这种场合， 象在其他场合一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达 到一个并非他本意想象要达到的目的。这并不因为事非 出于本 意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他能比他真正 出于本意的情况更能有效地促进社会的利益。——摘自[英]亚 当-斯密：《国民财富的性质和原因的研究》第315页。
由这两点出发，就应当给予个人在经济安排上的充分自由， 通过完全的自由市场经济来实现个人和社会的利益，而不是政 府的干预。政府对经济的干预是无效的、有害的。
关于我国行政法的发展与展望
关于我国行政法的发展与展望陈斯喜改革开放30周年。
30年来，我国的民主法治建设同经济建设一样，取得了举世瞩目的成就。
伴随着一这历史进程，我国行政法也从无到有逐步得到恢复和发展，取得了可喜成绩，值得认真总结。
一、30年来我国行政法的发展历程建国以来，我国在法治建设上走过了一个“之”字形的曲折道路，行政法治建设也一样。
建国初期，我国行政法已经有了一定程度的发展。
从1949年至1956年，国家制定颁布了一大批行政组织、管理方面的法律、法规，规定国家行政机关的组织、职责、工作原则、工作程序以及对经济、政治、文化等各方面社会公共事务的管理权限、管理方式等。
但1957年以后，随着国家政治生活越来越不正常，民主法治建设也不断遭受破坏，直至“文化大革命”完全无法无天，行政法的命运自然也无能幸免。
1978年党的十一届三中全会以后，我国的民主法治建设逐步得到恢复并迅速发展，行政法也随之得到复兴和发展。
回顾30年来我国行政法发展所走过的历程，大致可以分为三个阶段：第一阶段是从1979年到1988年以重建行政权立法为重点阶段改革开放之初，我国刚刚从“文化大革命”的恶梦中醒来，国家满目疮夷，百废待兴，法治的王国更是一片荒芜的沙漠。
为了使被破坏的各级国家行政机关尽快恢复运转，使混乱的社会秩序尽快恢复稳定，国家在立法方面需要优先考虑的是制定出一系列有关国家政权组织和维护社会秩序方面急需的法律，而首要任务是根据新的形势制定一部适应新时期需要的新宪法。
因此，在这一时期，对行政法发展具有重要意义的立法：一是1982年新宪法的颁布实施，二是制定了国务院组织法和地方组织法。
同时，也制定了一批有关行政管理方面的法律。
在这一阶段，我国的行政立法主要是有关行政机关组织和行政管理方面的法律，侧重行政机关的重建和对行政机关权力以及相对人权利的确认与维护。
这一阶段行政法发展的主要成果是：恢复了行政机关领导人员的选任制;建立了民主集中制下的行政首长负责制;确立了领导人任期制和限任制;建立了审计制度;恢复了行政监察制度，等等。
第二章 行政法的历史发展
第一节 西方国家行政法的历史
• 大陆法系国家行政法的历史
• 警察国家时期 • 自由法治国时期 • 社会法治国时期
• 英美法系国家行政法的历史
• 星法院（特权法院） • 普通法院受理公法关系和私法关系所发生的一 切诉讼
中国民告官第一案
1985年 1985年，包郑照经批准在巴艚镇东面的河滩上 建造了三间三层楼房，占地面积126平方米， 126平方米 建造了三间三层楼房，占地面积126平方米，并办 理了房产产权登记。两年后， 理了房产产权登记。两年后，苍南县政府下发了 关于强行拆除包郑照违章房屋的决定》 《关于强行拆除包郑照违章房屋的决定》，包郑 照自然不服，双方矛盾激化。 苍南县调动70 照自然不服，双方矛盾激化。7月，苍南县调动70 余位武警及县区镇干部300 300多人对包家附近进行了 余位武警及县区镇干部300多人对包家附近进行了 封锁，采用爆破手段连续爆炸17 17次 封锁，采用爆破手段连续爆炸17次，对包郑照的 房屋实施了强行拆除。包郑照还提出， 房屋实施了强行拆除。包郑照还提出，县政府曾 将他家8位家属实施捆绑和人身侵害， 将他家8位家属实施捆绑和人身侵害，非法拘禁达 12小时之久 小时之久。 12小时之久。 据此，包郑照提出状告县长黄德余， 据此，包郑照提出状告县长黄德余，要求确认 他的房屋的合法性， 他的房屋的合法性，赔偿经济损失并追究主要责 任人的法律责任。 任人的法律责任。
第二节 中国行政法的历史发展
