浅谈国有企业研发平台的现存问题及其对策

浅谈国有企业研发平台的现存问题及其对策

陈漫江

湘电集团有限公司

摘

要：研发平台是提高科研人员科技创新和实践能力，提升企业创新能力的重要载体，加强研发平台的建

设，可以提高国有企业的科技创新能力，促进国有企业的可持续性发展。本文结合国有企业研发平台的工作实践，阐述了国有企业研发平台的现状，对其管理职责、规划制定、科研项目制、科技成果评价、高端研发人才队伍、科研激励、产学研合作进行了初步分析，并提出提升国有企业研发平台创新能力的建议。

关键词：管理职责；规划目标；科研项目制；科技成果评价；高端研发人才；

科研激励

国有企业是国家重大科技创新任务的主要承担者、产业技术创新的实践者，是国家创新系统中的至关重要的特殊主体。而国有企业的研发平台是优化和集成企业科技资源、开展科技创新活动和推广科技成果的重要载体，是支撑、服务于企业技术开发活动的科技组织机构，贯穿研发、中试、验证、成果转化、产业化全流程，能推动企业专业技术升级，是实现创新驱动发展战略的基础条件，为企业实现可持续性发展提供强有力的技术保障。

一、国有企业研发平台的现存问题（一）管理职责不明确

国有企业强调组织职责明确，责任落实主体。但具体到职能部门以下的各个更小组织单元，就分工不明确，个人分工及定位也容易造成混乱。受国有企业独特的管理特征影响，其研发平台也出现此现象。大部分国有企业的创新平台的组织机构形式单一，缺乏有效的受理程序和管理制度考核，管理平台工作人员也没有进行参考的工作标准和职位的明确界定，工作人员之间的职责划分也较为混乱，如平台中工作人员技术开发、产品开发、项目管理、人员管理、文档管理、专利管理、行政管理等方面职能出现工作重叠和重复。这种情况轻则在工作上出现相互推诿责任的现象，重则将影响研发平台的业务发展和正常运转。

（二）规划目标定位不精准

国有企业的规划目标中混杂着经济、政治、社会目标，而这些目标又极少地能清晰地表达出来，在优先顺序上也没有保持一贯性，甚至目标本身也经常变动。而国有企业的研发平台是依附在企业之下，为确保整个企业整体规划目标的完整统一，研发平台很少考虑自身的研发优势及专业领域，一味强调研发平台的技术规划目

标与企业的规划目标一致。若企业的规划目标出现错误，在其错误导向下，研发平台制定技术规划目标也相应地保持一致的错误性，继而在技术目标和长期新产品开发计划上出现误导，致使研发平台在科技创新工作上偏离企业主项轨道，投入的科研费用付之东流，人力、财力、物力浪费且不说，更为重要的是，耽误了企业新产品抢占市场先机的宝贵时间。

（三）项目制运行有待完善

国有企业长期处于计划经济时代，其管理模式也按既定的计划模式进行。受传统管理模式影响，大部分国有企业的科研项目制运行如下图1所示：

图1

科研项目制运行图

由此可见，在上图的运行过程中有以下弊端：责任、权力和利益把控作用不大；责任制不够明确，考核机制不合理；企业管理人员、科技人员、科技管理人员缺乏沟通交流，信息传递滞后，无法快速应对市场及时反馈。这种偏向计划经济的管理模式，达不到市场经济所要求的精细化和灵活化。与当下的市场经济运行模式不相吻合，很难保障国有企业的市场效益。

（四）科技成果评价作用不够

国有企业的研发平台为确保科技创新工作的有效开展，建立了评审制度，主要针对企业内部科研项目立项、科技进步奖申报以及国家、省科技项目申报，但对科技成果评价工作不够重视，导致科技成果评价作用发挥不够。研发平台大多将年度完成鉴定的科研项目进行评定奖励等级，以奖励等级形式来表达科技成果的价值体现，继而完成评价科技成果的工作。这种评价制度，建立在简单的评审制度上，且以年初的科研立项、年底的科研鉴定为基础来开展奖励等级的评定。此评价方式指标简单量化，评价主体单一，欠缺科技评价的监督手段，无法充分发挥成果的评价导向作用和价值发现作用。

