职业技能提升行动方案(2019—2021年)

职业技能提升行动方案（20XX—202X年）
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（20XX—202X年）的通知》（国办发〔20XX） 24号）和《***省人民政府办公厅关于印发***省职业技能提升行动方案20XX-202X年）的通知》精神，全面实施职业技能提升行动，制定本方案。

—、目标任务
3年开展各类职业技能培训36万人次以上，其中补贴性职业技能提升培训17. 5万人次以上；到202X年年底技能劳动者占就业人员总量的比例到达25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例到达30%以上。

二、重点工作
（一）大规模开展高质量职业技能培训。

1.面向企业职工，开展有针对性的职业技能提升培训。

围绕着力打造先进制造业强市，广泛组织企业职工岗前培训、在岗培训，开展岗位练兵、技能竞赛等活动，深入实施新技师培训工程。

组织化工、矿山等高危行业从业人员和各类特种作业人员开展平安技能培训，严格执行从业人员平安技能培训合格后上岗制度。

针对建筑业产业工人，开展具有建筑行业特点的专项职业技能培训和智能建筑等新产业培训。

组织开展公共交通等城市从业人员技能培训，提升城市精细化管理服务水平。

在全市全面推行企业新型学徒制和现代学徒制，3年培养4000 名新型学徒。

3年培训企业职工13万人次以上，其中培养高技能人才
2万人，培训建筑业产业工人1万人次以上、高危行业从业人员及特种作业人员0.5万人次以上、交通运输从业人员2.1万人次以上、企业青工技能提升培训2.4万人次以上、企业职工岗位比武练兵5万人次，其中技能提升培训占比80%以上。

（责任单位：市工业和信息化局、教育局、住房城乡建设局、交通运输局、应急管理局、自然资源和规划局、人力资源社会保障局、财政局、总工会、团市委）
2.面向就业重点群体，开展职业技能提升培训和创业培训。

针对农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学的初高中毕业生（以下称“两后生"）等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），开展劳动预备制培训、就业技能培训、“巧媳妇”工程培训等形式多样的技能培训，持续开展农民工返乡创业示范园区、示范工程和返乡下乡创业助脱贫攻坚优秀工程评审。

对有创业愿望的人员和开业5年以内的小微企业主开展创业意识培训、创业工程指导、企业经营管理等培训，对普通高校、职业院校（含技工院校）在校生及毕业生开展创业意识培训。

3年培训农村转移就业者11 万人次、毕业学年高校毕业生和“两后生” 1万人次、退役军人3000 人、“巧媳妇”工程培训3万人次、城镇登记失业人员
3. 75万人次、残疾人2000人次，其中技能提升培训占比50%以上。

（责任单位：市人力资源社会保障局、教育局、退役军人事务局、农业农村局、财政局、妇联、残联）3,面向贫困劳动力和贫困家庭子女，开展技能提升培训。

对有劳动能力和就业愿望的适龄贫困劳动力，采取“岗位+技能+贫困劳动力” 模式，开展适应市场需求的免费技能培训，实现“应培训尽培训”。

对
接受技工教育的贫困家庭学生，按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策；对子女接受技工教育的贫困家庭，按政策给予补助。

（责任单位：市人力资源社会保障局、教育局、农业农村局、财政局）4,面向现代效劳业从业人员，开展技能提升培训。

创新探索教育培训新形式，丰富教育培训内容，围绕航空物流、电子商务、导游导购、理财规划等从业人员开展技能人才培训，加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能的培训力度。

聚焦创意设计、动漫游戏等重点领域，文化旅游、文化创造等延伸领域和非物质文化遗产领域，培养一批文化创意类技能人才。

3年培训家政效劳1万人次、养老效劳0. 3 万人次、导游导购0.5万人次、餐饮效劳2万人次、电子商务0.5万人次、托幼1万人次，绞胎瓷、黑陶等从业人员0.1万人次，其中技能提升培训占比50%以上。

（责任单位：市民政局、商务局、教育局、文化广电和旅游局、人力资源社会保障局、财政局）
5.面向新型职业农民，开展高素质技能提升培训。

围绕农业转型升级、生产技能和经营能力提升需要，建设一批乡村振兴新型农民培育基地和农业农村类高技能人才培训基地，依托涉农院校、科研单位、农技推广机构，培养培育一批爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民。

3年培训6000人次，其中技能提升培训占比40%以上。

（责任单位：市农业农村局、财政局）
6.面向服刑人员和强制隔离戒毒人员，开展就业技能提升培训。

对在押服刑人员、强制隔离戒毒人员，组织开展思想政治、法律知识等教育和职业技能培训，3年培训2700人次。

（责任单位：市司法局、公安局、财政局）
（二）有效扩大职业培训供应能力。

1. 发挥企业开展职业技能培训主体作用。

绕技术技能人才“双元”培育模式，支持企业设立职工培训中心，培育一批产教融合型企业。

企业依法提取职工教育经费并按规定用于高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，市财政可按企业新购置实训设备总值的20%从就业补助资金中给予一次性补助，最高分别不超过50万元、10万元。