行政诉讼法（1989年 1990年10月 行政诉讼法（1989年4月4日；1990年10月1日） 国家赔偿法（1994年 12日 1995年 国家赔偿法（1994年5月12日；1995年1月1日） 行政复议法（1999年 29日 1999年10月 行政复议法（1999年4月29日；1999年10月1日） 行政处罚法（1996年 17日 1996年10月 行政处罚法（1996年3月17日；1996年10月1日） 行政许可法（2003年 27日 2004年 行政许可法（2003年8月27日；2004年2月1日） 公务员法（2005年 27日 2006年 公务员法（2005年4月27日；2006年1月1日） 立法法》 行政法规制定程序条例》 《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规 章制定程序条例》 法规规章备案条例》 章制定程序条例》、《法规规章备案条例》
行政法的发展历程
02
在行政权行使过程中，如何充分保障公民的权利，提供有效的
救济途径，是当代行政法需要解决的重要问题。
行政程序公正与效率
03
公正和效率是行政程序的两大价值目标，如何在保障程序公正
的同时提高行政效率，是当代行政法面临的难题。
05
CATALOGUE
中国行政法的发展历程与特色
中国行政法的起源与历史背景
古代行政法的萌芽
特点
以宪法为基础，强调行政权的合法性；注重实体法与程序法的结合；强调行政行 为的合法性与合理性。
成就
建立了较为完善的行政组织法、行政行为法和行政监督法体系；推动了行政管理 体制改革和法治政府建设；保障了公民、法人和其他组织的合法权益。
中国行政法面临的挑战与未来发展
挑战
全球化背景下，如何与国际接轨；社 会转型期，如何应对复杂多变的社会 问题；科技发展对行政法提出的新要 求。
未来发展
加强行政程序立法，完善行政程序制 度；推动政府信息公开和透明化；加 强行政执法监督和司法审查；推动行 政法的国际化进程。
06
CATALOGUE
结论与展望
行政法发展历程的总结与启示
历程回顾
行政法经历了从萌芽、形成、发 展到逐步完善的过程，体现了人
类对行政权力的认识与规范。
法治精神
行政法的发展彰显了法治精神的 重要性，即法律至上、权力制约
和权利保障。
启示意义
行政法的发展历程告诉我们，必 须不断完善行政法律制度，提高 行政执法水平，以更好地维护社
会秩序和保障公民权利。
未来行政法的发展趋势与前景预测
发展趋势
未来行政法将更加注重人权保障、程序正义和行政效率等 方面的平衡发展。
浅谈行政法的产生与发展（2）
浅谈行政法的产生与发展(2)三、中国行政法的历史发展（一）中华民国行政法的历史简况在中国，现代意义的行政法直到民国时期才开始萌芽。
孙中山领导资产阶级革命，推翻清王朝的封建专制统治，主张实行资产阶级民主与法治。
1911年的《中华民国临时约法》中规定：“中华民国主权属于国民全体。
”并第一次提到行政诉讼：“法院依法律审判民事诉讼，但关于行政诉讼，其他他别诉讼，另以法律定之。
”民国3年（1914年）5月18日，北洋军阀政府公布了《行政诉讼条例》，同年7月15日公布了《行政诉讼法》，并在同年3月公布了《平政院编制令》，规定了行政审判组织。
至此，在形式上初步建立起行政诉讼制度。
北洋政府依照日本的体制设有行政法院，成为“平政院”。
国民党政府成立后，“平政院”改名为“行政法院”，与普通法院分立，处理行政诉讼，行政诉讼有三个程序，必须经过向行政机关的诉愿，再诉愿后，不服的才能向行政法院提起诉讼。
此外，国民党统治时期还颁布了一些规范行政组织、行政活动的法律，如省政府组织法等。
[1]从总体上说，在半殖民地、半封建的旧中国，连年内外战争不断，蒋介石国民党政府又长期实行独裁统治，不讲法治，因此，无论是行政诉讼，还是对行政组织行政活动的规范的作用都是徒有虚名。
行政法治只不过是开明人士的良好心愿，客观上并不具备行政法生存和发展的条件，维护公民权利更谈不上。
（二）中华人民共和国行政法的历史发展新中国的行政法萌芽于20世纪50年代，但真正受到重视并形成体系、走向成熟则是在80年代以后。
20世纪80年代末期以来，我国行政法进入快速发展时期，《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《立法法》等相继制定实施，《行政许可法》、《行政程序法》等一批重要的法律正在制定过程中，行政法制度已在逐步地建立和健全，呈现出良好的发展前景。
[2]经济体制的改革意味着国家与公民关系的变化，意味着公民从客体到主体地位的转变，意味着对政府权力重新界定和规制的必要，这一切都深深地影响着我国行政法的发展历程，可以预见，随着市场经济体制的建立、健全，民主政治以及依法治国的推进，我国的行政法将逐步成熟与完善。
