事业单位人事制度热点解读

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（八）专业技术岗位等级评定方法
专业技术岗位等级评定是设岗工作的重点。 专业技术人员占我国事业单位人员的多数。 变化最大，从4级职称等级，到13级专业技术岗位。 我国事业单位130万个，从业人员3000万人,其中专业
技术人员1984万人,占总量65%。
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程序和办法
1、成立岗位等级评定委员会 2、明确岗位评定条件 3、设计评定办法 4、确定评定程序
▪ 对主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证 专业技术岗位占主体，一般不低于岗位总数的70%；
▪ 对主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗 位占主体，一般应在50%以上；
▪ 对主要承担操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保
证工勤岗位占主体，一般应在50%以上。已实现后勤社会
化的事业单位不设置工勤岗位。
要提高四个认识：是事业单位用人制度的重大改革；是对传 统终身雇佣制度的彻底否定；是本次人事制度改革的 核心内容；是今后事业单位一项基本用人制度。
要突破三个误区：聘用制就是签个合同（是一个完整的制度 体系）；聘用制就是裁人（机制创新，功能再造，人 员重组）；聘用制就是长工资（拉开差距，打破平均 主义）。
▪ 全国总体高中初级控制目标为1：3：6。 ▪ 不同层级内部等级结构比例全国总体控制目标为： ▪ 二三四级比例为1：3：6； ▪ 五六七级比例为2：4：4； ▪ 八九十级比例为3：4：3； ▪ 十一和十二级比例为5：5。
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▪ 不同地区、不同单位专业技术岗位和等级实行不同的结构比例 控制。主要依据地区经济社会事业发展水平和行业特点以及事 业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平。
▪ 重点加强对聘用合同签订、变更、履行等主要环节的规范管理。
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要进一步完善政策
• 争取出台《事业单位人事管理条例》，抓紧制定事业单位工作人员奖 励暂行规定和处分暂行规定。研究事业单位工作人员竞聘上岗规定， 修订《事业单位聘用合同（范本）》。建立与聘用制和岗位管理制度 相适应的考核制度。
▪ 下一步，继续按照“统筹规划、突出重点、完善政策、分类实施、分 步推进、确保稳定”的要求，加强与事业单位分类改革、工资制度改 革、养老保险制度改革、财政管理体制改革配套推进。
级限额内，制定岗位设置实施方案； 第四步：广泛听取职工意见； 第五步：领导班子讨论通过； 第六步：组织实施。
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（七）推行中存在的突出问题
▪ 1、思想认识不到位，工作进展慢 ▪ 2、基础工作不到位，岗位设置缺乏依据 ▪ 3、混编现象较严重，存在不稳定隐患 ▪ 4、技术岗结构比例有限，未来技术职务晋升受阻 ▪ 5、岗位等级评定缺乏标准，与职称评审混淆 ▪ 6、解决待遇与落实双肩挑岗位成为难点
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调控岗位等级比例总的原则
▪ 总的原则是：根据事业单位的类型、层级和性质的不同综 合确定。具体要考虑：
事业单位管理岗位的等级结构比例，依据单位的规格、规 模和隶属关系，按照干部人事管理权限设置。
▪ 事业单位专业技术岗位的等级结构比例，依据单位的功能、 规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定。
▪ 事业单位工勤岗位的等级结构比例，依据岗位等级规范、技能 水平和工作需要确定。工勤技能岗位全国总体控制目标为：一 二三级占工勤技能岗位总数的25%左右，其中一二级岗位占工 勤技能岗位总数的5%左右。
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（六）岗位设置程序及权限
第一步：事业单位制定岗位设置方案， 填写岗位设置审核表；
第二步：报主管部门审核、政府人事部门核准； 第三步：在核准的岗位总量、结构比例和最高等
▪
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需要把握的几个问题
（一）什么叫岗位管理 （二）岗位管理的原则 （三）岗位分类 （四）岗位设置基本要求 （五）如何调控岗位结构比例 （六）岗位设置的程序及权限 （七）推行中存在的突出问题 （八）专技岗位等级评定的方法
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（一）什么叫岗位管理？
是指按照岗位进行管理的一种人事管理制度，是对传统 的身 份管理制度的彻底否定。建立岗位管理制度，是事 业单位人事制度改革的重要内容之一，与人员聘用制度一 起，构成了事业单位人事制度改革的两大突破口。
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▪仅供参考 ▪谢谢大家
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▪ 第一，规范文件规定 ▪ 第二，规范合同内容。 ▪ 第三，规范合同鉴证。
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原国家人事部办公厅2019年12月20日以国人发[2019]158号通知向 全国印发了《事业单位聘用合同（范本）》，包括一个范本和5个附 件，简称为1＋5，对规范聘用合同具有指导和规范作用。 ▪ 范本名称：事业单位聘用合同 ▪ 附件之一：聘用合同变更书 ▪ 附件之二：岗位调整通知书 ▪ 附件之三：解除聘用合同证明书 ▪ 附件之四：终止聘用合同证明书 ▪ 附件之五：聘用合同续签书
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岗位结构比例包括两个方面
一是岗位类别的结构比例， 即管理岗位、技术岗位、工勤岗位三类岗位相
