农产品质量安全现状及对策措施

农产品质量安全现状及对策
近些年来，农产品质量安全水平显著提高，但仍存在一些问题，
需要进一步加大工作力度，大力发展无公害、绿色、有机农产品。

一、农产品质量安全现状
1、生产者和消费者的安全意识显著提高。

近年，在温饱问题解决
之后，消费者的观念便从吃得饱向吃得好、吃得健康转变，消费者的
安全意识逐渐增强。

生产者为适应这种大环境，其安全意识亦随之增强，以求得增强农产品的竞争力，不断提高经济效益。

2、农产品质量安全水平提高。

去年，农业部门组织抽检组，对市场、基地进行了样本抽检，通过对40个蔬菜样本的抽检，有36个达
到了合格标准，仅有4个不合格，合格率90%，与此同时，通过对柚子、夏橙等水果的随机抽样检测，也均达到合格标准，合格率在88%以上。

3、无公害生产示范基地加快发展。

到目前为止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等5个无公害生产示范基地。

通过无公
害生产示范基地的建设，农业标准化生产水平明显提高，农产品质量
安全卫生水平显著提高。

4、无公害农产品认证工作稳步推进。

截止XX年底，香芋、香姜、香柚、夏橙等4农产品已被农业部认定为无公害农产品，无公害农产
品基地认定面积达15.4万亩。

5、建立了农产品质量监测体系。

这些年来，我县逐步实现了农产
品质量各个方面、各个环节的监督检验所需要的政策、法规、管理、
机构、人员等要素的综合，依法对产地环境、农业投入品和农产品质
量进行监督。

建立了标准化体系和科技信息服务体系，制订了技术标
准和操作技术规程。

在管理上，逐步实行“一片果园，一名技术员，
一套农业标准化技术资料，一本标准化生产管理档案。

”
二、农产品质量安全问题
虽然近年来农产品质量安全工作取得了一些成果，但目前农产品
质量安全仍存在较突出的问题。

1、传统生产观念的影响，生产者质量安全意识偏低。

我地农产品
质量安全工作起步较晚，生产者的质量安全意识还没有跟上来。

过去，由于自给自足和计划经济等传统生产观念的长期影响，生产者片面追
求产量，忽视了质量，只求得“产品丰富”，而忽视了“质量净化”。

笔者近来通过对部分果农代表的调查中了解到，果农们普通认同的观
点是：目前农产品价格偏低，农资价格过高，产出与投入比例失调，
投入的多，产出后回收的少，科学施肥、用药及无公害农产品生产提
法甚好，也很切合实际，我们也很想这样去做，但目前我们很难完全
实施。

我们购买农药，求的是治虫效果和价格，只要价格低，效果好
就行，因为，只有这样依靠降低生产成本，增加产量来增收，而不是
求得质量安全。

2、标准化生产与一家一户分散经营之间的矛盾。

标准化生产要求
农产品生产的各个环节，如生产、管理、采收、包装等采用统一的标
准来组织实施，这样才能生产出高标准、高质量的产品，才能适应WTO 要求，才能进入国际大流通，参与国际竞争。

但是，目前，农村实行
以家庭联产承包责任制为基础的两级管理体制，经营主体是千家万户，这些众多的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。

分散的
生产经营方式难以满足标准化的要求，这种状况极大程度地制约了农
产品质量安全的提升。

3、宣传引导不够。

近年，在宣传国家产业政策、市场经济、农产
品市场准入制度和国际国内市场对农产品的质量要求缺乏力度，没有
真正把这些政策、制度、要求完全灌输到生产者中去，生产者没有把
无公害农产品的生产真正变成自身生产的自觉行动。

4、农产品质量安全技术基础、检测设施薄弱，追踪服务欠缺，缺
乏督查力度，管理体制不完善。

三、提高农产品质量安全的对策建议
1、强化宣传引导，提高质量安全意识。

农产品生产的主体是农民，只有让广大农民转变观念，充分认识到提高农产品质量安全的重要意义，树立以质量求效益、求发展的观念，才能调动他们自觉参与无公
害农产品生产的积极性。