行政法发展历程
行政法发展历程
行政法发展历程可追溯到古代中国的统治制度。
在秦朝和汉朝时期，国家开始建立官员制度，以管理国家事务。
随着时间的推移，行政法的概念在中国古代政治文化中逐渐形成。
在西方，行政法的发展可以追溯到中世纪。
在封建社会中，国王及其官员行使行政权力，这种权力行使常常是任意和专断的。
然而，随着资本主义的发展，封建社会逐渐式微，行政法的概念也得到了进一步的发展。
19世纪末20世纪初，行政法得到系统化发展，成为现代法律
体系的一部分。
行政法的主要特征是规范国家行政机关的组织和职能，并确保行政机关的合法性和合规性。
行政法的发展离不开法学家和学者的贡献，例如法国的孔代尔克和德国的法尔斯巴赫等人。
在20世纪，行政法的发展经历了一系列重要的转变。
一方面，行政法的适用范围和内容得到了进一步扩大，包括行政手续法、行政许可法、行政争议解决法等。
另一方面，行政法与其他法律领域（如宪法法律和刑事法律）之间的关系也变得更为密切。
随着全球化和信息技术的发展，行政法也面临了新的挑战和机遇。
例如，行政机关在互联网时代如何行使权力、如何保护公民的权益等问题，成为了行政法学界的热门议题。
此外，一些新兴的法律领域，如环境法和电子政务等也对行政法的发展产生了重要影响。
总之，行政法的发展历程是一个不断演变的过程。
从古代的管理制度到现代的法律体系，行政法在规范和保护国家行政机关的权力行使方面发挥着重要作用。
在不断变化的社会环境中，行政法也需要与时俱进，以适应新的挑战和需求。
行政法与行政诉讼法学历史发展
• 形式不同：古代行政 法在表现形式上尚不 成其为独立的法律部 门。而近现代行政法 在整个法律体系中的 独立地位已经形成 。 作为独立的法律部门， 行政法与其他部门法 共同构成了完整的法 律体系。
三、西方行政法的历史发展
倒磨 国坊 王主 案告
1866年10月13日，普鲁士国王威廉一世登上了波咨坦 行宫的顶楼。当他看到近处一间磨坊并认为它挡住了他的 视线时便轻蔑地命令道：“拆掉它！”当近臣告诉他这间 磨坊是私产时，他仍不屑一顾地说：“买下来，再行拆 除！”可谁知磨坊主根本不买他的帐，因为磨坊主认为磨 坊是他的祖传家业，多少钱也不能卖。国王得知后大怒下 令立即拆除磨坊，谁敢抗拒，就地正法。”
国王的暴行激起了磨坊主和波咨坦市民的愤怒，在民众 的支持下，磨坊主向普鲁士最高法院递交了一份特殊的诉 状——控告国王利用职权擅拆民房、侵犯国民权益。迫于 人民的压力，最高法院判定：国王擅用王权拆毁私人房屋， 违反了帝国宪法，应立即重建磨坊，并赔偿损失。威廉一 世败诉后，慑于民众的压力，最后只能服从判决。
行政法的历史发展
行政法的产生 中国行政法的发展 西方行政法的发展
一、行政法的产生
（一）行政法产生的理论前提 • 国家和人民的关系 • 自然权利 • 三权分立学说
（二）行政法的产生
• 行政法是近代资产阶级革命和资本主义制 度的产物。
• 古代只有行政法规范，没有行政法
二、中国行政法的发展
（一）中国古代行政法的发展 1.萌芽阶段—夏、商、周 《周礼》是中国古代第一部949－1956） • 倒退与破坏阶段（1957－1977） • 恢复阶段（1978－1988） • 发展阶段（1989－至今）
（四）古代行政法与近现代行政法的区别
• 内容不同：古代行政 法作为封建帝王的专 制工具，体现专制独 裁者的个人意志，没 有民主可言；近现代 行政法作为民主政治 的伴生物，它所包含 的民主精神和法治思 想，是古代行政法难 以具备的。
行政法的产生与发展
随着全球化的推进，各国政府在 跨国事务上需要更紧密的合作， 行政法将进一步规范跨国行政合
作的方式和程序。
统一行政法
各国行政法逐渐趋同，国际组织推 动制定统一的行政法标准，以适应 全球化的发展需求。
跨国行政纠纷解决
建立跨国行政纠纷解决机制，为跨 国公民、法人和其他组织的合法权 益提供保障。
02
03
现代行政法的挑战
随着社会的发展和政府职 能的扩大，行政权力的行 使越来越广泛，需要加强 对行政权的监督和制约。
行政程序法的制定
为了规范行政权力的行使， 各国纷纷制定行政程序法， 规定行政行为的程序和规 范。
现代行政法的特点
更加注重保护公民权利， 强调行政行为的合法性、 合理性和公正性。
当代行政法的趋势
当代行政法的挑战
随着信息化和全球化的发展，行政法面临着新的挑战，如个人信 息保护、公共安全等。
行政法的多元化发展
为了应对新的挑战，行政法呈现多元化发展趋势，如环境行政法、 信息行政法等。
当代行政法的特点