支持1—2家高危企业建设平安生产和技能实训基地。

（责任单位：市教育局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、交通运输局、住房城乡建设局、应急管理局、财政局；各县〔市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会）
2.发挥职业院校开展职业技能培训根底作用。

支持职业院校开展
补贴性培训，重点面向产业集聚区企业职工开展培训。

允许职业院校将不超过培训收入的50%纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。

职业院校在职称评定、绩效工资分配等方面，应向承当职业技能培训工作的一线教师倾斜，具体标准由各学校确定。

（责任单位：市教育局、人力资源社会保障局、财政局）
3.发挥社会培训和评价机构支持作用。

培育开展壮大一批社会培训机构和评价机构。

开展职业技能等级第三方评价机构遴选工作，支持各类技能评价机构承当新业态、新岗位的职业标准开发和技能评价体系建设。

社会培训机构和评价机构在政府购置效劳、教师招聘和职称评聘、校企合作、实训基地建设等方面与公办机构享受同等待遇。

（责任单位：市人力资源社会保障局、教育局、财政局）
4.创新职业技能培训内容。

加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，将职业道德、质量意识、法律意识、平安环保和健康卫生、就业创业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。

（责任单位：市推进全民技能振兴工程领导小组成员单位，市自然资源和规划局、文化广电和旅游局、应急管理局、司法局、财政局）
5.提升职业技能培训根底能力。

持续实施全民技能振兴工程工程建设，发挥高技能人才培训基地、公共实训鉴定示范基地等工程效应，支持企业、职业院校、培训机构实训设施设备升级改造，夯实职业技能培训能力根底。

完善培训统计工作，实施补贴性培训实名制信息管理，探索建立劳动者职业培训电子档案，提供培训就业一体化效劳。

（责任单位：市开展改革委、人力资源社会保障局、教育局、财政局）（三）充分发挥政府资金引导鼓励作用。

1.落实完善职业培训补贴政策。

符合条件的劳动者在户籍地、常住地参加培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、特殊作业操作证书、就业技能合格证书等）的，按规定给予职业培训补贴，原那么上每人每年可享受不超过3次，但同一职业（工种）同一技能等级不可重复享受。

企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业6个月以上并开展以工代训，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按每人每月200元的标准给予生产经营主体以工代训补贴，最长不超过6个月，以工代训补贴和新录用人员岗前技能培训补贴不得重复享受。

各县（市）区、
有关部门可对贫困劳动力、去产能分流安置人员、退役军人等群体开展工程制培训，对企业开展培训或者培训机构开展工程制培训的，可先行拨付50%的培训补贴资金。

（责任单位：市财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、退役军人事务局；各县〔市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会）
2.加大资金支持力度。

20XX—202X年，从市失业保险基金结余中安排8213万元专项用于职业技能提升行动。

县级以上政府要对各类培训资金和工程进行整合，统筹用于职业技能提升培训行动。

企业应足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒"津贴补助。

协调落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。

有条件的地方可对职业技能培训教材开发、教学改革、职业技能竞赛等根底性工作给予支持，对培训组织发动工作进行奖补。

（责任单位：市推进全民技能振兴工程领导小组成员单位，市自然资源和规划局、文化广电和旅游局、应急管理局、财政局；各县〔市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会）
3.严格资金监督管理。

依法加强资金监管，定期公开资金使用情况，加强监督检查和专项审计。

对虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩。

承当补贴性职业技能培训机构、评价（鉴定）机构目录的单位，必须使用***省职业培训信息管理效劳系统和就业创业实名制管理系统，做到“补贴培训进系统、系统之外零补贴”。

严肃查处虚假培训等套取、骗取补贴资金行为。

对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。

（责任单位：市审计局、财政局、人力资源社会保障局）
三、保障措施
（-）强化职责落实。

市政府把职业技能提升行动纳入全民技能振兴工程管理，建立工作情况月报等制度。

人力资源社会保障等部门要切实履行培训职责，工会等群团组织和行业协会要积极参与培训工作，开展改革部门要统筹推进职业技能培训根底能力建设，财政部门要确保就业补助等资金及时足额拨付到位，审计部门要加强审计监督。

各县（市）区要制定具体贯彻落实措施，确保职业技能提升行动有效开展。

（责任单位：市推进全民技能振兴工程领导小组成员单位，市司法局、自然资源和规划局、文化广电和旅游局、应急管理局、审计局、财政局；各县〔市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会）
（二）强化管理效劳。

实施清单管理，公布补贴性培训工程目录、培训机构目录和评价机构目录，方便劳动者按需选择。

国家公布的新职业中涉及技能人才类的，自公布之日起一并纳入我市补贴目录，由市级层面确定培训课时和补贴标准后予以公布。

市、县市区可采取公开招投
标、竞争性评比等方式购置培训效劳和评价效劳。

（责任单位：市人力资源社会保障局、财政局；各县〔市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会）
（三）强化舆论宣传。

加大政策宣传力度，提升政策公众知晓度。

大力弘扬和培育工匠精神，落实提高技术工人待遇的政策措施，加强鼓励表彰，营造技能成才良好环境。

（责任单位：市推进全民技能振兴工程领导小组成员单位）。