互之间的比例。
二是岗位等级的结构比例， 即各类岗位内部不同等级之间的比例。
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调控岗位类别比例总的原则
▪ 总的原则是：根据事业单位的社会功能、职责任务、工作 性质和人员结构等因素，综合确定岗位类别结构比例。具 体要考虑：
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1、成立岗位等级评定委员会
评定委员会成员: 单位领导 组织人事处长 专业技术人员代表 有关专家
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2、明确岗位评定条件
专业技术岗位评定条件:
(1)担任现专业技术职务年限 (2)担任现专业技术职务以来的主要业绩 (3)兼任行政管理职务的年限 (4)工作考核情况(称职以上)
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3、设计评定办法
事业单位人事制度热点解读
主要内容
▪ 一、人事制度改革热点 ▪ 二、建立岗位管理制度 ▪ 三、推行聘用合同制度
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一、人事制度改革热点
事业单位的改革已进入整体推进新阶段，事业单位人事制 度改革也已进入加快推进新时期。事业单位人事制度改革 是事业单位整体改革的重要组成部分，同样需要整体谋划、 系统安排、全面推进，才能彼此衔接、相互促进、相得益 彰。
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（四）岗位设置的基本要求
▪ 岗位名称：叫什么？ ▪ 职责任务：干什么？ ▪ 工作标准：干到什么程度？ ▪ 任职条件：什么样的人才能进入？
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（五）如何调控岗位结构比例？
明确规定：事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用， 岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。
操作要求：现有人员结构比例已经超过核准结构比 例，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法， 逐步达到规定的比例结构。
▪ 一是全面推行人员聘用制度 ▪ 二是大力推进公开招聘制度 ▪ 三是积极推进岗位管理制度 ▪ 四是落实岗位绩效工资制度 ▪ 五是探索建立绩效考核制度
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当前人事制度改革的三大热点及实施难点
岗位设置
聘用制度
绩效工资
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岗位设置的重点和难点
▪ 一是明确岗位设置管理的实施范围。 ▪ 二是规范岗位名称、类别和等级结构比例。 ▪ ▪ 三是集中调控专业技术岗位。 ▪ 四是严格控制在两类岗位上兼职。
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事业单位人事制度整体改革包括
1. 实行分类管理制度 2. 推行聘用合同制度 3. 建立岗位管理制度 4. 搞活收入分配制度 5. 实行公开招聘制度 6. 推行竞聘上岗制度 7. 改进年度考核制度 8. 健全奖励惩戒制度 9. 完善人员退出制度 10. 建立人事监管制度
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事业单位人事制度改革热点
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三个层次文件依据
▪ 1、国家层面： ▪ 2、省自治区直辖市国务院各部委的具体规定。 ▪ 3、行业指导意见：
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（二）岗位管理的原则
▪ 按需设岗 ▪ 竞聘上岗 ▪ 按岗聘用 ▪ 合同管理
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（三）岗位分类
▪ 管理岗位。分为10个等级，即1-10级职员。从正部到办事 员分别对应为1-10级职员岗位。
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▪ 要推动六个转变 一是由身份管理向岗位管理转变； 二是由行政管理向法治管理转变； 三是由静态管理向动态管理转变； 四是由国家用人向单位用人转变； 五是由固定用人向流动用人转变； 六是由主体依附向主体平等转变。
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要进一步加大力度
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要进一步规范合同
▪ 聘用合同由单位法人代表或者其委托的人与受聘 人以书面形式订立。目前存在的突出问题有四： 内容不规范；信息不对称；地位不平等；程序不 到位。
计分要素 计分方法 计分排序 最终决策权
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4、专技岗位等级评定程序
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三、推行聘用合▪ 要进一步完善政策
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进一步提高认识
聘用制度,是指用人单位和择业人员通过签订聘用合同的方式 确立人事关系，明确双方权利和义务的一种用人制度。
▪ 专业技术岗位。分为三个层级13个等级。高级岗位分7个 等级，即1-7级；中级岗位分3个等级，即8-10级；初级岗 位分3个等级，即11-13级。高级岗位又分为正高级岗位和 副高级岗位，正高级岗位包括1-4级，副高级岗位包括5-7 级。
▪ 工勤技能岗位。包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗 位分为5个等级，即1-5级。普通工岗位不分等级。