更加注重公民权利的保护，强调政府行为的合法性和透明度。
03 行政法的主要内容
行政组织法
01
02
古代行政法萌芽
在古代，行政法以不成文的形式存在 于习惯、惯例和判例中，主要用于规 范政府行为和官员行为。
君主专制下的行政法
古代行政法的特点
以人治为主，强调君主的绝对权力， 缺乏对公民权利的保护。
随着君主专制的加强，行政法逐渐发 展，以维护君主权威和统治秩序。
近代行政法的兴起
近代行政法产生的背景
01
合理性原则
行政机关在行使行政权时应当 合理、公正、比例原则等，不 得滥用职权。
行政法概述
行政法概述行政法是研究行政组织、行政行为、行政裁量权、行政责任、行政程序和行政法律关系等的法律学科。
它是现代法治国家中组成法律体系的重要组成部分。
行政法的任务是调整行政行为与公民个人的关系，在法治国家中确保公民个人合法权益的实现。
本文将从行政法的定义、历史来源、主要内容和特点等方面进行概述。
一、行政法的定义行政法是研究行政组织、行政行为、行政裁量权、行政责任、行政程序和行政法律关系等的法律学科。
它是以调整和规范行政行为为目的的一门法学科，是法治国家中的重要分支学科。
二、行政法的历史来源行政法的历史可以追溯到古代的行政组织和行政行为。
古代的君主专制国家拥有强大的行政权力，但由于法治观念不完善，行政行为容易滥用。
欧洲大陆法系中的行政法发展比较早，而英美法系中的行政法相对较晚。
19世纪末20世纪初，随着工业革命和现代国家体制的建立，行政法逐渐成为一个独立的法学学科。
三、行政法的主要内容行政法的主要内容包括行政组织、行政行为、行政裁量权、行政责任、行政程序和行政法律关系等。
1. 行政组织：研究公共行政组织的设置、职权划分、管理体制等。
2. 行政行为：研究公共行政机关在行使行政权力时的具体行为。
3. 行政裁量权：研究公共行政机关根据法律规定自由裁量及其法律约束。
4. 行政责任：研究公共行政机关及其工作人员的审判责任和行政责任。
5. 行政程序：研究公共行政机关行使行政权力的程序和程序保障。
6. 行政法律关系：研究公共行政机关与公民个人以及其他行政主体之间的法律关系。
四、行政法的特点行政法有以下几个主要特点：1. 公共性：行政法是调整行政行为与公民个人关系的法律学科，其主要对象是行政机关和公民。
2. 法律性：行政法的调整和规范必须以法律为依据，行政机关行使权力必须依法行政。
3. 隶属性：行政法是行政机关行使权力的法律规范，行政机关必须服从法律的规定。
4. 集权性：行政法是国家行政组织和行政行为的法律规范，体现了行政机关的集中权力。
行政法学说史
行政法学说史行政法学是法学的一个重要分支，它研究的是行政法的理论与实践。
行政法学说史是对行政法学发展历程的回顾和总结，它包括了行政法学的起源、发展、演变和现状等方面的内容。
本文将以“行政法学说史”为中心，从行政法学的起源、发展、演变和现状等方面进行详细阐述。
第一部分：行政法学的起源行政法学的起源可以追溯到19世纪末的法国，当时法国的法学家们开始研究行政法这一特殊的法律领域。
行政法学的起源与法国的行政体制改革密切相关。
19世纪末，法国进行了行政体制的改革，这使得法国的行政法面临了新的挑战和问题。
法国的法学家们为了解决这些问题，开始研究行政法，并逐渐形成了行政法学这一学科。
第二部分：行政法学的发展行政法学的发展主要经历了两个阶段：形成阶段和发展阶段。
在形成阶段，法学家们主要是通过对行政法的实践经验进行总结和归纳，逐渐形成了一些基本的理论和原则。
在发展阶段，行政法学开始逐渐独立于行政法之外，成为一个独立的学科。
行政法学家们开始系统地研究行政法的理论问题，并提出了许多重要的学说和观点。
第三部分：行政法学的演变行政法学的演变主要是指行政法学在不同历史时期的理论观点和研究方法的变化。
在演变的过程中，行政法学的理论观点和研究方法逐渐趋于科学化和专业化。
行政法学家们开始对行政法的规范和制度进行深入研究，提出了许多新的理论和观点。
同时，行政法学也与其他学科进行了广泛的交叉和融合，形成了一些新的研究领域和方法。
第四部分：行政法学的现状行政法学目前正处于快速发展的阶段。
随着社会的不断变革和发展，行政法面临了许多新的挑战和问题。
行政法学家们开始关注行政法的实践问题，提出了许多新的理论和观点。
同时，行政法学也与其他学科进行了深入的交流和合作，形成了一些新的研究领域和方法。
总结：行政法学说史是对行政法学发展历程的回顾和总结，它包括了行政法学的起源、发展、演变和现状等方面的内容。
