凝群心集群智合群力促发展深入贯彻落实科学发展观努力开创厂务公开民主管理工作新局面

凝群心集群智合群力促发展深入贯彻落实科学

自2006年10月召开公司厂务公开工作会议以来，我们始终把贯彻落实党的十七大关于全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开，支持广大职工参与企业管理，维护职工合法权益作为企业管理的重要任务，高度重视厂务公开民主管理工作，主动适应企业改革发展和维护稳定的需要，及时将厂务公开民主管理纳入企业管理体系，不断创新和深化厂务公开民主管理工作，使厂务公开工作在巩固中发展、在发展中创新、在创新中提高，为实现企业全面协调可持续发展起到了重要的推动和保障作用。继2003年被授予“全国厂务公开先进单位”后，2010年公司又荣获“陕西省国资委系统厂务公开民主管理先进单位”和“陕西省厂务公开职代会五星级单位”称号。一、各级领导更加重视，工作合力不断增强各级党组织加强领导，正确把握工作方向。各级党组织把加强学习、提高认识贯穿于厂务公开工作的全过程，切实提高了领导干部和广大职工对厂务公开民主管理工作重要性的认识，引导厂务公开民主管理不断深化。各级行政积极推进，主动融入企业管理体系。坚持把厂务公开民主管理纳入管理体系，做到同安排，同部署，同检查，同考核。各级纪委、工会协同配合，加大监督检查力度。为厂务公开民主管理取得实效发挥了监督保障作用。广大职工群众积极参与，民主管理意识日益增强，基本解决了不愿公开、不敢公开、不会公开的问题，为厂务公开民主管理的深入推进奠定了坚实的基础。二、工作重点更加突出，工作成效日益显著一是更加注重健全运行机制。各单位、各项目部形成了党委领导、行政实施、工会协调、纪委监督、全员参与的工作格局，建立了以党委领导为主的厂务公开领导机制，以行政为主的厂务公开主体机制，以纪委、工会为主的监督协调机制。二是更加注重延伸领域。各单位、各项目部不仅把职工应该了解的一般性问题和关心的敏感性问题进行公开，还把与职工切身利益紧密相关的问题进行了公开。三是更加注重程序公开。坚持把重大问题由结果公开转变成全过程、各环节的公开，放手让职工及时、全过程地参与监督，较好地避免了以往“事后监督教训多”等先天不足的现象。四是更加注重公开形式。各单位、各项目部除了坚持职工代表大会或职工民主管理大会这一主要公开形式外，还创造性地运用了报刊、专题简报、网络、宣传栏、板（墙）报等形式进行了公开。对于需要征求职工意见的设立意见箱、公布举报电话、召开职工代表座谈会、职工代表大会团组长联席会议等进行公开。五是更加注重考核。各单位、各项目部把厂务公开纳入企业经济责任制之中，作为考核领导班子、领导人员的重要内容，实行一票否决。三、职代会职权有效落实，公开内容不断拓展一是落实了知情权。我们始终坚持“凡是涉及职工群众切身利益的问题都要向职代会报告”的原则，围绕职工群众普遍关心的焦点、热点问题，在法律法规允许的范围内努力扩大公开内容。二是落实了参与权。提出提案是职工代表参与管理的一个重要途径。做到了件件有落实，事事有回音。针对企业安全生产形势严峻的局面，各级职代会组织职工代表大力开展安全巡视专项活动，通过查找隐患、限期整改等措施，较好地促进了安全生产工作。三是落实表达权。一方面，我们在会议之前，就将需要讨论的各种报告及时发放到代表手中提前审议，征求职工代表建议和意见。对会议进行了必要的改革，延长了讨论时间，

提高了效率。另一方面，我们对凡是涉及职工切实利益的重大事项、重要规章制度等全部实行票决制。四是落实了监督权。坚持和完善民主评议和测评领导人员工作，充分保证了职工代表的监督权。四、工作制度更加完善，理论研究引领实践一是完善制度，突出实效。坚持把厂务公开制度纳入到企业管理制度体系之中，增强针对性和权威性。把监督检查的重点放在了公开内容的真实性、及时性上，放在了公开过程的规范性上，放在了职工群众的满意度测评上，保证了厂务公开工作的实效性。二是统一标准，纳入体系。制订了《项目部工会工作手册》，增强了厂务公开工作的可操作性。同时，将厂务公开与ISO9000标准相结合，与星级创建活动相结合，推动厂务公开工作的规范化和标准化。三是注重调研，理论引领。我们大力开展调查研究活动。《陕西工人报》、《铁路建设报》、《中铁工运》、《铁一工运》、《工会信息》等刊载理论文章、调查报告、经验材料数十篇。以《在金融危机背景下如何坚持和完善职工民主管理制度》为代表的一批理论文章获全国厂务公开领导小组、全路厂务公开领导小组和陕西工运理论研究一、二、三等奖。公司工会《推进建立现代企业制度过程中的民主管理，深化以项目部为重点的厂务公开》和《深化项目部厂务公开，推动企业和谐发展》分别在国资委和陕西省国资委厂务公开经验交流会上进行交流，进一步提升了中铁一局的影响力。公司厂务公开民主管理工作今后一个时期的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，以促进企业发展、维护职工权益为基本目标，以开展厂务公开职代会星级创建活动为抓手，以完善质量管理体系为载体，深化厂务公开内容、拓展公开途径、创新厂务公开形式、完善体制机制、注重公开实效，全面深化和提升厂务公开民主管理水平，为促进公司“十二五”发展规划目标顺利完成提供有力保证。一、认清形势，提高认识，切实增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和自觉性在国有企业实行厂务公开制度，是职工群众参与企业民主决策、民主管理、民主监督的一大创举，是扩大基层民主的有效形式，具有鲜明的中国特色。党的十七大第一次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义政治制度范畴，充分体现了我们党对发展基层民主的高度重视，也对新形势下厂务公开民主管理工作提出了新的要求。随着企业经营规模的扩大、产业领域的拓宽，企业管理链条越来越长，管理跨度越来越大，特别是对项目的监控难度加大，企业经营中的不规范和腐败现象明显增加。出现这些问题既有监管缺失，也有民主管理民主监督不到位的问题。现在公司施工队伍遍布全国绝大部分省市，并已走出国门，走向国际，所有这些都给加强厂务公开民主管理提出了新的课题。面对新的形势和任务，要进一步做好厂务公开工作，首先就必须要对这项工作的重要性进行再学习、再理解、再认识。要深刻认识厂务公开民主管理是落实全心全意依靠工人阶级方针的具体体现，是建立现代企业制度、完善法人治理结构的客观需要，是协调劳动关系、维护职工合法权益的重要手段，是加强党风建设和反腐倡廉工作的重要举措。二、突出重点，注重实效，全面提升厂务公开民主管理工作水平各单位要继续坚持以项目部厂务公开工作为重点，把职工关注的热点和难点，作为厂务公开的切入点和突破点，积极探索适合项目部特点的厂务公开形式、运作机制和监督保证机制，使厂务公开不断深化创新。要重点做好以下五个结合：一是与加强领导班子建设和党风建设紧密结合。要按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻“三重一大”决策制度的意见》要求，把领导人员廉洁从业与党风廉政建设密切相关的敏感问题进行公开。要通过厂务公开民主管理，促进企业建立健全内部制约和监督机制，把企业经