环卫工人生存状况及社工介入策略

２０１６／１０ 工作指导 总第２５３期 第 ９３ 页
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
档案进行合理的整合利用，并建立双向联系，电子档案为纸质 档案梳理位置及信息，纸质档案为电子档案提供有效库存和档 案内容。两者相辅相成，共同发展，不仅可以发挥各自的最大 优势，还能有效地提高工作效率，进一步加强和改进科研项目 档案管理工作，更好地为科研单位的持续健康发展服务。
（一）工资待遇偏低，生活条件极差。在走访调查中发 现，城市环卫工人学历层次普遍偏低，对于其他工作的竞争力 不强，往往只能选择知识和技能要求较低的工作，这也决定了 他们对于环卫工作的依赖性较高，从而提升了环卫工作提供 方的“议薪”能力，甚至出现了“爱干不干，岗少人多”的现 象。正是因为这种状况的存在，使得很多城市的环卫工人的薪 资偏低，甚至有的低于当地最低工资水平。这种工资水平往往 只能满足他们的基本生活需求，而生活条件却相对较差，难以 改善。
调研工作
Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｗｏｒｋ
环卫工人生存状况及社工介入策略
文／苏州大学社会学院 匡伟杰
【摘要】环卫工人是城市环境改善的实践者，他们为维护城市环境卫生作出了巨大贡献。但环卫工人的生存状况恶劣， 工作强度和危险性偏高，作为城市的弱势群体，他们所得到的尊重和回报远远不及付出。对于环卫工人社会福祉的提高，除了 政府部门的政策干预，更多的还需要社会工作者通过专业社会工作服务的手段，帮助环卫工人发掘资源、改善生存状况。
在个案工作中，考虑到案主的学历层次和知识水平较低， 要注重和案主的沟通，运用倾听、接纳、认可等技巧，和案主 建立和谐的关系，获得案主的信任。还要重视家庭的作用，通 过鼓励案主与家庭的沟通，增强家庭对于案主的支持作用，并 且恢复和加强家庭的结构性功能。
（二）小组工作介入。小组工作的作用在于通过环卫工人 组建小组开展活动的形式，充分发挥组员之间分享、分担、支 持、教育、治疗等功能，从整体上对小组成员的态度和行为产 生影响。小组工作的主要模式包括社会目标模式、互惠模式、 治疗模式、发展性模式等。在小组工作的开展过程中，应着力 于环卫工人之间良好关系的建立，鼓励他们互相分享，互相了 解，促进良好互动的建立。在小组活动中，通过平等的交流和 沟通，恢复环卫工人的独立性和尊严，辅助他们更为积极地参 与组内活动和组外的社会活动。此外，在小组工作中，还要考 虑到不同环卫工人的不同情况和需求，适时地提供辅助和照 顾。评估同样伴随小组工作的各个环节，以确保小组工作的方 向性和实效性。在环卫工人中开展小组工作，将有利于他们结 合成为一个集体，通过群体的力量为这个群体中的个体谋取福 祉，更有助于环卫工人的自我实现。 （下转第１２７页）
（三）社会保障条件不一，社会福利待遇匮乏。由于环卫 工人大多是学历层次较低、年纪较大的群体，只为获取微薄的 薪水糊口，自我维权意识淡薄，因此对于社会保障政策不是很 了解。很多人根本没有获得社会保险和公积金等基本权益，甚 至有些环卫工人明知单位违规克扣基本社会保障金，但为了保 住工作还是选择沉默。在冬夏等极端天气，环卫工人依旧要 保持高强度的工作状态，但却得不到相应的极端天气工作补 贴。夏季高温天气，由于缺少固定休息室，一些环卫工人选 择在树荫下席地而睡，一些人因为过于疲劳直接靠着公路护 栏睡。
（二）工作环境恶劣，工作强度过重。由于环卫工人的主 要工作是城市垃圾的清理和环境保护，因此他们的工作场所主 要是城市马路、广场、社区等公共领域，大多是垃圾聚集的场 所或汽车飞驰的马路，这些地方的工作对于他们的人身安全也 存在巨大的威胁。此外，很多城市环卫工人的工作时间都远远 超过法定单日劳动最高时长，处于高强度的工作负荷中，而由 于节假日有工资补贴，他们迫于生活压力，还是会选择大量加 班，从而使得休息时间匮乏，大多处于高度疲惫状态。
（四）社会地位低下，城市归属感淡薄。环卫工人在城市 的社会地位普遍低下，得不到应有的尊重，逐渐有城市边缘化 的趋势。由于受不到合理的待遇和尊重，环卫工人城市归属感 下降，生活幸福感随之降低，工作成效和积极性自然相应下 降。之所以环卫工人得不到相应的职业尊重，一方面是因为社 会宣传力度不足，部分市民仍然抱有歧视心理，另一方面主要 是环卫工人的社会关系单一，社会互动能力不足造成的。
【关键词】环卫工人；生存状况；社会工作
一、环卫工人的生存状况
长期以来，环卫工人作为社会的基层劳动者，由于工作内 容和性质等多方面因素，在工资待遇、工作环境、社会保障等 各个方面或多或少地遭遇着不公平待遇。由于保障措施的缺 乏，很多环卫工人陷入生活困境，甚至产生心理危机，这对于 社会稳定和民生工作都是很大的隐患。二、社会工作的介入策略
社会工作秉持“助人自助”的职业精神，运用专业的工作 手法和技能，着重于对社会弱势群体的救助与服务。社会工作 者的有效介入，将会对于提升和改善环卫工人的生存状况，增 强其发掘、运用资源的能力，恢复其与社会系统的良好互动， 产生重要和积极的影响。
（一）个案工作介入。对于困境中的环卫工人采用个案工 作介入，个案工作的主要目标是帮助环卫工人发掘身边的社会 资源，认可自己的价值并发掘自我潜能，不断改善自我生活水 准，增强社会适应力。在个案工作过程中，首先要对环卫工人 的生理心理及社会资源、存在的问题、个人需求等情况进行评 估，准确和翔实的评估是开展个案工作的重要前提。根据评估 状况，对案主进行心理辅导，认真地倾听和引导，帮助其明确 自我定位，肯定自我价值以及工作的意义，同时增强心理承受 能力，抵御沉重生活压力带来的影响。其次，积极协助案主发 现可利用的社会政策以获取各项政府补贴，从而改善生活条 件，减少生活成本压力。此外，帮助案主寻找并联系社会上的 公益性职业能力培训机构或活动，拓展案主的职业技能；利用 案主空闲时间向案主讲解劳动法等相关法律法规内容，培养案 主的维权意识和维权能力。个案工作的后期要持续关注案主的 反馈，调整个案工作方法，并做好后续的评估工作。