行政法学的起源可以追溯到19世纪末的法国，当时法国的法学家们开始研究行政法这一特殊的法律领域。
行政法发展历程
行政法发展历程行政法是指调整行政组织、行政行为的法律规范的总称。
它是现代法治国家的一种重要法律制度，起源于欧洲19世纪末20世纪初，经过了一个漫长的发展历程。
行政法的起源可追溯到法国大革命时期。
法国大革命后，国家的行政权力迅速扩大，需要对国家机关和行政行为进行约束和规范。
当时，法国的行政法学派提出了律法国家的理论，主张以法律为基础来约束国家的行政机关和公务员。
这一理论对行政法发展产生了深远影响。
19世纪末，随着工业化和城市化的进程，国家的行政机构和行政行为规模不断扩大，越来越多的行政争议发生。
为了解决这些争议，各国开始建立行政法院，尝试从法律目录、法律规则等方式来约束行政行为。
这标志着行政法开始逐渐发展为独立的法律学科。
20世纪初，行政法学逐渐兴起。
法国法学家巴拉斯从德国引进了行政法学派的学说，提出了法无行政、行政无法的理论，主张将行政权力和行政行为受法律约束。
这一观点对行政法的发展产生了重要影响，并在之后的行政法学研究中产生了广泛的影响。
20世纪中叶，行政法进一步发展为现代行政法。
随着社会的进一步发展和国家行政权力的不断扩大，行政法开始涉及到更多的领域和问题，如行政程序、行政契约、行政责任等。
同时，行政法也开始与其他法律学科相互渗透，如行政法与宪法、刑法、民法等的关系逐渐明确。
21世纪以来，行政法逐渐成为法学研究的热点之一。
在全球化和信息化的背景下，国家行政机关和行政行为面临着新的挑战和调整。
行政法需要与时俱进，与其他法学学科相互交流和融合，为现代社会提供科学、公正、高效的法律规范和服务。
总的来说，行政法的发展历程经历了从起源到兴起，再到现代化的过程。
从约束行政机关和行政行为的角度来看，行政法的发展与现代国家的行政权力扩大和法治进程密切相关。
随着社会的不断发展，行政法也需要不断变革和创新，以适应新形势下行政组织和行政行为的需求。
通过与其他法学学科的交流和融合，行政法将继续为现代社会的法治建设做出贡献。
行政法基础知识
行政法基础知识一、行政法的概述行政法是指掌管行政事务的法律体系，是国家行政管理的基础性、基本性法律规范，重要的公共法律分支。
其内容主要包括行政机关的组织、职能及行使规则，行政行为的性质、程序、效力以及行政诉讼等法律规定。
二、行政法的产生和演变行政法的产生和演变在各个国家有其不同的历史背景和社会条件。
在欧洲，行政法主要是从法国革命后产生的，经历了纳瓦尔法典、行政裁判院和行政法院等多个阶段的演变。
在中国，自1904年北京法政大学设官式起，中国的现代行政法学也逐渐形成。
1949年新中国成立后，行政法立法进入了新的历史时期，行政法的发展具有鲜明的中国特色。
三、行政法的基本原则1、法治原则法治原则指，在行政行为中必须依照法律规定进行，实现行政程序的合法性和规范性，维护行政管理的合法性和公正性，提高行政行为的法律效力。
2、正当程序原则正当程序原则指，行政机关在行使职权时，必须遵循预先公布的规定程序，实行听证、通知、陈述等程序，确保行政行为的合法性和公正性。
3、公开原则公开原则指，行政机关行使职权的过程及结果必须开放、透明、公正，接受社会的监督。
4、追究责任原则追究责任原则指，行政机关应当承担其不当行为的责任，对违法行为进行追究。
5、利益补偿原则利益补偿原则指，当行政行为侵犯个人、法人或其他群体合法权益时，应予以合理的补偿。
四、行政法的法律体系行政法是国家行政管理的基础性、基本性法律体系，包括宪法、行政法、行政诉讼法、行政监察法等。
此外，行政管理领域还有许多相关的法律法规，如行政处罚法、行政强制法等。
五、行政权限的划分和结构行政权限指行政机关依据法律赋予的权力，也是行政管理活动的基础和前提。
根据行政管理的范畴和行使的性质制定行政权限划分制度，包括行政机关的组织和职能、行政机构的设置等。
行政权限的结构包含行政决策、行政监督、行政执法、行政裁决、行政服务等。
六、行政法的实践应用行政法的实践应用主要是指行政机关的行政管理活动，包括行政决策、行政执法、行政监督、行政许可、行政奖励等。
行政法的起源与发展
行政法的起源与发展行政法是现代法律体系的重要组成部分，它以规范国家行政机关及其成员的权力行使为主要任务。
本文将探讨行政法的起源与发展，从历史角度分析其演变和影响。
一、行政法的起源行政法的起源可以追溯到古代公共权力的行使方式。
在古代社会，国家行政机关主要由君主或君主代表行使权力，执行行政职能。