提高农产品生产主体的质量安全意识，必须
加大宣传，通过干部下村，分片包干宣传农产品质量安全知识，大讲
国家产业政策，大讲农产品生产标准化，大讲入世后国内外市场对农
产品质量的要求，大讲无公害生产的高效典型，引用现实生活中因质
量安全问题引起的矛盾纠纷造成的直接或间接损失，以及因质量问题
造成对人身、财产安全所带来的危害等，引导、说服群众，让农民真
正认识到不进行无公害生产就销路窄、效益低、无前途，这样，使群
众把无公害生产真正变成自己的自觉行动。

2、全面推行标准化生产。

我县早在XX年，被国家标准化管理委
员会正式批准为葡萄柚标准化生产示范区，近些年来，香柚标准化生
产示范区的建设，极大地带动和促进了我地农产品的标准化生产。

为
更好地全面地推行我地农产品的标准化生产培管，首先，进一步加强
基地管理，推行联防联保。

一是在基地环境管理上，依托环保、卫生
等部门，建立基地环境定期监测制度，提出净化环境措施，控制内源
污染和外源污染，通过对产地土壤、水质、大气进行连续的监测评价，控制外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染，保证产地环境
符合标准；二是在基地农业投入品使用上，推广高效、低毒、低残留
农药，全面禁止高毒农药。

设立基地农药专卖点，实行统一供应，统
一使用，确保农业投入品安全使用；三是在生产过程中，明确无公害
农产品生产者、基地和基地负责人的各项责任，严格按技术规程组织
生产。

通过检测，制定病虫害防治方案，建立田间生产档案等措施，
建立由技术负责人、质量检验员和田间档案记录员组成的基地质量控
制体系，宣传农业投入品合理使用准则，指导基地生产者安全、合理、有效使用。

其次，建立无公害农产品标准化生产的长效机制，完善管
理制度。

加大农产品安全生产、农业标准化制定、产地认定、产品认证、检测体系建设、产品例行监测等工作投入力度，建立标准化生产
长效机制，完善管理制度，使标准化生产稳步进行。

3、推行市场准入制度，加强市场监管。

实行市场准入制度，规范
农产品市场流通，是实现农产品质量全程监控、保障上市农产品质量
安全的重要环节。

根据国家农业部XX年正式启动的“九大行动”之一
的农产品质量安全绿色行动计划和“三湘农产品质量安全行”的要求，今后将重点加强无公害、绿色、有机农产品的认证和市场准入，今后
上市的农产品要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、生产日期、联系地址和电话或网址、检测合格证明等，同时，将推行不合格农产
品的责任追究和退出市场制度。

从XX年起，我省将全面推行农产品市
场准入制度。

XX年4月29日，十届全国人大常委会第二十一次会议又正式通过《农产品质量安全法》，它明确规定，五种不符合农产品质
量安全标准的农产品不得在市场上销售。

为应对国际国内市场对农产
品入市的要求，适应日益发展的市场需要，第一，必须不断加强队伍
及基础设施建设。

成立农产品质量安全检验检测专业队伍，建立无公
害农产品检疫检测室，并配置必要的检测设施，设立流动检测站，不
定期抽检和定期检测。

第二，必须加强农业投入品执法检查，净化农
资市场。

建立农药经营许可证审批制度，严格按《农药管理条例》，
加强农业投入品的登记管理，强化责任，落实承诺，实行分级管理，
分类经营。

适时公布禁用和淘汰的品种和范围，抓好基地和市场的抽
检和自检，建立无公害农产品质量责任市场追溯制度。

第三，完善市
场准入制度。

一是在农产品批发市场设立检测点，对市场销售的农产
品进行质量监控；二是实行批发市场与生产者、经营者签订质量安全
责任书，建立生产者、经营者信誉管理档案，加强跟踪管理；三是对
农产品实施售前检测，凭检测合格证明获得市场准入资格，进入无公
害农产品销售专营区；四是加大对流通市场的检验力度，对不符合质
量安全标准要求的产品予以公布曝光；五是加强产地源头管理，逐步
建立异地定点采购和检测制度；六是稳步扩大无公害农产品专卖点的
网点，严格履行保证质量的承诺。