（五）高端研发人才缺乏

国有企业的创新平台普遍拥有年龄结构合理的科技人才队伍，为国有企业的科技创新源源不断地输送升级换代的新产品，但是在科技人才队伍中存在高端领军人才数量不足的现象。其主要原因是国有企业研发平台，受国有企业的传统管理思想的影响，往往与生俱来地带有国有企业其固有的传统管理理念，研发平台不灵活的业务流程和墨守成规的管理制度，使得高端研发人才和管理者之间缺乏有效的沟通渠道，国有企业创新平台管理制度的刻板和创新文化的贫瘠常常使他们在科技创新行动中感到步履维艰，丧失科技创新的动力和源泉，很难施展才华。

（六）科研激励力度待加强

受传统理念影响，国有企业对科技工作者的重视不够，传统的工资制度为适应市场经济，纷纷出台各项激励措施，以鼓舞员工的积极性。激励措施的制定在一定程度激发了科技工作者的工作积极性，但与其管理人员的薪酬相比偏低，甚至远远低于销售人员的薪酬，未能体现科技工作者所创造的价值。其次，科技工作者长期工作在科技线，其晋升渠道相对狭窄，只能在职称上体现其个人价值，得不到企业的认同感和归属感。在科技创新日新月异的当下，科技工作者的科技创新积极性得不到调动和激发，他们也只能固守原来的产品和技术，未能跟上先进的前沿技术，更谈不是紧跟世界的尖端技术，企业的产品也难以更新换代，无法适应瞬息万变的市场经济，最终导致企业的经济效益下滑。

（七）产学研合作深度不够

现阶段我国产学研合作尚处于自由结合阶段，是企业、高校、科研机构以创新资源共享、优势互补为基础，以合作研发、利益共享、风险共担为原则，组合形成一段时期的利益共同体，共同开展科技创新、推进成果转化。国有企业通常以市场为调节手段来确定合作内容的，通过市场竞争机制实现国有企业的产学研合作的最终目的。为此，许多国有企业在开展产学研合作后，借助高校和科研院所完成了企业的科技创新，促进企业的科技成果转化，实现企业的经济效益的提升，可谓一举多得。但国有企业受部分条件限制，许多企业还停留在合作的浅层面，只是单纯地将高校或科研院所的科技成果转化，实现产业化，并未结合企业的实际情况、产能、研发现状来深度地开展产学研合作，简单地转化科技成果也无法培养企业的科研人才和科研软实力，在这种合作深度不够的条件下，产学研合作风险高、投资大的高水平科技成果合作偏少的现象显得尤为突出。

二、国有企业研发平台发展对策

（一）制度化明晰管理职责

国有企业研发平台可以发挥传统的国有企业管理优势，结合平台的实际情况，科学地设计研发和明确平台各个单元组织机构及每个员工岗位职能职责，不但以制度形式来明晰各个单元组织机构的职能职责，还要以制度形式细化和固定研发平台每个岗位员工的职责，如研发平台要求每个岗位员工做什么，平台每个岗位员工应该做什么，应该怎么做，以及在什么样的情况下履行各自的岗位职能。在细化岗位职责的基础上，研发平台还要建立责任体系，实行一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责的责任体系管理，对工作中的失误、疏漏和失职、渎职等行为进行责任分类定级，并对责任应追究到哪一级做出明确规定。通过制度化明晰职责和建立责任制体系，可以保证研发平台的各个单元组织机构协调运转和协同工作能力。

（二）明确研发平台规划目标

国有企业研发平台要围绕国家战略需求，结合本企业的产业结构，着眼本行业长远发展的关键技术瓶颈突破点，对研发平台内部资源能力的优势和劣势进行全面的、前瞻性的思考和认识，依托自身的优势专业领域，制定切实可行的技术规划目标。此外，研发平台还需明确科技创新目标，每一个科技项目，都需要一个明确的目标定位，

以提高效率或市场占有率及获取市场效益为目