古代法制中的行政法主要表现在统治者颁布的法令、布告和诏令等文书中，以及国家官吏的日常行政行为中。
另外，古代法律中也存在着一些限制国家行政机关行为的规则，如秦朝的"三公"制度和汉朝的"御史大夫"制度，都有一定的行政法属性。
这些制度为后来行政法的发展奠定了基础。
二、行政法的发展行政法的概念和体系在欧洲出现较早，主要得益于中世纪欧洲的君主国家体制。
在中世纪欧洲，国王权力凌驾于公民之上，行政机关的权力逐渐扩大。
为了限制君主的权力，各国开始出现一系列的法律制度，以规范行政机关的行为。
在17世纪的英国，约翰·洛克提出了规范国家行政权力的观点，并将之称为"行政法"。
洛克认为，国家行政权力应受法律的制约，不得滥用。
这为行政法学说的发展提供了理论基础。
在19世纪的法国，行政法得到了进一步的发展。
由于法国行政机构的强大和行政行为的普遍性，法国法学家逐渐借鉴英国的行政法观点，提出了"行政法"的概念，并系统地研究了行政法的原则和规则。
自此以后，行政法在世界范围内蓬勃发展。
各国纷纷出台了行政法的相关法律和条例，明确规定国家行政机关的职权和行为规范。
行政法也逐渐成为法学领域中的独立学科，研究其理论和实践问题，并为国家的行政管理提供指导。
三、行政法的影响行政法的发展对现代社会和现代法律体系产生了深远的影响。
首先，行政法为国家行政机关的行为提供了法律保障，保证了行政程序的公正和行政决策的合法性。
其次，行政法约束了国家行政机关的权力，保护了公民的合法权益，维护了社会的稳定和公平。
行政法的演变与发展
行政法的演变与发展行政法是指规范行政行为和行政组织活动的法律体系，它与行政权力的合法性、行政程序的合法性以及行政问责机制等息息相关。
行政法作为法律学科的一个重要分支，经历了漫长的演变与发展过程。
本文将从古代行政法的起源开始，逐步探讨行政法的发展历程，并分析现代行政法的主要特点。
一、古代行政法的起源古代行政法可以追溯到古代国家行政治理制度的发展。
在古代社会，行政法往往与统治者的法令和政令密切相关。
早期的行政法规定了统治者的权力范围和行使方式，以及公民与统治者之间的权利和义务关系。
在古代帝国和封建社会，行政法的主要目的是维护统治者的权威，保证社会秩序的稳定。
二、近代行政法的形成随着近代国家的出现和现代行政机构的建立，行政法逐渐从古代行政法中分化出来。
近代行政法以保障公民权利、限制行政权力为核心内容，成为国家法律体系的一部分。
例如，法国的《行政法典》于1800年代编纂完成，成为近代行政法的重要里程碑。
行政法的发展在法国得到了充分体现，而后在欧洲的其他国家和美国也开始逐步建立行政法体系。
三、现代行政法的特点现代行政法有以下几个主要特点：1. 法治化特征：现代行政法强调行政机关的行为必须依法进行。
行政机关的权力来源于法律，行使权力必须遵守法律的规定，同时受到法官和司法机关的监督。
2. 保障公民权利：现代行政法重视保护公民合法权益，包括个人权利的自由、平等以及财产权的保护。
行政机关的行为必须符合法律规定，并保证公民享有足够的救济机制。
3. 行政程序保障：现代行政法逐渐形成了一套行政程序规则，包括行政决策的公开、参与和申诉机制。
这些规则旨在保证由行政机关作出的决策具有公正性和透明性。
4. 有效的行政问责机制：现代行政法规定了行政机关的责任和追究机制。
行政机关在行使职权时必须遵守法律，如有违法行为，将受到相应的责任和追究。
以上是现代行政法的主要特点，这些特点旨在保证行政机关的权力合法、行为公正，并保障公民的合法权益。
行政法的发展与现代化建设
作，共同应对跨国性、全球性的行政法问题。
加强人才队伍建设，提高国际化水平
01
培养具有国际视野的 行政法人才
通过改进教学方法、加强实践教学等 方式，培养具有国际视野、通晓国际 规则的行政法人才。
02
加ห้องสมุดไป่ตู้行政法人才的国 际交流
通过选派人员赴国际组织、其他国家 政府机构及学术机构进行交流学习， 提高中国行政法人才的国际化水平。
行政法的发展与现代化 建设
目录
• 行政法概述与发展历程 • 现代化建设对行政法提出新要求 • 完善行政组织法律制度 • 创新行政执法方式和手段 • 强化行政监督与救济途径 • 推动行政法领域国际合作与交流
行政法概述与发展
01
历程
行政法定义及作用
行政法定义
行政法是调整行政关系的法律规范的 总称。进一步说，行政法是调整行政 组织、职权，行使职权的方式、程序 以及对行使行政职权的监督等行政关 系的法律规范的总称。
建立健全问责机制，严肃查处违法行为
严格责任追究
对违法行政行为依法追究责任，严肃处理相关责任人，形成有力震 慑。
完善监督机制
加强人大监督、司法监督、社会监督等各方面的监督力度，形成监 督合力。
加强廉政建设
推进政府廉洁从政，加强行政人员的职业道德教育，防范和惩治腐败 行为。
推动行政法领域国
06
际合作与交流
严格规范公正文明执法
加强行政立法工作，完善行政法律法规体 系，为依法行政提供制度保障。
加强行政执法队伍建设，提高执法人员素 质和能力，推进严格规范公正文明执法。
强化行政监督和司法监督
推进政务公开和公众参与
加强行政机关内部的层级监督和专门监督 ，同时发挥司法机关对行政行为的司法监 督作用，形成有效的监督制约机制。
2024年行政刑法的产生和性质以及我国行政刑法的发展
行政刑法的产生和性质一、行政法的发展历程行政法是以行政行为为研究对象的法律学科，其发展历程可分为以下三个阶段：1. 英国行政法英国行政法的形成可追溯至1689年《权利法案》的通过，该法案规定了国王不能干预司法独立和议会，从而形成了君主立宪制。
此后，英国逐渐建立了行政诉讼制度，并形成了行政法院和行政司法。
2. 法国行政法法国行政法的起源可以追溯至19世纪法国，由于行政权力的扩大和中央集权的加强，法国建立了行政管理机构，并形成了一套完整的行政法律体系，包括国务院和行政法院等机构。
3. 德国行政法德国行政法的发展主要受西方行政法的影响，其中以卡尔·海因里希·费尔巴赫的《行政法学》最为著名，他提出了行政法和行政诉讼法的基本原则和制度，从而促进了德国行政法的发展。
二、行政刑法的概念和性质行政刑法是指行政机关依法对违法行为作出的处罚性行政权利的行使，它具有以下特征：1. 刑法性质行政刑罚具有刑法的基本特征，包括法律性、违法即罚、惩罚性等，从而与行政权力行使的一般性质产生了本质上的区别。
2. 行政性质行政刑罚具有行政权属性，行政机关可以根据法律规定，依法独立行使行政刑罚权，而不需要经过法院的审判程序。
3. 辅助性质行政刑罚具有辅助行政监管职能，行政机关可以通过行政罚款、行政拘留、行政强制等手段，强制履行法律规定的行政管制要求。
三、我国行政刑法的发展中国的行政刑法是在20世纪初期受日本和欧美等先进国家的行政法制度的影响下，开始在中国产生和发展的。
1. 外国法律的引进20世纪初期，中国开始引进日本和欧美等先进国家的行政法制度，其中以《大清律例》（1904年）、《行政法典》（1910年）、《行政罚则》（1914年）等法规为代表。
这些法规对我国行政刑法的产生和发展起到了重要的推动作用。
2. 国内行政立法的完善20世纪50年代，我国国内行政立法开始逐渐完善，其中以《中华人民共和国行政处罚法》为代表，规定了行政罚款、行政拘留、行政限制人身自由、行政强制等罚则，并对行政处罚权的行使作出了详细规定，为我国行政刑法的发展奠定了基础。
简论我国行政法发展的三个阶段
简论我国行政法发展的三个阶段行政法是改革开放以来始终比较活跃的一个法律部门和法学领域，与改革开放之前形成鲜明反差。
建国之初，我国行政法从翻译、引进前苏联的行政法概念及其理论体系起步，在此基础上开始尝试建立具有中国特色的社会主义行政法学理论，但这一过程在50年代后期随着批评资产阶级法权的极左思潮的抬头和泛滥而夭折。
以后直至“文革”结束的漫长阶段，我国即使就行政管理工具意义上的行政法而言也是极不发达的。
1958年我国颁布行政法律法规147件，1960年即剧减为50件，1966年仅有8件，而1966年4月至1976年10月，除1975年1月有1件外，其余皆为零。
在这种情况下，我国在改革开放之前的数十年内可以说基本上没有行政法的实践，更未形成和确立行政法的概念和观念。
我国今天的行政法是在80年代初期伴随着改革开放的进程建立和发展起来的。
我国行政法自80年代初重建以来，大体经历了三个大的阶段，反映了我国理论和实务界对行政法的认识不断转变和深化的过程。
第一个阶段从80年代初至80年代末《行政诉讼法》的颁布。
这一阶段主要特征是工具性（管理性）行政法获得长足发展，行政立法日趋活跃。
鉴于“文革”破坏民主和法制带来的惨痛的历史教训，70年代末80年代初党和国家领导人提出“发扬社会主义民主，健全社会主义法制”的口号，以及“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的十六字方针。
作为该方针在国家行政领域的必然要求，依法行政的原则应运而生。
由于改革开放之前国家行政活动基本上处于无法可依的状态，因此，行政法的重点在当时的历史条件下合乎逻辑地落到了行政管理规范的立法上，以解决“有法可依”的问题。
这一时期的行政法主要是“工具性”的，作为国家行政管理的法律手段而发挥作用。
我国最早的大学行政法学教科书《行政法学概要》将国家行政管理原则混同为行政法的原则，并且在体系上没有行政诉讼部分，就是这一阶段行政法状况的一种集中反映。
在这个阶段，我国行政法对于行政法制与行政法治之间不同点的认识是模糊的，当时行政法治的概念也很少有人提及。
中国行政法和行政法学的发展
中国行政法和行政法学的发展一作为一个重要的部门法，中国行政法与新中国同龄。
50年代曾产生了一大批行政法。
据统计，1949年至1956年，颁布的行政法规范总数达870件。
但1957年以后，这个数字直线下降。
1958年为147件，1960年为50件，1966年仅6件。
此后的20年间，行政法几乎是空白。
50年代行政法的发展，曾一度引起对行政法学的研究。
当时北京的法律院校曾开设苏维埃行政法课程，一批苏联行政法著作被介绍过来，对中国行政法产生了相当的影响。
但这一进程至50年代末就中断了。
二（一）中国行政法的迅速发展，以1978年十一届三中全会为契机。
十一届三中全会以后，随着改革开放的逐渐深入，迫切要求加强行政法制建设。
这构成了我国行政法发展的经济基础和社会基础。
1978年以后，行政立法迅速增加。
就内容而言，一方面仍以经济行政法为重点，同时也注意到法制的总体平衡，广泛涉及社会的各个方面。
包括政府机构、民政、司法、公安、军事、民族、财政、税务、外资、海关、农林、水利、土地、城建、环保、交通、邮政、劳动人事、商标、文化、教育、科技、卫生、统计等领域，都制定了一些法律。
另一方面，还将相当的注意力集中于建立一些重要的、基本的、关系到全局的行政法律制度。
这是实践发展的必然要求。
其中，对今后行政法发展起重要作用的是1982年的《民事诉讼法（试行）》和1987年1月1日生效的新修改的《治安管理处罚条例》。
《民事诉讼法（试行）》第三条第二款规定，法律规定的行政案件可以向法院起诉，遵循民事诉讼程序；新修改的《治安管理处罚条例》，将1957年旧条例规定对治安处罚不得起诉改为可以提起行政诉讼。
由于治安处罚案件数量多，涉及面广，作为被告的公安机关是政府内最有权威的机构；治安行政诉讼的特殊性使民事诉讼程序难以适应，所有这些都为行政法中最重要的立法-行政诉讼法的诞生创造了条件。
（二）从1978年到1989年，与行政法发展相适应，中国行政法学研究也逐步发展起来。
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行政法的发展历程
行政法是指规范行政机关行为的法律体系。
它的发展可以追溯到古代官吏制度的形成，但是正式形成并得到理论构建的行政法始于近代。
行政法的发展历程可以分为以下几个阶段。
第一个阶段是古代官吏制度的形成。
古代的行政法主要是指规范官吏行为的法律规则。
在古代王朝统治下，官吏承担着行政管理的职能，因此有必要对官吏行为进行规范。
古代官吏制度的形成奠定了行政法发展的基础。
第二个阶段是现代行政法的萌芽。
随着现代国家的兴起，国家行政机关的职能日益扩大和专业化，需要更加细化的法律规则来规范行政机关的行为。
这个阶段主要是在18世纪中叶到19
世纪初。
第三个阶段是行政法的系统构建。
在19世纪中叶到20世纪初，行政法开始以体系化、科学化的方式发展。
这个阶段的主要特点是行政法变成了独立的法学学科，并在法律体系中得到明确的位置。
同时，行政法的内容也逐渐扩大，从最初的主要关注官吏行为，发展到对行政机关的组织结构、行政程序、行政决策等方面进行规范。
第四个阶段是行政法的国际化。
随着全球化的发展，不同国家之间开始交流和借鉴行政法的经验，形成了一个国际化的行政法共同体。
这个阶段的主要特点是行政法的内容和原则逐渐趋
于统一，国际组织也开始在行政法领域发挥重要作用。
第五个阶段是行政法的现代化。
在20世纪后半叶以及21世纪的发展中，行政法逐渐在理论和实践中得到进一步完善和发展。
行政法法规的制定逐渐具有科学化、规范化的特征。
行政法的研究也从传统的法学研究发展到多学科交叉的研究领域，使得行政法的理论和实践更加紧密结合。
总的来说，行政法的发展历程可以看作是从古代官吏制度到现代行政法体系的建立，再到行政法的国际化和现代化的过程。
这个过程中，行政法的内容和原则逐渐完善和扩大，行政法在国家治理中的作用也逐渐凸显。
行政法的发展为行政机关行为提供了明确的法律规范，保障了公众的合法权益，促进了社会的稳定和发展。